52000DC0584

VERSLAG VAN DE COMMISSIE betreffende de werking, tijdens het jaar 1999, van het systeem voor stabilisering van de exportopbrengsten dat is ingesteld bij de Vierde Overeenkomst ACS-EG, herzien bij het Akkoord van Mauritius.

1. Inleiding

1. Artikel 31, lid 3, van het intern akkoord inzake de financiering en het beheer van de Gemeenschapssteun, bepaalt:

De Commissie stelt elk jaar, ten behoeve van de lidstaten, een samenvattend verslag op over de werking van het systeem voor stabilisering van de exportopbrengsten en de besteding van de getransfereerde gelden door de ACS-Staten.

2. Het onderhavige verslag behandelt de activiteiten van de ACS-EG-instellingen en het beheer van het systeem tijdens het jaar 1999, in het bijzonder de toekenning van de transfers voor 1998, het vierde toepassingsjaar van Stabex krachtens de Vierde Overeenkomst ACS-EG na de herziening bij het Akkoord van Mauritius.

Dit was het vierde achtereenvolgende toepassingsjaar dat de transfers voor 100% konden worden uitbetaald.

2. Activiteiten van de ACS-EG-instellingen

3. De kwesties in verband met de schommelingen van de exportopbrengsten van de ACS-Staten zijn besproken in het kader van de onderhandelingen over de verlenging van de partnerschapsovereenkomsten ACS-EU.

4. Na afloop van die onderhandelingen werd besloten om in de volgende overeenkomst een extra ondersteuningsregeling op te nemen, voor het geval dat de exportopbrengsten weer zouden gaan schommelen. Die ondersteuningsregeling wordt in het Nationale Indicatieve Programma van de ACS-Staten verwerkt. Deze steun zal in de plaats komen van het huidige systeem van stabilisering van de exportopbrengsten.

3. Transfers krachtens het toepassingsjaar 1998

5. Berekening van de transfergrondslag

Voor het toepassingsjaar 1998 constateerde de Commissie dat 13 ACS-Staten in aanmerking kwamen voor 18 transfers uit het Stabex. Een lijst van de 18 land-productcombinaties en de voor compensatie in aanmerking komende opbrengstenverliezen staat in tabel nummer 1 van dit verslag (blz. 12).

6. Het totale bedrag van de transfergrondslagen, na toepassing van de verlaging volgens artikel 197, lid 3 en 4 van de Overeenkomst, is 86.355.867 euro.

In dit verband zij vermeld dat, overeenkomstig artikel 204 van de Overeenkomst, het bedrag van de op basis van de EG-importstatistieken berekende transfergrondslag wordt gereduceerd tot het bedrag van de transfergrondslag die is berekend op basis van de statistieken voor de export van de ACS-Staat naar alle bestemmingen, indien dat tweede bedrag lager is.

7. Inhoudingen krachtens artikel 203

In sommige gevallen bleek, in toepassing van artikel 203 van de Overeenkomst, overleg tussen de Commissie en de vertegenwoordigers van de ACS-Staten noodzakelijk, vanwege de ontwikkeling van de op de markt gebrachte producten en de totale export van de betrokken producten. Deze besprekingen hebben geleid tot de volgende inhoudingen:

7.1. Inhoudingen vanwege belangrijke wijzigingen in de ontwikkeling van de op de markt gebrachte hoeveelheden van het betrokken product:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

7.2. Inhoudingen vanwege daling van het aandeel van de export naar alle bestemmingen in de in de handel gebrachte productie:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

8. Vaststelling van de transfers

Het totale bedrag van de voor compensatie in aanmerking komende opbrengstenverliezen, eventueel na overleg volgens artikel 202 en 203 van de Overeenkomst, was dus 74.728.228 euro.

De stand van de financiële middelen van het systeem voor het toepassingsjaar 1998 zag eruit als volgt:

in euro

- jaarlijkse tranche voor het toepassingsjaar 1998 360.000.000

- resterend saldo van het toepassingsjaar 1995, 271.251.306 over te boeken naar 1998

- resterend saldo van het toepassingsjaar 1996, 286.415.194 over te boeken naar 1998

- resterend saldo van het toepassingsjaar 1997 295.207.178 over te boeken naar 1998

- ruimte per 30.6.1999 33.729.441

Totaal : 1.246.603.119

Dit bedrag was dus ruimschoots voldoende om de transfers voor het toepassingsjaar 1998 in hun geheel uit te betalen.

9. Jaaroverzicht per ontvangend land en per product

Tabel nummer 2 (blz. 13) geeft een overzicht over het begrotingsjaar per ontvangend land. Voor het toepassingsjaar 1998 gingen de meeste transfers naar de Salomonseilanden, die verliezen hadden geleden bij hun houtuitvoer.

10. Uit het overzicht per product (zie tabel nummer 3, blz. 14) blijkt dat voor de houtuitvoer 55,9% van het totale transferbedrag is uitgekeerd, voor koffie 21%, voor producten van aardnoten 8,4% en voor bananen 7,6%. Soms vormen de verrichte transfers een niet te verwaarlozen aanvulling op de totale exportinkomsten van de ontvangende landen. Enkele voorbeelden:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

11. Het effect van de uit Stabex afkomstige middelen op de betrokken sector valt echter beter te beoordelen door de getransfereerde bedragen te vergelijken met de exportopbrengsten van het product waarvoor ze zijn uitgekeerd:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

4. Gebruik van de transfers

12. Kader van wederzijdse verplichtingen

Dit gedeelte van het verslag betreft het kader van wederzijdse verplichtingen dat in 1999 werd ondertekend, maar met betrekking tot overboekingen waartoe in eerdere jaren werd besloten.

12.1. Grenada

Toepassingsjaar : 1995

Product : Bananen 1.192.784 EUR

Nootmuskaat en foelie 531.300 EUR

Datum van uitbetaling 3.6.1997

Ondertekening KWV 10.10.1999

Samenvatting

De Stabex-middelen zullen worden gebruikt om de landbouwsector een strategische positie te geven, om te kunnen ingaan op de marktuitdagingen waarvoor zijn belangrijkste exportteelten zich gesteld zien.

De transfer voor 1995 voor bananen zal worden gebruikt om de producenten de nodige steun te verlenen bij de oprichting van levensvatbare bananenproductiecentra via de volgende maatregelen:

- Investeringen op de boerenbedrijven zelf;

- Waterafvoer en bevloeiing;

- Kapitaalinvesteringen buiten de boerenbedrijven;

- Landbouwmethoden en terbeschikkingstelling van arbeidkrachten op de boerenbedrijven;

- Een reclamecampagne.

Wat nootmuskaat en foelie betreft, zal de transfer voor 1995 worden aangewend om de concurrentiepositie van de nootmuskaatindustrie te versterken en om het die industrie te vergemakkelijken, zich tot nieuwe producten en markten uit te breiden. Daarbij wordt specifiek beoogd om:

- Een laboratorium voor kwaliteitsgarantie op te zetten;

- De fabriek voor de distillatie van nootmuskaatolie zodanig uit te breiden, dat daar ook nootmuskaatboter en organische meststoffen kunnen worden geproduceerd en er een waterzuiveringstelsel kan worden geïnstalleerd.

12.2. P.N.G.

Toepassingsjaren: Saldo van het eerste financieel protocol

Producten: Cacaoproducten 1.422.631 EUR

Koffie 2.680.376 EUR

Kopraproducten 419.512 EUR

Oliepalmproducten 486.422 EUR

Betalingsdatum: 17.07.1998

Ondertekening KWV: 28.12.1999

Samenvatting

Het totale bedrag aan getransfereerde middelen zal tegen de achtergrond van het herstel van de landbouwbedrijvigheid in de provincie Bougainville worden gebruikt voor de financiering van doelgerichte acties als:

- de huur van een platboomd vaartuig,

- de bouw/het onderhoud van landwegen,

- een leningstelsel op kleine schaal.

12.3. Sint-Lucia

Toepassingsjaren: 1996 en 1997

Product : Bananen 1996 3.212.647EUR

1997 9.345.575EUR

Datum van uitbetaling: 27.10.1998

Ondertekening KWV: 4.3.1999

Samenvatting

In het Akkoordmemorandum Castries II kwamen de regering van Sint-Lucia en de Commissie van de Europese Gemeenschappen overeen dat de Stabex-transfers voor 1996 en 1997 zouden worden gebruikt om tot duurzame groei van de economie en tot een vermindering van de armoede te komen.

Daarbij werd overeenstemming bereikt over de volgende specifieke doelstellingen om de algemene doelstellingen te bereiken:

De ontwikkeling en tenuitvoerlegging van macro-economische en sectorale beleidsmaatregelen door de centrale regering, gebruikmaking van het menselijk potentieel, ontwikkeling op sociaal en gemeenschapsgebied ter vermindering van de armoede en ter bevordering van instellingen, met als doel:

- Meer besparingen bij de centrale regering en alle openbare instellingen tezamen;

- Een economie met steeds meer verwerkende industrie, toerisme en niet-toerismediensten en met een meer gediversifieerde landbouwsector;

- De huidige rekening van de betalingsbalans en de buitenlandse schuld binnen beheersbare beperkingen houden;

- Een verdere openstelling van de economie via de toepassing van het gemeenschappelijk buitentarief van de Caricom;

- Een verbetering van het onderwijs- en opleidingsniveau om de mensen de gelegenheid te geven werk te vinden;

- Een vergroting van het vermogen van de plaatselijke gemeenschappen om een centrale rol te spelen bij hun eigen ontwikkeling;

- Steeds meer samenwerking tussen de regering en NGO's;

- Een vergemakkelijking van de verlening van diensten aan kwetsbare groepen;

- De capaciteit van openbare en particuliere instellingen versterken en verbeteren, om die instellingen efficiënter en doeltreffender te maken, in het bijzonder op het gebied van de uitwerking en uitvoering van beleid.

12.4. Sint-Vincent

Toepassingsjaren: 1996 en 1997

Producten: Bananen 1996 8.397.816 EUR

1997 6.419.882 EUR

Datum van uitbetaling: 28.8.1998

Ondertekening KWV: 4.3.1999

Samenvatting

In het Akkoordmemorandum Castries II kwamen de regering van Sint-Vincent en de Commissie van de Europese Gemeenschappen overeen dat de Stabex-transfers voor 1996 en 1997 zouden worden gebruikt om tot duurzame groei van de economie en tot een vermindering van de armoede te komen.

Daarbij werd overeenstemming bereikt over de volgende specifieke doelstellingen om de algemene doelstellingen te bereiken:

De ontwikkeling en tenuitvoerlegging van macro-economische en sectorale beleidsmaatregelen door de centrale regering, gebruikmaking van het menselijk potentieel, ontwikkeling op sociaal en gemeenschapsgebied ter vermindering van de armoede en ter bevordering van instellingen, met als doel:

- Meer besparingen bij de centrale regering en alle openbare instellingen tezamen;

- Een economie met steeds meer verwerkende industrie, toerisme en niet-toerismediensten en met een meer gediversifieerde landbouwsector;

- De huidige rekening van de betalingsbalans en de buitenlandse schuld binnen beheersbare beperkingen houden;

- Een verdere openstelling van de economie via de toepassing van het gemeenschappelijk buitentarief van de Caricom;

- Een verbetering van het onderwijs- en opleidingsniveau om de mensen de gelegenheid te geven werk te vinden;

- Een vergroting van het vermogen van de gemeenschappen om een centrale rol te spelen bij hun eigen ontwikkeling;

- Steeds meer samenwerking tussen de regering en NGO's;

- Een vergemakkelijking van de verlening van diensten aan kwetsbare groepen;

De capaciteit van openbare en particuliere instellingen versterken en verbeteren, om die instellingen efficiënter en doeltreffender te maken, in het bijzonder op het gebied van de uitwerking en uitvoering van beleid.

12.5. Salomonseilanden

Toepassingsjaren: 1994 en 1995

Saldo van het eerste financieel protocol

Producten: Kopraproducten 1994 1.275.901 EUR

Cacao 1995 182.989 EUR

Saldo eerste financieel protocol 45.502 EUR

Data van uitbetaling: 21.01.99 (1994)

19.01.99 (1995)

25.11.98 (saldo)

Ondertekening KWV: 26.08.99

Samenvatting:

Overeenkomstig de ontwikkelingsstrategie op middellange termijn van de regering en de vorige KWV's zullen de middelen worden gebruikt voor de ondersteuning van het geïntegreerde plattelandsprogramma, vooral in de hiernavolgende sectoren:

- Landbouw en plattelandsbedrijven,

- Infrastructuurvoorzieningen op het platteland,

- Bosbouwsector.

In deze sectoren zullen de middelen worden toegekend voor doelgerichte acties als:

- Kredietverlening in plattelandsgebieden,

- Onderzoek in de landbouwsector,

- Koprabewerking en planning van de kopra-handel,

- Meer deelname van vrouwen aan de gefinancierde projecten,

- Onderhoud van de infrastructuurvoorzieningen op het platteland,

- Studies inzake nieuwe plantensoorten,

- Opleidingsprogramma's.

12.6. Vanuatu

Toepassingsjaren: 1995 en 1996

Saldo van het eerste financieel protocol

Producten: Cacao 1995 455.819 EUR Cacao 1996 198.668 EUR Saldo van het eerste fin. protocol 25.205 EUR

Data van de uitbetalingen: 29.04.98 (1995)

25.11.98 (1996)

26.06.97 (saldo)

Ondertekening KWV: 06.08.99

Samenvatting

Net zoals de vroegere transfers, zullen ook deze middelen hoofdzakelijk worden gebruikt om activiteiten ter diversifiëring en uitbreiding van de landbouwsector te steunen. De beoogde doelgerichte acties zijn gericht op een verbetering van het wegennet en, meer in het bijzonder op de bouw van bruggen en rivierovergangen op het eiland Espiritu Santi.

BIJLAGE

Tabel 1 : VASTSTELLING VAN DE TRANSFERGRONDSLAGEN 1998 (IN EUR)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Tabel 2

OVERZICHT PER ONTVANGEND LAND TOEPASSINGSJAAR 1998

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Tabel 3 :

OVERZICHT PER PRODUCT TOEPASSINGSJAAR 1998

>RUIMTE VOOR DE TABEL>