61978J0010

1 . SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - GEMEENSCHAPSREGELING - PERSONELE WERKINGSSFEER - ONDERDANEN VAN EEN DER LID-STATEN - TIJDSTIP WAAROP AAN DE NATIONALITEITSVOORWAARDE MOET ZIJN VOLDAAN

( VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD , ART . 2 , LID 1 )

2 . SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - GEMEENSCHAPSREGELING - INWERKINGTREDING - VOORDIEN VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN - INAANMERKINGNEMING - VOORWAARDE VAN NATIONALITEIT VAN EEN DER LID-STATEN

( VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD , ART . 2 , LID 1 , EN 94 , LID 2 )

1 . BIJ DE TOETSING VAN DE IN ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 GESTELDE NATIONALITEITSVOORWAARDE MOET RECHTSTREEKS VERBAND WORDEN GELEGD MET DE TIJDVAKKEN WAARIN DE WERKNEMER ZIJN BEROEP HEEFT UITGEOEFEND , EN NIET MET HET TIJDSTIP WAAROP HIJ DE UITKERING AANVRAAGT .

2 . DE ARTIKELEN 2 , LID 1 , EN 94 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 , TEZAMEN GELEZEN , MOETEN ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT ZIJ WAARBORGEN DAT ALLE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING , VAN ARBEID OF WONEN , WELKE VOOR DE DATUM VAN INWERKINGTREDING VAN GENOEMDE VERORDENING KRACHTENS DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT ZIJN VERVULD , IN AANMERKING WORDEN GENOMEN VOOR DE VASTSTELLING VAN DE AAN DEZE VERORDENING TE ONTLENEN RECHTEN , OP VOORWAARDE DAT DE MIGRERENDE WERKNEMER TEN TIJDE DIER VERVULLING ONDERDAAN VAN EEN DER LID-STATEN WAS .

IN DE ZAAK 10/78 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET SOZIALGERICHT GELSENKIRCHEN ( 3E KAMER ), IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

TAYEB BELBOUAB , TE HERNE ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ),

EN

BUNDESKNAPPSCHAFT , TE SAARBRUCKEN ,

OM EN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 1408/71 EN 574/72 MET BETREKKING TOT HET BEGRIP VERMOGENSRECHTEN VERWORVEN DOOR EEN WERKNEMER DIE GEDURENDE EEN DEEL VAN ZIJN LOOPBAAN EEN MIGRERENDE COMMUNAUTAIRE WERKNEMER IS GEWEEST EN DAARNA , DOOR EEN NATIONALITEITSWIJZIGING ALS GEVOLG VAN DE OPRICHTING VAN EEN STAAT , EEN BUITENLANDSE WERKNEMER IS GEWORDEN ,

1OVERWEGENDE DAT HET SOZIALGERICHT GELSENKIRCHEN BIJ BESCHIKKING VAN 7 DECEMBER 1977 , INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 1 FEBRUARI 1978 , KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN , DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971 , BLZ . 2 ) EN VAN VERORDENING NR . 574/72 VAN DE RAAD VAN 21 MAART 1972 TOT VASTSTELLING VAN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 1408/71 ( PB L 74 VAN 1972 , BLZ . 1 ), MET BETREKKING TOT HET BEGRIP VERMOGENSRECHTEN VERWORVEN DOOR EEN WERKNEMER DIE GEDURENDE EEN DEEL VAN ZIJN LOOPBAAN EEN MIGRERENDE COMMUNAUTAIRE WERKNEMER IS GEWEEST EN DAARNA , DOOR EEN NATIONALITEITSWIJZIGING ALS GEVOLG VAN DE OPRICHTING VAN EEN STAAT , EEN BUITENLANDSE WERKNEMER IS GEWORDEN ;

2OVERWEGENDE DAT DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN DE BUNDESKNAPPSCHAFT TE SAARBRUCKEN EN EEN ONDERGRONDS MIJNWERKER DIE , IN 1924 ALS FRANS ONDERDAAN IN ALGERIJE GEBOREN , GEDURENDE 155 MAANDEN IN FRANKRIJK HEEFT GEWERKT EN VERVOLGENS VANAF 26 MEI 1961 IN DUITSLAND EN BIJ DE ONAFHANKELIJKHEID VAN ALGERIJE OP 1 JULI 1962 ZIJN FRANSE NATIONALITEIT HEEFT VERLOREN ;

DAT VERZOEKER OP DE LEEFTIJD VAN 50 JAAR EEN MIJNWERKERSPENSIOEN HEEFT AANGEVRAAGD ALS BEDOELD IN PARAGRAAF 45 , LID 1 , SUB 2 , VAN HET DUITSE REICHSKNAPPSCHAFTSGESETZ , DAT DAARTOE ALS VOORWAARDE STELT DAT DE BETROKKENE EEN VERZEKERINGSTIJDVAK VAN 300 MAANDEN HEEFT VERVULD MET ONONDERBROKEN ONDERGRONDSE MIJNARBEID OF DAARMEE GELIJKGESTELDE ARBEID ;

DAT DEZE AANVRAAG DOOR HET BEVOEGDE DUITSE ORGAAN , DE BUNDESKNAPPSCHAFT , IS AFGEWEZEN OP GROND DAT WAAR VERZOEKER NIET MEER DE NATIONALITEIT VAN EEN LID-STAAT VAN DE GEMEENSCHAP BEZAT , VERORDENING NR . 1408/71 NIET LANGER OP HEM VAN TOEPASSING WAS EN MITSDIEN HET ONDERZOEK VAN ZIJN PENSIOENRECHTEN ENKEL OP BASIS VAN HET DUITSE RECHT KON GESCHIEDEN ;

DAT OOK EEN DOOR VERZOEKER TEGEN DEZE BESCHIKKING GERICHT BEZWAARSCHRIFT IS AFGEWEZEN , ENERZIJDS OP GROND DAT INGEVOLGE ' S RAADS VERORDENING NR . 109/65 VAN 30 JUNI 1965 ( PB 1965 , BLZ . 2124 ) DE VERORDENINGEN NRS . 3 EN 4 INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - EN DUS OOK VERORDENING NR . 1408/71 DIE IN DE PLAATS VAN VERORDENING NR . 3 IS GETREDEN - SEDERT 19 JANUARI 1965 NIET MEER VAN TOEPASSING ZIJN OP ALGERIJE EN ALGERIJNSE ONDERDANEN , EN ANDERZIJDS DAT ' ' HET ER NIET OM GAAT WELKE NATIONALITEIT VERZOEKER BEZAT IN DE TIJD TOEN HIJ IN DE FRANSE MIJNEN WERKTE , DOCH ZIJN NATIONALITEIT OP HET TIJDSTIP WAAROP DE PENSIOENAANVRAAG WERD ONDERZOCHT , BESLISSEND IS ' ' ;

3OVERWEGENDE DAT HET SOZIALGERICHT , GEVRAAGD OM NIETIGVERKLARING VAN DIE ADMINISTRATIEVE BESCHIKKING , VAN MENING IS DAT VERZOEKER WEGENS ZIJN ALGERIJNSE NATIONALITEIT BUITEN DE PERSONELE WERKINGSSFEER VAN VERORDENING NR . 1408/71 VALT , AANGEZIEN DEZE VOLGENS ARTIKEL 2 , LID 1 , ENKEL VAN TOEPASSING IS OP WERKNEMERS DIE ONDERDAAN ZIJN VAN EEN DER LID-STATEN , ALSMEDE OP STAATLOZEN EN VLUCHTELINGEN DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN DER LID-STATEN WONEN ;

DAT EVENWEL VERZOEKER , UIT HOOFDE VAN ZIJN WERKZAAMHEID IN FRANKRIJK EN DE ALDAAR VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN , EEN VERMOGENSRECHTELIJKE RECHTSPOSITIE HEEFT VERWORVEN WELKE , NAAR DUITS CONSTITUTIONEEL RECHT OVEREENKOMEND MET DIE VAN EEN EIGENAAR , DOOR ARTIKEL 14 VAN HET ' ' GRUNDGESETZ ' ' WORDT BESCHERMD EN HEM NIET ZONDER SCHADEVERGOEDING MAG WORDEN ONTNOMEN ;

DAT WELISWAAR , ALDUS NOG STEEDS HET SOZIALGERICHT , INGEVOLGE ARTIKEL 16 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 109/65 ALGERIJE IN DE BIJLAGE BIJ VERORDENING NR . 3 IS GESCHRAPT ' ' ONVERMINDERD DE VERWORVEN RECHTEN ' ' , DOCH DIT ARTIKEL IS AFGESCHAFT DOORDAT BIJ ARTIKEL 99 VAN VERORDENING NR . 1408/71 , WAARBIJ VERORDENING NR . 3 IS INGETROKKEN , VERORDENING NR . 109/65 , DIE ENKEL WIJZIGINGEN VAN VERORDENINGEN NR . 3 BEVATTE , HAAR WERKING HEEFT VERLOREN ;

DAT DEZE SITUATIE DE ACHTERGROND VORMT VAN DE DRIE PREJUDICIELE VRAGEN DIE AAN HET HOF ZIJN GESTELD ;

4OVERWEGENDE DAT DE VERWIJZENDE RECHTER REDENEERT VANUIT DE GRONDGEDACHTE DAT HET BIJ HET PERSOONLIJKE CRITERIUM VAN DE NATIONALITEIT VAN DE AANVRAGER , DAT INGEVOLGE ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 IN AANMERKING IS TE NEMEN , AANKOMT OP DE NATIONALITEIT OP HET TIJDSTIP VAN INDIENING VAN DE PENSIOENAANVRAAG , EN DAT DE VERORDENINGEN NRS . 1408/71 EN 574/72 GEEN VAN BEIDE EEN BEPALING BEVATTEN ALS DIE VAN ARTIKEL 16 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 109/65 , WAARDOOR VERWORVEN RECHTEN WORDEN BESCHERMD ;

DAT DUS VOOREERST MOET WORDEN ONDERZOCHT OF DEZE PREMISSEN IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT ;

5OVERWEGENDE DAT HET TOT STAND BRENGEN VAN EEN ZO GROOT MOGELIJKE VRIJHEID VAN HET VERKEER VAN MIGRERENDE WERKNEMERS , WELKE EEN DER GRONDSLAGEN VAN DE GEMEENSCHAP VORMT , HET HOOFDDOEL IS VAN ARTIKEL 51 EEG-VERDRAG ;

DAT DE VERORDENINGEN WAARMEE UITVOERING AAN DIT ARTIKEL WORDT GEGEVEN , IN HET LICHT VAN DIE DOELSTELLING MOETEN WORDEN UITGELEGD ;

6OVERWEGENDE DAT DE PERSONELE WERKINGSSFEER VAN VERORDENING NR . 1408/71 IN ARTIKEL 2 WORDT OMSCHREVEN ALS VOLGT : ' ' DEZE VERORDENING IS VAN TOEPASSING OP WERKNEMERS OP WIE DE WETGEVING VAN EEN OF MEER LID-STATEN VAN TOEPASSING IS OF IS GEWEEST , EN DIE ONDERDANEN VAN EEN DER LID-STATEN . . . ZIJN ' ' ;

DAT DUS , WIL DE VERORDENING TOEPASSELIJK ZIJN , AAN TWEE VOORWAARDEN MOET ZIJN VOLDAAN :

A ) DE WERKNEMER MOET AAN DE WETGEVING VAN EEN OF MEER LID-STATEN ONDERWORPEN ZIJN OF ZIJN GEWEEST ,

B ) DE WERKNEMER MOET ONDERDAAN ZIJN VAN EEN DER LID-STATEN ;

7OVERWEGENDE DAT DE EERBIEDIGING VAN HET BEGINSEL DER RECHTSZEKERHEID - HETWELK ONDER MEER VERLANGT DAT ELKE FEITELIJKE SITUATIE BEHOUDENS UITDRUKKELIJKE BEPALING VAN HET TEGENDEEL ALS REGEL WORDT BEOORDEELD VOLGENS DE OP HET DESBETREFFENDE TIJDSTIP GELDENDE BEPALINGEN - VEREIST DAT DE TWEEDE VOORWAARDE ALDUS WORDT VERSTAAN , DAT DE HOEDANIGHEID VAN ONDERDAAN VAN EEN DER LID-STATEN BESTAAT IN DE PERIODE WAARIN DE BETROKKENE ARBEID VERRICHT , DE BIJDRAGEN VOOR DE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN BETAALT EN DE DIENOVEREENKOMSTIGE RECHTEN VERWERFT ;

DAT DIENVOLGENS BIJ DE TOETSING VAN HET IN ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 GESTELDE NATIONALITEITSCRITERIUM RECHTSTREEKS VERBAND MOET WORDEN GELEGD MET DE TIJDVAKKEN WAARIN DE WERKNEMER ZIJN BEROEP HEEFT UITGOEFEND ;

8OVERWEGENDE DAT DEZE UITLEGGING STEUN VINDT IN ARTIKEL 94 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 , BEPALENDE DAT ' ' VOOR DE VASTSTELLING VAN DE AAN DEZE VERORDENING TE ONTLENEN RECHTEN REKENING WORDT GEHOUDEN MET ELK TIJDVAK VAN VERZEKERING , ALSMEDE EVENTUEEL MET ELK TIJDVAK VAN ARBEID OF WONEN , DAT VOOR DE DATUM VAN INWERKINGTREDING VAN DEZE VERORDENING KRACHTENS DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT IS VERVULD ' ' ;

DAT DIT ARTIKEL KLAARBLIJKELIJK ERVAN UITGAAT DAT DE GEMEENSCHAPSREGELING INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS VERWORVEN RECHTEN ERKENT EN BESCHERMT , WANNEER DIE RECHTEN ZIJN VERWORVEN DOOR EEN MIGRERENDE WERKNEMER IN DE ZIN VAN DIE REGELING , DAT WIL ZEGGEN EEN ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT ;

DAT BIJ GEVOLG DE ARTIKELEN 2 , LID 1 , EN 94 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 , TEZAMEN GELEZEN , ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD , DAT ZIJ WAARBORGEN DAT ALLE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING , VAN ARBEID OF WONEN , WELKE VOOR DE DATUM VAN INWERKINGTREDING VAN GENOEMDE VERORDENING KRACHTENS DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT ZIJN VERVULD , IN AANMERKING WORDEN GENOMEN VOOR DE VASTSTELLING VAN DE AAN DEZE VERORDENING TE ONTLENEN RECHTEN , OP VOORWAARDE DAT DE MIGRERENDE WERKNEMER TEN TIJDE DIER VERVULLING ONDERDAAN VAN EEN DER LID-STATEN WAS ;

9OVERWEGENDE DAT HET OM DIT RESULTAAT TE BEREIKEN - WAARMEE DE NATIONALE RECHTER GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE UITLEGGINGSCRITERIA AAN DE HAND WORDEN GEDAAN WELKE DIENSTIG ZIJN VOOR DE OPLOSSING VAN HET HEM VOORGELEGDE PROBLEEM - NIET NODIG IS UITLEGGING TE GEVEN AAN ARTIKEL 16 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 109/65 VAN 30 JUNI 1965 TOT WIJZIGING EN AANVULLING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 3 EN 4 INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS ;

DAT IMMERS VERORDENING NR . 109/65 BETREKKING HEEFT OP DE TOEPASSELIJKHEID , IN TERRITORIALE ZIN , VAN DE VERORDENINGEN NRS . 3 EN 4 OP ALGERIJE , DOCH NIETS BEPAALT OVER DE PERSONELE WERKINGSSFEER VAN BEIDE VERORDENINGEN TEN AANZIEN VAN WERKNEMERS VAN ALGERIJNSE HERKOMST ;

DAT DUS ARTIKEL 16 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 109/65 NIET VAN TOEPASSING IS OP HET ONDERHAVIGE GEVAL , AANGEZIEN ALGERIJE IS UITGESLOTEN VAN ZIJN MATERIELE WERKINGSSFEER EN DE ONDERDANEN VAN DE FRANSE UNIE VAN ZIJN PERSONELE WERKINGSSFEER , TERWIJL VERZOEKER IN FRANKRIJK - EN NIET IN ALGERIJE - HEEFT GEWERKT EN DESTIJDS DE FRANSE NATIONALITEIT BEZAT EN GEEN ONDERDAAN WAS VAN DE FRANSE UNIE ;

10OVERWEGENDE DAT HET ANTWOORD OP DE DERDE VRAAG EEN ANTWOORD OP DE EERSTE TWEE VRAGEN OVERBODIG MAAKT , OMDAT DE LITIGIEUZE BEPALING BIJ DEZE UITLEGGING NIETS BEVAT WAT INBREUK ZOU KUNNEN MAKEN OP DE PERSOONLIJKE GRONDRECHTEN WELKE BEHOREN TOT DE ALGEMENE BEGINSELEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , WAARVAN HET HOF DE EERBIEDIGING VERZEKERT ;

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

11OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;

DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , ZODAT HET SOZIALGERICHT GELSENKIRCHEN OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET SOZIALGERICHT GELSENKIRCHEN BIJ BESCHIKKING VAN 7 DECEMBER 1977 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

DE ARTIKELEN 2 , LID 1 , EN 94 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 , TEZAMEN GELEZEN , MOETEN ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT ZIJ WAARBORGEN DAT ALLE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING , VAN ARBEID OF WONEN , WELKE VOOR DE DATUM VAN INWERKINGTREDING VAN GENOEMDE VERORDENING KRACHTENS DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT ZIJN VERVULD , IN AANMERKING WORDEN GENOMEN VOOR DE VASTSTELLING VAN DE AAN DEZE VERORDENING TE ONTLENEN RECHTEN , OP VOORWAARDE DAT DE MIGRERENDE WERKNEMER TEN TIJDE DIER VERVULLING ONDERDAAN VAN EEN DER LID-STATEN WAS .