52013PC0440

TOELICHTING

In juli 2011 heeft de Raad van de Europese Unie de vastgestelde passende maatregelen tegen Guinee versoepeld, waarmee zij de vooruitgang erkende die het land had geboekt met betrekking tot het herstel van de constitutionele orde nadat Alpha Condé na democratische verkiezingen tot president was benoemd. De Raad herinnerde er evenwel aan dat de overgang pas zou zijn voltooid met het houden van vrije en transparante parlementsverkiezingen, de laatste benchmark om de samenwerking in het kader van het tiende EOF met Guinee volledig te hervatten (Besluit 2011/465/EU).

Besluit 2011/465/EU van de Raad, verlengd bij Besluit 2012/404/EU van de Raad, verstrijkt op 19 juli 2013. Er worden twee benchmarks in bepaald: 1) de goedkeuring van een gedetailleerd tijdschema voor parlementsverkiezingen die vóór het einde van 2012 moeten plaatsvinden; 2) vrije en transparante parlementsverkiezingen. Nadat de onafhankelijke nationale verkiezingscommissie van Guinee een tijdschema had goedgekeurd en ingediend voor verkiezingen in mei 2013, oordeelde de Raad van de EU dat de eerste benchmark was gehaald. Het LSD/NIP voor het tiende EOF werd daarom op 21 december 2012 in Brussel ondertekend.

Op 13 april 2013 werd bij presidentieel decreet bepaald dat de parlementsverkiezingen op 30 juni 2013 zouden plaatsvinden.

Aangezien de voorbereiding voor de verkiezingen al vertraging heeft opgelopen en er heel wat politieke spanningen rijzen in verband met het tijdstip en de omstandigheden van deze verkiezingen, moet de geldigheid van Besluit 2011/465/EU van de Raad met één jaar worden verlengd, en de uiterste datum voor de parlementsverkiezingen worden verschoven naar eind oktober 2013. Als de verkiezingen na die datum plaatsvinden kan de EU haar verbintenis niet langer nakomen om de financieringsbesluiten voor de resterende projecten en programma van het tiende EOF te ondertekenen, aangezien bij Besluit 1/2006 van de Raad de uiterste datum voor de vastlegging van middelen van het tiende EOF bepaald is op 31 december 2013 ("sunset-clausule").

2013/0209 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

tot verlenging van de looptijd van de passende maatregelen tegen de Republiek Guinee die zijn ingesteld bij Besluit 2011/465/EU en tot wijziging van dat besluit

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend in Cotonou op 23 juni 2000[1], zoals laatstelijk gewijzigd in Ouagadougou op 22 juni 2010[2] (hierna „de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst” genoemd), en met name artikel 96,

Gezien het Intern Akkoord van de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de te nemen maatregelen en te volgen procedures voor de tenuitvoerlegging van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst[3], en met name op artikel 3,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)       Bij Besluit 2011/465/EU van de Raad van 18 juli 2011 zijn passende maatregelen krachtens artikel 96, lid 2, onder c), van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst ingesteld tegen Guinee.

(2)       Bij Besluit 2011/465/EU, verlengd en gewijzigd bij Besluit 2012/404/EU van de Raad, worden twee benchmarks bepaald voor de hervatting van de samenwerking met Guinee, namelijk de goedkeuring door de bevoegde overheid van een gedetailleerd tijdschema voor parlementsverkiezingen die vóór het einde van 2012 moeten plaatsvinden en het houden van vrije en transparante parlementsverkiezingen.

(3)       Nadat de voorzitter van de onafhankelijke nationale verkiezingscommissie van Guinee een tijdschema had ingediend voor verkiezingen op 12 mei 2013, oordeelde de Raad van de EU dat de eerste benchmark was gehaald.

(4)       Op 13 april 2013 werd bij presidentieel decreet bepaald dat de parlementsverkiezingen op 30 juni 2013 zouden plaatsvinden. De wettelijke uiterste termijn voor de publicatie door het Hooggerechtshof van Guinee van de verkiezingsresultaten is later dan 19 juli 2013, de datum waarop dit besluit verstrijkt.

(5)       Het is daarom nodig de looptijd van de bij Besluit 2011/465/EU ingestelde passende maatregelen te verlengen en de in die maatregelen bepaalde uiterste datum voor het houden van vrije en transparante parlementsverkiezingen in de Republiek Guinee te verschuiven naar eind oktober 2013,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De geldigheid van Besluit 2011/465/EU, verlengd en gewijzigd bij Besluit 2012/404/EU, wordt met twaalf maanden verlengd. Daartoe wordt, in artikel 3 van Besluit 2011/465/EU, de datum „19 juli 2013” vervangen door de datum „19 juli 2014”.

Artikel 2

De uiterste datum voor de verbintenis van Guinee om vrije en transparante parlementsverkiezingen te houden, als neergelegd in de passende maatregelen die zijn gespecificeerd in de bijlage bij Besluit 2011/465/EU, wordt verschoven naar 31 oktober 2013.

Artikel 3

Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld. Het besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

[1]               PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

[2]               PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3.

[3]               PB L 317 van 15.12.2000, blz. 376, gewijzigd bij PB L 247 van 9.9.2006, blz. 48.