52006AP0519

P6_TA(2006)0519

Specifiek programma "Ideeën" (7e kaderprogramma voor OTOD, 2007-2013) *

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over een voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende het specifiek programma "Ideeën" tot uitvoering van het zevende kaderprogramma (2007-2013) van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (COM(2005)0441 — C6-0382/2005 — 2005/0186(CNS))

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2005)0441) [1] en het gewijzigde voorstel (COM(2005)0441/2) [1],

- gelet op artikel 166 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0382/2005),

- gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie, alsook het advies van de Begrotingscommissie en de Commissie cultuur en onderwijs (A6-0369/2006),

1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

DOOR DE COMMISSIE VOORGESTELDE TEKST | AMENDEMENTEN VAN HET PARLEMENT |

Amendement 1

Overweging 4

(4) Voorstellen voor "grensverleggend onderzoek" worden uitsluitend geëvalueerd op basis van het criterium excellentie zoals beoordeeld door middel van peer review; bij dergelijke voorstellen staan interdisciplinariteit, pionierende projecten met een hoog risico en nieuwe groepen en minder ervaren onderzoekers alsmede gevestigde teams centraal. | (4) Voorstellen voor "grensverleggend onderzoek"in de betekenis van fundamenteel onderzoek worden uitsluitend geëvalueerd op basis van het criterium excellentie zoals beoordeeld door middel van peer review; bij dergelijke voorstellen staan inter- en multidisciplinariteit, pionierende projecten met een hoog risico en nieuwe groepen en minder ervaren onderzoekers alsmede gevestigde teams centraal. |

Amendement 2

Overweging 6

(6) De Europese Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoering van dit specifiek programma en staat borg voor de autonomie en integriteit van de Europese Onderzoeksraad, alsmede voor de functionele doeltreffendheid. | (6) De Commissie is tijdens een proefperiode van twee tot maximaal drie jaar verantwoordelijk voor de uitvoering van dit specifiek programma en staat borg voor de autonomie en integriteit van de Europese Onderzoeksraad, alsmede voor de functionele doeltreffendheid. |

Amendement 3

Overweging 8

(8) Om de integriteit van de ERC te waarborgen, zorgt de Commissie ervoor dat dit specifiek programma wordt uitgevoerd in overeenstemming met de doelstellingen. | (8) Om de integriteit van de ERC te waarborgen, zorgt de Commissie er samen met het Europees Parlement en de Raad voor dat dit specifiek programma wordt uitgevoerd in overeenstemming met de doelstellingen. |

Amendement 4

Overweging 10

(10) Het kaderprogramma complementeert de in de lidstaten uitgevoerde activiteiten en andere communautaire acties die nodig zijn voor de algemene strategische inspanning met het oog op de realisering van de Lissabon-doelstellingen, alsmede met name de acties betreffende de Structuurfondsen, landbouw, onderwijs, opleiding, concurrentievermogen en innovatie, industrie, gezondheid, consumentenbescherming, werkgelegenheid, energie, vervoer en milieu. | (10) Het kaderprogramma complementeert de in de lidstaten uitgevoerde activiteiten en andere communautaire acties die nodig zijn voor de algemene strategische inspanning met het oog op de realisering van de Lissabon-doelstellingen, alsmede met name de acties betreffende de Structuurfondsen, landbouw, onderwijs, opleiding, cultuur en media, concurrentievermogen en innovatie, industrie, gezondheid, consumentenbescherming, werkgelegenheid, energie, vervoer en milieu. |

Amendement 5

Overweging 13

(13) De onderzoeksactiviteiten die worden uitgevoerd uit hoofde van dit programma moeten de fundamentele ethische beginselen respecteren, inclusief die welke zijn neergelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie. | (13) De onderzoeksactiviteiten die worden uitgevoerd uit hoofde van dit programma moeten de fundamentele ethische beginselen respecteren, inclusief die welke zijn neergelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en de burgerlijke en humanistische waarde van onderzoek benadrukken met eerbiediging van de ethische en culturele verscheidenheid. |

Amendement 6

Overweging 14 bis (nieuw)

| (14 bis) Om uitnodigingen tot het indienen van voorstellen te vereenvoudigen en de kosten te reduceren, dient de Commissie een gegevensbank te creëren als noodzakelijke voorwaarde voor het aanmelden van deelnemers. |

Amendement 7

Overweging 17

(17) De Commissie voorziet in de onafhankelijke beoordeling van de werking van de ERC. In het licht van deze beoordeling en rekening houdend met de ervaringen van de ERC met betrekking tot de basisbeginselen ervan moet uiterlijk in 2010 de mogelijkheid in aanmerking worden genomen om, mogelijkerwijs op grond van artikel 171 van het Verdrag, de ERC te reorganiseren tot een juridisch onafhankelijke structuur. | (17) De Commissie dient ervoor te zorgen dat na een proefperiode van twee tot maximaal drie jaar een onafhankelijke beoordeling van de werking van de ERC plaatsvindt. Op basis van de verkregen resultaten dient de ERC te worden omgevormd tot een structuur voor de lange termijn zodat de grootst mogelijke autonomie van de ERC en tegelijkertijd transparantie kunnen worden gegarandeerd. Daarbij moet uiterlijk in 2010 de mogelijkheid in aanmerking worden genomen om, mogelijkerwijs op grond van artikel 171 van het Verdrag, de ERC te reorganiseren tot een juridisch onafhankelijke structuur. |

Amendement 8

Artikel 2

Overeenkomstig bijlage II van het kaderprogramma is het bedrag dat voor de uitvoering van het specifiek programma noodzakelijk wordt geacht 7460 miljoen EUR, waarvan minder dan 6 % bestemd is voor de administratieve uitgaven van de Commissie. | Overeenkomstig bijlage II van het kaderprogramma is het bedrag dat voor de uitvoering van het specifiek programma noodzakelijk wordt geacht 7560 miljoen EUR, waarvan ten hoogste 3% bestemd is voor de administratieve en personele uitgaven van de begroting waarover de ERC elk jaar beschikt. |

Amendement 9

Artikel 2 bis (nieuw)

| Artikel 2 bis 1. De Commissie neemt alle noodzakelijke maatregelen om te verifiëren of de gefinancierde acties doelmatig en in overeenstemming met Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 worden uitgevoerd. 2. De totale administratieve uitgaven van het specifieke programma, met inbegrip van interne en beheersuitgaven voor het op te richten uitvoerende agentschap, moeten in verhouding staan tot de in dit programma uit te voeren activiteiten en zijn afhankelijk van het besluit van de begrotings- en wetgevingsautoriteiten. 3. De begrotingskredieten worden gebruikt in overeenstemming met het beginsel van goed financieel beheer, dat wil zeggen in overeenstemming met het beginsel van spaarzaamheid, doelmatigheid en doeltreffendheid, alsmede het proportionaliteitsbeginsel. |

Amendement 27

Artikel 3, lid 2 bis (nieuw)

| 2 bis. Ten aanzien van het gebruik van embryonale stamcellen die reeds voor de goedkeuring van het onderhavige kaderprogramma gederiveerd waren, gelden voor instellingen, organisaties en onderzoekers strenge regels van toestemming en toezicht in overeenstemming met het regelgevingskader van de betrokken lidstaat of lidstaten. |

Amendement 10

Artikel 4, lid 4

4. De Commissie staat borg voor de autonomie en integriteit van de Europese Onderzoeksraad en verzekert de goede uitvoering van de aan de raad opgedragen taken. | 4. Samen met het Europees Parlement en de Raad staat de Commissie borg voor de autonomie en integriteit van de Europese Onderzoeksraad en verzekert ze de goede uitvoering van de aan de raad opgedragen taken. |

| De Wetenschappelijke Raad en de Commissie leggen het Europees Parlement en de Raad een jaarverslag over de werking van de ERC voor waarin met name wordt uiteengezet in welke mate de doelstellingen konden worden bereikt. |

Amendement 11

Artikel 4, lid 4 bis (nieuw)

| 4 bis. De Commissie zorgt voor de beoordeling van de onderzoeksresultaten en rapporteert over de bijdrage die zij leveren aan een dynamische kennismaatschappij in Europa. |

Amendement 12

Artikel 5, lid 1

1. De Wetenschappelijke Raad is samengesteld uit wetenschappers, ingenieurs en geleerden met een zeer goede naam, die door de Commissie worden aangesteld en handelen op persoonlijke titel, onafhankelijk van externe belangen. | 1. De Wetenschappelijke Raad is samengesteld uit wetenschappers, ingenieurs en geleerden met een zeer goede naam, die zoveel mogelijk gebieden en onderwerpen van het wetenschappelijk onderzoek vertegenwoordigen, naast hun uitstekende wetenschappelijke kwaliteiten over jarenlange ervaring met wetenschapsmanagement beschikken en handelen op persoonlijke titel, onafhankelijk van externe belangen. |

Amendement 13

Artikel 5, lid 3, letter -a (nieuw)

| -a)werkt een algemene strategie voor het werk van de ERC uit, die met geregelde tussenpozen aan de wetenschappelijke vereisten moet worden aangepast; |

Amendement 14

Artikel 5, lid 3, letter b)

b)de methoden voor peer review en voorstelevaluatie, op basis waarvan de te financieren voorstellen worden vastgesteld | b)de methoden en beginselen voor peer review en voorstelevaluatie, op basis waarvan de te financieren voorstellen worden vastgesteld |

Amendement 15

Artikel 6, lid 1

1. De Commissie stelt voor de uitvoering van het specifiek programma het werkprogramma op, waarin de in bijlage I opgenomen doelstellingen en wetenschappelijke en technologische prioriteiten, de desbetreffende financiering en het tijdschema voor de uitvoering worden gespecificeerd. | 1. De Commissie en de Wetenschappelijke Raad stellen voor de uitvoering van het specifiek programma het werkprogramma op, waarin de in bijlage I opgenomen doelstellingen en wetenschappelijke en technologische prioriteiten, de desbetreffende financiering en het tijdschema voor de uitvoering worden gespecificeerd. |

Amendement 16

Artikel 7 bis (nieuw)

| Artikel 7 bis Wanneer de Commissie voornemens is af te wijken van de uitgavenverdeling zoals vastgelegd in de opmerkingen en de bijlage bij de algemene begroting van de Europese Unie, zal zij de begrotingsautoriteit daarover vooraf informatie verstrekken. |

Amendement 17

Artikel 8, lid 6

6. De Commissie informeert het comité regelmatig over de algemene voortgang van de uitvoering van het specifiek programma. | 6. De Commissie informeert het comité en de ten principale bevoegde commissie van het Europees Parlement regelmatig over de algemene voortgang van de uitvoering van het specifiek programma en besteedt daarbij ook aandacht aan alle OTOacties waaraan in het kader van het specifieke programma financiering wordt toegekend. |

Amendement 18

Artikel 8, lid 6 bis (nieuw)

| 6 bis. Het verslag van de Commissie bevat een beoordeling van de deugdelijkheid van het financieel beheer en een evaluatie van de doelmatigheid en regelmatigheid van het budgettair en economisch beheer van het specifieke programma. |

Amendement 19

Artikel 8 bis (nieuw)

| Artikel 8 bis 1. Na een proefperiode van twee tot maximaal drie jaar wordt door onafhankelijke deskundigen een beoordeling van de werking van de ERC uitgevoerd. Zij beoordelen onder andere of de doelstellingen van de ERC zijn bereikt, de procedures op een doeltreffende en transparante wijze zijn gestructureerd, de wetenschappelijke onafhankelijkheid kon worden verzekerd en naar behoren rekening is gehouden met de idee van wetenschappelijke excellentie. In de beoordeling wordt bovendien een standpunt bepaald met betrekking tot de vraag welke structuur op lange termijn voor de ERC is geschikt. 2. Onafhankelijk van de uit te voeren beoordeling dient in elk geval voor de ERC een structuur op lange termijn te worden gekozen die garant staat voor een zo groot van de wetenschappelijke raad en tegelijkertijd voor transparantie en verantwoordelijkheid tegenover de Commissie, het Europees Parlement en de Raad. |

Amendement 20

Bijlage I, "Activiteiten", alinea 1 bis (nieuw)

| Multidisciplinariteit en interdisciplinariteit worden gestimuleerd, ten eerste door gezamenlijke themaoverschrijdende benaderingen voor technologische en wetenschappelijke onderwerpen. Interdiscplinariteit biedt het hoofd aan de uitdagingen als gevolg van de complexiteit van de problemen, met inbegrip van die op het gebied van de prioritaire thema's, waar een louter unidisciplinaire aanpak veelal niet tot grote wetenschappelijke vooruitgang leidt en de toepassing van onderzoeksresultaten ten behoeve van sociale vooruitgang, milieuverbetering of economische welvaart verhindert. |

Amendement 21

Bijlage I, "De Wetenschappelijke Raad", alinea 1

De Wetenschappelijke Raad bestaat uit vooraanstaande vertegenwoordigers van de Europese wetenschappelijke wereld. Zij handelen op persoonlijke titel, onafhankelijk van externe belangen. De leden van de Raad worden aangesteld door de Commissie na een onafhankelijke aanwijzingsprocedure. | De Wetenschappelijke Raad bestaat uit vooraanstaande vertegenwoordigers van de Europese wetenschappelijke wereld die naast hun uitmuntende wetenschappelijke kwaliteiten over jarenlange ervaring met wetenschapsmanagement beschikken en zoveel mogelijk gebieden en onderwerpen van het wetenschappelijk onderzoek vertegenwoordigen. Zij handelen op persoonlijke titel, onafhankelijk van externe belangen. |

| De leden van de Raad worden uit de wetenschappelijke wereld gekozen door de wetenschappelijke raad die zorgt voor de diversiteit van de onderzoeksgebieden van de wetenschappers, op basis van algemene criteria die door de Europese wetgever worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag, en worden na een hoorzitting in het Europees Parlement aangesteld door de Commissie. |

| De ambtstermijn van de leden bedraagt vier jaar en zij kunnen voor drie jaar worden herkozen. De leden worden gekozen volgens een rotatiesysteem zodat bij elke verkiezing telkens een derde van de leden nieuw wordt gekozen. |

| De leden van de wetenschappelijke raad stellen een gedragscode op om belangenconflicten te vermijden. |

| De wetenschappelijke raad benoemt een secretaris-generaal om te assisteren bij de organisatie van zijn werkzaamheden en te zorgen voor doeltreffend contact met de Commissie en de specifieke uitvoeringsstructuur. |

Amendement 22

Bijlage I, "Specifieke uitvoeringsstructuur"

De specifieke uitvoeringsstructuur is verantwoordelijk voor alle aspecten van de administratieve implementatie en de uitvoering van het programma, zoals omschreven in het jaarlijkse werkprogramma. Deze structuur is met name belast met de uitvoering van de evaluatieprocedures, peer review en het selectieproces overeenkomstig de door de Wetenschappelijke Raad vastgestelde beginselen en draagt zorg voor het financiële en wetenschappelijke beheer van de subsidies. | De wetenschappelijke raad wordt in het begin bijgestaan door een specifieke uitvoeringsstructuur die verantwoordelijk is voor alle aspecten van de administratieve implementatie en de uitvoering van het programma, zoals omschreven in het jaarlijkse werkprogramma. Deze structuur is met name belast met de uitvoering van de evaluatieprocedures, peer review en het selectieproces overeenkomstig de door de Wetenschappelijke Raad vastgestelde beginselen en draagt zorg voor het financiële en wetenschappelijke beheer van de subsidies. |

| Het personeel van de specifieke uitvoeringsstructuur bestaat uit tijdelijk wetenschappelijk en administratief personeel waarbij het wetenschappelijk personeel via een transparante en openbare procedure wordt geselecteerd door de wetenschappelijke raad. Het administratief personeel kan speciaal voor dat doel worden aangeworven of worden gedetacheerd vanuit de Gemeenschapsinstellingen. |

| Het beheer is efficiënt en wordt tot een zodanig minimum beperkt dat de soepele werking, stabiliteit en continuïteit van de ERC gewaarborgd is. |

Amendement 23

Bijlage I, "Specifieke uitvoeringsstructuur", alinea 1 bis (nieuw)

| De specifieke uitvoeringsstructuur brengt regelmatig verslag uit bij de wetenschappelijke raad. |

Amendement 24

Bijlage I, "Rol van de Europese Commissie", inleidende formule

De Europese Commissie zorgt voor de volledige autonomie en integriteit van de Europese Onderzoeksraad. De verantwoordelijkheid van de Commissie voor de uitvoering van het programma houdt in de eerste plaats in dat zij er zorg voor draagt dat het programma wordt uitgevoerd overeenkomstig de hierboven vermelde wetenschappelijke doelstellingen en de eisen van wetenschappelijke excellentie, zoals deze op onafhankelijke wijze worden bepaald door de Wetenschappelijke Raad. De Commissie zal met name: | Samen met het Europees Parlement en de Raad zorgt de Europese Commissie voor de volledige autonomie en integriteit van de Europese Onderzoeksraad. De verantwoordelijkheid van de Commissie voor de uitvoering van het programma houdt in de eerste plaats in dat zij er zorg voor draagt dat het programma wordt uitgevoerd overeenkomstig de hierboven vermelde wetenschappelijke doelstellingen en de eisen van wetenschappelijke excellentie, zoals deze op onafhankelijke wijze worden bepaald door de Wetenschappelijke Raad. De Commissie zal met name: |

Amendement 25

Bijlage I, "Rol van de Europese Commissie", stip 2

—Het werkprogramma en de standpunten betreffende de uitvoeringsmethodologie die door de Wetenschappelijke raad zijn opgesteld goedkeuren. | —Samen met de wetenschappelijke raad het werkprogramma en de standpunten betreffende de uitvoeringsmethodologie die door de Wetenschappelijke raad zijn opgesteld goedkeuren. |

Amendement 26

Bijlage I, "Rol van de Europese Commissie", stip 5 bis (nieuw)

| —de directeur en het leidinggevend personeel van de specifieke uitvoeringsstructuur in akkoord met de wetenschappelijke raad aanstellen. |

[1] Nog niet in het PB gepubliceerd.

--------------------------------------------------