61977J0103

1 . HANDELING VAN EEN INSTELLING - VERORDENING - MOTIVERING - VERWIJZING NAAR NORMATIEVE SAMENHANG

( EEG-VERDRAG , ART . 190 )

2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS VAN DE GEMEENSCHAP - BEGRIP

( EEG-VERDRAG , ART . 40 , LID 3 , ALINEA 2 )

3 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN VOOR ISOGLUCOSE - PRODUKTIE-HEFFING - VERSCHIL TEN OPZICHTE VAN DE PRODUKTIEHEFFING VOOR SUIKER - ' S RAADS VERORDENING NR . 1111/77 , ART . 8 EN 9 - ONGELDIGHEID

1 . DE MOTIVERING ENER VERORDENING , HOE BEKNOPT OOK , MOET WORDEN BEZIEN EN BEOORDEELD IN HET KADER VAN DE GEHELE REGELING WAARVAN BEDOELDE VERORDENING DEEL UITMAAKT .

2 . HET DISCRIMINATIEVERBOD , VERVAT IN ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG IS SLECHTS EEN BIJZONDERE UITDRUKKING VAN HET ALGEMENE GELIJKHEIDSBEGINSEL DAT EEN DER GRONDBEGINSELEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT IS . INGEVOLGE DIT BEGINSEL MOGEN VERGELIJKBARE OMSTANDIGHEDEN NIET VERSCHILLEND WORDEN BEHANDELD , TENZIJ EEN ONDERSCHEID OBJECTIEF GERECHTVAARDIGD IS .

3 . VERORDENING NR . 1111/77 VAN DE RAAD VAN 17 MEI 1977 IS NIET RECHTSGELDIG , VOORZOVER IN DE ARTIKELEN 8 EN 9 DIER VERORDENING VOOR HET TIJDVAK OVEREENKOMENDE MET HET SUIKERVERKOOPSEIZOEN 1977-1978 EEN HEFFING OP DE PRODUKTIE VAN ISOGLUCOSE AD 5 REKENEENHEDEN PER 100 KILOGRAM DROGE STOF IS OPGELEGD .

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 103/77 EN 145/77 ,

BETREFFENDE VERZOEKEN AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG VAN DE HIGH COURT OF JUSTICE , QUEEN ' S BENCH DIVISION , COMMERCIAL COURT , IN DE ALDAAR AANHANGIGE GEDINGEN 103/77 :

ROYAL SCHOLTEN-HONIG ( HOLDINGS ) LIMITED

TEGEN

INTERVENTION BOARD FOR AGRICULTURAL PRODUCE

EN 145/77 :

TUNNEL REFINERIES LIMITED

TEGEN

INTERVENTION BOARD FOR AGRICULTURAL PRODUCE ,

OM PREJUDICIELE BESLISSINGEN INZAKE DE RECHTSGELDIGHEID VAN ' S RAADS VERORDENING ( EEG ) NR . 1862/76 VAN 27 JULI 1976 ( PB L 206 VAN 1976 , BLZ . 3 ) TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2742/75 INZAKE DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE IN DE SECTOREN GRANEN EN RIJST , VAN ' S RAADS VERORDENING ( EEG ) NR . 1111/77 VAN 17 MEI 1977 TOT VASTSTELLING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN VOOR ISOGLUCOSE ( PB L 134 VAN 1977 , BLZ . 4 ) EN VAN ' S RAADS VERORDENING ( EEG ) NR . 1110/77 VAN 17 MEI 1977 ( PB L 134 VAN 1977 , BLZ . 1 ) TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 3330/74 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ,

1OVERWEGENDE DAT DE HIGH COURT OF JUSTICE , QUEEN ' S BENCH DIVISION , COMMERCIAL COURT , HET HOF BIJ BESCHIKKINGEN VAN 29 JULI 1977 ONDERSCHEIDELIJK 8 NOVEMBER 1977 , INGEKOMEN OP 8 AUGUSTUS 1977 ONDERSCHEIDELIJK 24 NOVEMBER 1977 KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG VERZOCHT HEEFT ZICH UIT TE SPREKEN OVER DE RECHTSGELDIGHEID VAN SOMMIGE BEPALINGEN VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1862/76 VAN 27 JULI 1976 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 2742/75 INZAKE DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE IN DE SECTOREN GRANEN EN RIJST ( PB L 206 , BLZ . 3 ), ALSOOK VAN ' S RAADS VERORDENINGEN NRS . 1111/77 VAN 17 MEI 1977 TOT VASTSTELLING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN VOOR ISOGLUCOSE ( PB L 134 , BLZ . 4 ) EN 1110/77 VAN 17 MEI 1977 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 3330/74 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 134 , BLZ . 1 );

2OVERWEGENDE DAT DE VERZOEKEN VAN DE VERWIJZENDE RECHTER WERDEN GEDAAN IN GEDINGEN , AANGESPANNEN TEGEN DE INTERVENTION BOARD FOR AGRICULTURAL PRODUCE ( HET BUREAU DAT IN ENGELAND BELAST IS MET INTERVENTIES HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID BETREFFENDE ), WAARIN DOOR VERZOEKSTERS IS GESTELD DAT DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK AAN VERORDENING NR . 1862/76 GEEN UITVOERING MAG GEVEN , VOORZOVER DAARBIJ VERORDENING NR . 2742/75 - DOOR OPNEMING VAN EEN NIEUW ARTIKEL 5 BIS - , ALSOOK DE VERORDENINGEN NRS . 1111/77 EN 1110/77 , ZIJN AANGEVULD ;

3DAT UIT HET DOSSIER BLIJKT DAT DE VERZOEKSTERS IN HET HOOFDGEDING VOOR HET NATIONALE RECHTSCOLLEGE ZETMEELFABRIKANTEN ZIJN DIE ISOGLUCOSE VERVAARDIGEN , EEN GLUCOSESIROOP MET EEN HOOG FRUCTOSEGEHALTE , WELKE EERST SEDERT 1976 IN AANMERKELIJKE HOEVEELHEDEN OP DE GEMEENSCHAPSMARKT WORDT VERHANDELD EN WORDT VERVAARDIGD UIT ZETMEEL , GEWONNEN UIT VERSCHILLENDE GRAANSOORTEN , DOCH MEESTAL MAIS , DIE GROTENDEELS UIT DERDE LANDEN WORDT INGEVOERD ;

4DAT ISOGLUCOSE IN VELE OPZICHTEN WELISWAAR DEZELFDE KENMERKEN VERTOONT ALS RIET- OF BIETSUIKER , DOCH HIERVAN OOK VERSCHILT , INZONDERHEID DOORDAT HET , BIJ DE HUIDIGE STAND VAN DE TECHNISCHE KENNIS , NIET KAN WORDEN GEKRISTALLISEERD EN THANS MET SUIKER ALLEEN CONCURREERT IN INDUSTRIEEN DIE SUIKER IN VLOEIBARE VORM GEBRUIKEN ;

5OVERWEGENDE DAT TER BEANTWOORDING VAN DE VRAGEN VAN DE NATIONALE RECHTER AFZONDERLIJK MOET WORDEN STILGESTAAN BIJ ENERZIJDS VERORDENING NR . 1862/76 , ANDERZIJDS DE VERORDENINGEN NRS . 1111/77 EN 1110/77 ;

VERORDENING NR . 1862/76 ( PRODUKTIERESTITUTIES )

6OVERWEGENDE DAT BIJ EEN BEOORDELING VAN DE RECHTSGELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 1862/76 IN DE EERSTE PLAATS DE VOOR DE INWERKINGTREDING DIER VERORDENING BESTAANDE RECHTSTOESTAND OP HET GEBIED VAN DE PRODUKTIERESTITUTIES IN DE SECTOR GRANEN IN AANMERKING DIENT TE WORDEN GENOMEN ;

7OVERWEGENDE DAT LUIDENS DE NEGENDE OVERWEGING BIJ ' S RAADS VERORDENING NR . 2727/75 VAN 29 OKTOBER 1975 , HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB L 281 VAN 1975 , BLZ 1 ) ' ' WEGENS DE BIJZONDERE SITUATIE OP DE MARKT VOOR ZETMEEL , AARDAPPELMEEL EN GLUCOSE , VERVAARDIGD VIA RECHTSSTREEKSE HYDROLYSE , HET NOODZAKELIJK KAN BLIJKEN IN EEN RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE TE VOORZIEN WELKE VAN DIEN AARD IS DAT DEZE INDUSTRIE DE DOOR HAAR GEBRUIKTE BASISPRODUKTEN KAN VERKRIJGEN TEGEN EEN LAGERE PRIJS DAN DE PRIJS DIE UIT DE TOEPASSING VAN HET STELSEL VAN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN EN HEFFINGEN ZOU VOORTVLOEIEN ' ' ;

8DAT ARTIKEL 11 , LID 1 , VAN DEZE VERORDENING BEPAALT DAT EEN RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE ' ' KAN WORDEN TOEGEKEND :

A ) VOOR MAIS EN ZACHTE TARWE DIE IN DE GEMEENSCHAP WORDT GEBRUIKT VOOR DE VERVAARDIGING VAN ZETMEEL ;

B ) VOOR AARDAPPELZETMEEL ;

C ) VOOR GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS DIE IN DE GEMEENSCHAP WORDEN GEBRUIKT VOOR DE VERVAARDIGING VAN GLUCOSE VIA RECHTSTREEKSE HYDROLYSE ;

' '

9DAT LUIDENS LID 3 VAN ARTIKEL 11 DE RAAD , OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE , MET GEKWALIFICEERDE MEERDERHEID VAN STEMMEN DE VOORSCHRIFTEN VOOR DE TOEPASSING VAN DIT ARTIKEL EN HET BEDRAG VAN DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VASTSTELT ;

10DAT TER UITVOERING VAN DEZE BEPALING DE RAAD VERORDENING NR . 2742/75 VAN 29 OKTOBER 1975 INZAKE DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE IN DE SECTOR GRANEN EN RIJST ( PB L 281 VAN 1975 , BLZ . 57 ) HEEFT GEGEVEN EN DAARBIJ , MET NAME MELDING MAKEND VAN EEN ' ' EVALUATIE VAN DE SITUATIE DIE VOORTVLOEIT UIT HET PEIL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN EN UIT DE CONCURRENTIE TUSSEN MAISZETMEEL , RIJSTZETMEEL EN AARDAPPELZETMEEL ENERZIJDS EN DE CHEMISCHE VERVANGINGSPRODUKTEN ANDERZIJDS ' ' ( TWEEDE OVERWEGING BIJ DE VERORDENING ), DE BEDRAGEN VAN DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VOOR DEZE PRODUKTEN HEEFT VASTGESTELD ;

11DAT DE RAAD BIJ VERORDENING NR . 1862/76 , INWERKINGGETREDEN OP 1 AUGUSTUS 1976 , VERORDENING NR . 2742/75 HEEFT GEWIJZIGD , OVERWEGENDE ' ' DAT HET GEZIEN DE SITUATIE DIE ZICH ZAL VOORDOEN IN HET BEGIN VAN HET VERKOOPSEIZOEN 1976/1977 , MET NAME ALS GEVOLG VAN DE TOEPASSING VAN DE VOOR DAT VERKOOPSEIZOEN VASTGESTELDE GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN VOOR GRANEN EN RIJST , NODIG IS DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE TE VERHOGEN ; DAT , GEZIEN DE DOELSTELLINGEN VAN DE REGELING INZAKE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE , EEN DERGELIJKE VERHOGING EVENWEL NIET MOET WORDEN VASTGESTELD VOOR DE PRODUKTEN DIE WORDEN GEBRUIKT VOOR DE VERVAARDIGING VAN GLUCOSE MET EEN HOOG FRUCTOSEGEHALTE ; DAT HET MEEST PASSENDE MIDEL OM EEN DERGELIJKE MAATREGEL TEN UITVOER TE LEGGEN ERIN BESTAAT TE BEPALEN DAT HET BEDRAG WAARMEDE DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VOOR HET GEBRUIKTE PRODUKT IS VERHOOGD , VAN DE BETROKKEN FABRIKANTEN WORDT TERUGGEVORDERD ' ' ;

12DAT TERWIJL INGEVOLGE ARTIKEL 1 VAN DEZE VERORDENING DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE ZIJN VERHOOGD , ARTIKEL 2 DEZER VERORDENING , WAARBIJ VERORDENING NR . 2742/75 WERD AANGEVULD MET EEN NIEUW ARTIKEL 5 BIS , EEN BIJZONDERE REGELING BEVATTE TEN AANZIEN VAN DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VOOR EEN ENKEL OP BASIS VAN ZETMEEL VERVAARDIGD PRODUKT , NAMELIJK GLUCOSE MET EEN HOOG FRUCTOSEGEHALTE ;

13DAT INGEVOLGE DIT LAATSTE ARTIKEL HET BEDRAG VAN DE RESTITUTIE VOOR HET TOT DIT PRODUKT VERWERKTE ZETMEEL WORDT GEHANDHAAFD OP HET PEIL VAN HET VOORAFGAAND VERKOOPSEIZOEN EN MET INGANG VAN HET VERKOOPSEIZOEN 1977/1978 GEHEEL WORDT INGETROKKEN ;

14DAT KRACHTENS LID 3 VAN HET NIEUWE ARTIKEL 5 BIS HET VERSCHIL TUSSEN HET BEDRAG VAN DE PRODUKTIERESTITUTIE VOOR TOT GLUCOSE MET EEN HOOG FRUCOTSEGEHALTE VERWERKT ZETMEEL EN HET BEDRAG VOOR ZETMEEL , GEBRUIKT VOOR ANDERE DOELEINDEN , DOOR DE LID-STATEN VAN DE FABRIKANTEN VAN GENOEMD PRODUKT MOET WORDEN TERUGGEVORDERD ;

15OVERWEGENDE DAT DERHALVE VOOR PRODUKTEN DIE NADIEN WORDEN GEBRUIKT VOOR DE VERVAARDIGING VAN GLUCOSE MET EEN HOOG FRUCTOSEGEHALTE , IN ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 1862/76 , DOOR TOEPASSING VAN HET MECHANISME VAN ' ' TERUGVORDERING ' ' , IN FEITE DE VERHOGING VAN DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1976/1977 WERD GEWEIGERD EN DE RESTITUTIE MET INGANG VAN HET VOLGEND VERKOOPSEIZOEN WERD INGETROKKEN ;

16OVERWEGENDE DAT OFSCHOON DE NATIONALE RECHTER IN DE ZAAK 103/77 SLECHTS IN ALGEMENE BEWOORDINGEN VRAAGT NAAR DE RECHTSGELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 1862/76 , VOORZOVEEL STREKKENDE TOT AANVULLING VAN VERORDENING NR . 2742/75 MET EEN ARTIKEL 5 BIS , VERZOEKSTER IN HET BODEMGESCHIL IN HAAR SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN DRIE TEGEN DE RECHTSGELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 1862/76 GERICHTE MIDDELEN INROEPT ;

17DAT DERHALVE BIJ DE BEANTWOORDING VAN DE VRAAG NAAR DE RECHTSGELDIGHEID VAN BEDOELDE VERORDENING BEDOELDE MIDDELEN TEN TOETS MOETEN KOMEN ;

OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING IN DE EERSTE PLAATS HEEFT GESTELD DAT DE VERORDENING , WAT HAAR ARTIKEL 2 BETREFT , NIET MET REDENEN ZOU ZIJN OMKLEED EN DERHALVE MET ARTIKEL 190 VAN HET VERDRAG IN STRIJD ZOU KOMEN ;

19OVERWEGENDE DAT DE MOTIVERING VAN ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 1862/76 , VOORZOVER DIE BLIJKT UIT DE CONSIDERANS DER VERORDENING , IS BEPERKT TOT DE ENKELE VASTSTELLING DAT ' ' GEZIEN DE DOELSTELLINGEN VAN DE REGELING INZAKE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE , EEN DERGELIJKE VERHOGING NIET MOET WORDEN VASTGESTELD VOOR DE PRODUKTEN DIE WORDEN GEBRUIKT VOOR DE VERVAARDIGING VAN GLUCOSE MET EEN HOOG FRUCTOSEGEHALTE ' ' ;

20DAT ECHTER DEZE MOTIVERING , HOE BEKNOPT OOK , OVERIGENS ZOZEER DAT ZIJ ZWIJGT VAN DE INTREKKING VAN DE RESTITUTIES VOOR DE VERVAARDIGING VAN DIT PRODUKT , MOET WORDEN BEZIEN EN BEOORDEELD IN HET KADER VAN DE GEHELE REGELING WAARVAN VERORDENING NR . 1862/76 DEEL UITMAAKT ;

21DAT UIT DE BOVENAANGEHAALDE OVERWEGINGEN IN DE CONSIDERANS VAN DE VERORDENINGEN NRS . 2727/75 EN 2742/75 BLIJKT DAT DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE , MET BETREKKING TOT DE MARKT VOOR ZETMEEL , IN HOOFDZAAK TEN DOEL HEBBEN DE BENADELING VAN DE ZETMEELINDUSTRIE WEGENS DE TOEPASSING VAN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN VOOR DE DOOR DEZE INDUSTRIE GEBRUIKTE GRONDSTOFFEN WEG TE NEMEN EN HAAR IN STAAT TE STELLEN CONCURRERENDE PRIJZEN TEN OPZICHTE VAN DE PRIJZEN VAN DE CHEMISCHE VERVANGINGSPRODUKTEN TE HANDHAVEN ;

22DAT , GEZIEN IN HET KADER VAN HET STELSEL WAARBINNEN DEZE PLAATSVONDEN , DE WEIGERING TOT VERHOGING VAN DE RESTITUTIE EN DE LATERE AFSCHAFFING HIERVAN , VOOR ZETMEEL BESTEMD VOOR DE VERVAARDIGING VAN ISOGLUCOSE , EEN PRODUKT DAT NIET OF NAUWELIJKS CONCURRENTIE ONDERVINDT VAN CHEMISCHE VERVANGINGSPRODUKTEN , HAAR VERKLARING VINDEN IN DE AARD VAN DE BOVENAANGEHAALDE DOELSTELLINGEN VAN DE REGELING VAN DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE , WAARNAAR WORDT VERWEZEN IN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 1862/76 ;

23DAT DEZE VERWIJZING NAAR DE - IN DE BETROKKEN KRINGEN OVERIGENS WELBEKENDE - DOELSTELLINGEN VAN DE RESTITUTIEREGELING VOLDOET AAN DE IN ARTIKEL 190 EEG-VERDRAG GESTELDE MOTIVERINGSEIS EN DAT DERHALVE DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 1862/76 NIET UIT DIEN HOOFDE IS TE BETWISTEN ;

24OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING VOORTS BETOOGT DAT VERORDENING NR . 1862/76 , DOOR EEN UITZONDERINGSSITUATIE TE CREEREN VOOR FABRIKANTEN VAN ZETMEEL BESTEMD VOOR DE PRODUKTIE VAN ISOGLUCOSE , EEN DISCRIMINATIE TEWEEGBRENGT TUSSEN DEZE FABRIKANTEN EN DE PRODUCENTEN VAN ZETMEEL BESTEMD VOOR ANDERE DOELEINDEN IN STRIJD MET HET IN ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA VAN HET VERDRAG OMSCHREVEN BEGINSEL ;

25OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG BEPAALT DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN ' ' ELKE DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN EN VERBRUIKERS VAN DE GEMEENSCHAP MOET UITSLUITEN ' ' ;

26DAT HET IN DEZE BEPALING VERVATTE DISCRIMINATIEVERBOD SLECHTS EEN BIJZONDERE UITDRUKKING IS VAN HET ALGEMENE GELIJKHEIDSBEGINSEL DAT EEN DER GRONDBEGINSELEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT IS ;

27DAT INGEVOLGE DIT BEGINSEL VERGELIJKBARE OMSTANDIGHEDEN NIET VERSCHILLEND MOGEN WORDEN BEHANDELD , TENZIJ EEN VERSCHIL OBJECTIEF GERECHTVAARDIGD IS ;

28OVERWEGENDE DAT DERHALVE MOET WORDEN NAGEGAAN OF ISOGLUCOSE ZICH IN EEN MET ANDERE PRODUKTEN VAN DE ZETMEELINDUSTRIE VERGELIJKBARE SITUATIE BEVINDT IN DIER VOEGE DAT DEZE PRODUKTEN KUNNEN WORDEN VERVANGEN DOOR ISOGLUCOSE BIJ HET SPECIFIEKE GEBRUIK DAT NORMAAL VAN DIT PRODUKT WORDT GEMAAKT ;

29DAT VASTSTAAT DAT ER GEEN ENKELE CONCURRENTIE IS TUSSEN ZETMEEL EN ISOGLUCOSE OF TUSSEN ISOGLUCOSE EN DE ANDERE ZETMEELPRODUKTEN , TENZIJ EVENTUEEL GLUCOSE ;

30DAT UIT DE STUKKEN BLIJKT DAT DOOR DE AANZIENLIJKE VERSCHILLEN IN ZOETKRACHT TUSSEN ISOGLUCOSE ENERZIJDS EN GLUCOSE ANDERZIJDS DEZE TWEE PRODUKTEN EEN VERSCHILLENDE TOEPASSING VINDEN , HETGEEN UITSLUIT DAT ZIJ ZICH IN EEN SITUATIE VAN WEDERZIJDSE CONCURRENTIE EN VERGELIJKBAARHEID BEVINDEN ;

31DAT BOVENDIEN , WAAR ISOGLUCOSE EEN PRODUKT IS DAT SUIKER ATLHANS GEDEELTELIJK KAN VERVANGEN , DE HANDHAVING VAN DE PRODUKTIERESTITUTIE TEN BEHOEVE VAN DE ISOGLUCOSEFABRIKANTEN IN EEN LATER STADIUM EEN DISCRIMINATIE ZOU KUNNEN VORMEN JEGENS DE SUIKERFABRIKANTEN DIE ZELF GEEN GELIJKWAARDIG VOORDEEL GENIETEN ;

32DAT MITSDIEN ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 1862/76 GEEN SCHENDING OPLEVERT VAN DE IN ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG VERVATTE REGEL VAN NON-DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN IN DE GEMEENSCHAP ;

33OVERWEGENDE DAT TEN SLOTTE IN DE ZAAK 103/77 DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING DE RECHTSGELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 1862/76 IS BETWIST OP GROND DAT DE RAAD , VOORZOVER ER BIJ DE VERORDENING EEN BIJZONDERE REGELING IS GEGEVEN WAARBIJ DE PRODUKTIERESTITUTIE VOOR ZETMEEL BESTEMD VOOR DE ISOGLUCOSEPRODUKTIE IS INGETROKKEN , ZICH ZOU HEBBEN BEGEVEN BUITEN HET KADER DER BEVOEGHEDEN DIE ZIJ AAN ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 2727/75 ONTLEENT ;

34DAT WAAR VERORDENING NR . 1862/76 , NU ZIJ DERHALVE NIET ALS EEN UITVOERINGSREGELING IN DE ZIN VAN DIT ARTIKEL IS TE BESCHOUWEN , SLECHTS HAD MOGEN WORDEN VASTGESTELD NADAT AAN DE PROCEDUREVOORSCHRIFTEN VAN ARTIKEL 43 , LID 2 , DERDE ALINEA VAN HET VERDRAG , HET INWINNEN VAN HET ADVIES VAN DE VERGADERING DAARONDER BEGREPEN , WAS VOLDAAN ;

35OVERWEGENDE DAT DE UITSLUITING - IN ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 1862/76 - VAN VOOR ISOGLUCOSEPRODUKTIE BESTEMD ZETMEEL VAN DE REGELING DER PRODUKTIERESTITUTIES , NAAR HIERVOOR REEDS WERD OVERWOGEN , MET DE DOELSTELLINGEN DIER VERORDENING IN OVEREENSTEMMING WAS ;

36DAT BEDOELDE MAATREGEL DAN OOK MOET WORDEN GEACHT TE ZIJN GENOMEN OVEREENKOMSTIG HET VOORSCHRIFT VAN ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 2727/75 , WAARAAN DE RAAD ZIJN DESBETREFFENDE BEVOEGHEID ONTLEENT , ZODAT ER TEN DEZE MAG WORDEN GESPROKEN VAN EEN TER UITVOERING VAN DAT ARTIKEL VASTGESTELDE BEPALING , WAAROMTRENT DE VERGADERING VOLGENS HET VERDRAG NIET BEHOEFT TE WORDEN GEHOORD ;

37OVERWEGENDE DAT DERHALVE BIJ ONDERZOEK VAN DE VRAAG VAN DE NATIONALE RECHTER NIET IS GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN WELKE AAN DE RECHTSGELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 1862/76 AFBREUK KUNNEN DOEN ;

VERORDENINGEN NRS . 1110/77 EN 1111/77 ( PRODUKTIEHEFFING )

38OVERWEGENDE DAT TER BEOORDELING VAN DE RECHTSGELDIGHEID VAN DE VERORDENINGEN NRS . 1110/77 EN 1111/77 IN DE EERSTE PLAATS BEPAALDE ASPECTEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER IN AANMERKING DIENEN TE WORDEN GENOMEN ;

39OVERWEGENDE DAT IN DE DERDE TITEL VAN VERORDENING NR . 3330/74 VOOR SUIKERPRODUCERENDE ONDERNEMINGEN , EN WEL VOOR DE VERKOOPSEIZOENEN 1975/1976 TOT EN MET 1979/1980 , EEN QUOTAREGELING IS GEGEVEN DIE ER ALS VOLGT UITZIET :

- VOLGENS ARTIKEL 24 ZIET IEDERE ONDERNEMING ZICH EEN BASISQUOTUM TOEGEKEND , A-QUOTUM GENAAMD , EN KAN ZIJ DE IN HET RAAM VAN DAT QUOTUM GEPRODUCEERDE SUIKER TEGEN DE INTERVENTIEPRIJS RECHTSTREEKS OP DE MARKT VAN DE GEMEENSCHAP VERKOPEN ;

- KRACHTENS ARTIKEL 25 ZIET IEDERE ONDERNEMING ZICH BOVENDIEN EEN B-QUOTUM TOEGEKEND , GELIJK AAN HET A-QUOTUM VERMENIGVULDIGD MET EEN COEFFICIENT EN DE BINNEN DIE GRENZEN GEPRODUCEERDE SUIKER OP DEZELFDE CONDITIES OP DE MARKT VERKOPEN , ZIJ HET TEGEN BETALING VAN EEN PRODUKTIEHEFFING ;

- DE SUIKER WELKE BOVEN DE A- EN B-QUOTA WORDT GEPRODUCEERD , OFWEL DE C-SUIKER , KAN NIET OP DE INTERNE MARKT VAN DE GEMEENSCHAP WORDEN AFGEZET EN MOET VOOR 1 JANUARI VOLGENDE OP HET EINDE VAN HET BETREFFENDE VERKOOPSEIZOEN ALS ZODANIG WORDEN UITGEVOERD ( ARTIKEL 26 );

40OVERWEGENDE DAT DE PRODUKTIEHEFFING KRACHTENS ARTIKEL 27 , LID 2 , PER GEWICHTSEENHEID WORDT BEREKEND DOOR DE TOTALE VERLIEZEN DIE HET GEVOLG ZIJN VAN DE AFZET VAN DE IN DE GEMEENSCHAP BOVEN DE GEGARANDEERDE HOEVEELHEID GEPRODUCEERDE SUIKER , TE DELEN DOOR HET TOTAAL VAN DE DOOR DE ONDERNEMINGEN VAN DE GEMEENSCHAP BOVEN HET BASISQUOTUM GEPRODUCEERDE HOEVEELHEDEN ;

41DAT DE PRODUKTIEHEFFING NAAR LUID VAN ARTIKEL 27 , LID 3 , EEN MAXIMUMBEDRAG NIET MAG OVERSCHRIJDEN EN DAT DIT BEDRAG NIET HOGER MAG ZIJN DAN 30 % VAN DE INTERVENTIEPRIJS ;

42OVERWEGENDE DAT DE INTERVENTIEPRIJS VOOR WITTE SUIKER IN ARTIKEL 2 , LID 2 , VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1112/77 VAN 17 MEI 1977 ( PB L 134 , BLZ . 9 ) VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1977/1978 OP 32,83 REKENEENHEDEN PER 100 KILOGRAM IS BEPAALD ;

43DAT HET B-QUOTUM IN ARTIKEL 5 DER VERORDENING VOOR HETZELFDE VERKOOPSEIZOEN OP 35 % VAN HET A-QUOTUM IS GESTELD ;

44DAT DAARUIT VOLGT DAT DE PRODUKTIEHEFFING VOOR BEDOELD SEIZOEN VERSCHULDIGD IS OVER TEN HOOGSTE 35/135 , DAT WIL ZEGGEN VRIJWEL 26 % VAN DE TOTALE PRODUKTIE BINNEN DE A- EN B-QUOTA ;

45DAT HET MAXIMUMBEDRAG VAN DE PRODUKTIEHEFFING IN ARTIKEL 6 VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1113/77 VAN 17 MEI 1977 ( PB L 134 , BLZ . 11 ) VOOR BEDOELD SEIZOEN IS BEPAALD OP 9,85 REKENEENHEDEN PER 100 KILOGRAM WITTE SUIKER ;

46OVERWEGENDE DAT DE RAAD BIJ VERORDENING NR . 1111/77 GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN VOOR ISOGLUCOSE HEEFT VASTGESTELD , MET ONDER MEER EEN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING VOOR HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN , EEN STELSEL VAN PRODUKTIEBIJDRAGEN , ALSMEDE EEN PROCEDURE DIE EEN NAUWE SAMENWERKING TUSSEN LID-STATEN EN COMMISSIE - IN EEN BEHEERSCOMITE - CREEERT ;

47DAT DE INVOERING VAN DE PRODUKTIEHEFFINGSREGELING IN DE ZEVENDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS DER VERORDENING ALS VOLGT WORDT GEMOTIVEERD :

' ' OVERWEGENDE DAT ISOGLUCOSE EEN VERVANGINGSPRODUKT IS DAT RECHTSTREEKS CONCURREERT MET VLOEIBARE SUIKER , WAARVOOR EVENALS VOOR ALLE BIET- OF RIETSUIKER STRENGE PRODUKTIEBEPERKINGEN BESTAAN , HETGEEN VOOR ISOGLUCOSE EEN ECONOMISCH VOORDEEL BETEKENT EN DAT DIT , DAAR DE GEMEENSCHAP EEN SUIKEROVERSCHOT HEEFT , DE UITVOER VAN EEN OVEREENKOMSTIGE HOEVEELHEID SUIKER NAAR DERDE LANDEN NOODZAKELIJK MAAKT ; DAT VOOR DE PRODUKTIE VAN ISOGLUCOSE BIJGEVOLG EEN PASSEND STELSEL MOET WORDEN INGEVOERD WAARMEE WORDT VOORZIEN IN DE HEFFING VAN EEN BIJDRAGE IN DE UITVOERLASTEN ' ' ;

48DAT VOORMELD STELSEL VAN BIJDRAGEN VOLGENS DE NEGENDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS DER VERORDENING EEN AANVULLING VORMT OP HET STELSEL INGEVOERD BIJ VERORDENING NR . 3330/74 , LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 1110/77 , TERWIJL DE BEOOGDE HEFFING OP DE PRODUKTIE VAN ISOGLUCOSE WORDT GELIJKGESTELD MET DE HEFFING BEDOELD IN ARTIKEL 27 VAN VERORDENING NR . 3330/74 EN BIJGEVOLG EEN EIGEN MIDDEL VAN DE GEMEENSCHAPPEN VORMT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2 VAN HET BESLUIT VAN DE RAAD VAN 21 APRIL 1970 BETREFFENDE DE VERVANGING VAN DE FINANCIELE BIJDRAGEN VAN DE LID-STATEN DOOR EIGEN MIDDELEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN ( PB L 94 , BLZ . 19 );

49DAT DE REGELING BETREFFENDE DE PRODUKTIEHEFFING BIJ DE ARTIKELEN 8 EN 9 DER VERORDENING IS INGEVOERD EN GELDT VOOR TIJDVAKKEN OVEREENKOMENDE MET DE SUIKERVERKOOPSEIZOENEN 1977/1978 EN 1978/1979 ;

50DAT DE LID-STATEN VOLGENS ARTIKEL 9 , LID 1 DER VERORDENING , DE ISOGLUCOSEFABRIKANTEN EEN PRODUKTIEHEFFING OPLEGGEN , TERWIJL HET BEDRAG DER HEFFING IN LID 2 , EERSTE ALINEA , PER 100 KILOGRAM DROGE STOF IS GELIJKGESTELD AAN HET BEDRAG VAN DE IN ARTIKEL 27 VAN VERORDENING NR . 3330/74 BEDOELDE PRODUKTIEHEFFING VOOR DEZELFDE PERIODE ALS WAARVOOR HET LAATSTE BEDRAG VAN TOEPASSING IS ;

51DAT HET BEDRAG VAN DE HEFFING IN LID 1 BEDOELD EVENWEL VOLGENS LID 2 , TWEEDE ALINEA , VOOR DE PERIODE VAN 1 JULI TOT 30 JUNI 1978 NIET MEER MAG BEDRAGEN DAN 5 REKENEENHEDEN PER 100 KILOGRAM DROGE STOF ;

52DAT LAATSTGENOEMD BEDRAG VAN TOEPASSING IS WANNEER HET BEDRAG VAN DE IN ARTIKEL 27 VAN VERORDENING NR . 3330/74 BEDOELDE PRODUKTIEHEFFING VOOR DEZELFDE PERIODE MEER BEDRAAGT DAN 5 REKENEENHEDEN PER 100 KILOGRAM WITTE SUIKER ;

53DAT DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN HET ARTIKEL VOLGENS LID 3 WORDEN VASTGESTELD VOLGENS DE ' ' BEHEERSCOMITE ' ' -PROCEDURE ;

54OVERWEGENDE DAT DE RAAD IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 1110/77 , OP GROND VAN DE OVERWEGING DAT ' ' DE INVOERING VAN GEMEENSCHAPPELIJKE MAATREGELEN IN DE SECTOR ISOGLUCOSE . . . MET ZICH MEEBRENGT DAT DIT PRODUKT VAN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN VERORDENING NR . 3330/74 . . . WORDT UITGESLOTEN ' ' , ISOGLUCOSE VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VLOEIBARE SUIKER HEEFT UITGESLOTEN ;

55DAT VOLGENS DE VIERDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS DEZER VERORDENING , ' ' DE INVOERING VAN EEN STELSEL VAN PRODUKTIEHEFFINGEN VOOR ISOGLUCOSE , WAARIN IS VOORZIEN BIJ ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 1111/77 VAN DE RAAD . . . VOORNAMELIJK IS GEBASEERD OP DE NOODZAAK OM DEZE TAK VAN PRODUKTIE TE LATEN DELEN IN DE LASTEN DIE VOOR DE SUIKERSECTOR VOORTVLOEIEN UIT HET FEIT DAT DE VERVANGING VAN SUIKER DOOR ISOGLUCOSE , GEZIEN DE OVERSCHOTSITUATIE IN DE GEMEENSCHAP , ONVERMIJDELIJK MET ZICH MEEBRENGT DAT OVEREENKOMSTIGE HOEVEELHEDEN SUIKER NAAR DERDE LANDEN MOETEN WORDEN UITGEVOERD ; DAT DAN OOK MOET WORDEN BEPAALD DAT DE ONTVANGSTEN UIT DE PRODUKTIEHEFFING VOOR ISOGLUCOSE OP DIE VERLIEZEN BIJ DE AFZET IN MINDERING WORDEN GEBRACHT ' ' ;

56DAT VOLGENS ARTIKEL 4 DER VERORDENING DE TOTALE VERLIEZEN BEDOELD IN ARTIKEL 27 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 3330/74 WORDEN VERMINDERD MET DE IN ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 1111/77 BEDOELDE PRODUKTIEHEFFING ;

57OVERWEGENDE DAT DE NATIONALE RECHTER HEEFT GEVRAAGD OF VERORDENINGEN NRS . 1111/77 EN 1110/77 NIET RECHTSGELDIG ZIJN OM EEN OF MEER DER DOOR VERZOEKSTERS IN HET HOOFDGEDING AANGEVOERDE REDENEN ;

58OVERWEGENDE DAT DE BELANGRIJKSTE TEGEN DE RECHTSGELDIGHEID DER BETROKKEN REGELING AANGEVOERDE MIDDELEN KUNNEN WORDEN SAMENGEVAT ALS VOLGT :

- ZIJ ZOU SCHENDING VAN HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL INHOUDEN VOORZOVER DAARIN AAN DE ISOGLUCOSEFABRIKANTEN TEN PROFIJTE VAN DE SUIKERFABRIKANTEN EEN VOLKOMEN ONRECHTVAARDIGE LAST WORDT OPGELEGD ;

- ZIJ ZOU GEEN ENKEL VOORSCHRIFT OMVATTEN - EN GEVOLGD WORDEN DOOR GEEN ENKELE UITVOERINGSMAATREGEL - TER BESCHERMING VAN DE GERECHTVAARDIGDE BELANGEN DER VERZOEKSTERS ;

- ZIJ ZOU SCHENDING VAN HET VERDRAG INHOUDEN VOOR ZOVER HAAR BEPALINGEN NIET GERICHT ZIJN OP - OF IN STRIJD ZIJN MET - DE IN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID , ZO TEZAMEN ALS IEDER AFZONDERLIJK ;

- ZIJ ZOU SCHENDING VAN HET VERDRAG INHOUDEN VOORZOVER ER EEN DUIDELIJKE , MET ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA VAN HET VERDRAG STRIJDIGE DISCRIMINATIE IN BESLOTEN LIGT ;

- DE HEFFING ZOU BUITENSPORIG EN BUITEN PROPORTIE ZIJN , HETGEEN ZOU BLIJKEN UIT HET FEIT DAT ZIJ DE VERVAARDIGING VAN ISOGLUCOSE VERGELEKEN MET DIE VAN SUIKER , ONRENDABEL ZOU MAKEN OP EEN MARKT WAAR BEDOELDE PRODUKTEN ANDERS HADDEN KUNNEN CONCURREREN , WAARMEDE EEN CONCURRENT UIT DE MARKT ZOU WORDEN GEWERKT ;

- DE COMMISSIE EN DE RAAD ZOUDEN HUN BEVOEGDHEDEN HEBBEN MISBRUIKT DOORDIEN ZIJ ZOUDEN HEBBEN GETRACHT DOOR MIDDEL VAN DE HEFFING HET WERKELIJK OF VERONDERSTELD MEDEDINGINGSVOORDEEL VAN ISOGLUCOSE TE COMPENSEREN ;

- DE REGELING ZOU BERUSTEN OP EEN VOLKOMEN INADEQUATE EN/OF VERKEERDE SCHATTING VAN DE PRODUKTIEKOSTEN VAN ISOGLUCOSE EN/OF OP EEN VOLKOMEN ONJUISTE BEOORDELING VAN DE ROL VAN ISOGLUCOSE EN VAN DE POTENTIELE MARKT VOOR DAT PRODUKT ;

59OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE PLAATS DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT OF VERORDENING NR . 1111/77 , DOOR INSTELLING VAN DE PRODUKTIEHEFFING VOOR ISOGLUCOSE , HET DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA VAN HET VERDRAG HEEFT GESCHONDEN ;

60OVERWEGENDE DAT MEN ZICH IN ZOVERRE DIENT AF TE VRAGEN OF ISOGLUCOSE EN SUIKER ZICH IN VERGELIJKBARE OMSTANDIGHEDEN BEVINDEN ;

61OVERWEGENDE DAT UIT DE TWEEDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 1111/77 BLIJKT DAT ' ' ISOGLUCOSE EEN RECHTSTREEKS VERVANGINGSPRODUKT IS VOOR VLOEIBARE SUIKER DIE WORDT VERKREGEN DOOR VERWERKING VAN SUIKERBIETEN OF SUIKERRIET ' ' , EN UIT DE ZEVENDE OVERWEGING VAN DIE CONSIDERANS DAT ISOGLUCOSE ' ' EEN VERVANGINGSPRODUKT IS DAT RECHTSTREEKS CONCURREERT MET VLOEIBARE SUIKER ' ' ;

62DAT ER , NAAR DE RAAD LATER IN DE DERDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS VAN ZIJN VERORDENING NR . 1298/78 VAN 6 JUNI 1978 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 1111/77 ( PB L 160 , BLZ . 9 ) HEEFT ERKEND , EEN NAUWE SAMENHANG BESTAAT TUSSEN DE MARKTEN VOOR SUIKER EN ISOGLUCOSE EN DAT DE SITUATIE IN DE SUIKERSECTOR VAN DE GEMEENSCHAP DOOR STRUCTURELE OVERSCHOTTEN WORDT GEKENMERKT , ZODAT IEDER COMMUNAUTAIR BESLUIT BETREFFENDE EEN VAN BEIDE PRODUKTEN NOODZAKELIJKERWIJZE GEVOLGEN HEEFT VOOR HET ANDERE ;

63OVERWEGENDE DAT NOCHTANS DIENT TE WORDEN VASTGESTELD DAT DE PRODUCENTEN VAN ISOGLUCOSE EN DIE VAN SUIKER , WAT DE OPLEGGING DER PRODUKTIEHEFFING BETREFT , VERSCHILLEND WORDEN BEHANDELD ;

64DAT IMMERS DE BIJ ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 1111/77 INGEVOERDE HEFFING , ANDERS DAN DE PRODUKTIEHEFFING VAN ARTIKEL 27 VAN VERORDENING NR . 3330/74 , DIE ALLEEN SUIKER VAN HET B-QUOTUM TREFT , OP DE GEHELE ISOGCLUCOSEPRODUKTIE BETREKKING HEEFT ;

65DAT DE SUIKERFABRIKANTEN BINNEN DE GRENZEN VAN DE A- EN B-QUOTA IN HET GENOT ZIJN VAN DE GARANTIE HUN PRODUKT TEGEN DE INTERVENTIEPRIJS TE KUNNEN AFZETTEN EN PROFITEREN VAN DE REGELING INZAKE DE EXPORTRESTITUTIES , TERWIJL DE PRODUCENTEN VAN ISOGLUCOSE VAN DERGELIJKE VOORDELEN VERSTOKEN ZIJN ;

66DAT DIT VERSCHIL IN BEHANDELING ZELFS ZOU BLIJVEN WANNEER MEN IN AANMERKING NEEMT DAT HET BEDRAG VAN DE PRODUKTIEHEFFING VOOR ISOGLUCOSE KRACHTENS ARTIKEL 9 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1111/77 VOOR HET TIJDVAK VAN 1 JULI 1977 TOT 30 JUNI 1978 BEPERKT IS GEBLEVEN TOT 5 REKENEENHEDEN PER 100 KILOGRAM , WELK PERCENTAGE BIJ VERORDENING NR . 1298/70 VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1978 / 1979 IS GEHANDHAAFD , IMMERS DE ISOGLUCOSEFABRIKANTEN GENIETEN NIET DE MARKTGARANTIES DIE AAN DE PRODUCENTEN VAN TRADITIONELE SUIKER ZIJN INGERUIMD ;

67OVERWEGENDE DAT EVENWEL NOG MOET WORDEN NAGEGAAN OF DIT VERSCHIL IN BEHANDELING BIJ DE OPLEGGING DER PRODUKTIEHEFFING OBJECTIEF GERECHTVAARDIGD IS ;

68OVERWEGENDE DAT VOLGENS RAAD EN COMMISSIE ISOGLUCOSE , ZONDER WAT DE PRODUKTIE BETREFT AAN BANDEN TE ZIJN GELEGD ZOALS MET SUIKER HET GEVAL IS , KAN PROFITEREN VAN HET HYPOTHETISCH VERSCHIL , BEGROOT OP 15 % , TUSSEN DE INTERVENTIEPRIJS , VASTGESTELD OP EEN NIVEAU DAT DE HOOGSTE PRIJZEN RECHT DOET WEDERVAREN WELKE VOOR DE INVOERING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE SUIKERMARKT IN DE LID-STATEN WERDEN TOEGEPAST , EN DE PRIJZEN WELKE , ZONDER EEN QUOTA-STELSEL , TER ORIENTERING VAN DE SUIKERPRODUKTIE IN DE GEMEENSCHAP HADDEN MOETEN WORDEN VASTGESTELD ;

69DAT WAAR DE ISOGLUCOSEPRIJS ERTOE TENDEERT ZICH NAAR DE INTERVENTIEPRIJS VOOR SUIKER TE RICHTEN , DE INTERVENTIEREGELING DAN OOK AAN ISOGLUCOSE TEN OPZICHTE VAN SUIKER EEN MEDEDINGINGSVOORDEEL VAN ONGEVEER 15 % VAN DE INTERVENTIEPRIJS VAN SUIKER ZOU DOEN TOEVLOEIEN , HETGEEN TEN NAASTE BIJ ZOU OVEREENKOMEN MET 5 REKENEENHEDEN OFTEWEL HET VOORLOPIG BEDRAG VAN DE PRODUKTIEHEFFING VOOR ISOGLUCOSE ;

70OVERWEGENDE DAT DIT ARGUMENT FAALT ;

71DAT AANGENOMEN AL DAT HET VOORDEEL DAT DE ISOGLUCOSE-FABRIKANTEN AAN DE INTERVENTIEREGELING VOOR SUIKER ONTLENEN OP 15 % VAN DE INTERVENTIEPRIJS VAN SUIKER MAG WORDEN GESCHAT , ZULK EEN PRIJSVOORDEEL EVENEENS GELDT VOOR SOMMIGE SUIKERFABRIKANTEN , INZONDERHEID VOOR DEGENEN DIE OVER GUNSTIG GELEGEN MODERNE INSTALLATIES BESCHIKKEN ;

72OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE EN DE RAAD VOORTS BETOGEN DAT DE OP ISOGLUCOSE GELEGDE PRODUKTIEHEFFING VAN 5 REKENEENHEDEN IN WEZEN KAN WORDEN VERGELEKEN MET DE LASTEN DIE DOOR SUIKER MOETEN WORDEN OPGEBRACHT ;

73DAT DE COMMISSIE TOT STAVING VAN DIE STELLING TEN VERZOEKE VAN HET HOF EEN OVERZICHT HEEFT OVERGELEGD , WAARIN EEN AANTAL VOORBEELDEN WORDT GEGEVEN , ONTLEEND AAN DE PRODUKTIECIJFERS VAN DE MODERNE SUIKERFABRIKANTEN WAAR BELANGRIJKE HOEVEELHEDEN C-SUIKER WORDEN GEPRODUCEERD ;

74DAT VOLGENS DE COMMISSIE UIT DIE CIJFERS BLIJKT DAT DE SUIKERPRODUCENTEN LASTEN HEBBEN TE DRAGEN , VARIERENDE VAN 3,81 REKENEENHEDEN TOT 13,52 REKENEENHEDEN PER 100 KILOGRAM ;

75OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE DIE LASTEN VOOR IEDERE FABRIEK HEEFT BECIJFERD VOLGENS EEN BEREKENING WAARIN VAN DE TOTALE PRODUKTIE VAN A- , B-EN C-SUIKER TIJDENS HET VERKOOPSEIZOEN 1977/1978 IS UITGEGAAN ; DAT ZIJ VERVOLGENS DE WAARDE VAN DIE PRODUKTIE HEEFT GESCHAT DOOR VOOR A-SUIKER DE INTERVENTIEPRIJS TE BEREKENEN , VOOR B-SUIKER DE INTERVENTIEPRIJS MINUS DE HEFFING EN VOOR C-SUIKER DE GESCHATTE WERELDMARKTPRIJS ;

76DAT DE COMMISSIE LANGS DE WEG VAN DELING VAN HET GESCHATTE TOTAAL DOOR DE TOTALE PRODUKTIE KOMT OP EEN IN REKENEENHEDEN PER 100 KILOGRAM UITGEDRUKTE GEMIDDELDE PRIJS ;

77DAT VOLGENS DIE BEREKENING DE GEMIDDELDE LAST PER 100 KILOGRAM GEPRODUCEERDE SUIKER HET VERSCHIL IS TUSSEN GENOEMDE GEMIDDELDE PRIJS EN DE INTERVENTIEPRIJS VOOR DEZELFDE HOEVEELHEID ;

78DAT EVENWEL VASTSTAAT DAT VOLGENS DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SUIKERSECTOR ONGEVEER 60 % VAN DE GEMIDDELDE LAST DER PRODUKTIEHEFFING WORDT GEDRAGEN DOOR DE TELERS VAN SUIKERBIETEN , VOOR WIE DE MINIMUMPRIJS VAN BIETEN , GEBRUIKT VOOR B-EN C-SUIKER , DAT WIL ZEGGEN VOOR SUIKER BOVEN HET BASISQUOTUM GEPRODUCEERD , AANZIENLIJK LAGER LIGT ;

79DAT DE COMMISSIE DOOR DIT ELEMENT NIET IN HAAR BEREKENINGEN TE BETREKKEN , DE LASTEN DER SUIKERPRODUCENTEN AANZIENLIJK HEEFT OVERSCHAT ;

80DAT VOORTS ZIJ VASTGESELD DAT UIT DE BEREKENINGEN DER COMMISSIE BLIJKT DAT IEDERE TOENAME VAN HETGEEN ER BOVEN HET A-QUOTUM IN TOTAAL AAN SUIKER WORDT GEPRODUCEERD , LEIDT TOT EEN VERHOGING VAN DE GEMIDDELDE LAST WELKE DE FABRIKANT TE DRAGEN KRIJGT , ZODAT HIJ DOOR BEPERKING VAN ZIJN PRODUKTIE TOT VERLAGING VAN HET BEDRAG DIER LAST IN STAAT IS , TERWIJL PRODUKTIEBEPERKING VOOR DE FABRIKANT VAN ISOGLUCOSE OP HET BEDRAG PER GEWICHTSEENHEID VAN DE PRODUKTIEHEFFING WELKE BIJ VERORDENING NR . 1111/77 WERD INGESTELD , NIET VAN INVLOED IS ;

81OVERWEGENDE DAT RAAD EN COMMISSIE VOORTS WIJZEN OP DE MOEILIJKHEDEN VAN PRAKTISCHE AARD WELKE AAN BEPAALDE ALTERNATIEVE OPLOSSINGEN ZOALS HET IN LEVEN ROEPEN VAN EEN QUOTASYSTEEM VOOR ISOGLUCOSE , VERBONDEN ZOUDEN ZIJN GEWEEST , IN AANMERKING GENOMEN DAT ISOGLUCOSE EEN PRODUKT IS DAT ZEER ONLANGS OP DE COMMUNAUTAIRE MARKT IS VERSCHENEN , TERWIJL DE PRODUKTIE IN SNEL TEMPO STIJGT ;

82DAT BEZWAREN ALS DEZE EVENWEL DE OPLEGGING VAN EEN KENNELIJK ONBILLIJKE LAST NIET VERMOGEN TE RECHTVAARDIGEN ;

83DAT DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1111/77 TOT INVOERING VAN HET STELSEL VAN EEN PRODUKTIEHEFFING VOOR ISOGLUCOSE IN STRIJD ZIJN MET HET ALGEMEEN GELIJKHEIDSBEGINSEL , DAT IN HET DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 40 , LID 3 , VAN HET VERDRAG SPECIFIEK WERD VERWOORD ;

84OVERWEGENDE DAT DERHALVE DIENT TE WORDEN GEANTWOORD DAT VERORDENING NR . 1111/77 NIET RECHTSGELDIG IS , VOORZOVER IN DE ARTIKELEN 8 EN 9 DIER VERORDENING VOOR HET TIJDVAK OVEREENKOMENDE MET HET SUIKERVERKOOPSEIZOEN 1977/1978 EEN PRODUKTIEHEFFING VOOR ISOGLUCOSE AD 5 REKENEENHEDEN PER 100 KILOGRAM IS OPGELEGD ;

85DAT DE ANDERE MIDDELEN VAN VERZOEKSTERS IN HET HOOFDGEDING DERHALVE NIET MEER BEHOEVEN TE WORDEN ONDERZOCHT , TERWIJL AL EVENMIN UITSPRAAK BEHOEFT TE WORDEN GEDAAN INZAKE DE RECHTSGELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 1110/77 ;

86DAT DIT ANTWOORD DE RAAD EVENWEL DE BEVOEGDHEID LAAT ALLE NUTTIGE , MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VERENIGBARE MAATREGELEN TE NEMEN TER VERZEKERING VAN DE GOEDE WERKING VAN DE ZOETMIDDELENMARKT ;

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

87OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN , DOOR RAAD EN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN AAN HET HOF GEMAAKT , NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN ;

88DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN VOOR DE NATIONALE RECHTER GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , ZODAT DEZE LAATSTE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE INZAKE DE VRAGEN , DOOR DE HIGH COURT OF JUSTICE , QUEEN ' S BENCH DIVISION , COMMERCIAL COURT , BIJ BESCHIKKINGEN VAN 29 JULI EN 8 NOVEMBER 1977 GESTELD , VERKLAART VOOR RECHT :

1 . BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAGEN IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN WELKE AAN DE RECHTSGELDIGHEID VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1862/76 VAN 27 JULI 1976 AFBREUK KUNNEN DOEN .

2 . VERORDENING NR . 1111/77 VAN DE RAAD VAN 17 MEI 1977 IS NIET RECHTSGELDIG , VOORZOVER IN DE ARTIKELEN 8 EN 9 DIER VERORDENING VOOR HET TIJDVAK OVEREENKOMENDE MET HET SUIKERVERKOOPSEIZOEN 1977/1978 EEN HEFFING OP DE PRODUKTIE VAN ISOGLUCOSE AD 5 REKENEENHEDEN PER 100 KILOGRAM DROGE STOF IS OPGELEGD .