EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012DC0699
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the implementation of Decision No 1297/2008/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on a Programme for the Modernisation of European Enterprise and Trade Statistics (MEETS)
VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over de uitvoering van Besluit nr. 1297/2008/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 betreffende een programma tot modernisering van de Europese bedrijfs- en handelsstatistiek (MEETS)
VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over de uitvoering van Besluit nr. 1297/2008/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 betreffende een programma tot modernisering van de Europese bedrijfs- en handelsstatistiek (MEETS)
/* COM/2012/0699 final */
VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over de uitvoering van Besluit nr. 1297/2008/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 betreffende een programma tot modernisering van de Europese bedrijfs- en handelsstatistiek (MEETS) /* COM/2012/0699 final */
VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES
PARLEMENT EN DE RAAD over de uitvoering van Besluit nr. 1297/2008/EG
van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 betreffende een
programma tot modernisering van de Europese bedrijfs- en handelsstatistiek
(MEETS) 1. INLEIDING Overeenkomstig
artikel 6 van Besluit nr. 1297/2008/EG van het Europees Parlement en
de Raad van 16 december 2008 betreffende een programma tot
modernisering van de Europese bedrijfs- en handelsstatistiek (MEETS) (hierna
het ''MEETS-besluit'' genoemd), dient de Commissie ''[u]iterlijk op
31 december 2010 en vervolgens jaarlijks tot 2013 […] bij het
Europees Parlement en de Raad een verslag in over de uitvoering van het
MEETS-programma''. In het eerste
verslag lag de nadruk op de acties die waren gestart en/of voortgezet in het
kader van de jaarlijkse werkprogramma’s 2009 en 2010. Het tweede verslag
beschreef de eerste belangrijke resultaten die waren bereikt, alsmede de
voornaamste initiatieven van het jaarlijks werkprogramma voor 2011, dat in 2010
was goedgekeurd. In 2011 bedroeg de uitvoeringsgraad van de operationele
kredieten voor MEETS 97%[1]. In dit derde
verslag wordt een overzicht gegeven van de door de lidstaten en de Commissie
(Eurostat) geboekte vooruitgang bij de uitvoering van de activiteiten in het
kader van het MEETS-programma in 2012. Alle
MEETS-activiteiten zijn in overeenstemming met de strategie die uiteen wordt
gezet in de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad
van 10 augustus 2009 over de productiemethode voor EU-statistieken: een
visie voor de komende tien jaar[2]. 2. DOELSTELLINGEN, JAARLIJKSE ACTIES EN
PRIORITEITEN In 2011 werd
aandacht besteed aan het stroomlijnen van het MEETS-programma als onderdeel van
de bredere discussie over negatieve prioriteiten binnen het Europees
statistisch systeem (ESS). Dit leidde tot de integratie van een aantal
MEETS-acties. De
samenwerkingsnetwerken binnen het ESS, de zogeheten ''ESSnets'', blijven een
belangrijk instrument voor de uitvoering van de doelstellingen van het
MEETS-programma. Via ESSnets kunnen nieuwe projecten worden ontwikkeld waarbij
enkele lidstaten die interesse voor een bepaald gebied hebben, actief
samenwerken aan gemeenschappelijke taken en de resultaten vervolgens onder de
niet-deelnemende lidstaten verspreiden. Hierdoor worden synergieën benut,
kosten bespaard en beste praktijken gedeeld en worden tegelijkertijd specifieke
acties ontwikkeld die een gunstig effect hebben op het ESS als geheel. Alle binnen het
MEETS-programma werkzame ESSnets zijn gedurende de eerste drie jaren van het
programma in werking getreden. In het jaarlijkse werkprogramma voor 2012 zijn
de acties voortgezet die deze ESSnets hadden opgestart met het oog op de
modernisering van de bedrijfs- en handelsstatistieken. Bovendien werden in 2012
ook maatregelen getroffen om lidstaten te helpen bij de verwezenlijking van de
doelstellingen op het gebied van lastenvermindering voor het bedrijfsleven en
om tegelijkertijd het ESS in staat te stellen op nieuwe behoeften aan statistische
informatie in te spelen. In totaal bedraagt
de EU-begroting voor het werkprogramma 2012 bijna 9 miljoen euro. Het
programma omvat 17 jaarlijkse acties, aangevuld met de technische en
administratieve ondersteuning die nodig is om uitvoering aan het programma te
geven. Subsidies, via ESSnets dan wel
rechtstreeks (82%), blijven het meest gangbare instrument voor de financiering
van de acties. 2.1. Doelstelling 1: Prioriteiten
opnieuw bezien en doelreeksen van indicatoren ontwikkelen voor nieuwe gebieden Identificatie van minder belangrijke
gebieden Sinds de goedkeuring door het ESSC van een nieuwe strategische
benadering in november 2010 zijn er in het kader van de jaarlijkse
strategische beoordeling van de prioriteiten van Eurostat gebieden
van minder belang binnen de bedrijfs- en handelsstatistieken vastgesteld. De
beoordeling van 2010 heeft geresulteerd in de stroomlijning van het
MEETS-programma en de identificatie van een aantal negatieve prioriteiten, die
verder moeten worden ontwikkeld tot concrete voorstellen tot wijziging van de
bestaande wetsteksten. De negatieve prioriteiten voor 2012 betreffen de
statistieken/reeksen inzake de eenheden van economische activiteit in de
bijlagen 2 en 4 van de Verordening inzake structurele bedrijfsstatistieken[3] (SBS) en de variabelen voor
nieuwe orders voor de industrie in bijlage A bij de Verordening inzake
kortetermijnstatistieken[4]
(STS). Daarnaast zijn besprekingen gestart over een beperking van de vereisten
voor Intrastat en over een herstructurering van de internationale
handelsstatistieken voor goederen en diensten ten behoeve van de
dienstverlening. De vereenvoudigingsmaatregelen voor 2013 omvatten de
vereenvoudiging/harmonisatie van het herzieningsbeleid inzake
bedrijfsstatistieken en de voortzetting van de werkzaamheden voor de inzet van
gemeenschappelijke instrumenten zoals het EGR. Ook werd de herziening van de
meerjarige reeksen in de bijlagen 2 en 4 van de SBS-verordening weer aan de
orde gesteld. Er komt een grondige herziening en integratie van bedrijfsgerelateerde
statistieken via een gemeenschappelijk rechtskader voor de verzameling,
opstelling, indiening en verspreiding van statistieken betreffende de
economische activiteiten van de ondernemingssector, de kaderverordening
integrerende ondernemingsstatistieken (FRIBS). De op alle gebieden gebruikte
gemeenschappelijke classificaties zijn de NACE (voor activiteiten) en de CPA
(voor producten). In het algemeen zal deze aanpak naar verwachting de
statistische lasten voor ondernemingen en de nationale bureaus voor de
statistiek beperken. Als onderdeel hiervan beoogt Eurostat een hervorming van
Intrastat[5]
door middel van het zogenoemde internationale handelspakket of SIMSTAT, waarmee
de vereenvoudiging van Intrastat wordt aangepakt evenals de dringend noodzakelijke
verbetering van de kwaliteit van de statistische gegevens terzake en de
noodzaak om tegelijkertijd de statistieken inzake de internationale handel in
diensten te ontwikkelen. Op statistisch gebied is het Intrastat dat momenteel
de hoogste lasten voor ondernemingen veroorzaakt: meer dan 50 %. Ontwikkeling van nieuwe gebieden
(ondernemingsgroepen, globalisering, ondernemerschap, innovatie) Globalisering en
ondernemerschap zijn twee beleidsterreinen waarvoor de statistieken nog niet
volledig zijn ontwikkeld. In 2013 zullen verdere werkzaamheden plaatsvinden om
de voortgang op het gebied van methodiek te volgen en de resultaten te testen. Als gevolg van de
stroomlijning in 2011 is nader methodologisch werk verricht en is een
beoordeling uitgevoerd van de methodiek die werd ontwikkeld voor het opstellen
van economische indicatoren over globalisering en statistieken over
ondernemingsgroepen; dit gebeurde in het kader van twee ESSnets. De
vaststelling en ontwikkeling van een doelreeks van globaliseringindicatoren is
behandeld door het ESSnet inzake meting van mondiale waardeketens, terwijl de
algemene beoordeling van het methodologisch werk inzake nieuwe indicatoren op
basis van ondernemingsgroepen is verricht door het ESSnet inzake de profilering
van grote en complexe multinationale ondernemingsgroepen. De samenwerking met
de OESO op het gebied van de verdere ontwikkeling van het gezamenlijke
programma van ondernemerschapsindicatoren (EIP) is in 2012 voortgezet. Er
is met name aandacht besteed aan de vaststelling van indicatoren voor een
snelle groei van innovatieve bedrijven die bijdragen aan de onlangs ingestelde
''kernindicator voor de innovatie-Unie''. Tegelijkertijd is een initiatief
gestart om een rechtsgrond te bieden voor de werkgeversdemografie, teneinde
geharmoniseerde gegevens uit alle EU-lidstaten conform de internationale
gegevens in het EIP te produceren. Er wordt nog steeds steun verleend bij de
ontwikkeling en opstelling van nieuwe indicatoren ter beschrijving van het
kader voor de afbakening van de gebieden ''toegang tot financiering'',
''onderzoek en ontwikkeling, innovatie en technologie'',
''capaciteiten/vaardigheden'' en ''ondernemerscultuur''. 2.2. Doelstelling 2: Bereiken
van een gestroomlijnd kader van statistieken over het bedrijfsleven Integreren van begrippen en methoden binnen
het rechtskader Bedrijfsstatistieken
worden opgesteld in overeenstemming met de communautaire wetgeving, die in de
loop van de jaren is ontwikkeld en niet noodzakelijkerwijs consistent is wat
betreft begrippen, toepassingsgebied, definities, methodiek enz. Zoals
hierboven vermeld, is het MEETS-programma gericht op een herziening van de
wetgeving, teneinde het kader voor bedrijfsstatistieken te stroomlijnen. Deze
herziening is noodzakelijk om gebruikers in staat te stellen statistieken uit
verschillende bronnen te gebruiken en te vergelijken. Een andere stimulans voor
een meer coherente wetgeving en methodiek is de in opkomst zijnde architectuur
van geïntegreerde productiesystemen voor bedrijfsstatistieken. Deze integratie
kan niet plaatsvinden zonder een verdere harmonisatie van begrippen, definities
en methodieken. Om deze kwestie aan te pakken, is het ESSnet inzake de
consistentie van begrippen en methoden van bedrijfs- en handelsstatistieken
opgezet. In 2010 en 2011 werden twee werkpakketten opgestart om het eventuele
gebrek aan consistentie in statistische eenheden respectievelijk in
steekproefkaders voor verschillende enquêtes, classificaties en hun
toepassingen te analyseren. De werkzaamheden op bovengenoemde gebieden zijn
voortgezet in 2012. In 2012 is voorts nog een derde werkpakket opgestart om de
consistentieproblemen met betrekking tot kenmerken en definities te analyseren. Ontwikkeling
van statistieken over ondernemingsgroepen Op het gebied van het EuroGroups Register[6] (EGR) is aanzienlijke
vooruitgang geboekt. Het register is gericht op het verschaffen van consistente
en gecoördineerde onderzoekskaders voor hoogwaardige statistieken met
betrekking tot globalisering. Het ESSnet
inzake EGR-methoden werd in 2008 opgezet. In 2009 en 2010 werden
EGR-populaties van 5 000 multinationale ondernemingsgroepen samengesteld.
In 2011 werd de EGR-populatie uitgebreid tot 10 000 multinationale
ondernemingsgroepen. In 2012 werden de methoden voor centrale en nationale
EGR-processen en het gegevensmodel verder ontwikkeld (EGR-versie 2), samen met
een plan voor het toekomstige beheer van het EGR. De verspreiding is verbeterd
door het openen van een webplatform voor de EGR-documentatie. In 2012 werd een
nieuw ESSnet opgestart. Dit net heeft verder gewerkt met het oog op de
totstandbrenging van een volledige dekking van de EGR-populatie voor
statistieken inzake buitenlandse filialen (FATS) en directe buitenlandse
investeringen (DBI) en aan het betrekken van nationale centrale banken bij het
EGR als producenten en gebruikers. Het is de bedoeling om eind 2013 te
beschikken over een stabiel systeem met een dekking die geschikt is voor FATS-
en DBI-statistieken. Bovendien moet worden voorzien in toegang op afstand voor
gebruikers bij de nationale bureaus voor de statistiek en de nationale centrale
banken. De belangrijkste doelstelling is de integratie van de kaderpopulaties
voor het EGR, de FATS en de DBI. Eind 2009 werd het ESSnet
inzake de profilering van grote en complexe multinationale ondernemingsgroepen
opgestart om een methodiek voor de profilering te ontwikkelen en toe te passen.
In 2012 heeft het ESSnet verder gewerkt aan de methodiek door rekening te
houden met de resultaten van de in 2011 uitgevoerde tests. Er zijn richtsnoeren
ontwikkeld, er is documentatie opgesteld en er werden middelen uitgetrokken
voor de uitvoering van de werkmethoden voor het profileringsmodel in de
lidstaten. In 2012 werd een begin gemaakt met het testen en beoordelen van het
methodologische werk inzake statistieken die gebaseerd zijn op
ondernemingsgroepen in lidstaten die niet bij het ESSnet zijn betrokken. Verrichten van communautaire enquêtes om de
last voor ondernemingen te beperken Na de
voorbereidingen in 2011 is in 2012 een studie verricht om methodieken vast te
stellen voor het gebruik van EU-steekproefschema’s in
gegevensverzamelingen. 2.3. Doelstelling 3: De
toepassing van een efficiëntere methode voor de productie van bedrijfs- en
handelsstatistieken ondersteunen Betere benutting van gegevens die in het
statistisch systeem al beschikbaar zijn, inclusief de mogelijkheid van
schattingen De werkzaamheden inzake ''gegevensopslag en gegevenskoppeling bij de
productie van bedrijfsstatistieken'' worden verricht door een ESSnet dat
gedurende de tweede helft van 2010 werd opgezet. In 2011 heeft het ESSnet zich
gericht op het herzien van de huidige praktijken ten aanzien van geïntegreerde
bedrijfsgegevenssystemen in de ESS-lidstaten en op het vaststellen van de
grootste gemeenschappelijke problemen op dit gebied. In 2012 waren de
werkzaamheden met name toegespitst op drie hoofdgebieden waaronder alle
onderwerpen vallen die door de lidstaten zijn aangemerkt als het meest relevant
voor de opslag van statistische gegevens. Het gaat hierbij om metagegevens met
betrekking tot die opslag en om de twee belangrijkste aspecten voor de opbouw
en tenuitvoerlegging ervan, namelijk het methodologische aspect en het
architecturale/technische aspect. De eerste resultaten werden gepresenteerd en
met de ESS-lidstaten besproken tijdens een workshop die in mei 2012 heeft
plaatsgevonden. Dit werk zal in 2013 worden voortgezet en de volgende workshop
is voor februari 2013 gepland. Daarnaast is
aanzienlijke vooruitgang geboekt bij de drie projecten betreffende de koppeling
van microgegevens voor afzonderlijke statistieken: Het project over de koppeling van
microgegevens over internationale sourcing aan de gegevens van de
bedrijfsstatistiek is voortgezet. Het in 2011 opgestarte ESSnet inzake het
meten van mondiale waardeketens heeft verder gewerkt aan de ontwikkeling
van een methodiek voor het verzamelen van gegevens over de steeds mondialere
wijze waarop bedrijven hun werkzaamheden organiseren en de impact hiervan op
werkgelegenheid en duurzame groei. Het project heeft tot doel beleidsmakers te
helpen beter geïnformeerde beslissingen te nemen en toezicht op de
globalisering/internationalisering van de economieën te houden door indicatoren
over economische globalisering te ontwikkelen en te geven. In 2012 zijn de subsidieovereenkomsten
voor het koppelen van microgegevens gesloten en in 2013 zullen de deelnemende
lidstaten de methodiek inzake de koppeling van microgegevens beoordelen en
testen en gekoppelde microgegevensreeksen produceren voor de effectanalyse van
internationaal gefragmenteerde productieketens. –
Het project betreffende de koppeling van
handels- en bedrijfsstatistieken zal in 2013 worden hervat. Vóór 2011 is
een externe studie uitgevoerd om het methodologische kader voor de productie
van statistische indicatoren inzake externe handel naar bedrijfskenmerken te
ontwikkelen. Ook werden bij wijze van proef gegevens verzameld om de
haalbaarheid van het kader te bepalen. In 2013 zullen de lidstaten een
uitgebreide reeks van indicatoren ontwikkelen en verzamelen, die gebaseerd zijn
op handels- en bedrijfsgegevens op microniveau. De nieuwe indicatoren zullen
vervolgens worden opgenomen in het gegevensbestand van de TEC (handel naar
bedrijfskenmerken). –
Het ESSnet inzake de koppeling van microgegevens
inzake ICT-gebruik werd in 2012 afgerond en heeft nieuwe statistisch
indicatoren geproduceerd door het koppelen van gegevens uit
ondernemingsregisters, statistische enquêtes bij ondernemingen over ICT-gebruik
en elektronische handel, structurele bedrijfsstatistieken en innovatie-enquêtes.
Ook heeft het een uitgebreid instrumentarium geproduceerd om de impact van ICT
op bedrijfsprestaties te analyseren. Het instrumentarium omvat een metadatabank
en software voor de koppeling en analyse van reeksen microgegevens. Naast de analyse
van gekoppelde bedrijfsgegevens heeft het ESSnet een analyse gemaakt van de
situatie in de deelnemende landen wat de enquête- en steekproefstrategieën met
betrekking tot bedrijfsstatistieken betreft, en aanbevelingen gedaan om de
representativiteit van gekoppelde gegevens te verbeteren. Het ESSnet heeft
overeenstemming bereikt over een door hem opgesteld protocol dat de regels en
voorwaarden bevat voor de verspreiding van de resultaten van de gegevensanalyse
onder een groter publiek. Het ESSnet inzake ''Methodiek
voor moderne bedrijfsstatistiek (optimale steekproeven, schattingen op basis
van modellen, gegevensintegratie)'' is in 2010 van start gegaan en is eind
2012 aan de tweede fase van zijn programma begonnen. Het voornaamste doel van
dit ESSnet is het geven van methodologische richtsnoeren ter ondersteuning van
de modernisering en integratie van ESS-bedrijfsstatistieken. Naast de
methodologische ontwikkelingen betreffende specifieke productiefasen (ontwerp,
gegevensverzameling en schatting), behelst het project een overzicht van de
methodieken voor bedrijfsstatistieken binnen het coherente kader van een
elektronisch handboek. Het handboek vormt zowel een naslagwerk als een
opleidingshandboek. In de tweede en laatste fase zal het ESSnet conclusies trekken
uit de werkzaamheden die ten aanzien van de specifieke productiefasen zijn
verricht en het handboek afronden om elke fase van het statistische
productieproces te bestrijken. Aldus wordt bijgedragen tot de optimalisering
van ESS-bedrijfsstatistieken. Betere benutting van gegevens die in de economie al beschikbaar zijn Het ESSnet inzake
het gebruik van administratieve gegevens en gegevens uit jaarrekeningen,
dat in 2009 is opgezet, heeft het onderzoek van praktische kwesties met
betrekking tot het gebruik van deze gegevens voor bedrijfsstatistische
doeleinden voortgezet. De resultaten van het onderzoek en de analytische
werkzaamheden die gedurende de drie jaar dat het ESSnet actief was, zijn
verricht, zijn uitgewerkt in aanbevelingen en in goede praktijken, die worden
verspreid. De voornaamste resultaten die tot nu toe zijn behaald, betreffen het
opstellen van een overzicht van nationale praktijken inzake het gebruik van
administratieve gegevens, de beschrijving van de gehanteerde methoden om
incomplete gegevenssets te schatten bij het gebruik van administratieve
gegevens voor kortetermijnstatistieken, en de productie van een lijst met
indicatoren ter beoordeling van de kwaliteit van bedrijfstatistieken op basis
van administratieve gegevens. Om de lidstaten te
helpen de administratieve gegevens voor statistische doeleinden zo efficiënt
mogelijk te gebruiken, is het MEETS-programma de nationale bureaus voor de
statistiek blijven steunen bij de ontwikkeling van hun systemen, met het oog op
de integratie van gegevens uit verschillende bronnen in het statistische
productieproces. Dit moet leiden tot een beperking van de rapportagelast voor
bedrijven en tot een betere kwaliteit van de statistische gegevens. In april 2012
werden de lidstaten uitgenodigd om deel te nemen aan het project betreffende de
''Vergemakkelijking van de gegevensoverdracht van ondernemingen aan
nationale bureaus voor de statistiek''. Er
is steun verleend voor de ontwikkeling van IT-systemen voor het verzamelen van
statistische gegevens bij ondernemingen, het ontwikkelen van nationale
statistische taxonomieën en het creëren van nationale statistische
XBRL-taxonomieën. Ontwikkeling van instrumenten voor een
efficiëntere gegevensextractie, -transmissie en -verwerking Als onderdeel van
het project ''Verbetering van de douanegegevens in de statistiek van de
buitenlandse handel (Extrastat)'' zijn in 2012 nieuwe subsidieovereenkomsten
met de lidstaten gesloten. Met deze steun worden de lidstaten geholpen bij het
aanpassen van hun gegevensverzamelingssystemen voor Extrastat-statistieken aan
de nieuwe douanesystemen van het gemoderniseerde douanewetboek[7]. 2.4. Doelstelling 4: Moderniseren
van Intrastat Harmonisatie van methoden om de kwaliteit
te verbeteren in een vereenvoudigd Intrastat Als gevolg van de
stroomlijning werden het project betreffende ''Verbetering van de
gegevenskwaliteit binnen een vereenvoudigd Intrastat-systeem'' en dat
betreffende ''Vermindering van asymmetrieën binnen Intrastat'' eind 2010
samengevoegd tot één project. De titel van het nieuwe project luidde
''Harmonisatiemethoden ter verbetering van de kwaliteit van
intra-EU-handelsstatistieken''. In 2012 werd een aanbesteding uitgeschreven
voor de verdere ontwikkeling van methoden en praktijken met betrekking tot het
samenstellen van EU-handelsstatistieken. Deze aanbesteding had tot doel de
relevante documentatie te actualiseren en de aanbevolen praktijken in kaart te
brengen. Daarnaast werd steun verleend aan de lidstaten bij de uitvoering van
de geharmoniseerde methoden en praktijken die nodig zijn om de kwaliteit van
intra-EU-handelsstatistieken te verbeteren. De werkzaamheden ter beperking van
de asymmetrieën op gedetailleerd en geaggregeerd niveau zijn voortgezet door de
lidstaten steun te verlenen voor de uitvoering van bi- of multilaterale
gelijkschakelingsstudies. Betere benutting van administratieve
gegevens Ook werden in 2012
subsidieovereenkomsten gesloten ter bevordering van het gebruik van
administratieve gegevens door de lidstaten bij de productie van
intra-EU-handelsstatistieken. Het doel van deze subsidies is het verlichten van
de responslast en het verbeteren van de kwaliteit van
intra-EU-handelsstatistieken. Het werk is gericht op het gebruik van
administratieve gegevens voor de validatie van gegevens die zijn verzameld in
het Intrastat-systeem en de vervanging van statistische enquêtes, en daarnaast
op de (verdere) ontwikkeling van gemeenschappelijke systemen voor
gegevensverzameling in een aantal lidstaten ten behoeve van Intrastat, de btw
en de uitwisseling van btw-informatie (VIES). Verbetering en vergemakkelijking van de
gegevensuitwisseling binnen Intrastat De studies die zijn
verricht en de steun die aan de lidstaten is verleend, hebben geleid tot een
toegenomen gebruik van elektronische middelen en technologieën voor de
verzameling, productie, uitwisseling en validatie van gegevens door middel van
geautomatiseerde en veilige processen en de toepassing van geavanceerde
statistische concepten voor foutenopsporing en autocorrectie. 3. CONCLUSIE In het MEETS-besluit
worden in detail de acties beschreven die tijdens de duur van het programma
moeten worden gefinancierd. Dit staaft het relatief grote aantal initiatieven
dat tijdens de eerste twee jaar van het programma is ondernomen. Een van de
resultaten van de economische en financiële crisis van 2008 was echter een
''verzadiging'' van de financieringsmogelijkheden binnen de nationale bureaus
voor de statistiek als gevolg van een gebrek aan mankracht. Derhalve ontstond
de noodzaak het programma te stroomlijnen door bepaalde initiatieven te
integreren en/of deze te richten op de zes hoofdgebieden, elk met een eigen
ESSnet: consistentie van begrippen en methoden, EGR, profilering van grote en
complexe multinationale ondernemingsgroepen, koppeling van microgegevens en gegevensopslag
bij de productie van statistieken, methodiek voor bedrijfsstatistieken en het
gebruik van administratieve gegevens en gegevens uit jaarrekeningen. De ESSnets, vooral
die welke in 2009 en begin 2010 van start gingen, hebben uitstekend werk geleverd,
met name ten aanzien van de EGR-methoden, de profilering en het gebruik van
administratieve gegevens. Wat de overige hoofdpijlers van het MEETS-programma
betreft (consistentie van wetsteksten, gegevensopslag en initiatieven voor
gegevenskoppeling), liggen deze werkzaamheden nu ook op schema. Waren in 2011
de werkzaamheden nog van voorbereidende aard met de aanleg van de
basisinfrastructuur (introductie van ESSnets, subsidieovereenkomsten met
meerdere begunstigden enz.) en de creatie van netwerken van nationale
deskundigen, in 2012 begonnen de werkzaamheden al concrete resultaten op te
leveren. Daarnaast is de
financiering via individuele subsidies voortgezet, voornamelijk om de voortgang
ten aanzien van methodieken te ondersteunen en bepaalde methodologische
aanbevelingen te testen, maar ook om de hulpmiddelen voor efficiëntere
extractie, transmissie en verwerking van gegevens te ontwikkelen. Een aantal
resultaten is reeds beschikbaar, maar de meeste acties lopen nog. Het is belangrijk
om alle acties te beschouwen als onderling verbonden initiatieven om ervoor te
zorgen dat de nationale procedures voor de verzameling van bedrijfs- en
handelsstatistieken efficiënter worden. Dit vereiste een langetermijninzet en
voortdurend toezicht. Het verslag van
2012 is het laatste jaarverslag van het MEETS-programma. 2013 zal het laatste
operationele jaar van dit programma zijn. Alle acties zullen worden afgerond en
alle concrete resultaten moeten uiterlijk op 31 december 2013 beschikbaar zijn.
Derhalve moet het eindverslag over de uitvoering van het MEETS-programma, dat
uiterlijk op 31 juli 2014 bij het Europees Parlement en de Raad moet worden
ingediend, ook alle acties en resultaten van 2013 omvatten. Bovendien moet in
het eindverslag worden beoordeeld welke voordelen de acties voor de
Gemeenschap, de lidstaten en de verstrekkers en gebruikers van statistische
informatie hebben opgeleverd in verhouding tot de door de Gemeenschap gemaakte
kosten, om vast te stellen welke gebieden voor verbetering vatbaar zijn. [1] Met inbegrip van een verrekening van 15% van het budget
in september 2011. [2] COM(2009) 404. [3] Verordening (EG) nr. 295/2008 van het Europees
Parlement en de Raad van 11 maart 2008 betreffende structurele
bedrijfsstatistieken (herschikking). PB L 97 van 9.4.2008, blz. 13. [4] Verordening (EG) nr. 1165/98 van de Raad van
19 mei 1998 inzake kortetermijnstatistieken. PB L 162 van 5.6.1998,
blz. 1. [5] Verordening (EG) nr. 638/2004 van het Europees Parlement
en de Raad van 31 maart 2004 betreffende de communautaire statistieken van het
goederenverkeer tussen de lidstaten en houdende intrekking van Verordening (EG)
nr. 3330/91 van de Raad (PB L 102 van 7.4.2004, blz. 1), gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 222/2009 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 87
van 31.3.2009, blz. 160). [6] De rechtsgrondslag wordt geboden door Verordening (EG)
nr. 177/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari
2008 tot vaststelling van een gemeenschappelijk kader voor
ondernemingsregisters voor statistische doeleinden en tot intrekking van
Verordening (EEG) nr. 2186/93 van de Raad. PB L 61 van 5.3.2008, blz. 6. [7] Verordening (EG) nr. 450/2008 van het Europees
Parlement en de Raad van 23 april 2008 tot vaststelling van het
communautair douanewetboek (gemoderniseerd douanewetboek). PB L 145 van
4.6.2008, blz. 1.