(1)

Artikel 56, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1907/2006 vereist een autorisatie voor het in de handel brengen en het gebruik van zeer zorgwekkende stoffen die zijn opgenomen in bijlage XIV bij die verordening. In bepaalde gevallen betekent het voor de ondernemingen een aanzienlijke administratieve last om aan dat vereiste te voldoen. In haar mededeling van 18 juni 2014 met de titel “Programma voor gezonde en resultaatgerichte regelgeving (Refit): stand van zaken en vooruitzichten” (2) heeft de Commissie aangekondigd te overwegen de autorisatieprocedure in bepaalde specifieke gevallen te vereenvoudigen. In de mededeling van de Commissie van 5 maart 2018 met de titel “Algemeen verslag van de Commissie over de werking van REACH en evaluatie van bepaalde elementen” (3) is als een van de maatregelen het vereenvoudigen van de aanvragen voor blijvend gebruik van zeer zorgwekkende stoffen bij de productie van originele vervangingsonderdelen genoemd.

(2)

In de mededeling van de Commissie van 2 december 2015 met de titel “Maak de cirkel rond — Een EU-actieplan voor de circulaire economie” (4) wordt uiteengezet dat de verlenging van de levensduur van producten door middel van reparatie verspilling helpt te voorkomen. In de conclusies van de Raad van 20 juni 2016 over dat actieplan (5) wordt de Commissie verzocht na te gaan welke initiatieven er op het niveau van de Unie kunnen worden genomen om de levensduur van producten te verlengen, in het bijzonder door de beschikbaarheid van vervangingsonderdelen te bevorderen.

(3)

Om te vermijden dat voorwerpen of complexe producten (6) die na de in bijlage XIV bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 vermelde verbodsdata niet langer worden geproduceerd, vroegtijdig in onbruik raken, moeten vervangingsonderdelen alsmede stoffen en mengsels die nodig zijn voor de reparatie van dergelijke voorwerpen of complexe producten verder op de markt worden aangeboden en worden gebruikt. Wanneer voor de vervaardiging van dergelijke voorwerpen of complexe producten een in bijlage XIV bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 opgenomen stof is gebruikt en het vervangingsonderdeel na de verbodsdatum niet kan worden geproduceerd of het product na de verbodsdatum niet kan worden gerepareerd zonder die stof te gebruiken, moeten de voorschriften met betrekking tot de inhoud van de autorisatieaanvraag en het herbeoordelingsverslag van een autorisatie voor dergelijk gebruik worden verduidelijkt teneinde die autorisatieaanvragen te vereenvoudigen.

(4)

Wat de analyse van alternatieven als bedoeld in artikel 62, lid 4, punt e), van Verordening (EG) nr. 1907/2006 betreft, moet het voor de conclusie dat geschikte alternatieven ontbreken voldoende worden geacht dat een motivering wordt verstrekt waaruit blijkt dat het voorwerp of het complexe product na de verbodsdatum niet langer wordt geproduceerd, dat het voorwerp of het complexe product zonder het vervangingsonderdeel niet op de juiste manier kan functioneren en een dergelijk vervangingsonderdeel zonder de stof niet kan worden geproduceerd, of dat het voorwerp of het complexe product zonder die stof niet kan worden gerepareerd. Aangezien de stof gaandeweg minder gebruikt zal worden bij de productie van dergelijke vervangingsonderdelen of de reparatie van dergelijke voorwerpen of complexe producten, nu die bedoeld is te worden gebruikt voor een product dat niet langer wordt geproduceerd, terwijl de substitutiekosten voor onderzoek en ontwikkeling, tests, kwalificering en industrialisering van mogelijke alternatieven voor dergelijk gebruik waarschijnlijk hoog zullen zijn gezien de verwachte dalende trend, wordt een dergelijke bepaling gerechtvaardigd geacht.

(5)

Zo moet ook de motivering waaruit blijkt dat het voorwerp of het complexe product na de verbodsdatum niet langer wordt geproduceerd, dat het voorwerp of het complexe product zonder het vervangingsonderdeel niet op de juiste manier kan functioneren en een dergelijk vervangingsonderdeel zonder de stof niet kan worden geproduceerd, of dat het voorwerp of het complexe product zonder die stof niet kan worden gerepareerd, voldoende worden geacht om de sociaaleconomische voordelen van het gebruik van de stof in de in artikel 62, lid 5, punt a), van Verordening (EG) nr. 1907/2006 bedoelde sociaaleconomische analyse aan te tonen. Het niet beschikbaar zijn van vervangingsonderdelen of de onmogelijkheid om niet langer geproduceerde voorwerpen of complexe producten zonder die stof te repareren, zou ertoe leiden dat die voorwerpen of complexe producten vóór het einde van hun levensduur vroegtijdig in onbruik raken en dus vroegtijdig worden verwijderd, hetgeen hoge kosten voor de bedrijven, de consumenten of de samenleving kan veroorzaken. Bovendien zullen het aantal toepassingen en de hoeveelheden van de stof die voor dergelijke vervangingsonderdelen worden gebruikt naar verwachting afnemen, waardoor de gevolgen van de blootstelling aan of de emissie van de gebruikte stof voor de gezondheid van de mens en het milieu kleiner worden. Het is daarom passend dat de aanvrager de inhoud van de in artikel 62, lid 5, punt a), van Verordening (EG) nr. 1907/2006 bedoelde sociaaleconomische analyse in beknopte vorm verstrekt. Hiermee wordt niet vooruitgelopen op het onderzoek van het risico van het gebruik van de stof voor de gezondheid van de mens of het milieu en de noodzaak voor de aanvrager om aan te tonen dat de sociaaleconomische voordelen zwaarder wegen dan dat risico.

(6)

De verduidelijking van de inhoud van autorisatieaanvragen voor het gebruik van een stof bij de productie van vervangingsonderdelen voor reparatie of bij de reparatie van niet langer geproduceerde voorwerpen en complexe producten moet leiden tot een vermindering van de werklast voor het Europees Agentschap voor chemische stoffen (“het Agentschap”) bij de beoordeling van autorisatieaanvragen in die specifieke gevallen. De voor dergelijke aanvragen geheven vergoedingen moeten in verhouding staan tot de verwachte werklast van het Agentschap in dergelijke gevallen en moeten derhalve worden verlaagd ten opzichte van de vergoeding die voor aanvragen voor andere vormen van gebruik wordt geheven. Om dezelfde redenen moeten de kosten voor de herbeoordeling van de voor dat gebruik verleende autorisaties met hetzelfde percentage worden verlaagd.

(7)

Verordening (EG) nr. 340/2008 van de Commissie (7) moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(8)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 133 van Verordening (EG) nr. 1907/2006 ingestelde comité,