52010PC0336

[pic] | EUROPESE COMMISSIE |

Brussel, 24.6.2010

COM(2010)336 definitief

2010/0183 (COD)

Voorstel voor een

VERORDENING (EU) Nr. xxxx/2010 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

van

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad ("Integrale GMO-verordening"), wat de in het kader van het Duitse alcoholmonopolie verleende steun betreft

TOELICHTING

In afwijking van de geldende staatssteunvoorschriften mogen de Duitse autoriteiten in het kader van het Duitse alcoholmonopolie momenteel staatssteun verlenen voor in het kader van het monopolie bewerkte en vervolgens in de handel gebrachte producten, zoals ethylalcohol uit landbouwproducten. Per jaar mag maximaal 110 miljoen euro aan staatssteun worden verleend.

Krachtens artikel 182, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten ("Integrale-GMO-verordening") verstrijkt deze afwijking op 31 december 2010. Dit voorstel voor een verordening heeft tot doel de toepassing van de afwijking te verlengen en de productie/verkoop in het kader van het monopolie geleidelijk af te bouwen in het vooruitzicht van de definitieve afschaffing van het monopolie op 1 januari 2018. Er wordt voorzien in een verschillende behandeling van de twee categorieën distilleerderijen:

- de (momenteel ca. 670) met een landbouwbedrijf verbonden, onder douanezegel producerende distilleerderijen ((landwirtschaftliche Verschlussbrennereien), die voornamelijk aardappelen en granen verwerken, mogen tot eind 2013 in het kader van het monopolie blijven werken. Hun productie wordt wel geleidelijk verlaagd van 540 000 hl in 2011 tot 360 000 hl in 2012 en 180 000 hl in 2013. Bij hun uitstap uit het monopolie komen zij in aanmerking voor compenserende steun ten bedrage van 257,50 euro per hl nominale distilleerrechten. De compenserende steun wordt tot uiterlijk 31 december 2013 verleend, maar mag in tranches worden uitbetaald tot 31 december 2017.

- de kleinschalige forfaitaire distilleerderijen (Abfindungsbrennereien) , distilleerders zonder eigen distilleerapparatuur ( Stoffbesitzer) en collectieve fruitdistilleerderijen (Obstgemeinschaftsbrennereien) die op de lokale markt zijn georiënteerd en zeer geringe hoeveelheden uit fruit gewonnen alcohol produceren (maximaal 300 liter per jaar) mogen tot eind 2017 samen maximaal 60 000 hl produceren.

Van 1 januari 2011 tot 31 december 2013 mag in totaal niet meer dan 269,9 miljoen euro aan steun worden betaald; voor de periode 1 januari 2014 - 31 december 2017 ligt dit maximum op 268 miljoen euro.

Duitsland moet jaarlijks een verslag over de werking van het systeem aan de Commissie blijven overleggen. Bovendien dient Duitsland van 2013 tot 2016 hierbij jaarlijks een stapsgewijs afbouwplan te voegen met betrekking tot de kleinschalige forfaitaire distilleerderijen, distilleerders zonder eigen distilleerapparatuur en collectieve fruitdistilleerderijen.

Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.

2010/0183 (COD)

Voorstel voor een

VERORDENING (EU) Nr. xxxx/2010 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

van

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad ("Integrale GMO-verordening"), wat de in het kader van het Duitse alcoholmonopolie verleende steun betreft

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op artikel 42, eerste alinea, en artikel 43, lid 2,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité ([1]),

Na toezending van het voorstel aan de nationale parlementen,

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,

Overwegende hetgeen volgt:

1. De specifieke voorschriften inzake de steun die Duitsland overeenkomstig artikel 182, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten ("Integrale-GMO-verordening”)[2] mag verlenen in het kader van het Duitse alcoholmonopolie (hierna "het monopolie" genoemd), verstrijken op 31 december 2010.

2. Blijkens het verslag dat overeenkomstig artikel 184, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bij de Commissie is ingediend, is het belang van het monopolie de afgelopen jaren afgenomen. Tussen 2001 en 2008 zijn ca. 70 met een landbouwbedrijf verbonden, onder douanezegel producerende distilleerderijen ( landwirtschaftliche Verschlussbrennereien ) uit het monopolie gestapt. De in het kader van het monopolie verkochte hoeveelheden zijn sinds 2003 gedaald en de begroting is afgenomen van 110 miljoen euro in 2003 tot 80 miljoen euro in 2008. Sommige distilleerderijen hebben al inspanningen gedaan om zich voor te bereiden op hun binnenkomst op de vrije markt door coöperaties op te zetten, door te investeren in energiezuiniger materiaal om de productiekosten te drukken, en door een groter aandeel van hun alcohol rechtstreeks in de handel te brengen. Dit aanpassingsproces vergt echter meer tijd, willen de distilleerders een kans van overleven maken op de vrije markt. Een verlenging met enkele extra jaren wordt noodzakelijk geacht om het proces van de geleidelijke afschaffing van zowel het monopolie als de overeenkomstige steunverlening definitief te af te ronden.

3. In sommige delen van Duitsland zijn de alcoholdistilleerderijen traditioneel verbonden met kleine en middelgrote landbouwbedrijven en dragen de uit de distilleerderijen afkomstige extra inkomsten er in niet geringe mate toe bij dat deze landbouwbedrijven hun activiteiten kunnen voortzetten en de rurale werkgelegenheid wordt verzekerd. Onder douanezegel producerende, met een landbouwbedrijf verbonden distilleerderijen die voornamelijk granen en aardappelen verwerken, dienen daarom tot 31 december 2013 in aanmerking te blijven komen voor steun in het kader van het monopolie. Tegen die datum moeten alle onder douanezegel producerende distilleerderijen hun weg naar de vrije markt hebben gevonden. Deze termijn valt samen met de nieuwe programmeringsperiode voor plattelandsontwikkeling 2014-2020, hetgeen Duitsland de mogelijkheid biedt om de financiële middelen die voor het monopolie werden gebruikt, gedeeltelijk over te hevelen naar zijn plattelandsontwikkelingsprogramma.

4. De kleinschalige forfaitaire distilleerderijen (Abfindungsbrennereien) , distilleerders zonder eigen distilleerapparatuur ( Stoffbesitzer) en collectieve fruitdistilleerderijen (Obstgemeinschaftsbrennereien) dragen dankzij hun zorg voor de boomgaarden die de distilleerders van grondstoffen voorzien, met name bij tot de instandhouding van traditionele landschappen en van de biodiversiteit. Deze distilleerderijen moeten vanwege dit feit, en omdat hun productie lokaal en zeer beperkt in omvang is, gedurende een laatste periode, tot uiterlijk 31 december 2017, in aanmerking blijven komen voor de in het kader van het monopolie verleende steun. Uiterlijk op die datum moet het monopolie worden afgeschaft. Om te garanderen dat dit steunsysteem daadwerkelijk definitief wordt afgesloten, moet Duitsland met ingang van 2013 een jaarlijks afbouwplan overleggen.

5. De productie van ethylalcohol in het kader van het monopolie is beperkt in omvang en vertegenwoordigt momenteel minder dan 10 % van de totale in Duitsland geproduceerde ethylalcohol uit landbouwproducten. Aangezien alle onder douanezegel producerende distilleerderijen uiterlijk op 31 december 2013 in het kader van de vrije markt zullen werken, zal dit percentage na die datum aanzienlijk dalen.

6. Met het oog op de continuïteit van de steunverlening dient deze verordening met ingang van 1 januari 2011 van toepassing te zijn.

7. Verordening (EG) nr. 1234/2007 dient daarom overeenkomstig te worden gewijzigd,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Artikel 182, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 wordt vervangen door:

"4. In afwijking van artikel 180 van de onderhavige verordening zijn slechts artikel 108, lid 1, en artikel 108, lid 3, eerste zin, van het VWEU tot en met 31 december 2017 van toepassing op in het kader van het Duitse alcoholmonopolie (hierna "het monopolie" genoemd) door Duitsland verleende steun voor producten die, na verdere bewerking, door het monopolie in de handel worden gebracht, in de vorm van ethylalcohol uit landbouwproducten als vermeld in bijlage I bij het VWEU, op voorwaarde dat aan de volgende voorwaarden is voldaan:

a) de totale subsidiabele hoeveelheid ethylalcohol die in het kader van het monopolie wordt geproduceerd, moet geleidelijk worden verminderd van maximaal 600 000 hl in 2011 tot 420 000 hl in 2012 en 240 000 hl in 2013, en mag van 1 januari 2014 tot 31 december 2017, de datum van afschaffing van het monopolie, niet meer bedragen dan 60 000 hl per jaar;

b) de subsidiabele productie van met een landbouwbedrijf verbonden distilleerderijen die onder douanezegel produceren, moet geleidelijk worden verminderd van 540 000 hl in 2011, tot 360 000 hl in 2012 en 180 000 hl in 2013. Uiterlijk op 31 december 2013 moeten alle onder douanezegel producerende distilleerderijen die met een landbouwbedrijf zijn verbonden, het monopolie verlaten. Bij hun uitstap uit het monopolie komen de onder douanezegel producerende distilleerderijen die met een landbouwbedrijf zijn verbonden, in aanmerking voor compenserende steun ten bedrage van 257,50 euro per hl nominale distilleerrechten. Uiterste datum voor verlening van deze compenserende steun is 31 december 2013. De steun mag evenwel tot uiterlijk 31 december 2017 in tranches worden uitbetaald;

c) kleinschalige forfaitaire distilleerderijen, distilleerders zonder eigen distilleerapparatuur en collectieve fruitdistilleerderijen komen tot 31 december 2017 in aanmerking voor de in het kader van het monopolie verleende steun, op voorwaarde dat hun subsidiabele productie niet meer dan 60 000 hl per jaar bedraagt;

d) van 1 januari 2011 tot 31 december 2013 mag in totaal niet meer dan 269,9 miljoen euro aan steun worden betaald en van 1 januari 2014 tot 31 december 2017 mag in totaal niet meer dan 268 miljoen euro aan steun worden betaald; en

e) uiterlijk op 30 juni van elk jaar dient Duitsland bij de Commissie een verslag in over de werking van het monopolie en de overeenkomstige steunverlening gedurende het vorige jaar. De van 2013 tot 2016 in te dienen jaarverslagen moeten bovendien een voor het volgende jaar geldend stapsgewijs afbouwplan bevatten met betrekking tot de kleinschalige forfaitaire distilleerderijen, distilleerders zonder eigen distilleerapparatuur en collectieve fruitdistilleerderijen."

Artikel 2Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2011.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De voorzitter De voorzitter

[1] PB C …, blz. …

[2] PB L 299 van 16.11.2007, blz. 1.