(1)

Op 2 juni 2022 heeft de Raad machtiging verleend tot het openen van onderhandelingen met Oekraïne over een Overeenkomst betreffende het goederenvervoer over de weg tussen de Europese Unie en Oekraïne (“de overeenkomst”).

(2)

Op 14 juni 2022 werden de onderhandelingen met succes afgerond.

(3)

Door de belangrijke verstoringen van de vervoerssector in Oekraïne ten gevolge van de Russische aanvalsoorlog, moet Oekraïne alternatieve routes over de weg vinden om zijn voorraden graan, brandstof, levensmiddelen en andere relevante goederen uit te voeren.

(4)

Aangezien vergunningen in het kader van het multilaterale quotasysteem van de Europese Conferentie van ministers van Verkeer binnen het International Transport Forum en de bestaande bilaterale overeenkomsten met Oekraïne niet de nodige flexibiliteit bieden aan de Oekraïense exploitanten van vervoer over de weg om hun vervoersactiviteiten via en met de Europese Unie uit te breiden en te plannen, is het van cruciaal belang het goederenvervoer over de weg te liberaliseren voor bilateraal vervoer en doorvoer.

(5)

Door de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne kunnen veel Oekraïense bestuurders de administratieve procedures met betrekking tot bestuurdersdocumenten niet meer volgen, zoals aanvragen van internationale rijbewijzen of de uitgifte van nieuwe documenten in het geval van verlies of diefstal. In deze uitzonderlijke omstandigheden is het dan ook belangrijk maatregelen te nemen die bestuurders vrijstellen van de verplichting om een internationaal rijbewijs over te leggen en de besluiten te erkennen die Oekraïne heeft genomen om de administratieve geldigheid van bestuurdersdocumenten te verlengen en de uitwisseling van informatie tussen de bevoegde autoriteiten van de twee partijen te faciliteren teneinde fraude met en vervalsing van bestuurdersdocumenten te bestrijden.

(6)

Gezien de buitengewone en unieke omstandigheden die tot de ondertekening en de voorlopige toepassing van de overeenkomst nopen en overeenkomstig de Verdragen, is het passend dat de Unie tijdelijk de relevante gedeelde bevoegdheid uitoefent die haar bij de Verdragen is toebedeeld. Alle gevolgen van dit besluit voor de verdeling van de bevoegdheden tussen de Unie en de lidstaten moeten strikt in de tijd worden beperkt. De Unie mag de bevoegdheid die zij op basis van dit besluit en de overeenkomst uitoefent, derhalve uitsluitend tijdens de toepassingsperiode van de overeenkomst uitoefenen. Dientengevolge zal de uitoefening door de Unie van de aldus uitgeoefende gedeelde bevoegdheid ophouden zodra de overeenkomst ophoudt van toepassing te zijn. Onverminderd andere maatregelen van de Unie en onder voorbehoud van de naleving van die maatregelen van de Unie, zullen de lidstaten overeenkomstig artikel 2, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) die bevoegdheid daarna weer uitoefenen. Voorts zij eraan herinnerd dat, zoals bepaald in het aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het aan het VWEU gehechte Protocol nr. 25 betreffende de uitoefening van de gedeelde bevoegdheden, de uitoefening van de bevoegdheid door de Unie in dit besluit enkel betrekking heeft op de door dit besluit en de overeenkomst geregelde materie en niet op het gehele gebied. De uitoefening van de bevoegdheid door de Unie uit hoofde van dit besluit laat de respectieve bevoegdheden van de Unie en de lidstaten met betrekking tot lopende of toekomstige onderhandelingen over internationale overeenkomsten met andere derde landen op dat gebied, of de ondertekening of sluiting van dergelijke overeenkomsten, onverlet.

(7)

Daarom moet de overeenkomst, die in de tijd beperkt is maar kan worden verlengd, onder voorbehoud van een besluit van het bij de overeenkomst opgerichte Gemengd Comité dat moet volgen op de vaststelling van een besluit van de Raad tot vaststelling van het standpunt van de Unie ter zake, dringend worden ondertekend namens de Europese Unie, onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum.

(8)

De overeenkomst betreffende het goederenvervoer moet voorlopig worden toegepast overeenkomstig artikel 13, zodat het gunstige effect ervan op het goederenvervoer zich zo spoedig mogelijk laat voelen en de uitvoer van Oekraïense producten, met name graan, mogelijk wordt,