52006PC0731

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 29.11.2006

COM(2006) 731 definitief

2006/0237 (ACC)

VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD

Verslag van de Commissie aan de Raad over de vraag of El Salvador de verplichtingen heeft nageleefd van artikel 9, lid 2, van Verordening nr. 980/2005 van de Raad houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties

Voorstel voor een

BESCHIKKING VAN DE RAAD

om de bijzondere stimuleringsregeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur ook na 1 januari 2007 aan de Republiek El Salvador toe te kennen

(door de Commissie ingediend)

VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD

Verslag van de Commissie aan de Raad over de vraag of El Salvador de verplichtingen heeft nageleefd van artikel 9, lid 2, van Verordening nr. 980/2005 van de Raad houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties

1. Krachtens de laatste alinea van artikel 9, lid 2, van Verordening nr. 980/2005 van de Raad van 27 juni 2005 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties[1] ("de SAP-verordening") moet de Commissie verslag aan de Raad uitbrengen.

Achtergrond

2. Krachtens de artikelen 10 en 30 van de SAP-verordening behoort de Republiek El Salvador ("El Salvador") sinds 1 juli 2005 voorlopig tot de landen die de in afdeling 2 van de SAP-verordening vermelde bijzondere stimuleringsregeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur ("de bijzondere stimuleringsregeling") genieten.

Overeenkomstig artikel 10, lid 3, van de SAP-verordening heeft El Salvador op 24 oktober 2005 een verzoek bij de Commissie ingediend om tot en met 31 december 2008 de bijzondere stimuleringsregeling te genieten. Bij het verzoek van El Salvador waren bewijsstukken gevoegd dat het land 24 van de in bijlage III bij de SAP-verordening vermelde verdragen heeft geratificeerd, evenals de wetgeving en de maatregelen om de door El Salvador geratificeerde verdragen doeltreffend uit te voeren. Voorts verplichtte het land zich ertoe het toezicht- en evaluatiemechanisme in het kader van de relevante verdragen en bijbehorende instrumenten te aanvaarden en volledig na te leven[2]. Overeenkomstig artikel 9, lid 2, van de SAP-verordening vermeldde El Salvador bij het indienen van het verzoek echter dat bepaalde bepalingen van de ILO-verdragen nr. 87 (Verdrag betreffende de vrijheid tot het oprichten van vakverenigingen en de bescherming van het vakverenigingsrecht) en nr. 98 (Verdrag betreffende de toepassing van de beginselen van het recht zich te organiseren en collectief te onderhandelen) onverenigbaar met zijn grondwet zijn. Overeenkomstig artikel 9, lid 2, van de SAP-verordening verbond El Salvador zich er echter toe deze twee verdragen uiterlijk eind 2006 te ondertekenen en te ratificeren.

Na een grondig onderzoek van het verzoek, de bewijsstukken en de toezegging van El Salvador heeft de Commissie bij besluit van 21 december 2005[3] El Salvador opgenomen in de definitieve lijst van landen die van 1 januari 2006 tot en met 31 december 2008 de bijzondere stimuleringsregeling genieten.

Huidige stand van zaken

3. Krachtens de laatste alinea van artikel 9, lid 2, van de SAP-verordening moet de Raad beslissen of de bijzondere stimuleringsregeling ook na 1 januari 2007 aan El Salvador wordt toegekend. De Raad baseert zich daarbij op een verslag van de Commissie over de vraag of El Salvador zijn verplichtingen heeft nageleefd en de twee bovenvermelde ILO-verdragen vóór eind 2006 heeft ondertekend en geratificeerd.

4. De Commissie heeft vernomen dat het parlement van El Salvador de ILO-verdragen nr. 87 en nr. 98 op 24 augustus 2006 unaniem heeft geratificeerd. De regering van El Salvador heeft de geratificeerde verdragen vervolgens op 6 september 2006 officieel gedeponeerd in de gebouwen van de ILO in Genève. Bijgevolg is aan artikel 9, lid 2, onder b), van de SAP-verordening voldaan.

5. Overeenkomstig artikel 9, lid 1, onder d), van de SAP-verordening heeft El Salvador zich er bovendien op 24 oktober 2006 toe verbonden de ratificatie van de twee ILO-verdragen en hun toekomstige uitvoeringswetten en -maatregelen niet ongedaan te maken. El Salvador staat ook toe dat regelmatig toezicht op en evaluatie van zijn staat van dienst terzake plaatsvindt overeenkomstig de bepalingen van de twee geratificeerde verdragen.

Gezien het bovenstaande en overeenkomstig artikel 9; lid 2, van de SAP-verordening stelt de Commissie voor dat de Raad de bijzondere stimuleringsregeling voor El Salvador verlengt.

De Commissie is voornemens toezicht op de uitvoering van de twee ILO-verdragen in El Salvador uit te oefenen. Zo nodig zal de Commissie op grond van artikel 16 van de SAP-verordening voordelen in het kader van de bijzondere stimuleringsregeling tijdelijk intrekken. In het kader van het bovenvermelde toezicht zal de Commissie El Salvador verzoeken nauw met de ILO samen te werken met het oog op de correcte uitvoering van de verdragen.

6. Bij dit verslag is een ontwerp voor een beschikking van de Raad gevoegd.

TOELICHTING

1. Nadat de Commissie het verzoek van de Republiek El Salvador van 24 oktober 2005 had bestudeerd, heeft zij op 21 december 2005 beslist[4] El Salvador op te nemen in de definitieve lijst van landen die de bijzondere stimuleringsregeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur ("de bijzondere stimuleringsregeling") genieten op basis van de artikelen 9, 10 en 11 van Verordening (EG) nr. 980/2005 van 27 juni houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties[5] ("de SAP-verordening").

2. El Salvador was het enige land dat – overeenkomstig artikel 9, lid 2, onder b), van de SAP-verordening – te kennen gaf dat bepaalde bepalingen van de ILO-verdragen nr. 87 (Verdrag betreffende de vrijheid tot het oprichten van vakverenigingen en de bescherming van het vakverenigingsrecht) en nr. 98 (Verdrag betreffende de toepassing van de beginselen van het recht zich te organiseren en collectief te onderhandelen) onverenigbaar met zijn grondwet zijn. Beide verdragen zijn opgenomen in deel A van bijlage III bij de SAP-verordening, die bepaalt dat een land alleen de extra tariefpreferenties kan genieten als een aantal VN/ILO-verdragen betreffende fundamentele arbeids- en mensenrechten worden geratificeerd en uitgevoerd.

3. Gelet op alle relevante bepalingen van de SAP-verordening – en vooral artikel 9, lid 2, onder b), dat bepaalt dat de bijzondere stimuleringsregeling kan worden toegekend aan een land dat ten hoogste twee van de zestien in deel A van bijlage III vermelde verdragen niet heeft geratificeerd en uitgevoerd, mits het betrokken land, ingeval van onverenigbaarheid met zijn grondwet, zich er formeel toe heeft verbonden ontbrekende verdragen uiterlijk op 31 december 2006 te ondertekenen en te ratificeren – concludeert de Commissie dat de Republiek El Salvador alle verplichtingen van de SAP-verordening heeft nageleefd.

4. Daarom verzoekt de Commissie de Raad om de bijzondere stimuleringsregeling ook na 1 januari 2007 aan El Salvador toe te kennen – overeenkomstig artikel 9, lid 2, van de SAP-verordening – door het bijgevoegde ontwerp voor een beschikking goed te keuren.

2006/0237 (ACC)

Voorstel voor een

BESCHIKKING VAN DE RAAD

om de bijzondere stimuleringsregeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur ook na 1 januari 2007 aan de Republiek El Salvador toe te kennen

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 133,

Gelet op Verordening (EG) nr. 980/2005 van de Raad houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties[6], en met name op artikel 9, lid 2,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Bij Besluit 2005/924/EG[7] van de Commissie is El Salvador voor de periode van 1 januari 2006 tot en met 31 december 2008 opgenomen in de lijst van ontwikkelingslanden die krachtens Verordening (EG) nr. 980/2005 de bijzondere regeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur genieten.

(2) Krachtens de laatste alinea van artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 980/2005 moet de Raad beslissen of de bijzondere stimuleringsregeling ook na 1 januari 2007 kan worden toegekend aan landen waar de ratificatie van ten hoogste twee van de zestien verdragen in deel A van bijlage III bij Verordening (EG) nr. 980/2005 specifieke grondwettelijke problemen oplevert.

(3) Overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 980/2005 heeft de Commissie een verslag bij de Raad ingediend waarin zij concludeert dat El Salvador de verplichtingen van artikel 9 van die verordening heeft nageleefd en voorstelt de bijzondere stimuleringsregeling ook na 1 januari 2007 toe te kennen,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:

Enig artikel

De Republiek El Salvador blijft van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2008 de bijzondere stimuleringsregeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur genieten waarin Verordening (EG) nr. 980/2005 voorziet.

Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

[1] PB L 169 van 30.6.2005, blz. 1.

[2] El Salvador heeft zich hiertoe ook verbonden overeenkomstig artikel 9, lid 1, onder d), van de SAP-verordening.

[3] PB L 337 van 22.12.2005, blz. 50.

[4] PB L 337 van 22.12.2005, blz. 50.

[5] PB L169 van 30.6.2005, blz. 1.

[6] PB L 169 van 30.6.2005, blz. 1.

[7] PB L 337 van 22.12.2005, blz. 50.