This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018PC0074
Proposal for a COUNCIL DECISION on the conclusion of the Agreement for scientific and technological cooperation between the European Union and the Kingdom of Morocco setting out the terms and conditions for the participation of the Kingdom of Morocco in the Partnership for Research and Innovation in the Mediterranean Area (PRIMA)
Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van de Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Marokko, waarin de voorwaarden voor de deelname van het Koninkrijk Marokko aan het partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) worden vastgesteld
Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van de Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Marokko, waarin de voorwaarden voor de deelname van het Koninkrijk Marokko aan het partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) worden vastgesteld
COM/2018/074 final - 2018/036 (NLE)
EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 19.2.2018
COM(2018) 74 final
2018/0036(NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de sluiting van de Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Marokko, waarin de voorwaarden voor de deelname van het Koninkrijk Marokko aan het partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) worden vastgesteld
TOELICHTING
1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
•Motivering en doel van het voorstel
Op 30 mei 2017 heeft de Raad de Commissie gemachtigd om namens de Unie onderhandelingen met het Koninkrijk Marokko ("Marokko") te openen over een internationale overeenkomst tussen de Unie en Marokko tot vaststelling van de voorwaarden voor de deelname van Marokko aan het partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het "Prima-initiatief").
Volgens de bepalingen van het machtigingsbesluit van de Raad konden de onderhandelingen pas van start gaan na de vaststelling van een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de deelname van de Unie aan het door verscheidene lidstaten gezamenlijk opgezette partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief).
De onderhandelingen zijn begonnen op 26 juni 2017 en werden met succes afgerond op 22 januari 2018, toen de hoofdonderhandelaars van de toekomstige partijen de tekst van de ontwerpovereenkomst parafeerden. De aan dit voorstel gehechte ontwerpovereenkomst is in overeenstemming met de door de Raad opgestelde onderhandelingsrichtsnoeren. Met name is daarin bepaald dat de voorwaarden voor de deelname van Marokko aan het Prima-initiatief zijn vastgesteld in Besluit (EU) 2017/1324 1 , door rechtstreekse verwijzing naar de wetgevingshandeling van de Unie.
Met het oog op de bescherming van de financiële belangen van de Unie, met name de bevoegdheden van de Commissie, het Europees Bureau voor fraudebestrijding, de Rekenkamer en de Prima-uitvoeringsstructuur in dat kader om audits en onderzoeken te verrichten in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving van de Unie, verwijst de overeenkomst specifiek naar de desbetreffende bepalingen van Besluit (EU) 2017/1324 en verplicht zij de partijen alle nodige bijstand te verlenen om de uitvoering ervan te waarborgen. Bovendien bepaalt de toekomstige overeenkomst dat de partijen overeenstemming moeten bereiken over gedetailleerde regelingen inzake bijstand, aangezien die van essentieel belang zijn voor hun samenwerking in het kader van deze overeenkomst.
•Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
Zoals ook in het effectbeoordelingsverslag voor het Prima-initiatief 2 wordt aangegeven, is de openstelling van het Prima-initiatief voor de deelname van derde landen als Marokko in overeenstemming met de doelstellingen van internationale samenwerking op het gebied van onderzoek en innovatie als beschreven in de mededeling van de Commissie van 2012, "Intensivering en betere concentratie van internationale samenwerking van de EU op het gebied van onderzoek en innovatie: een strategische benadering" 3 en in het kaderprogramma Horizon 2020, dat samenwerking met derde landen op het gebied van wetenschap, technologie en innovatie bevordert om mondiale maatschappelijke vraagstukken aan te pakken en het externe beleid van de Unie te ondersteunen. Deze overeenkomst is tevens in overeenstemming met de bestaande Euro-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko, anderzijds 4 , waarin is voorzien in wetenschappelijke, technische en technologische samenwerking tussen de Unie en Marokko; en met de Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technische samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Marokko 5 ter bevordering van wetenschappelijke en technologische samenwerkingsactiviteiten tussen de partijen op gebieden van gemeenschappelijk belang.
•Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
De uitvoering van het Prima-initiatief in nauwe samenwerking met derde landen als Marokko past eveneens binnen en is van belang voor andere beleidsterreinen van de Unie, zoals het migratiebeleid, het ontwikkelingsbeleid en het nabuurschapsbeleid.
2.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
Het voorstel voor een besluit van de Raad is gebaseerd op artikel 186 en artikel 218, lid 6, onder a), punt v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
Gezien het bovenstaande stelt de Commissie voor dat de Raad de overeenkomst namens de Unie sluit.
2018/0036 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de sluiting van de Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Marokko, waarin de voorwaarden voor de deelname van het Koninkrijk Marokko aan het partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) worden vastgesteld
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 186, juncto artikel 218, lid 6, onder a), punt v),
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)Besluit (EU) 2017/1324 van het Europees Parlement en de Raad 6 voorziet in de deelname van de Unie aan het door verscheidene lidstaten gezamenlijk opgezette partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief).
(2)Het Koninkrijk Marokko ("Marokko") heeft de wens geuit om zich als deelnemend land en op voet van gelijkheid met de lidstaten en de met Horizon 2020 geassocieerde derde landen die aan het Prima-initiatief deelnemen, bij het Prima-initiatief aan te sluiten.
(3)Overeenkomstig artikel 1, lid 2, van Besluit (EU) 2017/1324 wordt Marokko een aan het Prima-initiatief deelnemend land onder voorbehoud van de sluiting van een internationale overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking met de Unie, waarin de voorwaarden voor de deelname van Marokko aan het Prima-initiatief worden vastgesteld.
(4)Overeenkomstig Besluit <XXX> van de Raad 7 is de Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Marokko, waarin de voorwaarden voor de deelname van het Koninkrijk Marokko aan het partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) worden vastgesteld, op XX, 20XX namens de Unie ondertekend, onder voorbehoud van de sluiting ervan op een later tijdstip.
(5)De overeenkomst moet namens de Unie worden goedgekeurd,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Marokko, waarin de voorwaarden voor de deelname van het Koninkrijk Marokko aan het partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) worden vastgesteld, wordt namens de Unie goedgekeurd.
De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.
Artikel 2
De voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die bevoegd is om namens de Unie de in artikel 5, lid 2, van de Overeenkomst genoemde kennisgeving te verrichten, waarmee de instemming van de Unie om door de Overeenkomst gebonden te zijn, tot uiting wordt gebracht.
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op [de dag waarop het wordt vastgesteld].
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De voorzitter
EUROPESE COMMISSIE
Brussel,19.2.2018
COM(2018) 74 final
BIJLAGE
bij
voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de sluiting van de Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Marokko, waarin de voorwaarden voor de deelname van het Koninkrijk Marokko aan het partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) worden vastgesteld
BIJLAGE
Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Marokko, waarin de voorwaarden voor de deelname van het Koninkrijk Marokko aan het partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) worden vastgesteld
De Europese Unie (hierna "de Unie" genoemd),
enerzijds,
alsmede
het Koninkrijk Marokko (hierna "Marokko" genoemd),
anderzijds,
(hierna "de Partijen" genoemd),
Overwegende dat de Europees-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko, anderzijds, die op 1 maart 2000 in werking is getreden, voorziet in wetenschappelijke, technische en technologische samenwerking;
Overwegende dat bij de Overeenkomst voor wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Marokko, die op 14 maart 2015 in werking is getreden, een formeel kader voor samenwerking van de Partijen op het gebied van wetenschappelijk en technologisch onderzoek is ingesteld;
Overwegende dat het proces dat tot het Prima-initiatief heeft geleid in 2012 begon met de Euro-mediterrane conferentie over wetenschap, technologie en innovatie in Barcelona, waar de deelnemers besloten een hernieuwd partnerschap inzake onderzoek en innovatie te starten op basis van de beginselen van gedeelde verantwoordelijkheid, wederzijds belang en gedeeld voordeel;
Overwegende dat Marokko in dit proces een actieve rol heeft gespeeld en bij brief van 26 september 2014 officieel uitdrukking heeft gegeven aan zijn financiële verbintenis ten aanzien van het Prima-initiatief;
Overwegende dat in december 2014 het voorstel voor een "gezamenlijk Prima-initiatief" bij de Europese Commissie werd ingediend door een aantal EU-lidstaten en niet-EU-landen, waaronder Marokko;
Overwegende dat bij Besluit (EU) 2017/1324 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de deelname van de Unie aan een door verscheidene lidstaten gezamenlijk opgezet partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) de voorwaarden zijn geregeld voor de deelname van de lidstaten van de EU en de met Horizon 2020 geassocieerde landen die aan het initiatief deelnemende landen zijn, in het bijzonder hun financiële verplichtingen en hun deelname aan de bestuursstructuren van het initiatief;
Overwegende dat overeenkomstig Besluit (EU) 2017/1324 Marokko een aan het Prima-initiatief deelnemend land wordt onder voorbehoud van de sluiting van een internationale overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking met de Unie, waarin de voorwaarden voor de deelname van Marokko aan het Prima-initiatief worden vastgesteld;
Overwegende dat Marokko de wens heeft geuit om zich als deelnemend land en op voet van gelijkheid met de lidstaten van de EU en de met Horizon 2020 geassocieerde landen die aan het Prima-initiatief deelnemen, bij het Prima-initiatief aan te sluiten;
Overwegende dat een internationale overeenkomst tussen de Unie en Marokko nodig is om de rechten en verplichtingen van Marokko als aan het Prima-initiatief deelnemend land te regelen,
ZIJN OVEREENGEKOMEN HETGEEN VOLGT:
Artikel 1
Doel
Het doel van deze overeenkomst is de voorwaarden voor de deelname van Marokko aan het partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) vast te stellen.
Artikel 2
Voorwaarden voor de deelname van Marokko aan het Prima-initiatief
De voorwaarden voor de deelname van Marokko aan het Prima-initiatief zijn vastgesteld in Besluit (EU) 2017/1324 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de deelname van de Unie aan een door verscheidene lidstaten gezamenlijk opgezet partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief). De Partijen voldoen aan de verplichtingen uit hoofde van dat besluit en nemen passende maatregelen, in het bijzonder door alle nodige bijstand te verlenen teneinde de toepassing van artikel 10, lid 2, en artikel 11, leden 3 en 4, ervan te waarborgen. De Partijen komen gedetailleerde regelingen inzake bijstand overeen, aangezien dergelijke regelingen van essentieel belang zijn voor hun samenwerking in het kader van deze overeenkomst.
Artikel 3
Territoriaal toepassingsgebied
Het territoriaal toepassingsgebied van deze overeenkomst is vastgesteld bij de Europees-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko, anderzijds.
Artikel 4
Ondertekening en voorlopige toepassing
Deze overeenkomst is voorlopig van toepassing met ingang van de datum van ondertekening.
Artikel 5
Inwerkingtreding en duur
1. Deze overeenkomst wordt door de Partijen volgens hun eigen procedures goedgekeurd.
2. Deze overeenkomst treedt in werking op de datum waarop beide Partijen elkaar via diplomatieke kanalen ervan in kennis hebben gesteld dat de in lid 1 bedoelde procedures zijn voltooid.
3. Deze overeenkomst blijft van kracht zolang Besluit (EU) 2017/1324 van kracht is, behoudens opzegging door één van de Partijen overeenkomstig artikel 6.
Artikel 6
Opzegging
1. Elk van beide Partijen kan deze overeenkomst te allen tijde opzeggen door de andere Partij schriftelijk in kennis te stellen van zijn voornemen daartoe.
De opzegging wordt zes maanden na de datum waarop de schriftelijke kennisgeving de geadresseerde bereikt, van kracht.
2. Projecten en activiteiten die lopen op het tijdstip waarop deze overeenkomst wordt opgezegd, worden onder de in deze overeenkomst neergelegde voorwaarden voortgezet totdat zij zijn voltooid.
3. De Partijen regelen in onderlinge overeenstemming de eventuele andere gevolgen van de opzegging.
Artikel 7
Geschillenbeslechting
De geschillenbeslechtingsprocedure van artikel 86 van de Europees-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko, anderzijds, is van toepassing op alle geschillen in verband met de uitvoering of uitlegging van de onderhavige overeenkomst.
****
Deze overeenkomst wordt in tweevoud opgesteld in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische, de Zweedse en de Arabische taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.