Arrest van het Hof (Tweede kamer) van 22 december 2008 – Commissie / Spanje

(Zaak C‑189/07)

„Niet-nakoming – Verordening (EEG) nr. 2847/93 – Artikelen 2, lid 1, en 31, leden 1 en 2 – Verordeningen (EG) nrs. 2406/96 en 850/98 – Controleregeling in visserijsector – Gemeenschappelijke handelsnormen voor bepaalde producten – Onvoldoende controle en inspectie – Ontbreken van vaststelling van passende maatregelen om inbreuken te bestraffen – Uitvoering van sancties – Algemene niet-nakoming van bepalingen van verordening – Overlegging aan Hof van aanvullend bewijs tot staving van algemeenheid en bestendigheid van niet-nakoming – Toelaatbaarheid”

1.                     Beroep wegens niet-nakoming – Voorwerp van geschil – Vaststelling tijdens precontentieuze procedure – Algemene niet-nakoming van bepalingen van verordening (Art. 226 EG) (cf. punten 27‑31)

2.                     Beroep wegens niet-nakoming – Recht van beroep van Commissie – Discretionaire uitoefening – Objectief karakter – Oorzaak van niet-nakoming – Geen invloed (Art. 226 EG) (cf. punten 33‑34)

3.                     Visserij – Instandhouding van rijkdommen van zee – Controlemaatregelen – Verplichtingen van lidstaten tot controle en bestraffing – Omvang (Verordening nr. 2847/93 van de Raad, art. 1, 2 en 31, lid 2) (cf. punten 35‑40)

4.                     Beroep wegens niet-nakoming – Bewijs van niet-nakoming – Bewijslast rustend op Commissie – Vermoedens – Ontoelaatbaarheid (Art. 226 EG) (cf. punt 82)

5.                     Visserij – Instandhouding van rijkdommen van zee – Stelsel van vangstquota – Controlemaatregelen (Verordening nr. 2847/93 van de Raad, art. 31) (cf. punt 124)

Voorwerp

Dictum

–        op zijn grondgebied en op de onder zijn soevereiniteit vallende maritieme wateren onvoldoende controle en inspectie uit te oefenen op de visserij, met name op de aanlanding en de verkoop van soorten die onderworpen zijn aan de bepalingen inzake minimummaat krachtens verordening (EG) nr. 850/98 van de Raad van 30 maart 1998 voor de instandhouding van de visbestanden via technische maatregelen voor de bescherming van jonge exemplaren van mariene organismen, en verordening (EG) nr. 2406/96 van de Raad van 26 november 1996 houdende vaststelling van gemeenschappelijke handelsnormen voor bepaalde visserijproducten, alsook

–        niet met de nodige vastberadenheid te zorgen voor het nemen van passende maatregelen tegen overtreders van de communautaire visserijregeling, hoofdzakelijk door de inleiding van administratieve of strafprocedures en het opleggen van afschrikkende sancties aan deze overtreders,

is het Koninkrijk Spanje de verplichtingen niet nagekomen die op hem rusten krachtens de artikelen 2, lid 1, en 31, leden 1 en 2, van verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad van 12 oktober 1993 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid, zoals gewijzigd bij verordening (EG) nr. 2846/98 van de Raad van 17 december 1998.