52008PC0336

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 28.5.2008

COM(2008) 336 definitief

2008/0108 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1234/2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten, met betrekking tot de handelsnormen voor vlees van pluimvee

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

In Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad zijn de bepalingen van Verordening (EEG) nr. 1906/90 tot vaststelling van handelsnormen voor vlees van pluimvee opgenomen.

De Commissie is voornemens om, op grond van Verordening (EG) nr. 853/2004, het gebruik toe te staan van bepaalde stoffen die ten doel hebben oppervlakteverontreiniging van pluimveekarkassen te voorkomen. De huidige definitie van vlees van pluimvee, die is opgenomen in de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad die betrekking hebben op de handelsnormen voor vlees van pluimvee, is niet verenigbaar met het gebruik van dergelijke stoffen.

In de huidige definitie van "vlees van pluimvee" wordt uitsluitend verwezen naar koudebehandeling, en dat is te beperkt in het licht van de technologische ontwikkelingen. Deze definitie moet derhalve worden aangepast.

De tenuitvoerlegging van de verordening waarbij het gebruik van ontsmettingsmiddelen bij pluimvee wordt toegestaan, is bijgevolg alleen mogelijk indien de in de verordening van de Raad vastgestelde bepalingen met betrekking tot de handelsnormen, en met name de definitie van "vlees van pluimvee", worden gewijzigd.

Indien het voorstel van de Commissie om het gebruik van deze stoffen toe te staan, niet zou worden goedgekeurd, zal de Commissie de in dit voorstel vervatte wijziging van de definitie intrekken.

Overigens zijn de bepalingen met betrekking tot de handelsnormen sedert 1990 niet meer ingrijpend herzien, terwijl de markt voor vlees van pluimvee en de consumptiegewoonten toch sterk zijn geëvolueerd.

De handelsnormen voor vlees van pluimvee moeten derhalve worden getoetst aan de technologische ontwikkelingen, en bepaalde principes moeten tevens van toepassing worden op bereidingen en producten op basis van vlees van pluimvee.

Aangezien vlees van pluimvee steeds meer wordt geconsumeerd in de vorm van bereidingen en producten op basis van vlees, moet de werkingssfeer van de handelsnormen voor vlees van pluimvee worden uitgebreid tot bereidingen en producten op basis van vlees van pluimvee, alsmede tot gepekeld vlees van pluimvee, dat een steeds grotere plaats inneemt op de markt.

De consument gaat ervan uit dat "vers" vlees van pluimvee nooit is bevroren of diepgevroren, en beschouwt die aanduiding derhalve als een kwaliteitsgarantie. Het principe dat "vers" vlees van pluimvee nooit mag zijn bevroren, moet dan ook sterker worden benadrukt en moet worden uitgebreid tot bereidingen en producten op basis van vlees van pluimvee.

Het onderhavige voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap.

2008/0108 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1234/2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten, met betrekking tot de handelsnormen voor vlees van pluimvee

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 37,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Overwegende hetgeen volgt:

1. Bij Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (Integrale-GMO-verordening)[1] zijn handelsnormen voor vlees van pluimvee vastgesteld.

2. In artikel 116 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 is bepaald dat producten van de sector vlees van pluimvee in de handel worden gebracht overeenkomstig de bepalingen van bijlage XIV bij die verordening.

3. Aangezien vlees van pluimvee steeds meer wordt geconsumeerd in de vorm van bereidingen en producten op basis van vlees, moet de werkingssfeer van de handelsnormen voor vlees van pluimvee worden uitgebreid tot bereidingen en producten op basis van vlees van pluimvee.

4. Ook voor gepekeld vlees van pluimvee van GN-code 0210 99 39 moeten de handelsnormen van toepassing zijn.

5. De in de huidige definitie van "vlees van pluimvee" vervatte uitsluitende verwijzing naar koudebehandeling is te beperkt in het licht van de technologische ontwikkelingen. Deze definitie moet derhalve worden aangepast.

6. De communautaire regelgeving inzake de etikettering van levensmiddelen en de specifieke etiketteringsvoorschriften mogen de koper niet misleiden, met name ten aanzien van de kenmerken van het levensmiddel en meer bepaald de aard, de identiteit, de kwaliteit, de samenstelling, de hoeveelheid, de houdbaarheid, de oorsprong of herkomst, en de wijze van vervaardiging of bereiding.

7. Voor de consument is de staat waarin vlees van pluimvee wordt verkocht, met name wanneer het als "vers" wordt verkocht, van zeer groot belang. De consument gaat ervan uit dat "vers" vlees van pluimvee op geen enkel moment is bevroren of diepgevroren, en beschouwt die aanduiding derhalve als een garantie van kwaliteit.

8. Het principe dat vers vlees van pluimvee, inclusief bereidingen op basis van vers vlees van pluimvee, op geen enkel moment mag zijn bevroren vóórdat het als vers vlees in de handel wordt gebracht, moet dan ook sterker worden benadrukt. Daartoe moet er nogmaals worden op gewezen dat de handelsnormen met name ten doel hebben de kwaliteit van het vlees van pluimvee en de desbetreffende informatie te verbeteren in het belang van de consument, en dat het dus verantwoord is het begrip "vers" strenger te definiëren in de handelsnormen dan in de regelgeving inzake voedselveiligheid.

9. Vlees van pluimvee dat is bevroren of diepgevroren, moet ook in die staat worden verkocht, of moet worden gebruikt in bereidingen die bevroren of diepgevroren in de handel worden gebracht, dan wel in producten op basis van vlees.

10. Aangezien de bij Verordening (EG) nr. 1234/2007 vastgestelde onderverdeling van categorie A in A1 en A2 niet dienstig is en in de praktijk niet wordt gebruikt, moet deze eis worden geschrapt met het oog op vereenvoudiging.

11. Verordening (EG) nr. 1234/2007 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Bijlage XIV bij Verordening (EG) nr. 1234/2007 wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij de onderhavige verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

BIJLAGE

Deel B van bijlage XIV bij Verordening (EG) nr. 1234/2007 wordt als volgt gewijzigd:

1) Deel I, punt 1, wordt vervangen door:

"1. Onverminderd het bepaalde in deel C van deze bijlage betreffende de productie van en de handel in broedeieren en kuikens van pluimvee, zijn de bepalingen van dit deel van toepassing op het in het kader van de uitoefening van een beroep of bedrijf in de handel brengen in de Gemeenschap van bepaalde soorten en aanbiedingsvormen van vlees van pluimvee, alsmede van bereidingen en producten op basis van vlees van pluimvee of slachtafval van pluimvee, van de volgende, in deel XX van bijlage I genoemde soorten:

- hanen en kippen,

- eenden,

- ganzen,

- kalkoenen,

- parelhoenders.

Deze bepalingen zijn ook van toepassing op gepekeld vlees van pluimvee van GN-code 0210 99 39, als bedoeld in bijlage I, deel XXI."

2) Deel II wordt vervangen door:

"II. Definities

Onverminderd door de Commissie voor de toepassing van dit deel te bepalen andere omschrijvingen wordt verstaan onder:

1. "vlees van pluimvee": de eetbare delen van gekweekte vogels van GN-code 0105.

2. "vers vlees van pluimvee": vlees van pluimvee dat op geen enkel moment door koude is verstijfd voorafgaand aan de bewaring bij een temperatuur die niet lager mag zijn dan -2°C en niet hoger dan +4°C; de lidstaten kunnen evenwel andere, voor een korte periode geldende temperatuurvoorschriften vaststellen voor het uitsnijden en de opslag van vers vlees van pluimvee in detailhandelszaken of in aan verkooppunten grenzende lokalen, waar het vlees uitsluitend wordt versneden en opgeslagen om het ter plaatse rechtstreeks aan de consument te kunnen leveren;

3. "bevroren vlees van pluimvee": vlees van pluimvee dat, zodra dit in het kader van de normale slachtprocedures mogelijk is, moet worden bevroren en moet worden bewaard bij een temperatuur van ten hoogste -12°C.

4. "diepgevroren vlees van pluimvee": vlees van pluimvee dat moet worden bewaard bij een temperatuur van ten hoogste –18°C binnen de toleranties van Richtlijn 89/108/EEG van de Raad van 21 december 1988 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake voor menselijke voeding bestemde diepvriesproducten*;

5. "bereiding op basis van vers vlees van pluimvee": vleesbereiding waarvoor "vers vlees van pluimvee" in de zin van deze verordening is gebruikt;

6. "product op basis van vlees van pluimvee": vleesproduct als omschreven in bijlage I, punt 7.1, van Verordening (EG) nr. 853/2004, waarvoor "vlees van pluimvee" in de zin van de onderhavige verordening is gebruikt.

* PB L 40 van 11.2.1989, blz. 51."

3) Deel III wordt als volgt gewijzigd:

a) in punt 1 wordt de tweede alinea geschrapt.

b) in punt 2 wordt de inleidende zin vervangen door:

"Vlees van pluimvee en bereidingen op basis van vlees van pluimvee worden in een van de volgende staten in de handel gebracht:"

[1] PB L 299 van 16.11.2007, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 248/2008 (PB L 76 van 19.3.2008, blz. 6).