EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 15.1.2026

COM(2026) 28 final

2026/0020(NLE)

Voorstel voor een

UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD

tot beschikbaarstelling van de financiële bijstand uit hoofde van Verordening (EU) 2025/1106 aan Denemarken

2026/0020 (NLE)

Voorstel voor een

UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD

tot beschikbaarstelling van de financiële bijstand uit hoofde van Verordening (EU) 2025/1106 aan Denemarken

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2025/1106 van de Raad van 27 mei 2025 tot vaststelling van het instrument “Optreden voor de veiligheid van Europa (Safe) door middel van versterking van de Europese defensie-industrie” 1 , en met name artikel 8, lid 6,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)De Commissie heeft een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling gedaan om financiële bijstand te ontvangen in het kader van het instrument “Optreden voor de veiligheid van Europa door middel van versterking van de Europese defensie-industrie” (het “SAFE-instrument”), waarin de lidstaten werd verzocht een indicatief maximumbedrag en minimumbedrag voor leningen vast te stellen. Op 29 augustus 2025 hadden 19 lidstaten belangstelling getoond voor het ontvangen van financiële bijstand uit hoofde van Verordening (EU) 2025/1106.

(2)Op 9 september 2025 heeft de Commissie de verzoekende lidstaten in kennis gesteld van de voorlopige toewijzing van de bedragen voor leningen per lidstaat.

(3)Op 28 november 2025 heeft Denemarken overeenkomstig artikel 7, lid 1, van Verordening (EU) 2025/1106 een verzoek om financiële bijstand (“het verzoek”) ingediend, vergezeld van een investeringsplan voor de Europese defensie-industrie (“het plan”).

(4)De Commissie heeft het verzoek getoetst aan de voorwaarden van Verordening (EU) 2025/1106.

(5)Overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EU) 2025/1106 was het plan naar behoren gemotiveerd en onderbouwd en bevatte het een beschrijving van de defensieproducten en van de andere producten voor defensiedoeleinden.

(6)De Commissie heeft geconstateerd dat het verzoek voldoet aan de voorwaarden van artikel 4 van Verordening (EU) 2025/1106 voor het gebruik van het SAFE-instrument. Met name wordt gewaarborgd dat activiteiten, uitgaven en maatregelen in verband met defensieproducten of andere producten voor defensiedoeleinden worden uitgevoerd door middel van gemeenschappelijke of enkelvoudige aanbestedingen. Het plan heeft ook tot doel de aanpassing van de defensie-industrie aan structurele veranderingen te versnellen en/of de tijdige beschikbaarheid van defensieproducten te verbeteren en/of de interoperabiliteit en onderlinge uitwisselbaarheid in de hele Unie te waarborgen.

(7)De Commissie heeft ook vastgesteld dat het verzoek een beschrijving bevat van de geplande maatregelen om de naleving van artikel 16 en de aanbestedingsregels van Verordening (EU) 2025/1106 te waarborgen, met inbegrip van een beschrijving van de wijze waarop die naleving moet worden gewaarborgd.

(8)Bijgevolg kan de Commissie overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) 2025/1106 bevestigen dat het verzoek voldoet aan de in die verordening vastgestelde voorwaarden.

(9)Overeenkomstig artikel 8, lid 5, van Verordening (EU) 2025/1106 heeft de Commissie rekening gehouden met de bestaande en verwachte financiële behoeften van Denemarken en met verzoeken om financiële bijstand op grond van die verordening die reeds door andere lidstaten zijn ingediend of gepland, met toepassing van het beginsel van gelijke behandeling, solidariteit, evenredigheid en transparantie.

(10)Dit besluit mag geen afbreuk doen aan de verplichting tot en de uitkomst van procedures uit hoofde van Verordening (EU) 2024/1263 van het Europees Parlement en de Raad 2 en Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad 3 .

(11)Dit besluit doet geen afbreuk aan de desbetreffende regels die zijn vastgesteld op grond van artikel 322 VWEU, met name het Financieel Reglement en Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad 4 . Overeenkomstig artikel 10, lid 2, van de SAFE-verordening moet de leningsovereenkomst alle passende maatregelen bevatten die nodig zijn voor de bescherming van de financiële belangen van de Unie,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Het op 28 november 2025 door Denemarken ingediende verzoek om financiële bijstand in het kader van het instrument “Optreden voor de veiligheid van Europa door middel van versterking van de Europese defensie-industrie” (SAFE-instrument) voldoet aan de voorwaarden van Verordening (EU) 2025/1106, met name die van artikel 4, artikel 7, lid 2, en artikel 16.

Artikel 2

1. De Unie stelt Denemarken een lening van maximaal 46 796 822,00 EUR beschikbaar.

2. De Unie stelt de steun via leningen beschikbaar aan Denemarken. Zij betaalt een bedrag van 7 019 523,30 EUR in de vorm van voorfinanciering.

Artikel 3

Dit besluit is gericht tot het Koninkrijk Denemarken.

Gedaan te Brussel,

(1)    Verordening (EU) 2025/1106 van de Raad van 27 mei 2025 tot vaststelling van het instrument “Optreden voor de veiligheid van Europa (SAFE) door middel van versterking van de Europese defensie-industrie” (PB L, 2025/1106, 28.5.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/1106/oj ).

(2)    Verordening (EU) 2024/1263 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2024 betreffende de doeltreffende coördinatie van het economisch beleid en betreffende het multilaterale begrotingstoezicht en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad (PB L, 2024/1263, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1263/oj ).

(3)    Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad van 7 juli 1997 over de bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten (PB L 209, 2.8.1997, blz. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1997/1467/oj).

(4)    Verordening (EU, Euratom) 2024/2509 van het Europees Parlement en de Raad van 23 september 2024 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (PB L, 2024/2509, 26.9.2024) en Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende een algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting (PB L 433 I, 22.12.2020, blz. 1).