(1)

Op 24 februari 2022 is Rusland een niet-uitgelokte en ongerechtvaardigde militaire agressie tegen Oekraïne begonnen. Als gevolg hiervan zijn miljoenen mensen Oekraïne ontvlucht en hebben de EU-lidstaten aan ongeveer 4 miljoen personen tijdelijke bescherming (3) verleend. De toestroom van personen die door de militaire agressie Oekraïne ontvluchten, blijft een uitdaging voor de betrokken lidstaten als het gaat om het waarborgen van voldoende humanitaire hulp en het voorzien in de primaire behoeften van deze personen.

(2)

Op 24 februari 2022 heeft Oekraïne overeenkomstig artikel 16, lid 1, van Besluit nr. 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad (4) om bijstand verzocht voor het leveren van civiele beschermingsmiddelen.

(3)

Als blijk van solidariteit en steun hebben de lidstaten en de internationale gemeenschap in reactie daarop humanitaire hulpgoederen geleverd voor personen die de militaire agressie ontvluchten en in de Unie aankomen, en andere personen die door de militaire agressie in Oekraïne zijn getroffen.

(4)

Op 1 juli 2022 is Besluit (EU) 2022/1108 van de Commissie (5) vastgesteld. Dat besluit verleent bepaalde lidstaten vrijstelling van rechten bij invoer en vrijstelling van belasting over de toegevoegde waarde (“btw”) op de invoer van goederen die van 24 februari 2022 tot en met 31 december 2022 gratis worden verstrekt of ter beschikking worden gesteld aan personen die de militaire agressie in Oekraïne ontvluchten en personen in nood in Oekraïne.

(5)

Op 25 november 2022 heeft de Commissie de lidstaten geraadpleegd over de noodzaak van een verlenging van de geldigheidsduur van de bij dat besluit vastgestelde maatregelen. Na deze raadpleging zijn door Estland, Letland, Litouwen, Luxemburg, Nederland, Oostenrijk, Polen en Roemenië, op 2 december 2022, door Slowakije op 5 december 2022 en door Frankrijk op 30 december 2022 (“de verzoekende lidstaten”) verzoeken ingediend om die maatregelen toe te passen of te blijven toepassen.

(6)

Aangezien de humanitaire crisis als gevolg van de Russische invasie in Oekraïne voortduurt en niet alleen grote gevolgen heeft voor Oekraïne, maar ook voor een aantal lidstaten, vormt zij een ramp die het grondgebied van een aantal lidstaten treft in de zin van titel II, hoofdstuk XVII, punt C, van Verordening (EG) nr. 1186/2009 en titel VIII, hoofdstuk 4, van Richtlijn 2009/132/EG.

(7)

Het is derhalve passend de verzoekende lidstaten te machtigen vrijstelling van rechten bij invoer te verlenen voor goederen die worden ingevoerd voor de in artikel 74 van Verordening (EG) nr. 1186/2009 vermelde doeleinden, en vrijstelling te verlenen van de btw die verschuldigd is voor goederen die worden ingevoerd voor de in artikel 51 van Richtlijn 2009/132/EG omschreven doeleinden door of namens overheidsorganisaties en filantropische of liefdadigheidsorganisaties die door de bevoegde autoriteiten van de verzoekende lidstaten zijn erkend. Gezien de ongekende situatie is het passend de verzoekende lidstaten toe te staan vrijstelling van rechten bij invoer en btw te verlenen voor goederen voor humanitaire hulp die tevens worden ingevoerd door overheidsorganisaties of andere filantropische of liefdadigheidsorganisaties die zijn erkend en soortgelijke activiteiten verrichten in een andere verzoekende lidstaat waar de goederen bestemd zijn om te worden gebruikt. Om tegemoet te komen aan verzoeken van de lidstaten om bijstand te verlenen aan personen die in Oekraïne zijn gebleven en ernstig getroffen zijn door de militaire agressie, moet ook toestemming worden gegeven voor de verdere overdracht van die goederen aan Oekraïense overheidsorganisaties of filantropische of liefdadigheidsorganisaties die door de Oekraïense bevoegde autoriteiten zijn erkend om deze goederen gratis te verstrekken aan personen in nood in Oekraïne. Daarnaast is het passend de verzoekende lidstaten te machtigen vrijstelling van rechten bij invoer te verlenen voor goederen die worden ingevoerd voor de in artikel 74 van Verordening (EG) nr. 1186/2009 vermelde doeleinden, en vrijstelling te verlenen van de btw die verschuldigd is voor goederen die worden ingevoerd voor de in artikel 51 van Richtlijn 2009/132/EG omschreven doeleinden wanneer de goederen worden ingevoerd voor het vrije verkeer door of namens hulporganisaties om in hun eigen behoeften te voorzien tijdens het verstrekken van noodhulp aan de personen die de militaire agressie in Oekraïne ontvluchten.

(8)

Om invoer te kunnen controleren die is vrijgesteld van invoerrechten of btw, moeten de verzoekende lidstaten de Commissie in kennis stellen van het soort, de hoeveelheden en de waarde van de goederen die met vrijstelling van invoerrechten en btw zijn ingevoerd voor gratis verstrekking aan of beschikbaarstelling aan personen die de militaire agressie in Oekraïne ontvluchten, van de organisaties die zij hebben erkend voor de verstrekking of terbeschikkingstelling van die goederen en van de maatregelen die zijn genomen om te voorkomen dat de goederen worden gebruikt voor andere doeleinden dan het voorzien in de behoeften van de personen die de militaire agressie in Oekraïne ontvluchten.

(9)

Om de naleving van de voorwaarden in dit besluit te waarborgen, onregelmatigheden te voorkomen en de financiële belangen van de Unie en de lidstaten te beschermen, moeten de verzoekende lidstaten zorgen voor de toepassing van risicobeheer en relevante douanecontrolemaatregelen met betrekking tot het in het vrije verkeer brengen en het gebruik en de daaropvolgende overbrenging naar Oekraïne van goederen die van invoerrechten of btw zijn vrijgesteld. De genomen maatregelen moeten binnen de in dit besluit vastgestelde termijn aan de Commissie worden gemeld.

(10)

Rekening houdend met de uitdagingen waarvoor de verzoekende lidstaten zich gesteld zien, moet de vrijstelling van invoerrechten en van btw van toepassing zijn op invoer vanaf 1 januari 2023. De vrijstelling moet tot en met 31 december 2023 van kracht blijven.

(11)

Op 16 januari 2023 werden de lidstaten overeenkomstig artikel 76, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1186/2009 en artikel 53, eerste alinea, van Richtlijn 2009/132/EG geraadpleegd,

a)

een lijst van door de bevoegde autoriteiten in de lidstaten erkende organisaties, als bedoeld in artikel 1, lid 1, punt c);

b)

de volgende geconsolideerde informatie over de goederen die krachtens artikel 1 met vrijstelling van invoerrechten en btw zijn ingevoerd:

c)

de maatregelen die zijn genomen om de naleving te garanderen van de artikelen 78, 79 en 80 van Verordening (EG) nr. 1186/2009 en van de artikelen 55, 56 en 57 van Richtlijn 2009/132/EG, alsook, in voorkomend geval, de op grond van artikel 46 van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad (6) genomen maatregelen inzake risicobeheer en douanecontroles met betrekking tot onder het toepassingsgebied van dit besluit vallende goederen.