52013PC0067

2010/0390 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 294, lid 7, onder c), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie over het amendement van het Europees Parlement op het standpunt van de Raad

inzake het voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot toekenning van macrofinanciële bijstand (MFB) aan Georgië

1.           Inleiding

In artikel 294, lid 7, onder c), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is bepaald dat de Commissie advies moet uitbrengen over de amendementen die door het Europees Parlement in tweede lezing zijn voorgesteld. Hieronder volgt het advies van de Commissie over de door het Parlement voorgestelde amendementen.

2.           Achtergrond

Indiening van het voorstel bij het Parlement en de Raad: 13 januari 2011

Advies van het Parlement in eerste lezing: 10 mei 2011

Standpunt van de Commissie ten aanzien van de amendementen van het Parlement in eerste lezing: 10 mei 2011

Standpunt van de Raad in eerste lezing: 10 mei 2012

Advies van het Parlement in tweede lezing: 11 december 2012

3.           Doelstelling van het voorstel van de Commissie

Het voorstel maakte deel uit van de toezeggingen die de EU op de donorconferentie in 2008 heeft gedaan. Met de voorgenomen macrofinanciële bijstand (MFB) worden de volgende doelstellingen nagestreefd:

· bijdragen aan de dekking van de externe financieringsbehoeften van Georgië en aan de leniging van de budgettaire financieringsbehoeften;

· ondersteunen van de budgettaire consolidatie-inspanning en van de externe stabilisatie in de context van een programma van het Internationaal Monetair Fonds;

· ondersteunen van structurele hervormingsinspanningen die erop gericht zijn een hogere duurzame groei te realiseren en het beheer van de overheidsfinanciën transparanter en efficiënter te maken;

· faciliteren en aanmoedigen van de door de Georgische autoriteiten geleverde inspanningen om de maatregelen ten uitvoer te leggen die in het kader van het ENB-actieplan EU-Georgië en het oostelijk partnerschap zijn vastgesteld met de bedoeling een nauwere economische en financiële integratie met de EU te bevorderen, onder meer in overeenstemming met het plan om een "diepe en brede vrijhandelsruimte" tussen beide partijen tot stand te brengen.

4.           Advies van de Commissie over het amendement van het Europees Parlement

4.1.        Door de Commissie verworpen amendementen

In verband met het enige twistpunt, namelijk de comitéprocedure die overeenkomstig de artikelen 2 en 6 voor de vaststelling van het memorandum van overeenstemming (de lijst van beleidsvoorwaarden) moet worden gevolgd, was de Commissie het eens met het standpunt van het Parlement in eerste lezing om zonder enige motivering van de raadplegingsprocedure gebruik te maken. Aan dit standpunt is in tweede lezing vastgehouden. De overige amendementen die het Parlement heeft aangebracht, zijn van redactionele aard of grijpen terug op het oorspronkelijke Commissievoorstel.

Conform het standpunt van de Commissie ten aanzien van de amendementen van het Parlement in eerste lezing op het voorstel tot toekenning van MFB aan de Kirgizische Republiek (behandeld in dezelfde plenaire vergadering van december 2012) en gezien het verschil van mening tussen het Parlement en de Raad over deze gevoelige procedurekwestie, die momenteel alle MFB-voorstellen blokkeert en waarvoor dringend een compromisoplossing tussen beide instellingen moet worden gevonden, stelt de Commissie voor een specifieke motivering voor de toepassing van de raadplegingsprocedure voor de vaststelling van een memorandum van overeenstemming te behouden.

5.           Conclusie

De besprekingen tussen de medewetgevers zullen zich toespitsen op de kwestie van de te volgen comitéprocedure en het komt er voor de Commissie in de eerste plaats op aan dat zo spoedig mogelijk een oplossing wordt gevonden voor de tegengestelde standpunten van de Raad en het Parlement betreffende de toepassing van de raadplegings- of de onderzoeksprocedure voor de vaststelling van het memorandum van overeenstemming voor Georgië. De Commissie zal compromisoplossingen blijven voorstellen.