52008TA1205(04)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52008TA1205(04) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52008TA1205(04)

Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

PB C 311 van 5.12.2008, p. 20–26 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

5.12.2008

Publicatieblad van de Europese Unie

C 311/20

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

(2008/C 311/04)

INHOUD

1-2

INLEIDING

3-6	BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

7-10	OPMERKINGEN

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van het Agentschap

INLEIDING

Het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (hierna: „het Agentschap” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1592/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2002 (1). De taken van het Agentschap omvatten het instandhouden van een hoog veiligheidsniveau in de burgerluchtvaart, het zorgen voor de verdere ontwikkeling hiervan, het vaststellen van certificeringsspecificaties en het certificeren van luchtvaartproducten.

2.	Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap.

De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 49 van Verordening (EG) nr. 1592/2002 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring:

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

De begroting 2007 van het Agentschap beliep 72,0 miljoen euro, tegen 66,0 miljoen euro het voorgaande jaar. De begroting van het Agentschap wordt gefinancierd met vergoedingen en rechten die worden geheven op certificeringen en goedkeuringen, afgegeven of gewijzigd door het Agentschap, en met een bijdrage van de Commissie.

De lijst van het aantal ambten telde in 2007 467 tijdelijke posten, een toename met 139 ten opzichte van 2006. Aangezien de kredieten voor personeelsuitgaven de feitelijke personeelskosten niet dekten, wierf het Agentschap minder personeel en kwam het met de Commissie overeen, het aantal ambten terug te brengen tot hoogstens 342, waarvan er aan het eind van het jaar 333 waren vervuld. De lijst van het aantal ambten werd echter niet dienovereenkomstig gewijzigd. Het Agentschap dient zorgvuldig na te gaan of de uitgavenramingen die de begrotingsautoriteit ter goedkeuring worden voorgelegd, consistent zijn.

Op grond van de nieuwe verordening inzake vergoedingen en rechten (5), die per 1 juni 2007 in werking is getreden, beschouwde het Agentschap 14,9 miljoen euro als bestemmingsontvangsten ter dekking van toekomstige certificeringskosten. Dit bedrag is echter te hoog geraamd, aangezien het ook vergoedingen omvat die werden geheven volgens de voorschriften van de eerdere verordening.

10.

In één aanbestedingsprocedure ontstond door het ontbreken van duidelijke, volledige informatie over de gunningscriteria en de weging van elk criterium enerzijds, en door de financiële-evaluatiemethode anderzijds, een ondoorzichtige situatie voor de inschrijvers. In drie andere gevallen (6) werd na een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling de niet-openbare procedure toegepast, hoewel de totale waarde van de uit te besteden diensten het drempelbedrag overschreed waarboven een openbare procedure verplicht was.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 24 en 25 september 2008.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

(1) PB L 240 van 7.9.2002, blz. 1.

(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

(3) Deze rekeningen werden op 30 juni 2008 opgesteld en zijn op 2 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.

(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

(5) Verordening (EG) nr. 593/2007 van de Commissie van 31 mei 2007 (PB L 140 van 1.6.2007, blz. 3).

(6) Totale waarde ongeveer 2,5 miljoen euro over een periode van vier jaar.

Tabel 1

Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (Keulen)

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 1592/2002 van het Europees Parlement en de Raad

Organisatie

In 2007 ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

(2006)

Producten en diensten

Gemeenschappelijk vervoerbeleid

De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluiten of, in hoeverre en volgens welke procedure, passende bepalingen voor de zeevaart en de luchtvaart zullen kunnen worden genomen.

(Artikel 80 van het Verdrag)

Doelstellingen

In stand houden van een hoog uniform veiligheidsniveau in de burgerluchtvaart in Europa en waarborgen van een voldoende mate van veiligheid van de burgerluchtvaart en verdere ontwikkeling hiervan.

Taken

—	Adviezen uitbrengen aan de Commissie;

—	vaststellen van certificeringsspecificaties, met inbegrip van luchtwaardigheidscodes en aanvaardbare methoden van goedkeuring, en enig richtsnoer betreffende de toepassing van het communautair beleid;

—	besluiten nemen over certificatie inzake luchtwaardigheid en milieubescherming;

—	uitvoeren van normalisatie-inspecties bij de verantwoordelijke autoriteiten van de lidstaten;

—	verrichten van het nodige onderzoek bij ondernemingen.

1.	De raad van bestuur, samengesteld uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat en één vertegenwoordiger van de Commissie, stelt een adviesorgaan van belanghebbende partijen in.

2.	De uitvoerend directeur heeft de leiding van het Agentschap en wordt benoemd door de raad van beheer op voorstel van de Commissie.

3.	De kamer van beroep doet uitspraak over beslissingen van het Agentschap inzake certificatie, tarieven en vergoedingen, alsmede controles bij ondernemingen.

4.	Externe controle Rekenkamer

5.	Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad

Definitieve begroting

Totale begroting: 72,0 (66,8) miljoen euro

waarvan:

55,8 (33,2) miljoen euro aan inkomsten uit ontvangen honoraria en bijdragen (65 %)

26,5 (31,4) miljoen euro aan communautaire subsidie (31 %)

Bijdrage van de Bondsrepubliek Duitsland (ministerie van Vervoer) en de gemeente Keulen: 0,3 (1,2) miljoen euro.

Personeelsbestand per 31.12.2007:

467 (328) tijdelijke posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 333 (276) bezet,

+29 (33) gedetacheerde nationale deskundigen, contractueel en hulppersoneel

Totaal aantal werknemers:

362 (309) waarvan er

—	277 (227) uitvoerende,

—	57 (57) administratieve, en

—	28 (25) gemengde taken vervullen.

Adviezen:

5 adviezen over wijzigingen van de Verordeningen (EG) nr. 1592/2002, (EG) nr. 1702/2003 en (EG) nr. 2042/2003

Regelgevingsbesluiten:

17 certificeringswijzigingen: specificaties (15) en van aanvaardbare wijzen van naleving (Acceptable Means of Compliance) en van de toelichtingen (Guidance Material) (2)

Internationale samenwerking:

—	7 werkregelingen: met China (5), Nieuw-Zeeland (1) en Albanië (1);

—	wijzigingen van werkregelingen met de Commissie voor veilig luchtvaartverkeer (Interstate Aviation Committee, VS) en JCAB (Japan);

—	memorandum van overeenstemming met COCESNA/ACSA.

Certificeringsbesluiten per 31.12.2007

Typecertificaten: 29

Aanvullende typecertificaten: 879

Luchtwaardigheidsrichtlijnen: 380

Europese technische specificaties: 198

Aanvaardbare wijzen van naleving: 87

Grote wijzigingen: 1 193

Kleine wijzigingen: 2 655

Grote reparaties: 245

Kleine reparaties: 156

Vlieghandboek (Aircraft Flight Manual, AFM): 430

Goedkeuring van vluchtomstandigheden (vliegvergunning): 508

Goedkeuring van ontwerporganisaties: 429

Goedkeuring van onderhoudsorganisaties (bilateraal): 1 380

Goedkeuring van onderhoudsorganisaties (niet-EU): 224

Goedkeuring van organisaties voor onderhoudsopleiding: 24

Goedkeuring van bouworganisaties: 16

Normalisatie-inspecties (aantal landen per type) per 31.12.2007:

Op het gebied van onderhoud (MAST): 28

Op het gebied van productie (POAST): 12

Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens.

Tabel 2

Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (Keulen) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007

(1000 euro)
Ontvangsten			Uitgaven
Herkomst van de ontvangsten	In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten	Geïnde ontvangsten	Bestemming van de uitgaven	Kredieten van de definitieve begroting					Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten
Herkomst van de ontvangsten		Geïnde ontvangsten	Bestemming van de uitgaven	opgevoerd	vastgelegd	betaald	overgedragen	geannuleerd	beschikbaar	betaald	geannuleerd
Eigen ontvangsten	42 800	40 967	Titel I Personeel	33 624	33 086	32 152	934	538	286	243	43
Communautaire subsidies	26 530	26 530	Titel I Personeel	33 624	33 086	32 152	934	538	286	243	43
Overige subsidies en ontvangsten	1 879	2 593	Titel II Administratie	9 819	9 564	7 968	1 596	255	2 585	2 504	81
			Titel III Beleidsactiviteiten	27 766	27 155	9 956	17 199	611	16 381	14 238	2 143
Bestemmingsontvangsten uit vergoedingen en rechten	p.m.	14 865	Bestemmingsontvangsten uit vergoedingen en rechten	p.m.	14 865	0	14 865	0	0	0	0
Overige bestemmingsontvangsten	836	326	Overige bestemmingsontvangsten	836	326	326	500	10	0	0	0
Totaal	72 045	85 281	Totaal	72 045	84 996	50 402	35 094	1 414	19 252	16 985	2 267
NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen. Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt.

Tabel 3

Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (Keulen) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006

(1000 euro)
	2007	2006
Exploitatieontvangsten
Vergoedingen en rechten	44 167	35 173
Communautaire subsidies	24 166	26 401
Overige subsidies	1 608	2 021
Andere ontvangsten	559	340
Totaal (a)	70 500	63 935
Exploitatieuitgaven
Personeelsuitgaven	31 070	23 778
Uitgaven in verband met vaste activa	1 392	573
Overige administratieve uitgaven	10 008	6 436
Beleidsuitgaven	22 360	27 798
Totaal (b)	64 830	58 586
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)	5 670	5 349
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)	605	263
Kosten van de financiële verrichtingen (f)	17	19
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f)	588	244
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g)	6 258	5 593
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 4

Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (Keulen) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006

(1000 euro)
	2007	2006
Vaste activa
Immateriële vaste activa	274	268
Materiële vaste activa	1 542	1 719
Vlottende activa
Voorfinanciering op korte termijn	0	0
Voorraden	0	0
Vorderingen op korte termijn	21 820	13 881
Kasmiddelen	36 659	24 056
Totaal activa	60 295	39 924
Vlottende passiva
Voorziening voor risico's en lasten	797	639
Crediteuren	44 618	30 663
Totaal passiva	45 415	31 302
Nettoactiva	14 880	8 622
Reserves
Gecumuleerd overschot/tekort	8 622	3 029
Economisch resultaat van het begrotingsjaar	6 258	5 593
Nettovermogen	14 880	8 622
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP

Gedurende de eerste twee jaar van de tenuitvoerlegging van de verordening inzake vergoedingen en rechten kreeg het Agentschap niet genoeg inkomsten om alle geraamde kosten te dekken. Het Agentschap besloot derhalve zich voorzichtig op te stellen en in lager tempo nieuw personeel aan te werven. Dit vond zijn neerslag in het met de Commissie overeengekomen Personeelsbeleidplan 2008-2010.

Het jaar 2007 vormde een overgangsfase waarin zowel de oude als de nieuwe verordening inzake vergoedingen en rechten werd toegepast. De berekening van de bestemmingsontvangsten uit vergoedingen en rechten is uitgevoerd overeenkomstig artikel 64, lid 5, van de basisverordening (Verordening (EG) nr. 216/2008), waarin wordt bepaald dat in 2007 ontvangen vergoedingen als bestemmingsontvangsten worden aangemerkt. In de basisverordening zijn namelijk geen bepalingen opgenomen waarin staat dat onder de oude verordening verkregen vergoedingen moeten worden uitgesloten. De gedetailleerde berekeningen werden het begrotingscomité van de raad van bestuur op 28 mei 2008 voorgelegd.

10.

Het Agentschap is zich ten volle bewust van de noodzaak zich strikt te houden aan de voorschriften voor openbare aanbestedingen van de Commissie. Het zal zich er met name voor inspannen dat potentiële inschrijvers ondubbelzinnige informatie krijgen over de gunningscriteria en de beoordeling daarvan.

Top

Choose the experimental features you want to try