52014PC0205

2011/0398 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie over het

standpunt van de Raad over de vaststelling een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de vaststelling van regels en procedures voor de invoering van geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen op EU-luchthavens in het kader van een evenwichtige aanpak, en tot intrekking van Richtlijn 2002/30/EG van het Europees Parlement en de Raad

(Voor de EER relevante tekst)

1.           Achtergrond

Toezending van het voorstel aan het Europees Parlement en de Raad (document COM(2011) 828 definitief – 2011/398 COD): || 1 december 2011

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité: || 25 maart 2012

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing: || 12 december 2012

Indiening van het gewijzigd voorstel: || N.v.t.

Vaststelling van het standpunt van de Raad: || 24 maart 2014

2.           Doel van het voorstel van de Commissie

Het doel van het voorstel is te zorgen voor een samenhangende toepassing in de EU van een reeks beginselen en richtsnoeren van de ICAO die bekend staat als de "evenwichtige aanpak" van geluidsbeheer. Het voorstel voorziet in de vervanging en intrekking van Richtlijn 2002/30/EG, de huidige basisrichtlijn waarbij regels en procedures worden vastgesteld voor de invoering van geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen op EU-luchthavens.

De nieuwe regels zullen de verschillende stappen in het besluitvormingsproces harmoniseren, van het vergaren van bewijsmateriaal op basis van internationaal erkende gegevens en methoden en een tijdige en grondige raadpleging van alle belanghebbenden tot het verlenen van voldoende lange meldingstermijnen voor de getroffen exploitanten. Een robuust proces zal uiteindelijk leiden tot de meest kosteneffectieve oplossingen om geluidshinder te beperken.

Een ander element van het voorstel is de definitie van "marginaal conform luchtvaartuig", waarmee de lawaaierigste vliegtuigen van de vloot worden bedoeld. De geleidelijke uitdienstneming van dergelijke vliegtuigen kan een vrij kosteneffectieve manier zijn om de geluidshinder te beperken. Burgers die in de omgeving van een vliegveld wonen hebben minder overlast, terwijl er toch enige ruimte blijft om het luchtverkeer te laten toenemen.

3.           Opmerkingen over het standpunt van de Raad

Het standpunt van de Raad weerspiegelt het politiek akkoord tussen het Europees Parlement en de Raad van 27 januari 2014. De Commissie steunt dit akkoord. De Commissie heeft één verklaring opgesteld als bijdrage aan het akkoord.

De belangrijkste amendementen van de Raad hebben betrekking op de verbeterde zichtbaarheid van het belang van de gezondheid, de invoering van een specifiek bemiddelingsproces voor overleg, de vertraagde uitdienstneming van "marginaal conforme luchtvaartuigen", de specifiekere informatieverstrekking over geluidshinder, het schrappen van een bevoegdheidsdelegatie voor de wijziging van de definities van luchtvaartuigen en van marginaal conforme luchtvaartuigen, en op uitvoeringkwesties, met inbegrip van een ontsnappingsclausule, een overgangsmaatregel en vertraagde inwerkingtreding. Het standpunt van de Raad over het controlerecht van de Commissie verplicht de bevoegde autoriteit de kennisgeving van de Commissie te onderzoeken en de Commissie op de hoogte brengen van haar voornemens.

In het geheel zorgt het standpunt van de Raad voor een robuust proces voor de beoordeling van geluidshinder. De amendementen verschaffen nog meer duidelijkheid over de beoordeling van geluidshinder en het besluitvormingsproces, en stemmen bijna allemaal overeen met het oorspronkelijke voorstel van de Commissie. Alle amendementen kunnen worden aanvaard.

4.           Verklaringen van de Commissie

De Commissie heeft een verklaring opgesteld (zie bijlage) om het akkoord tussen de Raad en het Parlement te vergemakkelijken.

5.           Conclusie

De Commissie staat achter de resultaten van de interinstitutionele onderhandelingen en kan bijgevolg het standpunt van de Raad in eerste lezing aanvaarden.

VERKLARING

Verklaring van de Commissie over de herziening van Richtlijn 2002/49/EG

"De Commissie en de lidstaten voeren besprekingen over Bijlage II bij Richtlijn 2002/49/EG (methoden voor geluidsmeting) met het oog op aanneming ervan in de komende maanden.

In het licht van de lopende werkzaamheden van de Wereldgezondheidsorganisatie op het gebied van methoden om de gezondheidseffecten van geluid te bepalen, heeft de Commissie het voornemen om Bijlage III bij Richtlijn 2002/49/EG (bepaling van gezondheidseffecten, dosiseffectgrafieken) te herzien."