52014PC0366

TOELICHTING

De regels die van toepassing zijn op de financiële bijdragen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006[1].

SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG EN ANALYSE

Belangrijkste gegevens:

EGF-referentienummer                                                                                       EGF/2014/000

Europese Commissie                                                                                   Technische bijstand

Administratieve uitgaven: budget in EUR                                                                    330 000

% administratieve uitgaven (maximaal 0,5 %)                                                                0,21 %

Overeenkomstig artikel 11, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 kan op initiatief van de Commissie maximum 0,5 % van het jaarlijks maximumbedrag voor het EFG voor technische bijstand worden gebruikt.

Te financieren technische bijstand en uitsplitsing van de geraamde kosten

1.           De bijdrage zal worden gebruikt voor uitgaven genoemd in artikel 11, leden 1 en 4, en artikel 12, leden 2, 3 en 4, van Verordening (EU) nr. 1309/2013, zoals hieronder in detail beschreven. Er zij op gewezen dat de uitgaven in 2014 tot een minimum zijn beperkt, aangezien de fondsen pas naar het desbetreffende EFG-begrotingsonderdeel zullen worden overgeschreven nadat het Europees Parlement zijn vergaderingen na de verkiezingen zal hebben hervat.

2.           Monitoring en gegevensverzameling: de Commissie zal gegevens verzamelen over ontvangen, betaalde en afgewikkelde aanvragen, alsook over voorgestelde en uitgevoerde maatregelen. Deze gegevens zullen op de website en in de vorm van een geactualiseerd Statistical Portrait ter beschikking worden gesteld. Voortbouwend op het werk dat in vorige jaren werd verricht, kan de Commissie dat grotendeels met de normale administratieve middelen realiseren, maar er zal een beroep moeten worden gedaan op enige externe deskundigheid om de functies van de EFG-gegevensbank overeenkomstig de bevindingen van de interne audit van de Commissie te verbeteren en te garanderen. De kosten hiervan worden op 20 000 EUR geraamd.

3.           Informatie: de EFG-website[2], die de Commissie heeft gecreëerd binnen haar website Werkgelegenheid, sociale zaken en inclusie, en die zij overeenkomstig artikel 12, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 moet bijhouden, zal geregeld worden geactualiseerd en uitgebreid, en elk nieuw element zal ook in alle EU-talen worden vertaald. Er zal informatie over de nieuwe EFG-verordening worden opgesteld, en de nodige richtsnoeren zullen worden verstrekt. De algemene bekendheid en de zichtbaarheid van het EFG zullen worden bevorderd. Van de EFG-ex-postevaluatie zullen een kleine gedrukte oplage en een onlinepublicatie ter beschikking worden gesteld. Zoals bepaald in artikel 11, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 zal in diverse publicaties en audiovisuele activiteiten van de Commissie over het EFG worden bericht. Ingevolge de beperkingen in de tijd bedragen de kosten van alle informatieactiviteiten in 2014 volgens de ramingen 20 000 EUR, maar naar verwachting zullen deze kosten in 2015 aanzienlijk stijgen.

4.           Totstandbrenging van een kennisbasis / interface voor het indienen van aanvragen: de Commissie werkt voort aan de invoering van een elektronisch aanvraagformulier en gestandaardiseerde procedures voor EFG-aanvragen, waardoor aanvragen in het kader van de nieuwe verordening kunnen worden vereenvoudigd en sneller kunnen worden verwerkt, en waardoor verslagen voor allerlei doeleinden gemakkelijker kunnen worden opgesteld. Er wordt gewerkt aan de integratie van het EFG in de SFC-databank. De eindverslagen worden verder gestandaardiseerd om de administratieve belasting voor de lidstaten te beperken.

De kosten hiervan worden op 100 000 EUR geraamd.

5.           Administratieve en technische bijstand: de Deskundigengroep van contactpersonen van het EFG, die één lid per lidstaat telt, zal twee vergaderingen houden (eind 2014 / eerste helft van 2015), die samen op 70 000 EUR worden geraamd.

6.           Daarnaast zal de Commissie netwerking tussen de lidstaten organiseren, met rond dezelfde data twee seminars van EFG-uitvoeringsorganen in de lidstaten, waarbij de nadruk zal worden gelegd op de interpretatie van de nieuwe EFG-verordening, met name wat de mogelijke integratie van NEET's in de maatregelen betreft. De kosten hiervan worden op 120 000 EUR geraamd.

7.           Evaluatie: voor evaluaties zullen in 2014 geen middelen moeten worden uitgetrokken. In 2015 zal een overheidsopdracht voor de tussentijdse evaluatie worden gepubliceerd, teneinde de evaluatie overeenkomstig artikel 20, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 1309/2013 uiterlijk op 30 juni 2017 af te sluiten.

Vormen van technische bijstand || Geraamd aantal || Geraamde kosten per vorm van technische bijstand (in EUR) || Totale kosten (in EUR)

Monitoring en gegevensverzameling || Divers || Divers || 20 000

Informatieactiviteiten || Divers || Divers || 20 000

Totstandbrenging van een kennisbasis / interface voor het indienen van aanvragen || Divers || Divers || 100 000

Administratieve en technische bijstand: vergaderingen van de Deskundigengroep van contactpersonen van het EFG || 2 || 35 000 || 70 000

Administratieve en technische bijstand: netwerkingseminars over de uitvoering van het EFG || 2 || 60 000 || 120 000

Evaluatie || 0 || 0 || 0

Totale geraamde kosten || || 330 000

Financiering

8.           Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020[3] is voor het EFG een jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen 2011) beschikbaar.

9.           Krachtens artikel 11, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 mag op initiatief van de Commissie jaarlijks 0,5 % van dit bedrag (of 750 000 EUR in prijzen van 2011) ter beschikking worden gesteld voor technische bijstand. Momenteel is voor 2014 nog het hele bedrag beschikbaar; tot nu toe is nog niets voor technische bijstand toegewezen.

10.         Overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer[4] zal het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen door het Europees Parlement en de Raad gezamenlijk worden genomen.

Met dit besluit samenhangende handelingen

11.         Samen met dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel in voor een overschrijving van 330 000 EUR naar het desbetreffende begrotingsonderdeel.

Herkomst van de betalingskredieten

12.         Kredieten van het EFG-begrotingsonderdeel zullen worden gebruikt ter dekking van het voor technische bijstand benodigde bedrag van 330 000 EUR.

Voorstel voor een

BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (EGF/2014/000 TA 2014 - Technische bijstand op initiatief van de Commissie)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006[5], en met name artikel 11, lid 2,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Handelend volgens de procedure van punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer[6],

Overwegende hetgeen volgt:

(1)       Het Europees fonds voor aanpassing van de globalisering (EFG) is opgericht om steun te verlenen aan werknemers die werkloos zijn geworden en zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd als gevolg van uit de globalisering voortvloeiende grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen, doordat de in Verordening (EG) nr. 546/2009 behandelde wereldwijde financiële en economische crisis aanhoudt, of door een nieuwe wereldwijde financiële en economische crisis, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt terug te keren.

(2)       Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020[7] mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen 2011) niet overschrijden.

(3)       Overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1309/2013 kan op initiatief van de Commissie maximum 0,5 % van het jaarlijks maximumbedrag voor het EFG voor technische bijstand worden gebruikt. Bijgevolg stelt de Commissie voor om een bedrag van 330 000 EUR beschikbaar te stellen.

(4)       Er moeten dan ook middelen uit het EFG beschikbaar worden gesteld voor technische bijstand op initiatief van de Commissie,

HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2014 wordt een bedrag van 330 00 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG).

Artikel 2

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement                        Voor de Raad

De voorzitter                                                  De voorzitter

[1]               PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

[2]               http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=326&langId=nl

[3]               PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

[4]               PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

[5]               PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

[6]               PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

[7]               PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.