52003PC0738

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag inzake de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de bewaking van bossen en milieu-interacties in de Gemeenschap (Forest Focus) HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag

2001/0164 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag inzake de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het in tweede lezing aangenomen standpunt van het Europees Parlement betreffende een Verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de bewaking van bossen en milieu-interacties in de Gemeenschap (Forest Focus)

1. Inleiding

Artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag bepaalt dat de Commissie advies uitbrengt over de door het Europees Parlement in tweede lezing voorgestelde amendementen. De Commissie geeft hieronder haar advies over de door het Parlement voorgestelde 12 amendementen.

2. Voorgeschiedenis

- Datum van toezending van het voorstel aan het Europees Parlement en de Raad (COM (2002) 404 def. - 2002/0164 (COD)): 15 juli 2002.

- Datum waarop het Economisch en Sociaal Comité zijn advies heeft uitgebracht: 12 december 2002.

- Datum waarop het Comité van de Regio's zijn advies heeft uitgebracht: 12 februari 2003.

- Datum waarop het Europees Parlement zijn advies in eerste lezing heeft uitgebracht: 13 februari 2003.

- Datum waarop de Commissie haar standpunt over de amendementen van het EP in eerste lezing heeft gegeven: 13 februari 2003.

- Datum waarop de Raad het gemeenschappelijk standpunt heeft goedgekeurd: 13 juni 2003.

- Datum waarop de Commissie haar standpunt over het gemeenschappelijk standpunt (SEC(2003) 725 def. -2002/0164 (COD)) heeft meegedeeld: 17 juni 2003.

- Datum waarop het gemeenschappelijk standpunt door het Europees Parlement is ontvangen: 25 juni 2003.

Op 21 oktober 2003 keurde het Europees Parlement in tweede lezing 12 amendementen goed, op basis van een compromispakket dat door de meerderheid van de lidstaten en de Commissie was overeengekomen op de vergadering van het COREPER van 14 oktober 2003.

Doel van de verordening

Het doel van dit voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad is een nieuwe communautaire regeling tot stand te brengen inzake de bewaking van bossen en milieu-interacties om de bossen van de Gemeenschap te beschermen. De regeling berust op hetgeen reeds verwezenlijkt was met twee verordeningen van de Raad betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen luchtverontreiniging [1] en tegen brand [2].

[1] Verordening (EEG) nr. 3528/86 van de Raad van 17 november 1986 betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen brand, PB L 326 van 21.11.1986, blz. 2.

[2] Verordening (EEG) nr. 2158/92 van de Raad van 23 juli 1992 betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen brand, PB L 217 van 31.7.1992, blz. 3.

Het oorspronkelijke voorstel voor Forest Focus bood een meerjarig kader dat aanvankelijk betrekking had op een periode van 6 jaar, van 2003 tot 2008. Het beoogde een aanpassing van het toepassingsgebied van bovengenoemde verordeningen om te komen tot een flexibele bewakingsregeling teneinde de toestand van bos-ecosystemen in een breder verband te kunnen beoordelen.

3. Advies van de Commissie over de amendementen van het Europees Parlement

Op 21 oktober 2003 nam het Europees Parlement 12 van de 33 ingediende amendementen aan. De Commissie kan alle amendementen (nr. 22 tot nr. 33), die als onderdeel van een algemeen compromispakket waren aangenomen, aanvaarden.

Door de Commissie aanvaarde amendementen

De amendementen 22, 23 en 25 zijn bedoeld om maatregelen ter preventie van bosbranden in Forest Focus op te nemen en zo het toepassingsgebied van de regeling te verbreden en financiële steun toe te staan voor deze maatregelen, die niet onder de verordening inzake plattelandsontwikkeling of de programma's voor plattelandsontwikkeling vallen.

De amendementen 24 en 27 (tweede deel) zijn bedoeld om bij uitzondering retrospectieve medefinanciering toe te staan teneinde de continuïteit van de bewakingsactiviteiten te verzekeren. Uitgaven die door een lidstaat worden gedaan moeten in aanmerking kunnen komen voor medefinanciering als zij betrekking hebben op acties die zijn gestart na 1 januari 2003 en vóór de inwerkingtreding van deze verordening, op voorwaarde dat deze acties niet zijn voltooid wanneer de Commissie het desbetreffende nationale programma goedkeurt.

Amendement 28 stelt een kortere uitvoeringsperiode voor: 2003-2006 (in plaats van 2003-2008). Dienovereenkomstig wordt met de amendementen 26, 27 (eerste deel) en 32 beoogd de noodzakelijke aanpassingen daartoe aan te brengen met betrekking tot de evaluatie ("tussentijdse evaluatie" wordt vervangen door "evaluatie"), een kortere periode voor de nationale programma's (2 jaar in plaats van 3) en rapportage door de lidstaten. De Commissie kan dit aanvaarden, aangezien hiermee wordt beoogd Forest Focus in overeenstemming te brengen met het tijdpad van de financiële vooruitzichten en Verordening (EG) nr. 1257/99 inzake plattelandsontwikkeling.

Amendement 29 stelt voor dat de Commissie activiteiten van de wetenschappelijke adviesgroep kan financieren. Deze groep speelt een centrale rol in de regeling en het amendement beoogt deze deskundigengroep verder te versterken.

Amendement 30 stelt met name een hogere begroting van 61 miljoen EUR voor (in plaats van 52 miljoen EUR + 2 miljoen EUR in het gemeenschappelijk standpunt), waarvan 9 miljoen EUR wordt uitgetrokken voor maatregelen ter preventie van brand.

Amendement 31 beoogt volledige overeenstemming met het nieuwe financiële reglement.

Amendement 33 stelt een rapport van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad voor, waarin de doeltreffendheid van de regeling wordt bekeken als grondslag voor een eventueel besluit betreffende de voortzetting van deze activiteiten na 2006.

Conclusie

Overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel zoals hierboven aangegeven.