EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 12.2.2025

COM(2025) 40 final

2025/0023(COD)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EU) 2015/848 betreffende insolventieprocedures ter vervanging van de bijlagen A en B

TOELICHTING

1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

•Motivering en doel van het voorstel

De bijlagen A en B bepalen het toepassingsgebied van Verordening (EU) 2015/848 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2015 betreffende insolventieprocedures. Ze bevatten een limitatieve opsomming van respectievelijk de insolventieprocedures en de insolventiefunctionarissen van de lidstaten, waarop de verordening van toepassing is. Het is dan ook van groot belang dat deze bijlagen regelmatig worden aangepast aan de feitelijke rechtssituatie in de lidstaten.

Overeenkomstig artikel 1, lid 1, artikel 2, punt 4, en overweging 9 van de verordening kunnen nationale procedures uitsluitend als “insolventieprocedures” in de context van de verordening worden aangemerkt indien deze zijn vermeld in bijlage A bij die verordening. Evenzo worden krachtens artikel 2, punt 5, en overweging 21 van de verordening de personen en instanties die onder de definitie van “insolventiefunctionaris” van de verordening vallen, vermeld in bijlage B.

In juli 2022 stelde Slowakije de Commissie in kennis van recente veranderingen van zijn nationale insolventierecht, die betrekking hadden op de invoering van een nieuw preventief herstructureringsstelsel en een nieuwe soort insolventiefunctionaris. Nadien ontving de Commissie tevens kennisgevingen van Estland, Spanje, Malta en Italië (in september 2022), van België (in juli 2023) en van Luxemburg (in januari 2024).

De Commissie heeft de kennisgevingen van deze lidstaten onderzocht om zich ervan te vergewissen dat de kennisgevingen in overeenstemming zijn met de vereisten van de verordening.

Verordening (EU) 2015/848 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

•Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

•Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

•Rechtsgrondslag

•Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

Verordening (EU) 2015/848 valt onder de gedeelde bevoegdheid van de Europese Unie. Bij Verordening (EU) 2015/848 wordt voorzien in een breed samenstel van regels die rechtstreeks toepasselijk zijn op grensoverschrijdende insolventieprocedures vermeld in bijlage A en op soorten insolventiefunctionarissen vermeld in bijlage B.

Het huidige voorstel behelst echter slechts een wijziging van deze bijlage teneinde de inhoud van de nationale kennisgevingen correct weer te geven en de bijlagen aan te passen waarin respectievelijk de nationale procedures op dit terrein en de soorten insolventiefunctionarissen worden opgesomd. Deze veranderingen zijn niet van invloed op verplichtingen en regels die in de verordening zelf zijn opgenomen.

•Evenredigheid

•Keuze van het instrument

3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

2025/0023 (COD)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EU) 2015/848 betreffende insolventieprocedures ter vervanging van de bijlagen A en B

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 81, lid 2, punten a), c) en f),

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)In de bijlagen A en B bij Verordening (EU) 2015/848 van het Europees Parlement en de Raad 2 zijn de benamingen opgenomen die in het nationale recht van de lidstaten worden gebruikt voor de insolventieprocedures en de insolventiefunctionarissen waarop die verordening van toepassing is. Bijlage A bevat een lijst van de insolventieprocedures als bedoeld in artikel 2, punt 4, van Verordening (EU) 2015/848 en bijlage B bevat een lijst van de insolventiefunctionarissen als bedoeld in artikel 2, punt 5, van die verordening.

(2)In juli 2022 stelde Slowakije de Commissie in kennis van recente veranderingen van zijn nationale insolventierecht, die betrekking hadden op de invoering van een nieuw preventief herstructureringsstelsel en van een nieuwe soort insolventiefunctionaris. Nadien ontving de Commissie tevens kennisgevingen van Estland, Spanje, Malta en Italië (in september 2022), van België (in juli 2023) en van Luxemburg (in januari 2024) over recente veranderingen van hun nationale wetgeving, die betrekking hadden op de invoering van nieuwe soorten insolventieprocedures of insolventiefunctionarissen. Die nieuwe soorten insolventieprocedures en insolventiefunctionarissen voldoen aan de vereisten van Verordening (EU) 2015/848 en vereisen een wijziging van de bijlagen A en B bij die verordening.

(3)Overeenkomstig [de artikelen 1 en 2] [ingeval van niet-deelname] [artikel 3] [ingeval van deelname] en artikel 4 bis, lid 1, van Protocol nr. 21 betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht, [heeft Ierland [bij brief van...] te kennen gegeven dat het aan de vaststelling en toepassing van deze verordening wenst deel te nemen] /[en onverminderd artikel 4 van dat protocol, neemt Ierland niet deel aan de vaststelling van deze verordening en is deze niet bindend voor, noch van toepassing op Ierland].

(4)Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van deze verordening en is deze niet bindend voor, noch van toepassing op Denemarken.

(5)Verordening (EU) 2015/848 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De bijlagen A en B bij Verordening (EU) 2015/848 worden vervangen door de tekst in de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in de lidstaten overeenkomstig de Verdragen.

Gedaan te Brussel,

(1)    PB 172 van 26.6.2019, blz. 18.

(2)    Verordening (EU) 2015/848 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2015 betreffende insolventieprocedures (PB L 141 van 5.6.2015, blz. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/848/oj).

EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 12.2.2025

COM(2025) 40 final

BIJLAGE

bij het voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EU) 2015/848 betreffende insolventieprocedures ter vervanging van de bijlagen A en B

BIJLAGE A

INSOLVENTIEPROCEDURES ALS BEDOELD IN ARTIKEL 2, PUNT 4

BELGIQUE/BELGIË

–Het faillissement/La faillite,

–De openbare gerechtelijke reorganisatie door een collectief akkoord/La réorganisation judiciaire publique par accord collectif,

–De openbare gerechtelijke reorganisatie door een minnelijk akkoord/La réorganisation judiciaire publique par accord amiable,

–De overdracht onder gerechtelijk gezag/Le transfert sous autorité de justice,

–De collectieve schuldenregeling/Le règlement collectif de dettes,

–De vrijwillige vereffening/La liquidation volontaire,

–De gerechtelijke vereffening/La liquidation judiciaire,

–De voorlopige ontneming van het beheer, als bedoeld in artikel XX.32 van het Wetboek van economisch recht/Le dessaisissement provisoire de la gestion, visé à l’article XX.32 du Code de droit économique,

–De voorlopige ontneming als bedoeld in artikel XX.49/1 van het Wetboek van economisch recht/Le dessaisissement provisoire visé à l’article XX.49/1 du Code de droit économique,

БЪЛГАРИЯ

–Производство по несъстоятелност,

–Производство по стабилизация на търговеца,

ČESKÁ REPUBLIKA

–Konkurs,

–Reorganizace,

–Oddlužení,

DEUTSCHLAND

–Das Konkursverfahren,

–Das gerichtliche Vergleichsverfahren,

–Das Gesamtvollstreckungsverfahren,

–Das Insolvenzverfahren,

–Die öffentliche Restrukturierungssache,

EESTI

–Pankrotimenetlus,

–Võlgade ümberkujundamise menetlus,

–Saneerimismenetlus,

ÉIRE/IRELAND

–Compulsory winding-up by the court,

–Bankruptcy,

–The administration in bankruptcy of the estate of persons dying insolvent,

–Winding-up in bankruptcy of partnerships,

–Creditors’ voluntary winding-up (with confirmation of a court),

–Arrangements under the control of the court which involve the vesting of all or part of the property of the debtor in the Official Assignee for realisation and distribution,

–Examinership,

–Debt Relief Notice,

–Debt Settlement Arrangement,

–Personal Insolvency Arrangement,

ΕΛΛΑΔΑ

–Η πτώχευση,

–Η ειδική εκκαθάριση εν λειτουργία,

–Σχέδιο αναδιοργάνωσης,

–Απλοποιημένη διαδικασία επί πτωχεύσεων μικρού αντικειμένου,

–Διαδικασία εξυγίανσης,

ESPAÑA

–Concurso de acreedores,

–Comunicación pública de apertura de negociaciones con los acreedores,

–Planes de reestructuración,

–Procedimiento especial para microempresas,

FRANCE

–Sauvegarde,

–Sauvegarde accélérée,

–Sauvegarde financière accélérée,

–Redressement judiciaire,

–Liquidation judiciaire,

HRVATSKA

–Stečajni postupak,

–Predstečajni postupak,

–Postupak stečaja potrošača,

–Postupak izvanredne uprave u trgovačkim društvima od sistemskog značaja za Republiku Hrvatsku,

ITALIA

–Fallimento [tot en met 14 juli 2022],

–Liquidazione giudiziale [vanaf 15 juli 2022],

–Concordato preventivo,

–Liquidazione coatta amministrativa,

–Amministrazione straordinaria,

–Accordi di ristrutturazione,

–Concordato semplificato per la liquidazione del patrimonio all’esito della composizione negoziata,

–Piano di ristrutturazione soggetto ad omologazione,

–Procedure di composizione della crisi da sovraindebitamento del consumatore (accordo o piano) [tot en met 14 juli 2022],

–Liquidazione dei beni [tot en met 14 juli 2022],

–Ristrutturazione dei debiti del consumatore [vanaf 15 juli 2022],

–Concordato minore [vanaf 15 juli 2022],

–Liquidazione controllata del sovraindebitato [vanaf 15 juli 2022],

ΚΥΠΡΟΣ

–Υποχρεωτική εκκαθάριση από το Δικαστήριο,

–Εκούσια εκκαθάριση από μέλη,

–Εκούσια εκκαθάριση από πιστωτές,

–Εκκαθάριση με την εποπτεία του Δικαστηρίου,

–Διάταγμα παραλαβής και πτώχευσης κατόπιν Δικαστικού Διατάγματος,

–Διαχείριση της περιουσίας προσώπων που απεβίωσαν αφερέγγυα,

–Διορισμός Εξεταστή,

–Προσωπικά Σχέδια Αποπληρωμής,

LATVIJA

–Tiesiskās aizsardzības process,

–Juridiskās personas maksātnespējas process,

–Fiziskās personas maksātnespējas process,

LIETUVA

–Juridinio asmens restruktūrizavimo byla,

–Juridinio asmens bankroto byla,

–Juridinio asmens bankroto procesas ne teismo tvarka,

–Fizinio asmens bankroto procesas,

LUXEMBOURG

–Faillite,

–Gestion contrôlée [tot en met 1 november 2023],

–Concordat préventif de faillite (par abandon d’actif) [tot en met 1 november 2023],

–Régime spécial de liquidation du notariat,

–Procédure de règlement collectif des dettes dans le cadre du surendettement,

–Réorganisation judiciaire par accord collectif

–Réorganisation judiciaire par transfert par décision de justice

–Réorganisation judiciaire aux fins d'obtenir un sursis en vue de permettre la conclusion d'un accord amiable

MAGYARORSZÁG

–Csődeljárás,

–Felszámolási eljárás,

–Nyilvános szerkezetátalakítási eljárás

[vanaf 1 juli 2022],

MALTA

–Xoljiment,

–Amministrazzjoni,

–Stralċ volontarju mill-membri jew mill-kredituri,

–Stralċ mill-Qorti,

–Falliment f’każ ta’ kummerċjant,

–Proċedura biex kumpanija tirkupra,

–Proċedura bażika ta’ ristrutturar preventive,

–Proċedura ta’ ristrutturar preventiv ifformulata minn qabel,

–Proċedura ta’ ristrutturar preventiv approvata minn qabel,

NEDERLAND

–Het faillissement,

–De surseance van betaling,

–De schuldsaneringsregeling natuurlijke personen,

–De openbare akkoordprocedure buiten faillissement,

ÖSTERREICH

–Das Konkursverfahren (Insolvenzverfahren),

–Das Sanierungsverfahren ohne Eigenverwaltung (Insolvenzverfahren),

–Das Sanierungsverfahren mit Eigenverwaltung (Insolvenzverfahren),

–Das Schuldenregulierungsverfahren,

–Das Abschöpfungsverfahren,

–Das Europäische Restrukturierungsverfahren,

POLSKA

–Upadłość,

–Postępowanie o zatwierdzenie układu,

–Postępowanie o zatwierdzenie układu na zgromadzeniu wierzycieli przez osobę fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej,

–Przyspieszone postępowanie układowe,

–Postępowanie układowe,

–Postępowanie sanacyjne,

PORTUGAL

–Processo de insolvência,

–Processo especial de revitalização,

–Processo especial para acordo de pagamento,

ROMÂNIA

–Procedura insolvenței,

–Reorganizarea judiciară,

–Procedura falimentului,

–Concordatul preventiv,

SLOVENIJA

–Postopek preventivnega prestrukturiranja,

–Postopek prisilne poravnave,

–Postopek poenostavljene prisilne poravnave,

–Stečajni postopek: stečajni postopek nad pravno osebo, postopek osebnega stečaja in postopek stečaja zapuščine,

SLOVENSKO

–Konkurzné konanie,

–Reštrukturalizačné konanie,

–Oddlženie,

–Verejná preventívna reštrukturalizácia,

SUOMI/FINLAND

–Konkurssi/konkurs,

–Yrityssaneeraus/företagssanering,

–Yksityishenkilön velkajärjestely/skuldsanering för privatpersoner,

SVERIGE

–Konkurs,

–Företagsrekonstruktion,

–Skuldsanering.

BIJLAGE B

INSOLVENTIEFUNCTIONARISSEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 2, PUNT 5

BELGIQUE/BELGIË

–De curator/Le curateur,

–De gerechtsmandataris/Le mandataire de justice,

–De schuldbemiddelaar/Le médiateur de dettes,

–De vereffenaar/Le liquidateur,

–De voorlopige bewindvoerder/L’administrateur provisoire,

–Herstructureringsdeskundige/Praticien de la réorganisation,

–Vereffeningsdeskundige/Praticien de la liquidation,

БЪЛГАРИЯ

–Назначен предварително временен синдик,

–Временен синдик,

–(Постоянен) синдик,

–Служебен синдик,

–Доверено лице,

ČESKÁ REPUBLIKA

–Insolvenční správce,

–Předběžný insolvenční správce,

–Oddělený insolvenční správce,

–Zvláštní insolvenční správce,

–Zástupce insolvenčního správce,

DEUTSCHLAND

–Konkursverwalter,

–Vergleichsverwalter,

–Sachwalter (nach der Vergleichsordnung),

–Verwalter,

–Insolvenzverwalter,

–Sachwalter (nach der Insolvenzordnung),

–Treuhänder,

–Vorläufiger Insolvenzverwalter,

–Vorläufiger Sachwalter,

–Restrukturierungsbeauftragter,

EESTI

–Pankrotihaldur,

–Ajutine pankrotihaldur,

–Usaldusisik,

–Saneerimisn ustaja,

ÉIRE/IRELAND

–Liquidator,

–Official Assignee,

–Trustee in bankruptcy,

–Provisional Liquidator,

–Examiner,

–Personal Insolvency Practitioner,

–Insolvency Service,

ΕΛΛΑΔΑ

–Ο σύνδικος,

–Ο εισηγητής,

–Η επιτροπή των πιστωτών,

–Ο ειδικός εκκαθαριστής,

ESPAÑA

–Administrador concursal,

–Experto en la reestructuración,

FRANCE

–Mandataire judiciaire,

–Liquidateur,

–Administrateur judiciaire,

–Commissaire à l’exécution du plan,

HRVATSKA

–Stečajni upravitelj,

–Privremeni stečajni upravitelj,

–Stečajni povjerenik,

–Povjerenik,

–Izvanredni povjerenik,

ITALIA

–Curatore,

–Commissario giudiziale,

–Commissario straordinario,

–Commissario liquidatore,

–Ausiliario nel concordato semplificato per la liquidazione del patrimonio all’esito della composizione negoziata,

–Liquidatore giudiziale,

–Professionista nominato dal Tribunale,

–Organismo di composizione della crisi nella procedura di composizione della crisi da sovraindebitamento del consumatore [tot en met 14 juli 2022],

–Organismo di composizione della crisi nella procedura di composizione della crisi da sovraindebitamento [vanaf 15 juli 2022],

–Liquidatore,

ΚΥΠΡΟΣ

–Εκκαθαριστής και Προσωρινός Εκκαθαριστής,

–Επίσημος Παραλήπτης,

–Διαχειριστής της Πτώχευσης,

–Εξεταστής,

–Σύμβουλος Αφερεγγυότητας,

LATVIJA

–Maksātnespējas procesa administrators,

–Tiesiskās aizsardzības procesa uzraugošā persona,

LIETUVA

–Nemokumo administratorius,

LUXEMBOURG

–Le curateur,

–Le commissaire,

–Le liquidateur,

–Le conseil de gérance de la section d’assainissement du notariat,

–Le liquidateur dans le cadre du surendettement,

–Le mandataire de justice,

MAGYARORSZÁG

–Vagyonfelügyelő,

–Felszámoló,

–Szerkezetátalakítási szakértő [vanaf 1 juli 2022],

MALTA

–Amministratur,

–Amministratur Proviżorju,

–Riċevitur Uffiċjali,

–Stralċjarju / Likwidatur,

–Manager Speċjali,

–Kuratur,

–Kontrolur Speċjali,

–Prattikant fl-insolvenza,

–Trustee tal-falliment,

NEDERLAND

–De curator in het faillissement,

–De bewindvoerder in de surseance van betaling,

–De bewindvoerder in de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen,

–De herstructureringsdeskundige in de openbare akkoordprocedure buiten faillissement,

–De observator in de openbare akkoordprocedure buiten faillissement,

ÖSTERREICH

–Masseverwalter,

–Sanierungsverwalter,

–Restrukturierungsbeauftragter,

–Besonderer Verwalter,

–Einstweiliger Verwalter,

–Sachwalter,

–Treuhänder,

–Insolvenzgericht,

–Konkursgericht,

POLSKA

–Syndyk,

–Nadzorca sądowy,

–Zarządca,

–Nadzorca układu,

–Tymczasowy nadzorca sądowy,

–Tymczasowy zarządca,

–Zarządca przymusowy,

PORTUGAL

–Administrador da insolvência,

–Administrador judicial provisório,

ROMÂNIA

–Practician în insolvență,

–Administrator concordatar,

–Administrator judiciar,

–Lichidator judiciar,

SLOVENIJA

–Upravitelj,

SLOVENSKO

–Predbežný správca,

–Správca,

–Špeciálny správca,

SUOMI/FINLAND

–Pesänhoitaja/boförvaltare,

–Selvittäjä/utredare,

SVERIGE

–Förvaltare,

–Rekonstruktör.’