52003PC0727

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende de totstandbrenging van een beveiligd, op internet gebaseerd informatie- en coördinatienetwerk voor de migratiebeheersdiensten van de lidstaten

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. INLEIDING

Bij een resolutie van de Raad van mei 1999 is een alarmsysteem met het oog op de uitwisseling van informatie over illegale immigratie en mensensmokkel in het leven geroepen. De bedoeling was een gestandaardiseerd en permanent kader voor communicatie tot stand te brengen met behulp waarvan een lidstaat gevallen van illegale migratie of nieuwe ontwikkelingen op dat gebied onmiddellijk zou kunnen melden.

Dit systeem heeft evenwel de verwachtingen van de lidstaten nooit ingevuld, vooral omdat het niet werd gebruikt zoals de bedoeling was of niet alle deelnemende staten (lidstaten, kandidaat-lidstaten en geassocieerde landen) het coherent hebben gebruikt en ook omdat de technische infrastructuur ontoereikend was. Op grond van het voorstel van de Commissie in haar mededeling betreffende een gemeenschappelijk beleid inzake illegale immigratie van 15 november 2001 (COM (2001) 672) is in het op 28 februari 2002 door de Raad goedgekeurd algemeen plan ter bestrijding van illegale immigratie en mensenhandel in de Europese Unie (PB C 142 van 14 juni 2002, blz. 23) bepaald dat het alarmsysteem moet worden opgezet als een beveiligde intranet-website.

Er is nood aan een volledige, moderne en beveiligde website om alle nodige informatie te verstrekken aan migratiebeheersdiensten die betrokken zijn bij de bestrijding van illegale immigratie. Daarom heeft de Commissie een website met de naam "Informatie- en coördinatienetwerk" gecreëerd; dit is een zogenaamde belangengroep, die technisch is gebaseerd op het bestaande "CIRCA"-systeem (Communication and Information Resource Centre Administrator) van de Commissie, dat is opgericht voor de uitwiseling van gegevens tussen de lidstaten en de instellingen voor allerlei doeleinden. CIRCA gebruikt internettechnologie en verleent on-line diensten via een gemeenschappelijke virtuele werkplek voor gesloten groepen gebruikers.

De eerste component en het uitgangspunt van het netwerk is het alarmsysteem zelf. Een dergelijke verbeterde operationele samenwerking van de migratiebeheersdiensten van de lidstaten zou evenwel niet beperkt mogen blijven tot de uitwisseling van informatie over enkele incidenten waarover alarm moet worden geslagen. De moderne communicatietechnologie zou moeten worden gebruikt om de bestaande kanalen voor de uitwisseling van informatie aanzienlijk te verbeteren, bij voorbeeld door het verstrekken van strategische, tactische en operationele gegevens, bijgewerkte lijsten van contactpersonen, ad-hocdocumentatie en -verslagen, die zouden moeten worden verdeeld onder de deelnemers. Derhalve zouden enkele extra elementen van in het begin beschikbaar moeten zijn; andere zouden in een latere fase kunnen worden toegevoegd.

Als een verdere ontwikkeling van het alarmsysteem, is het netwerk in de eerste plaats bestemd om de uitwisseling van strategische en tactische informatie over onregelmatige of illegale migratiestromen en -trends te vergemakkelijken. Voorlopig is niet gepland om persoonsgegevens met betrekking tot criminele netwerken die betrokken zijn bij mensensmokkel of -handel, uit te wisselen.

2. DOELSTELLING

De doelstelling van deze beschikking is de totstandbrenging van een beveiligd, op internet gebaseerd informatie- en coördinatienetwerk voor de migratiebeheersdiensten van de lidstaten. In de beschikking worden de belangrijkste eigenschappen van dit netwerk beschreven.

Bovendien wordt in de beschikking een mechanisme ingevoerd voor het beheer van het systeem dat onder de administratie van de Commissie valt. Een raadgevend comité zal de Commissie bijstaan bij de werking en de ontwikkeling van het systeem.

3. RECHTSGROND EN SUBSIDIARITEIT

Artikel 66 van het EG-Verdrag is de rechtsgrond van deze beschikking, die in eerste instantie tot doel heeft de geleidelijke totstandkoming van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid te ondersteunen via de bestrijding van illegale immigratie en illegaal verblijf en de verbetering van de administratieve samenwerking tussen de betrokken instanties van de lidstaten, Europol en de Commissie.

Titel IV van het EG-Verdrag is niet van toepassing op het Verenigd Koninkrijk en Ierland, tenzij deze lidstaten anders besluiten volgens de procedure welke is vastgelegd in het aan de Verdragen gehechte Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland.

Het hiernavolgende voorstel is hybride van aard in die zin dat het tevens een ontwikkeling inhoudt van het Schengenacquis in de zin van artikel 1 van de Overeenkomst tussen de Raad van de Europese Unie, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen inzake de wijze waarop IJsland en Noorwegen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis [1]

[1] PB L 176/36 van 10.7.1999.

Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel kan het doel van het overwogen optreden, namelijk beveiligde en snelle uitwisseling van gegevens tussen de lidstaten inzake migratiestromen en dergelijke fenomenen, niet voldoende door de lidstaten worden verwezenlijkt en kan het vanwege de gevolgen van het overwogen optreden derhalve beter door de Gemeenschap worden verwezenlijkt. De samenwerking tussen de migratiebeheersdiensten van de lidstaten met behulp van uitwisseling van informatie in real time via een beveiligde website kan enkel worden geregeld op communautair niveau. De toegevoegde waarde hiervan is dat gegevens die tegenwoordig meestal slechts beschikbaar zijn op nationaal niveau of tussen lidstaten worden uitgewisseld via informele of vrij ouderwetse informatiekanalen, worden gedeeld. Het instellen van een beveiligde website is een noodzakelijke en geschikte methode om de wijze van informatie-uitwisseling te verbeteren. Deze beschikking gaat niet verder dan hetgeen nodig is om het voornoemde doel te verwezenlijken.

4. TOELICHTING PER ARTIKEL

Artikel 1

In dit artikel wordt het doel van deze beschikking omschreven.

Artikel 2

In dit artikel is bepaald dat de Commissie het netwerk ontwikkelt en beheert. Bovendien bevat het een lijst van categorieën informatie die voor uitwisseling in aanmerking komen.

Het technisch platform voor het netwerk wordt momenteel gevormd door de Communication and Information Resource Centre Administrator (CIRCA; http://www.forum.europa.eu.int/ ) van de Commissie in het kader van het trans-Europees netwerk van telematica voor overheidsdiensten (IDA), dit in overeenstemming met artikel 4 van Besluit 1999/1720/EG van de Raad. CIRCA biedt niet alleen een ideale werkomgeving, maar heeft ook een aantal andere voordelen, zoals de onmiddellijke beschikbaarheid, de beperking van de toegang tot geregistreerde gebruikers en de selectieve toegang binnen het systeem. Vanwege de encryptie op hoog niveau, waarborgt het ook een beveiligde uitwisseling van bronnen en documenten.

Het CIRCA-platform bevat tevens standaardbeheersdiensten, die bijzonder nuttig zijn voor het netwerk. Naast een bibliotheekafdeling met de hierboven vermelde elementen voor de uitwisseling van specifieke informatie, is er een gemeenschappelijk e-mailsysteem en de mogelijkheid om elektronische vergaderingen te organiseren. Links naar andere informatiebronnen op internet kunnen worden uitgewisseld in een informatieafdeling. Via een deelnemerslijst kunnen contactgegevens worden uitgewisseld. In een nieuwsgroepafdeling kunnen deelnemers on-linediscussies over diverse onderwerpen voeren en vragen stellen aan alle andere deelnemers.

Artikel 3

In dit artikel worden de taken van de Commissie beschreven.

Onder (a) wordt de Commissie opgedragen de voorwaarden en procedures te bepalen voor het toestaan van volledige of beperkte toegang tot het netwerk.

Onder (b) wordt de Commissie ermee belast alle nodige beslissingen te nemen over het beheer en de structuur van het netwerk, met inbegrip van regels of richtsnoeren om het systeem te laten functioneren (vertrouwelijkheid, toezenden, opslaan, archiveren en wissen van gegevens). De Commissie kan ook standaardformulieren, zoals het bestaande voor het alarmsysteem, opstellen of wijzigen.

Artikel 4

In artikel 4, lid 1, wordt de lidstaten verzocht de bevoegde autoriteiten alle nodige technische infrastructuur ter beschikking te stellen.

In artikel 4, lid 2, wordt de lidstaten opgedragen nationale contactpunten aan te wijzen.

Artikel 5

In dit artikel wordt het individuele eigendomsrecht van en de aansprakelijkheid voor de geleverde informatie verduidelijkt. Hier wordt de vertrouwelijke aard van de uitwisseling van gegevens bepaald en de lidstaten opgelegd ervoor te zorgen dat ongeoorloofde toegang wordt uitgesloten.

Artikel 6

In artikel 6 wordt overeenkomstig artikelen 3 en 7 van Besluit 1999/468/EG een comitologieprocedure ingeleid met het oog op bijstand bij het beheer van het netwerk. Een raadgevend comité zal de Commissie bijstaan bij het vastleggen van alle nodige regels en maatregelen om te zorgen voor de tenuitvoerlegging van deze beschikking.

Artikel 7

In dit artikel wordt gepreciseerd hoe en wanneer deze beschikking in werking treedt.

Artikel 8

In dit artikel worden de geadresseerden van deze beschikking aangegeven.

5. Financieel memorandum

2003/0284 (CNS)

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende de totstandbrenging van een beveiligd, op internet gebaseerd informatie- en coördinatienetwerk voor de migratiebeheersdiensten van de lidstaten

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 66,

Gezien het voorstel van de Commissie [2],

[2] PB C [...] van [...], blz. [...].

Gezien het advies van het Europees Parlement [3],

[3] PB C [...] van [...], blz. [...].

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In het algemeen plan van de Raad ter bestrijding van illegale immigratie en mensenhandel van 28 februari 2002, dat is gebaseerd op de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement betreffende een gemeenschappelijk beleid inzake illegale immigratie [4] van 15 november 2001, werd de ontwikkeling gevraagd van een beveiligde intranet-website.

[4] COM (2001) 672

(2) Een dergelijke intranet-website dient te worden gebruikt voor de beveiligde en snelle uitwisseling tussen de lidstaten van gegevens inzake onregelmatige of illegale migratiestromen en dergelijke fenomenen. De ontwikkeling en het beheer van het netwerk behoren te worden toevertrouwd aan de Commissie.

(3) De toegang tot die intranet-website zou moeten worden beperkt tot goedgekeurde gebruikers overeenkomstig de geldende voorwaarden, procedures en veiligheidsmaatregelen.

(4) Aangezien de doelstellingen van het overwogen optreden, namelijk beveiligde en snelle uitwisseling tussen de lidstaten van gegevens inzake migratiestromen en dergelijke fenomenen, niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve, vanwege de gevolgen van het overwogen optreden, beter op communautair niveau worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap maatregelen nemen in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel, zoals bepaald in artikel 5 van het Verdrag. Overeenkomstig het in datzelfde artikel beschreven proportionaliteitsbeginsel, gaat deze beschikking niet verder dan hetgeen nodig is om het voornoemde doel te verwezenlijken.

(5) Deze beschikking neemt de grondrechten in acht en gaat met name uit van de beginselen die in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn erkend als algemene beginselen van het Gemeenschapsrecht.

(6) In het kader van de intranet-website moet rekening worden gehouden met Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens [5].

[5] PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.

(7) De voor de tenuitvoerlegging van deze beschikking noodzakelijke acties moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden.

(8) Denemarken neemt, overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het Protocol betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, niet deel aan de aanneming van deze beschikking. Deze beschikking is bijgevolg niet bindend voor, noch van toepassing op Denemarken. Aangezien deze beschikking tot doel heeft het Schengenacquis te ontwikkelen op grond van titel IV van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, beslist Denemarken overeenkomstig artikel 5 van genoemd protocol binnen een termijn van zes maanden nadat de Raad deze beschikking heeft vastgesteld, of het deze zal toepassen.

(9) Ten aanzien van de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen houdt deze beschikking een ontwikkeling in van het Schengenacquis in de zin van de op 18 mei 1999 tussen de Raad van de Europese Unie en deze twee staten gesloten overeenkomst. Na afloop van de in deze overeenkomst vastgestelde procedures gelden de uit deze beschikking voortvloeiende rechten en verplichtingen eveneens voor deze beide staten, alsook bij de betrekkingen van deze beide staten met de lidstaten van de Europese Gemeenschap tot welke deze beschikking is gericht.

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Bij deze beschikking wordt een beveiligd, op internet gebaseerd informatie- en coördinatienetwerk voor de uitwisseling van gegevens betreffende onregelmatige migratie, illegale binnenkomst en immigratie en de terugkeer van illegaal in de EU verblijvende personen tot stand gebracht.

Artikel 2

1. De Commissie ontwikkelt en beheert het netwerk; zij beslist over de structuur, de inhoud en de categorieën gegevens die voor uitwisseling in aanmerking komen.

2. De informatie-uitwisseling omvat tenminste het volgende:

(a) het alarmsysteem voor illegale immigratie en mensensmokkel;

(b) het netwerk van verbindingsfunctionarissen inzake immigratie;

(c) visa, grenzen en reisdocumenten in verband met illegale immigratie;

(d) terugkeer en daarmee verwante onderwerpen.

3. Het netwerk omvat administratieve instrumenten, zoals een lijst van deelnemende eenheden of ambtenaren en faciliteiten voor e-mail, nieuwsgroepen en vergaderingen.

4. De Commissie maakt gebruik van het bestaande technisch platform in het communautair kader van het trans-Europees telematicanetwerk voor overheidsdiensten.

Artikel 3

Overeenkomstig de in artikel 6, lid 2, vermelde procedure zal de Commissie:

(a) de voorwaarden en procedures bepalen voor het toestaan van volledige of beperkte toegang tot het netwerk;

(b) regels en richtsnoeren vastleggen met betrekking tot de gebruiksvoorwaarden van het systeem, met inbegrip van regels inzake de vertrouwelijkheid en het toezenden, opslaan, archiveren en wissen van gegevens alsmede inzake standaardformulieren.

Artikel 4

1. De lidstaten verschaffen toegang tot het netwerk in overeenstemming met de door de Commissie overeenkomstig artikel 3 genomen maatregelen.

2. De lidstaten wijzen nationale contactpunten aan en stellen de Commissie hiervan op de hoogte.

Artikel 5

1. Het opnemen van gegevens in het netwerk heeft geen gevolgen voor het eigendomsrecht ervan. Bevoegde gebruikers blijven zelf verantwoordelijk voor de informatie die zij verstrekken en zorgen er derhalve voor dat deze inhoudelijk ten volle in overeenstemming is met de geldende communautaire en nationale wetgeving.

2. De verstrekte informatie is strikt beperkt tot bevoegde gebruikers van het netwerk, tenzij zij als openbaar wordt gekenmerkt; zij mag niet aan derden worden medegedeeld zonder voorafgaande toelating van de eigenaar.

3. De lidstaten nemen de nodige veiligheidsmaatregelen om:

(a) te beletten dat onbevoegden toegang krijgen tot het netwerk;

(b) te waarborgen dat bevoegde personen bij het gebruik van het netwerk uitsluitend toegang hebben tot gegevens binnen hun werkterrein;

(c) te voorkomen dat informatie in het netwerk wordt gelezen, gekopieerd, gewijzigd of gewist door onbevoegden.

4. Onverminderd lid 3, neemt de Commissie aanvullende veiligheidsmaatregelen in overeenstemming met de in artikel 6, lid 2, vermelde procedure.

Artikel 6

1. De Commissie wordt overeenkomstig Beschikking 2002/463/EG van de Raad [6] bijgestaan door het bestaande ARGO-comité.

[6] PB L 161 van 19.6.2002, blz. 11.

2. Wanneer aan dit lid wordt gerefereerd, zijn de artikelen 3 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing.

Artikel 7

Deze beschikking treedt in werking op de twintigste dag volgend op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 8

Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, [...]

voor de Raad

de voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM

Beleidsterrein(en): Justitie en binnenlandse zaken

Activiteit(en): 1803 Immigratie, asiel, visa..... (ABM)

Omschrijving van de maatregel: Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de totstandbrenging van een beveiligd, op internet gebaseerd informatie- en coördinatienetwerk voor de migratiebeheersdiensten van de lidstaten

1. BEGROTINGSPLAATS(EN) + OMSCHRIJVING(EN)

2. ALGEMENE CIJFERS

2.1. Totale toewijzing voor de actie (Deel B): miljoen EUR aan VK

2.2. Duur:

Het voorgestelde rechtsinstrument geeft duur noch herzieningsperiode aan.

2.3. Meerjarenraming van de uitgaven:

(a) Tijdschema vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiering uit de begroting) (cf. punt 6.1.1)

in miljoen euro (tot op 3 decimalen nauwkeurig)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(b) Technische en administratieve bijstand en ondersteuningsuitgaven (cf. punt 6.1.2)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(c) Financiële gevolgen in verband met de personele middelen en andere huishoudelijke uitgaven (zie punten 7.2 en 7.3)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

2.4. Financiële gevolgen voor de ontvangsten

X Voorstel is verenigbaar met de bestaande financiële programmering.

Dit voorstel vereist een herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten.

Dit voorstel vereist, in voorkomend geval, een beroep op de bepalingen van het Interinstitutioneel Akkoord.

2.5. Financiële gevolgen voor de ontvangsten: [7]

[7] Zie de afzonderlijke toelichting voor meer informatie.

Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten.

3. BEGROTINGSKENMERKEN

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

4. RECHTSGRONDSLAG

Artikel 66 VEU

5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING

5.1. Noodzaak van een communautair optreden [8]

[8] Zie de afzonderlijke toelichting voor meer informatie.

5.1.1. Doelstellingen

Het tot stand brengen van een volledige, moderne en beveiligde website om alle nodige informatie te verstrekken aan migratiebeheersdiensten die betrokken zijn bij de bestrijding van illegale immigratie.

5.1.2. Genomen maatregelen die onder de evaluatie ex ante vallen

De Commissie stelt voor het netwerk te creëren met behulp van het bestaand technisch platform CIRCA (Communication and Information Resource Centre Administrator) van de Commissie. CIRCA gebruikt internettechnologie en verleent on-line diensten via een gemeenschappelijke virtuele werkplek voor gesloten groepen gebruikers. Het wordt met succes gebruikt in comités en deskundigengroepen, bij voorbeeld bij het oprichten van een netwerk van nationale contactpersonen en het uitwisselen van informatie die nodig is voor de instelling van het Eurodac-systeem. Het wordt ook gebruikt voor het SIS II-comité en Eurasil.

5.1.3. Naar aanleiding van de evaluatie ex post genomen maatregelen

De Commissie zal regelmatig overwegen of, gelet op technologische ontwikkelingen en operationele behoeften, nieuwe soorten informatie in aanmerking moeten komen voor uitwisseling naast die welke reeds zijn opgesomd in het voorstel.

5.2. Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begroting

De doelstelling van dit voorstel is de totstandbrenging van een beveiligd, op internet gebaseerd informatie- en coördinatienetwerk voor de migratiebeheersdiensten van de lidstaten. Het gebruik van IT bij de uitwisseling van gegevens wordt onontbeerlijk voor een efficiënte samenwerking tussen de lidstaten op het gebied van illegale immigratie. Gezien de flexibiliteit van op internet gebaseerde toepassingen, kan dit netwerk een brede groep gebruikers ondersteunen bij de uitwisseling van gegevens met betrekking tot illegale immigratie, valse documenten, terugkeer, verbindingsfunctionarissen voor immigratie enz.

Het netwerk is momenteel gebaseerd op een gemeenschappelijk technisch platform (CIRCA) dat een van de generische diensten is, die worden gefinancierd door het IDA-programma.

5.3. Methode van tenuitvoerlegging

De inhoud van het netwerk zal worden beheerd door de gewone personeelsleden van de Commissie op grond van de gegevens die door de diverse gebruikers (nationale of internationale diensten) worden verstrekt.

6. FINANCIËLE GEVOLGEN

6.1. Totale financiële gevolgen voor deel B (voor de gehele programmeringsperiode)

6.1.1. Financiering

VK in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

6.2. Berekening van de kosten per overwogen maatregel in deel B (voor de gehele programmeringsperiode) [9]

[9] Zie de afzonderlijke toelichting voor meer informatie.

VK in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

7. GEVOLGEN VOOR HET PERSONEELSBESTAND EN DE ADMINISTRATIEVE UITGAVEN

7.1. Gevolgen voor de personele middelen

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

7.2. Algemene financiële gevolgen in verband met de personele middelen

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.

7.3. Andere huishoudelijke uitgaven die uit de actie voortvloeien

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.

1 De aard van het comité en de groep waar het deel van uitmaakt, vermelden.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

8. FOLLOW-UP EN EVALUATIE

8.1. Follow-upsysteem

De Commissie legt regels en richtsnoeren vast met betrekking tot de gebruiksvoorwaarden van het systeem, met inbegrip van regels inzake de vertrouwelijkheid en het toezenden, opslaan, archiveren en wissen van gegevens alsmede inzake standaardformulieren.

Het gemeenschappelijk technisch platform (CIRCA) zal worden geëvalueerd in het kader van de herziening van het IDA-programma.

8.2. Procedure en periodiciteit van de geplande evaluatie

De Commissie overweegt regelmatig of, gelet op technologische ontwikkelingen en operationele behoeften, nieuwe categorieën informatie in aanmerking moeten komen voor uitwisseling. De Commissie zal permanent toezien op het gebruik van het netwerk door de leden van de belangengroep.

9. MAATREGELEN TER BESTRIJDING VAN FRAUDE

De algemene voorschriften op het gebied van fraudebestrijding zijn van toepassing.