52005PC0214

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 26.5.2005

COM(2005) 214 definitief

2005/100 (COD)

Voorstel

RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

houdende rectificatie van Richtlijn 2004/18/EG betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Bij de recente wijziging van de richtlijnen inzake overheidsopdrachten door de goedkeuring van Richtlijn 2004/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten[1] (hierna "de richtlijn" genoemd) was het niet de bedoeling van de Commissie om de drempels die van toepassing waren op voor meer dan 50% gesubsidieerde opdrachten voor diensten, te wijzigen[2]. Zoals blijkt uit artikel 8 van de richtlijn is deze keuze door de communautaire wetgever bevestigd. De drempel voor opdrachten voor gesubsidieerde diensten die in artikel 8, eerste alinea, onder b), van de richtlijn is vastgesteld, bedroeg inderdaad EUR 249 000, dat wil zeggen precies evenveel als de drempel voor opdrachten voor diensten die worden geplaatst door andere aanbestedende diensten dan die welke in bijlage IV zijn vermeld[3] (dat wil zeggen door aanbestedende diensten die geen centrale overheidsinstanties zijn).

De drempels in de richtlijn zijn vastgesteld in euro's, terwijl de drempels die voortvloeien uit de internationale verplichtingen van de Unie op grond van de WTO-overeenkomst inzake overheidsopdrachten in bijzondere trekkingsrechten (BTR) zijn uitgedrukt. Artikel 78 van de richtlijn bevat een mechanisme waarmee de Commissie de drempels kan controleren en herzien als de ontwikkeling van de wisselkoers tussen BTR en euro daartoe noopt. Bij een eventuele herziening blijft het niveau van de drempels in wezen gelijk. De wetgever heeft de Commissie geen toestemming willen geven om substantiële wijzigingen aan te brengen[4].

Door een materiële fout vermeldt artikel 78, lid 2, onder b), niettemin dat de drempel voor opdrachten voor diensten die voor meer dan 50% worden gesubsidieerd, juist in overeenstemming moet worden gebracht met "de herziene drempel voor door de in bijlage IV bedoelde aanbestedende diensten geplaatste overheidsopdrachten voor diensten", waardoor deze feitelijk wordt verlaagd. Deze fout is zo laat in het wetgevingsproces opgemerkt dat ze niet meer kon worden rechtgezet door middel van een rectificatie. Daarom moet worden overgegaan tot een correctie door middel van een nieuwe richtlijn, nog vóór de volgende herziening van de drempels, die krachtens artikel 78, lid 4, begin november 2005 moet kunnen worden bekendgemaakt.

2005/100 (COD)

Voorstel

RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

houdende rectificatie van Richtlijn 2004/18/EG betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten

(Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 47, lid 2, 55 en 95,

Gezien het voorstel van de Commissie[5],

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[6],

Gezien het advies van het Comité van de Regio's[7],

Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag[8],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De drempel voor opdrachten voor bepaalde diensten die voor meer dan 50% worden gesubsidieerd, moet in overeenstemming blijven met de drempel voor opdrachten voor diensten die door andere aanbestedende diensten dan centrale overheidsinstanties zijn geplaatst, zoals de wetgever had voorzien op het ogenblik van de goedkeuring van Richtlijn 2004/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten[9].

(2) Deze overeenstemming moet ook worden gehandhaafd bij de in artikel 78 van Richtlijn 2004/18/EG bedoelde herziening van de drempels.

(3) Door een materiële fout wordt de beoogde overeenstemming momenteel niet gegarandeerd door artikel 78 van Richtlijn 2004/18/EG. Daarom moet de tekst onder b) en c) van artikel 78, lid 2, worden gerectificeerd door de verwijzing naar artikel 8, eerste alinea, onder b), te verplaatsen van punt b naar punt c,

HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

In artikel 78, lid 2, van Richtlijn 2004/18/EG worden de punten b) en c) vervangen door:

"b) de drempel die is vastgesteld in artikel 67, lid 1, onder a), in overeenstemming met de herziene drempel voor door de in bijlage IV bedoelde aanbestedende diensten geplaatste overheidsopdrachten voor diensten;

c) de drempels die zijn vastgesteld in artikel 8, eerste alinea, onder b), en artikel 67, lid 1, onder b) en c), in overeenstemming met de herziene drempel voor door niet in bijlage IV bedoelde aanbestedende diensten geplaatste overheidsopdrachten voor diensten."

Artikel 2

De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk 31 januari 2006 aan deze richtlijn te voldoen.

Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in de bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor de verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

Artikel 1 is van toepassing met ingang van (dag van bekendmaking(.

Artikel 3

Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Artikel 4

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, op

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De voorzitter De voorzitter

[1] PB L 134 van 30.4.2004, blz. 114.

[2] Zie in dit verband artikel 8 van het oorspronkelijke voorstel, COM(2000) 275 definitief van 10.5.2000 ("De drempel voor opdrachten voor diensten die voor meer dan 50% door aanbestedende diensten zijn gesubsidieerd (…), blijft ongewijzigd").

[3] Zie artikel 7, onder b), eerste streepje, van de richtlijn.

[4] Zie in dit verband de afwezigheid van enige indicatie van het tegenovergestelde in overweging 17 van de richtlijn.

[5] PB C van , blz.

[6] PB C van , blz.

[7] PB C van , blz.

[8] PB C van , blz.

[9] PB L 134 van 30.4.2004, blz. 114. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1874/2004 van de Commissie van 28 oktober 2004 tot wijziging van de Richtlijnen 2004/17/EG en 2004/18/EG van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot hun toepassingsdrempels inzake procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten (PB L 326 van 29.10.2004, blz. 17).