31.3.2009   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 76/42

—

beschouwt de toezegging van de EU om de hele Westelijke Balkan een Europese toekomst te bieden, mits de betrokken landen aan de toetredingscriteria voldoen, als bindend;

—

roept de Westelijke Balkanlanden op onverwijld de nodige stappen te ondernemen om te voldoen aan de voorwaarden die de EU heeft verbonden aan de versoepeling van haar visumbeleid, en roept de EU op haar visumvoorschriften voor deze landen verder te versoepelen, omdat de huidige regels de totstandkoming van sociale contacten tussen de Westelijke Balkanlanden en de EU bemoeilijken en de uitvoering van onderwijs- en ontwikkelingsprojecten in de regio belemmeren;

—

juicht het decentralisatie- en deconcentratieproces in de Westelijke Balkanlanden toe, maar wijst erop dat de etnische samenstelling van de bevolking niet als enige of zelfs niet als voornaamste criterium mag worden gehanteerd en dat etnisch heterogene landen een sterk centraal gezag nodig hebben om te kunnen functioneren, met dien verstande dat dat sterke centrale gezag geen afbreuk mag doen aan de autonomie van de lokale en regionale overheden en instanties;

—

dringt er bij de Westelijke Balkanlanden op aan zich te blijven inzetten om de rechterlijke macht onafhankelijker te maken, de corruptie een halt toe te roepen en de burgers meer vertrouwen te geven in het justitiële apparaat;

—

roept de lokale en regionale overheden en instanties op om nauw samen te werken met partners in de EU-lidstaten, en pleit voor de invoering van adequate institutionele en financiële mechanismen om de lokale en regionale overheden en hun nationale belangenverenigingen in staat te stellen actief deel te nemen aan grensoverschrijdende en regionale projecten en aan initiatieven in het kader van een Europese Groepering voor Territoriale Samenwerking.

Rapporteur

:

dhr. KNAPÍK (SK/EVP) burgemeester van Košice

1.

De EU heeft de hele Westelijke Balkan een Europese toekomst in het vooruitzicht gesteld, mits de betrokken landen aan de toetredingscriteria voldoen. Het CvdR beschouwt deze toezegging als bindend.

2.

De Westelijke Balkanlanden zijn al een flink stuk naar de EU toegegroeid. De ondertekening van stabilisatie- en associatieovereenkomsten met Servië en Bosnië-Herzegovina is een cruciale stap op weg naar de beloofde Europese toekomst voor de regio. Andere belangrijke stappen zijn het feit dat inmiddels ook Montenegro en Albanië (en later ook de andere landen in de regio) concreet uitzicht hebben op de status van kandidaat-lidstaat en dat de toetredingsonderhandelingen met Kroatië goed opschieten.

3.

De Commissie zou beter moeten inspelen op de ervaringen die de nieuwe lidstaten in hun eigen transformatie- en integratieproces hebben opgedaan. Deze kunnen de beleidsvorming, met name ten aanzien van de uitbreiding in de richting van de Westelijke Balkan, aanzienlijk vergemakkelijken.

4.

De Westelijke Balkanlanden moeten zo snel mogelijk zien te voldoen aan de voorwaarden die de EU heeft verbonden aan de versoepeling van haar visumbeleid. De voor deze landen geldende visumvoorschriften bemoeilijken de totstandkoming van sociale contacten met partners in de EU-lidstaten en belemmeren de uitvoering van onderwijs- en ontwikkelingsprojecten in de regio. Daarom zou de EU haar visumvoorschriften voor de Westelijke Balkanlanden verder moeten versoepelen.

5.

In de Westelijke Balkanlanden is er momenteel een decentralisatie- en deconcentratieproces aan de gang. Het CvdR juicht deze belangrijke ontwikkeling toe, maar wijst erop dat de etnische samenstelling van de bevolking daarbij niet het enige of zelfs niet het voornaamste criterium mag zijn. Etnisch heterogene landen hebben behoefte aan een sterk centraal gezag omdat zij anders niet kunnen functioneren. Dit mag echter geen afbreuk doen aan de autonomie van de lokale en regionale overheden en instanties.

6.

Erkenning en bescherming van minderheden is een van de criteria van Kopenhagen en dus een van de voorwaarden waaraan landen moeten voldoen om lid van de EU te kunnen worden. Een minderhedenbeleid dient met name gericht te zijn op het bevorderen van vreedzaam samenleven tussen meerderheid en minderheidsgroepen van een andere ethnische afkomst of met een andere taal of religie. Alleen op die manier kan tegemoet worden gekomen aan de specifieke behoeften van deze minderheidsgroepen.

7.

De landen in de Westelijke Balkan moeten ervoor zorgen dat er meer vrouwen aan het politieke, sociale en economische leven deelnemen en dat mannen en vrouwen gelijk worden behandeld. Daar deze landen nog steeds te kampen hebben met vrouwendiscriminatie en huiselijk geweld, moeten zij een grotere inspanning leveren om de rechten van vrouwen beter te waarborgen.

8.

De Westelijke Balkanlanden moeten de bestuurscapaciteit van hun nationale instellingen en hun lokale overheden versterken om zo veel mogelijk profijt te kunnen trekken van de financiële steun die de EU hun via het Instrument voor pretoetredingssteun (IPA) verleent.

9.

Zij moeten zich ook blijven inzetten om de rechterlijke macht onafhankelijker te maken, de corruptie een halt toe te roepen en de burgers meer vertrouwen te geven in het justitiële apparaat.

10.

Grootschalige corruptie bemoeilijkt in deze landen het opbouwen van een transparant overheidsapparaat en leidt er tot een minder efficiënt beheer van EU-steun en een minder efficiënte uitvoering van EU-programma's.

11.

Het CvdR is een groot voorstander van het geplande Regionaal Instituut voor Bestuurskunde (RESPA), dat een volwaardig opleidingsinstituut voor ambtenaren moet worden en de bestuurscapaciteit in de Westelijke Balkanlanden op een hoger niveau moet helpen tillen. Het dringt erop aan dat de bestaande instituten voor bestuurskunde zo veel mogelijk met het RESPA samenwerken. Het pleit ook voor uitbreiding van het instrumentarium waarmee de Commissie de landen in de regio helpt bij het versterken van hun bestuurscapaciteit, het opbouwen van een adequaat institutioneel bestel en het implementeren van de Europese regelgeving. Dit gebeurt momenteel met name via twinningprojecten, initiatieven van TAIEX (bureau voor technische assistentie en informatie-uitwisseling) en maatregelen in het kader van het SIGMA-programma (steunverlening ter verbetering van bestuur en management).

12.

Het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa werd met succes omgevormd tot Regionale Samenwerkingsraad. Willen de Westelijke Balkanlanden zich verder in de EU integreren, dan is het absoluut noodzakelijk dat zij nauwer met elkaar gaan samenwerken. Met name de grensoverschrijdende samenwerking moet worden opgevoerd, want het zijn vooral de grensregio's die het in de gewapende conflicten in de jaren '90 van de vorige eeuw erg te verduren hebben gehad. Daarom pleit het CvdR ervoor om de grensoverschrijdende infrastructuurvoorzieningen verder uit te bouwen.

13.

Intensievere grensoverschrijdende samenwerking tussen kust- en grensregio's in de Westelijke Balkanlanden en in naburige of aangrenzende EU-lidstaten is volgens het CvdR de beste manier om een eind te maken aan de verdeeldheid, de vooroordelen en het wantrouwen in dit deel van Europa — een gevolg van twisten en conflicten uit een recent of ver verleden waarbij de Westelijke Balkanlanden en hun inmiddels tot de EU toegetreden buurlanden waren betrokken.

14.

De voorbereidingen voor de geplande vrijhandelszone in de regio (CEFTA) schieten goed op, maar het CvdR dringt er niettemin op aan dat de betrokken landen een tandje bijzetten, omdat zij zich binnen een regionale vrijhandelszone gemakkelijker kunnen voorbereiden op hun toetreding tot de Europese interne markt.

15.

Het CvdR roept de lokale en regionale overheden en instanties op om nauw samen te werken met partners in de EU-lidstaten. Het pleit voor de invoering van adequate institutionele en financiële mechanismen die de lokale en regionale overheden en hun nationale belangenverenigingen in staat stellen om actief deel te nemen aan grensoverschrijdende en regionale projecten en aan initiatieven in het kader van een Europese Groepering voor Territoriale Samenwerking.

16.

Organisaties uit het maatschappelijk middenveld kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan de integratie van de Westelijke Balkanlanden in de EU. Daarom is het CvdR voorstander van de vorming van netwerken van middenveldorganisaties en de ontwikkeling van gemeenschappelijke projecten in de regio.

17.

Een goed functionerend lokaal en regionaal bestuursniveau is van cruciaal belang voor de interne consolidering van de Westelijke Balkanlanden en voor hun integratie in de EU. Daarom zouden de centrale overheden een inspanning moeten leveren om hun communicatie met de lokale en regionale overheden over het Europese integratieproces te verbeteren.

18.

Het CvdR is zeer te spreken over het speciale IPA-mechanisme ten behoeve van de lokale en regionale overheden in de Westelijke Balkan dat de Commissie op een conferentie in april 2008 in Brussel in het vooruitzicht heeft gesteld. Wel pleit het voor eenvoudigere, snellere en efficiëntere procedures en voor een gerichte maar toch zo breed mogelijke verdeling van de beschikbare middelen.

19.

Wat het streven naar een harmonische en evenwichtige territoriale ontwikkeling en het uitdragen van de Europese integratiegedachte betreft timmeren lokale en regionale overheden in stedelijke gebieden harder aan de weg dan overheden in gebieden die verder van stedelijke centra af liggen. Het CvdR pleit daarom voor speciale maatregelen om ook overheden in plattelandsgebieden — en met name etnisch heterogene gebieden, waar vooral multi-etnische projecten zouden moeten worden opgezet — beter in staat te stellen de nodige initiatieven te nemen.

20.

Het CvdR beseft dat de lokale en regionale overheden van de Westelijke Balkanlanden een fundamentele bijdrage kunnen leveren aan de uitwerking van een adequate institutionele regeling ter bescherming van de rechten van nationale minderheden. Het roept deze landen dan ook op om hun lokale en regionale overheden te raadplegen wanneer zij nieuwe wet- of regelgeving op dit gebied willen invoeren. Overigens zij erop gewezen dat een en ander ook in overeenstemming dient te zijn met het kaderverdrag van de Raad van Europa over de bescherming van nationale minderheden.

21.

De lokale en regionale overheden kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan het wegwerken van de vooroordelen en verschillen tussen de diverse bevolkingsgroepen in de regio door als communicatiekanaal tussen burgers en centrale overheid te fungeren.

22.

De toetredingsonderhandelingen met Kroatië schieten zeer goed op. Dit is een extra aanmoediging voor de overige landen in de regio, die met steeds meer vertrouwen kunnen uitkijken naar het moment waarop ook zij aan de toetredingsvoorwaarden zullen voldoen en tot de EU zullen kunnen toetreden. Het CvdR is van oordeel dat de onderhandelingen geen nadelige gevolgen zullen ondervinden van de huidige onzekerheid omtrent de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon als gevolg van de uitslag van het Ierse referendum.

23.

Het CvdR stelt tot zijn voldoening vast dat de regionale en grensoverschrijdende samenwerking in de regio toeneemt en dat Kroatië een grotere inspanning levert om zijn geschillen met zijn buurlanden bij te leggen.

24.

Wil Kroatië echt vooruitgang boeken op weg naar het EU-lidmaatschap, dan zal het op verschillende terreinen nog een behoorlijke inspanning moeten leveren. Te denken valt met name aan de hervorming van het justitieel apparaat, de bestrijding van corruptie, de bescherming van de rechten van nationale minderheden, het oplossen van het vluchtelingenvraagstuk en de herstructurering van de scheepsbouwsector.

25.

Kroatië moet ook meer vaart zetten achter de hervorming van zijn bestuursapparaat en de versterking van de bestuurscapaciteit op lokaal en regionaal niveau.

26.

Om verder naar de EU te kunnen toegroeien moet de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië trachten te voldoen aan de voorwaarden en criteria die de Europese Raad in juni 2008 heeft vastgesteld.

27.

Het CvdR is zeer te spreken over de constructieve bijdrage van de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië aan de stabiliteit in de regio, en met name over het feit dat het de onafhankelijkheid van Kosovo heeft erkend.

28.

Het CvdR is verheugd over de oprichting van een Gemengd Raadgevend Comité en pleit voor een verdieping van de politieke dialoog op het niveau van de subnationale overheden.

29.

Nu de politieke crisis in de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië eindelijk voorbij is, moeten er onverwijld maatregelen worden genomen om de werking van het overheidsapparaat te verbeteren en efficiënter te maken, zodat de oorzaken van de problemen bij de verkiezingen in juni 2008 kunnen worden aangepakt en ervoor kan worden gezorgd dat de toekomstige verkiezingen volgens internationaal overeengekomen standaarden verlopen. Het is nu zaak de politieke dialoog tussen de diverse partijen in een hogere versnelling te brengen om weer tot een consensus en een stabiel politiek klimaat te kunnen komen — een belangrijke voorwaarde om de hervormingen te kunnen doorvoeren die noodzakelijk zijn om het EU-lidmaatschap te kunnen verwerven.

30.

Het CvdR dringt erop aan dat het decentralisatieproces in de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië wordt voortgezet, maar wijst er in dit verband op dat de etnische samenstelling van de bevolking niet het voornaamste criterium mag zijn bij de vormgeving van een lokaal of regionaal bestuursniveau. Het dringt er ook op aan dat alles in het werk wordt gesteld om de politieke stabiliteit op nationaal, regionaal en lokaal niveau veilig te stellen — een doel dat alleen via dialoog kan worden bereikt.

31.

Het CvdR ziet daarbij een belangrijke rol weggelegd voor het Comité voor de onderlinge betrekkingen tussen de bevolkingsgroepen, zowel op nationaal als op lokaal niveau. Dit kan onder meer als bemiddelaar tussen de verschillende gemeenschappen en het Parlement optreden. Het CvdR pleit in dit verband voor het behoud van het multi-etnische karakter van het land, en met name voor strikte naleving van de rechten van minderheden.

32.

Het CvdR stelt met tevredenheid vast dat de onderhandelingen over de landsnaam onder leiding van speciale VN-gezant Matthew Nimetz werden hervat. Het roept de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië op een extra inspanning te leveren om een oplossing op basis van de resoluties 817/93 en 845/93 van de Veiligheidsraad mogelijk te helpen maken. Het wijst erop dat goed nabuurschap een belangrijke voorwaarde is voor verdere toenadering tot de EU.

33.

Tot slot dringt het erop aan dat het land vaart zet achter zijn bestuurlijke hervormingen, en met name de hervorming van het stelsel van lokale belastingen, die de financiële autonomie van de lokale overheden moet vergroten.

34.

Het CvdR stelt tot zijn voldoening vast dat Albanië maatregelen heeft genomen om zijn bestuursapparaat te hervormen en zijn lokale overheden meer bevoegdheden te geven.

35.

Het land zou echter ook maatregelen moeten nemen om zijn economische prestaties te verbeteren en zijn economische groei aan te zwengelen, want een gezonde economie en duurzame economische groei zijn twee essentiële voorwaarden voor een succesvolle aanloop naar het EU-lidmaatschap.

36.

Het zou ook moeten streven naar een politieke consensus over thema's die verband houden met zijn integratie in de EU.

37.

De lokale politieke partijen moeten een einde maken aan hun onconstructieve stellingenoorlog, zodat eendrachtig naar oplossingen voor de lokale problemen en voor de behoeften van de lokale gemeenschappen kan worden gezocht.

38.

De Albanese overheid moet efficiënter optreden tegen corruptie, zowel op nationaal als op lokaal niveau, en moet de georganiseerde criminaliteit krachtiger aanpakken.

39.

Het CvdR vindt het een goede zaak dat de lokale overheden meer financiële bevoegdheden krijgen, zowel wat de inkomsten als wat de uitgaven betreft.

40.

Het pleit voor een versterking van de bevoegdheden van de lokale overheden.

41.

Het roept Albanië op het kaderverdrag van de Raad van Europa over de bescherming van nationale minderheden volledig ten uitvoer te leggen, met name waar het gaat om het gebruik van minderheidstalen.

42.

Het CvdR juicht de ondertekening van de stabilisatie- en associatieovereenkomst met Bosnië-Herzegovina toe. Het staat ook achter het idee om het Bureau van de Hoge Vertegenwoordiger op te heffen en de speciale EU-vertegenwoordiging te versterken zodra de voorwaarden daartoe vervuld zijn.

43.

Het is een goede zaak dat de kwestie van de definitieve status van Kosovo geen grote consequenties heeft gehad in Bosnië-Herzegovina en dat de politieke situatie in het algemeen veilig en rustig is gebleven.

44.

Positief is ook dat het parlement de hervorming van het politieapparaat heeft goedgekeurd, want dit is voor Bosnië-Herzegovina een belangrijke stap op weg naar het EU-lidmaatschap. Het CvdR is zich ervan bewust dat de nieuwe regeling het resultaat is van lange en moeizame onderhandelingen tussen alle betrokken partijen. Het pleit voor nog verder gaande hervormingen om de slagkracht van de nationale instellingen te vergroten en de invloed van de etnische factor in Bosnië-Herzegovina zo veel mogelijk te beperken. Bosnië-Herzegovina moet ook nauwer samenwerken met het Internationale Strafhof voor het Voormalige Joegoslavië (ICTY).

45.

Het is een goede zaak dat in oktober 2008 lokale verkiezingen zijn gehouden en dat deze op een vreedzame wijze zijn verlopen. Het is zeer belangrijk is dat ook de lokale bestuurders op democratische wijze worden gekozen, omdat dezen een belangrijke bijdrage kunnen leveren aan de democratisering van de samenleving en aan de voorbereiding van de integratie van Bosnië-Herzegovina in de EU.

46.

Het CvdR pleit voor een versterking van de capaciteit van het directoraat voor integratie in de EU en van andere instellingen en organen die werken aan de integratie van het land in de EU. Verdere integratie van Bosnië-Herzegovina in de EU is alleen mogelijk als het land een extra inspanning levert om de daartoe vereiste hervormingen door te voeren.

47.

Parallel aan het nationale debat over de integratie van Bosnië-Herzegovina in de EU moet ook een aantal gerichte projecten worden opgezet, waarbij een beroep moet worden gedaan op nationale, regionale en lokale ambtenaren en vertegenwoordigers van de academische wereld en de niet-gouvernementele sector. Daarbij kan lering worden getrokken uit de ervaringen van de nieuwe lidstaten, b.v. met betrekking tot de organisatie van een nationale conventie over de EU naar het voorbeeld van de conventies in Slowakije (waar goede resultaten werden bereikt) en Servië (dat in 2006 het Slowaakse voorbeeld heeft gevolgd).

48.

Het CvdR stelt met voldoening vast dat de recente verkiezingen in Montenegro — de eerste presidentsverkiezingen sinds de onafhankelijkheidsverklaring in 2006 — op democratische en transparante wijze zijn verlopen.

49.

Positief is ook dat Montenegro actief heeft bijgedragen aan het stabilisatieproces in de regio, o.m. door goede bilaterale betrekkingen te onderhouden met zijn buurlanden, en dat het de onafhankelijkheid van Kosovo heeft erkend.

50.

Het CvdR vindt het een goede zaak dat de Commissie een delegatie heeft gevestigd in de hoofdstad Podgorica, omdat dit de communicatie met Montenegro zal vergemakkelijken en stimuleren. Het verwacht ook dat de delegatie de nodige assistentie zal verlenen bij de voorbereiding van Montenegro's toetreding.

51.

Het dringt erop aan dat Montenegro meer vaart zet achter de hervorming van zijn justitiële apparaat en dat het zijn overheidsapparaat versterkt. Het pleit voor verdere bestuurlijke en justitiële hervormingen en, met het oog op de tenuitvoerlegging van de stabilisatie- en associatieovereenkomst, voor een versterking van de bestuurlijke, politieke en justitiële capaciteit.

52.

Het roept de bevoegde overheidsinstanties op een grotere inspanning te leveren om de corruptie bij de centrale overheid en de lokale overheden uit de wereld te helpen en de georganiseerde criminaliteit, en met name de illegale handel en de handel in drugs, een halt toe te roepen.

53.

Het CvdR is verheugd over de ondertekening van een stabilisatie- en associatieovereenkomst met Servië en roept de Servische overheid op om alle daaruit voortvloeiende verplichtingen na te komen.

54.

Het juicht de arrestatie van Radovan Karadžić door de Servische autoriteiten toe en spreekt zijn waardering uit voor de inspanningen die de nieuwe Servische regering op dit vlak heeft geleverd. Het dringt erop aan dat Servië ook in de toekomst met het Internationale Strafhof voor het Voormalige Joegoslavië (ICTY) blijft samenwerken.

55.

De EU moet er alles aan doen om haar betrekkingen met Servië te verbeteren. Zij moet de Interimovereenkomst in werking laten treden en de procedure voor de ratificatie van de stabilisatie- en associatieovereenkomst door de parlementen van de lidstaten van start laten gaan. Volgens het CvdR is het voor Servië haalbaar om in 2009 de status van kandidaat-lidstaat te verkrijgen.

56.

Het CvdR stelt tot zijn voldoening vast dat de presidentsverkiezingen in januari en februari 2008 en de vervroegde lokale en parlementsverkiezingen in mei 2008 op democratische wijze zijn verlopen en dat ook de regeringscrisis op een democratische manier tot een oplossing is gebracht.

57.

Het benadrukt het belang van fiscale decentralisatie en kan zich volledig vinden in het door de Servische Permanente Conferentie van Steden en Gemeenten voorgestelde concept voor een wet inzake de eigendommen van lokale overheden.

58.

Het verheugt zich erover dat het Servische parlement het Europees Handvest inzake Regionaal Zelfbestuur heeft geratificeerd en dat dit per 1 januari 2008 in werking is getreden.

59.

Het roept de Servische autoriteiten op een strategie uit te werken om het decentralisatieproces op een transparante en voorspelbare manier te laten verlopen. Het dringt er ook op aan dat zij de lokale instituties versterken en er nauwlettend op toe zien dat de rechten van nationale minderheden en etnische groepen volledig worden geëerbiedigd.

60.

Tot slot roept het de Servische autoriteiten op zich neer te leggen bij de „rechtsstaatmissie” van de EU in Kosovo (EULEX).

61.

Het CvdR staat achter de voortzetting van de EULEX-missie in Kosovo en vindt het een goede zaak dat de EU zich ertoe heeft verbonden een groot deel van de verantwoordelijkheid voor de verdere ontwikkelingen in Kosovo op zich te nemen. Het stelt tot zijn voldoening vast dat er een regeling is getroffen voor de overdracht van bevoegdheden van UNMIK aan EULEX.

62.

Het CvdR is ingenomen met de resultaten van de donorconferentie voor Kosovo die de Commissie op 11 juli 2008 in Brussel heeft georganiseerd. Het kan alleen maar worden toegejuicht dat de EU zich zo actief voor Kosovo en de stabiliteit in de Westelijke Balkan inzet.

63.

Het CvdR pleit ervoor dat Kosovo deelneemt aan regionale initiatieven, en met name initiatieven die passen in het kader van de voorbereiding van de Westelijke Balkanlanden op hun toetreding tot de EU. Wil deze nieuwe toetredingsronde met succes worden afgesloten, dan moeten álle spelers in de regio erbij betrokken worden.

64.

Het CvdR stelt vast dat in de nieuwe grondwet ook de rechten van de diverse gemeenschappen zijn verankerd.

65.

Het CvdR is verheugd over de oprichting, onder auspiciën van de president, van de Raad voor de Gemeenschappen en over de invoering van een dubbele-meerderheidssysteem, dat inhoudt dat wetten met betrekking tot vitale belangen van bepaalde gemeenschappen niet alleen door een meerderheid van alle parlementsleden, maar ook door een meerderheid van de vertegenwoordigers van de diverse gemeenschappen moeten worden goedgekeurd. Het beveelt ook aan dat de datum van de inwerkingtreding hiervan in overleg met leden van de internationale gemeenschap wordt vastgesteld.

66.

Het CvdR hoopt dat de eenzijdige onafhankelijkheidsverklaring van Kosovo niet leidt tot extra obstakels voor de economische betrekkingen en het personenverkeer op de Westelijke Balkan.

67.

Het CvdR is voorstander van een langdurige aanwezigheid van de internationale gemeenschap in Kosovo. Het roept de internationale gemeenschap op om de Kosovaarse autoriteiten met raad en daad bij te staan bij de tenuitvoerlegging van de nieuwe grondwet omdat dit de bestuurscapaciteit van Kosovo vooralsnog te boven gaat.

68.

Kosovo's bestuurscapaciteit is helaas nog niet toereikend om een efficiënt en transparant netwerk van overheidsvoorzieningen te kunnen opbouwen en de fondsen en programma's van de EU op een doeltreffende en heldere manier te kunnen beheren.

69.

Het CvdR dringt er bij de nationale minderheden op aan om, conform de bepalingen van de nieuwe grondwet, deel te nemen aan het overheidsbestuur in Kosovo. Het betreurt dat de vertegenwoordigers van de Servische gemeenschap niet willen deelnemen aan het opbouwen van een institutioneel bestel en aan het democratische proces van het kiezen van vertegenwoordigers voor de diverse instellingen.

70.

Het CvdR roept de autoriteiten van Kosovo op om de verschillende etnische minderheden te respecteren en aan alle internationale eisen op dit gebied te voldoen.