EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32021R0629
Commission Delegated Regulation (EU) 2021/629 of 4 November 2020 amending Delegated Regulations (EU) No 532/2014 and (EU) No 1255/2014 supplementing Regulation (EU) No 223/2014 of the European Parliament and of the Council on the Fund for European Aid to the Most Deprived, as regards the detailed minimum requirements for audit purposes and the data to be recorded and stored
Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/629 van de Commissie van 4 november 2020 tot wijziging van de Gedelegeerde Verordeningen (EU) nr. 532/2014 en (EU) nr. 1255/2014 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 223/2014 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen, wat betreft de gedetailleerde minimumvereisten voor auditdoeleinden en de gegevens die moeten worden geregistreerd en bewaard
Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/629 van de Commissie van 4 november 2020 tot wijziging van de Gedelegeerde Verordeningen (EU) nr. 532/2014 en (EU) nr. 1255/2014 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 223/2014 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen, wat betreft de gedetailleerde minimumvereisten voor auditdoeleinden en de gegevens die moeten worden geregistreerd en bewaard
C/2020/7504
PB L 132 van 19.4.2021, p. 4–16
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
19.4.2021 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 132/4 |
GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2021/629 VAN DE COMMISSIE
van 4 november 2020
tot wijziging van de Gedelegeerde Verordeningen (EU) nr. 532/2014 en (EU) nr. 1255/2014 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 223/2014 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen, wat betreft de gedetailleerde minimumvereisten voor auditdoeleinden en de gegevens die moeten worden geregistreerd en bewaard
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 223/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 betreffende het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (1), en met name artikel 13, lid 6, en artikel 32, leden 8 en 9,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) |
Verordening (EU) nr. 223/2014 verleent de Commissie de bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen ter aanvulling van niet-essentiële onderdelen ten aanzien van het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD). |
(2) |
Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 532/2014 van de Commissie (2) vult Verordening (EU) nr. 223/2014 aan wat de minimumeisen voor het audittraject (controlespoor) en de lijst met de door de beheersautoriteit te registreren en te bewaren en voor toezicht, evaluatie, financieel beheer, verificatie en audit vereiste gegevens over elke concrete actie betreft. |
(3) |
Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1255/2014 van de Commissie (3) vult Verordening (EU) nr. 223/2014 aan door vaststelling van de inhoud van de jaarverslagen en het eindverslag over de uitvoering, met inbegrip van de lijst van gemeenschappelijke indicatoren. |
(4) |
Verordening (EU) 2020/559 van het Europees Parlement en de Raad (4) wijzigt Verordening (EU) nr. 223/2014 wat de invoering van specifieke maatregelen voor de aanpak van de COVID-19-uitbraak betreft. Verordening (EU) 2020/559 staat met name de lidstaten toe levensmiddelen of fundamentele materiële bijstand, of beide, op indirecte wijze aan de meest behoeftigen te verlenen, zoals met behulp van vouchers, kaarten of andere instrumenten. |
(5) |
De indirecte verstrekking van voedselhulp en fundamentele materiële bijstand met behulp van vouchers, kaarten of andere instrumenten brengt specifieke uitdagingen in verband met de uitvoering met zich mee ten opzichte van situaties waarin deze bijstand direct aan de meest behoeftigen wordt verstrekt. Het is derhalve passend specifieke bepalingen vast te stellen voor de regelingen waarmee rechtstreeks bijstand wordt verleend wat de minimumeisen voor het controlespoor betreft, met het oog op de aanpassing van de lijst met de door de beheersautoriteit in het systeem te registreren en te bewaren en voor toezicht, evaluatie, financieel beheer, verificatie en audit vereiste gegevens over elke concrete actie, en van de lijst van de door de beheersautoriteit te rapporteren indicatoren. |
(6) |
Om de hogere risico’s op onregelmatigheden en fraude te beperken wanneer voedselhulp of fundamentele materiële bijstand, of beide, worden verstrekt met behulp van vouchers of kaarten in papieren vorm, is het in dergelijke gevallen passend aanvullende minimumvereisten voor het controlespoor vast te stellen. |
(7) |
Om de in deze verordening opgenomen maatregelen ter voorkoming van onregelmatigheden en fraude snel te kunnen toepassen, moet deze verordening in werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. |
(8) |
De Gedelegeerde Verordeningen (EU) nr. 532/2014 en (EU) nr. 1255/2014 moeten derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd, |
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 532/2014 wordt als volgt gewijzigd:
1) |
Het volgende artikel wordt ingevoegd: “Artikel 3 bis Gedetailleerde minimumeisen voor het audittraject voor indirect aan de meest behoeftigen verleende steun, zoals met behulp van vouchers, kaarten of andere instrumenten (Artikel 32, lid 9, van Verordening (EU) nr. 223/2014) 1. Naast de gedetailleerde minimumvereisten voor het audittraject als bedoeld in artikel 3, moet het audittraject voor concrete acties waarbij voedselhulp of fundamentele materiële bijstand, of beide, aan de meest behoeftigen worden verstrekt met behulp van vouchers, kaarten of andere instrumenten overeenkomstig artikel 23, lid 4 bis, van Verordening (EU) nr. 223/2014:
Voor het gebruik van kaarten, vouchers of andere instrumenten moet uit het audittraject blijken dat de vouchers, kaarten of andere instrumenten uitsluitend worden gebruikt voor de aankoop van levensmiddelen of fundamentele materiële bijstand, of beide. 2. Wanneer levensmiddelen en/of fundamentele materiële bijstand aan de meest behoeftigen worden verstrekt met behulp van vouchers, kaarten of andere instrumenten in papieren vorm, omvat het audittraject ook het volgende:
|
2) |
Bijlage I wordt vervangen door de tekst in bijlage I bij deze verordening. |
Artikel 2
De bijlage bij Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1255/2014 wordt vervangen door de tekst in bijlage II bij deze verordening.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 4 november 2020.
Voor de Commissie
De voorzitter
Ursula VON DER LEYEN
(1) PB L 72 van 12.3.2014, blz. 1.
(2) Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 532/2014 van de Commissie van 13 maart 2014 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 223/2014 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (PB L 148 van 20.5.2014, blz. 54).
(3) Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1255/2014 van de Commissie van 17 juli 2014 ter aanvulling van Verordening (EU) nr. 223/2014 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen door vaststelling van de inhoud van de jaarverslagen en het eindverslag over de uitvoering, met inbegrip van de lijst van gemeenschappelijke indicatoren (PB L 337 van 25.11.2014, blz. 46).
(4) Verordening (EU) 2020/559 van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2020 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 223/2014 wat de invoering van specifieke maatregelen voor de aanpak van de COVID-19-uitbraak betreft (PB L 130 van 24.4.2020, blz. 7).
BIJLAGE I
“BIJLAGE I
Lijst met in elektronische vorm in het bewakingssysteem te registreren en te bewaren gegevens (als bedoeld in artikel 2)
Gegevens zijn vereist voor concrete acties die worden ondersteund door OP I en OP II (1) en voor alle typen levering, tenzij anders vermeld in de tweede kolom.
Gegevens |
Indicatie van het type OP of type levering waarvoor geen gegevens vereist zijn |
||
Gegevens over de begunstigde (2) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Gegevens over de concrete actie |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
Niet van toepassing voor OP II |
||
|
Niet van toepassing voor OP I |
||
|
|
||
|
|
||
|
Niet van toepassing voor OP II Niet van toepassing op de indirecte levering van levensmiddelen, zoals met behulp van vouchers, kaarten of andere instrumenten |
||
|
Niet van toepassing voor OP II Niet van toepassing op de indirecte levering van levensmiddelen, zoals met behulp van vouchers, kaarten of andere instrumenten |
||
|
Niet van toepassing voor OP II Niet van toepassing op de indirecte levering van levensmiddelen, zoals met behulp van vouchers, kaarten of andere instrumenten |
||
|
Niet van toepassing voor OP II Niet van toepassing op de indirecte levering van levensmiddelen, zoals met behulp van vouchers, kaarten of andere instrumenten |
||
|
Niet van toepassing voor OP II Niet van toepassing op de indirecte levering van levensmiddelen, zoals met behulp van vouchers, kaarten of andere instrumenten |
||
|
Niet van toepassing voor OP II Niet van toepassing op de indirecte levering van levensmiddelen, zoals met behulp van vouchers, kaarten of andere instrumenten |
||
|
Niet van toepassing voor OP II Niet van toepassing op de indirecte levering van levensmiddelen, zoals met behulp van vouchers, kaarten of andere instrumenten |
||
|
Niet van toepassing voor OP II Niet van toepassing op directe levering van levensmiddelen en/of fundamentele materiële bijstand |
||
|
Niet van toepassing voor OP II Niet van toepassing op directe levering van levensmiddelen en/of fundamentele materiële bijstand |
||
|
Niet van toepassing voor OP II Niet van toepassing op directe levering van levensmiddelen en/of fundamentele materiële bijstand |
||
|
Niet van toepassing voor OP II Niet van toepassing op directe levering van levensmiddelen en/of fundamentele materiële bijstand |
||
|
Niet van toepassing voor OP II Niet van toepassing op directe levering van levensmiddelen en/of fundamentele materiële bijstand |
||
Gegevens over indicatoren |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
Niet van toepassing voor OP I |
||
|
Niet van toepassing voor OP I |
||
|
Niet van toepassing voor OP I |
||
|
Niet van toepassing voor OP I |
||
|
Niet van toepassing voor OP I |
||
|
Niet van toepassing voor OP I |
||
|
Niet van toepassing voor OP I |
||
|
Niet van toepassing voor OP I |
||
|
|
||
Financiële gegevens over elke concrete actie (in de valuta die op de concrete actie van toepassing is) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Gegevens over betalingsaanvragen van begunstigde (in de valuta die op de concrete actie van toepassing is) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Gegevens over uitgaven in betalingsaanvraag van begunstigde, gebaseerd op de werkelijke kosten (in de valuta die op de concrete actie van toepassing is) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Gegevens over uitgaven in betalingsaanvraag van begunstigde, gebaseerd op standaardschalen van eenheidskosten (bedragen in de valuta die op de concrete actie van toepassing is) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Gegevens over uitgaven in betalingsaanvraag van begunstigde, gebaseerd op forfaitaire betalingen (bedragen in de valuta die op de concrete actie van toepassing is) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Gegevens over uitgaven in betalingsaanvragen van de begunstigde, gebaseerd op vaste percentages (in de valuta die op de concrete actie van toepassing is) |
|||
|
|
||
|
|
||
Gegevens over van de begunstigde teruggevorderde bedragen |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Gegevens over betalingsaanvragen aan de Commissie (in EUR) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Gegevens over bij de Commissie ingediende rekeningen op grond van artikel 48 van Verordening (EU) nr. 223/2014 (in EUR) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
(1) OP I zijn operationele programma’s betreffende voedselhulp en/of materiële steun en OP II zijn operationele programma’s voor de sociale integratie van de meest behoeftigen.
(2) Waar van toepassing omvat begunstigde ook andere instanties die uitgaven doen in het kader van de concrete actie, hetgeen wordt behandeld als uitgaven die zijn gedaan door de begunstigde.
(3) Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 532/2014 van de Commissie van 13 maart 2014 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 223/2014 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (PB L 148 van 20.5.2014, blz. 54).
(4) Richtlijn 2004/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten (PB L 134 van 30.4.2004, blz. 114).
(5) Richtlijn 2014/23/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van concessieovereenkomsten (PB L 94 van 28.3.2014, blz. 1).
BIJLAGE II
“BIJLAGE
GEMEENSCHAPPELIJKE INDICATOREN VOOR OP I EN OP II
Inputindicatoren
1) |
Totaalbedrag van de subsidiabele overheidsuitgaven dat is goedgekeurd in de documenten waarin de voorwaarden voor de steun voor concrete acties zijn aangegeven |
2) |
Totaalbedrag van door begunstigden gedane subsidiabele overheidsuitgaven dat is betaald voor de uitvoering van concrete acties
Daarvan, voor zover relevant:
|
3) |
Totaalbedrag van de bij de Commissie gedeclareerde subsidiabele overheidsuitgaven |
Deze gegevens worden uitgedrukt in euro’s.
GEMEENSCHAPPELIJKE INDICATOREN VOOR OP I VOOR RECHTSTREEKS AAN DE MEEST BEHOEFTIGEN VERLEENDE STEUN
Outputindicatoren betreffende verstrekte voedselhulp (1)
4) |
Hoeveelheid fruit en groenten |
5) |
Hoeveelheid vlees, eieren, vis, schaal- en schelpdieren |
6) |
Hoeveelheid meel, brood, aardappelen, rijst en andere zetmeelhoudende producten |
7) |
Hoeveelheid suiker |
8) |
Hoeveelheid zuivelproducten |
9) |
Hoeveelheid vet, olie |
10) |
Hoeveelheid van kant-en-klare levensmiddelen, andere levensmiddelen (die niet onder de bovengenoemde categorieën vallen) |
11) |
Totale hoeveelheid verstrekte voedselhulp
Waarvan:
|
12) |
Totaal aantal verstrekte maaltijden gedeeltelijk of volledig gefinancierd door het OP (3). |
13) |
Totaal aantal verstrekte voedselpakketten gedeeltelijk of volledig gefinancierd door het OP (4) . |
Resultaatindicatoren inzake verstrekte voedselhulp (5)
14) |
Totaal aantal personen die voedselhulp ontvangen
Waarvan:
|
Outputindicatoren betreffende geboden fundamentele materiële bijstand
15) |
Totale waarde in geld van gedistribueerde goederen
Waarvan:
|
16) |
Lijst van de belangrijkste categorieën goederen die aan kinderen zijn verstrekt (6):
|
17) |
Lijst van de belangrijkste categorieën goederen die aan daklozen zijn verstrekt (6):
|
18) |
Lijst van de belangrijkste categorieën goederen die aan andere doelgroepen zijn verstrekt (6):
|
Resultaatindicatoren betreffende geboden fundamentele materiële bijstand (5)
19) |
Totaal aantal personen dat fundamentele materiële bijstand ontvangt
Waarvan:
|
GEMEENSCHAPPELIJKE INDICATOREN VOOR OP I VOOR INDIRECT AAN DE MEEST BEHOEFTIGEN VERLEENDE STEUN, ZOALS MET BEHULP VAN VOUCHERS, KAARTEN OF ANDERE INSTRUMENTEN
Resultaatindicatoren betreffende steun die is verstrekt met behulp van elektronische vouchers, kaarten of andere instrumenten voor indirecte levering (5)
19 bis) |
Totaal aantal personen dat steun ontvangt via vouchers, kaarten of andere instrumenten voor indirecte levering
Waarvan:
|
GEMEENSCHAPPELIJKE INDICATOREN VOOR OP II
Outputindicatoren betreffende bijstand voor sociale inclusie
20) |
Totaal aantal personen dat bijstand voor sociale inclusie ontvangt
Waarvan:
|
Deze gegevens voor OP II zijn persoonsgegevens in de zin van artikel 7 van Richtlijn 95/46/EG. De verwerking daarvan is noodzakelijk om te voldoen aan een wettelijke verplichting waaraan de voor de verwerking verantwoordelijke persoon onderworpen is (artikel 7, onder c), van Richtlijn 95/46/EG). Zie artikel 2 van Richtlijn 95/46/EG voor de definitie van “voor de verwerking verantwoordelijke persoon”.
(1) De indicatoren onder 4 tot en met 11 omvatten elke vorm van deze producten zoals verse, ingeblikte en bevroren levensmiddelen, en moeten worden uitgedrukt in ton.
(2) De waarden voor deze indicator worden vastgesteld aan de hand van een gefundeerde raming van de partnerorganisaties.
(3) De definitie van wat onder een maaltijd moet worden verstaan, kan worden vastgesteld op het niveau van de partnerorganisatie/de concrete actie/de beheersautoriteit. De waarden voor deze indicator worden vastgesteld op basis van een beoordeling door de partnerorganisaties.
(4) De definitie van wat onder een voedselpakket moet worden verstaan, kan worden vastgesteld op het niveau van de partnerorganisatie/de concrete actie/de beheersautoriteit. De pakketten behoeven niet te worden gestandaardiseerd wat omvang of inhoud betreft. De waarden voor deze indicator worden vastgesteld op basis van een beoordeling door de partnerorganisaties.
(5) De waarden voor deze indicatoren worden vastgesteld op basis van een gefundeerde raming van de partnerorganisaties. Er wordt niet verwacht of vereist dat de indicatoren gebaseerd worden op door de eindontvangers verstrekte informatie.
(6) De lijst moet alle relevante categorieën die tezamen ten minste 75 % van de gedistribueerde goederen bestrijken, omvatten.