(1)

Publiek-private partnerschappen in de vorm van gezamenlijke technologie-initiatieven werden voor het eerst mogelijk gemaakt door Besluit nr. 1982/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad (2).

(2)

Bij Verordening (EU) nr. 1291/2013 van het Europees Parlement en de Raad (3) is Horizon 2020, het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014 -2020), vastgesteld („Horizon 2020”). Het kaderprogramma beoogt een groter effect met betrekking tot onderzoek en innovatie te bewerkstelligen door financiering uit Horizon 2020 en uit de private sector te combineren in publiek-private partnerschappen voor gebieden waar de hoogte en de omvang van de middelen voor onderzoek en innovatie gerechtvaardigd zijn in het licht van de bredere concurrentiedoelstellingen van de Unie, het aantrekken van particuliere investeringen en het oplossen van maatschappelijke uitdagingen in een beperkt aantal gevallen met een duidelijke Europese toegevoegde waarde. Deze partnerschappen dienen gebaseerd te zijn op betrokkenheid op lange termijn, met evenwichtige bijdragen van alle partners; zij moeten worden afgerekend op het behalen van hun doelstellingen en worden afgestemd op de strategische doelstellingen van de Unie op het gebied van onderzoek, ontwikkeling en innovatie. Deze partnerschappen moeten open, transparant, doeltreffend, efficiënt en inclusief functioneren en worden beheerd, waarbij een breed scala aan belanghebbenden de mogelijkheid heeft op hun specifieke actieterrein deel te nemen.

(3)

Overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1290/2013 van het Europees Parlement en de Raad (4) en Besluit 2013/743/EU van de Raad (5) kunnen in het kader van Horizon 2020 opgerichte gemeenschappelijke ondernemingen worden ondersteund onder de in dit besluit omschreven voorwaarden.

(4)

Bij Verordening (EU) nr. 1316/2013 van het Europees Parlement en de Raad (6) is de financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen (Connecting Europe Facility- CEF) ingesteld. De CEF maakt het mogelijk projecten van gemeenschappelijk belang in het kader van het beleid voor de trans-Europese netwerken in de sectoren vervoer, telecommunicatie en energie voor te bereiden en uit te voeren. De CEF verleent steun aan de tenuitvoerlegging van deze projecten van gemeenschappelijk belang die zijn gericht op de ontwikkeling en aanleg van nieuwe, of de modernisering van bestaande infrastructuur en diensten in de sectoren vervoer, telecommunicatie en energie. De CEF draagt voorts bij aan projecten met een Europese toegevoegde waarde en met aanzienlijke maatschappelijke voordelen, die echter geen adequate financiering vanuit de markt ontvangen.

(5)

Bij Verordening (EU) nr. 283/2014 van het Europees Parlement en de Raad (7) zijn de richtsnoeren voor trans-Europese netwerken op het gebied van telecommunicatie-infrastructuur en de sectorspecifieke voorwaarden voor de telecommunicatiesector vastgesteld.

(6)

High-performance computing kan worden beschouwd als een project van gemeenschappelijk belang op het gebied van digitale-diensteninfrastructuren dat in aanmerking komt voor financiering uit hoofde van artikel 6, lid 1, van Verordening (EU) nr. 283/2014, namelijk „toegang tot herbruikbare overheidsinformatie”, zoals bedoeld in punt 3, onder d), van de bijlage bij die verordening. Overeenkomstig artikel 6, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1316/2013 kan de Commissie de tenuitvoerlegging van de CEF gedeeltelijk toevertrouwen aan de organen die zijn vermeld in artikel 62, lid 1, onder c), van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (8).

(7)

In de door het Europees Parlement en de Raad bekrachtigde mededeling van de Commissie met als titel „Europa 2020 — Een strategie voor slimme, duurzame en inclusieve groei” (de „Europa 2020-strategie”) wordt benadrukt dat gunstige voorwaarden voor investeringen in kennis en innovatie moeten worden ontwikkeld teneinde slimme, duurzame en inclusieve groei in de Unie te verwezenlijken.

(8)

In de mededeling van de Commissie van 19 april 2016 met als titel „Europees cloudinitiatief — Bouwen aan een concurrentiële data- en kenniseconomie in Europa” wordt opgeroepen tot de totstandbrenging van Europese data-infrastructuur op basis van high-performance computing -capaciteiten van wereldklasse en de ontwikkeling van een volwaardig Europees high performance computing-ecosysteem dat in staat is nieuwe Europese technologie te creëren en exaschaalsupercomputers te verwezenlijken. Het belang van het desbetreffende gebied en van de uitdagingen waarmee de belanghebbenden in de Unie worden geconfronteerd, vereist dringende maatregelen om de nodige middelen en capaciteiten, waaronder de bestaande zoals nationale supercomputers en supercomputing-centra, te bundelen teneinde te waarborgen dat onderzoek en ontwikkeling aansluiten op de levering en exploitatie van de exaschaal high-performance computing-systemen. Daarom dient op Unieniveau een mechanisme te worden opgezet voor het combineren en concentreren van ondersteuning voor de totstandbrenging van een Europese high-performance computing-infrastructuur van wereldklasse alsmede voor onderzoek en innovatie betreffende high-performance computing door de lidstaten, de Unie en de particuliere sector. Deze infrastructuur moet toegang verlenen aan gebruikers uit de overheidssector, het bedrijfsleven, met inbegrip van kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's), en de academische wereld, met inbegrip van de wetenschappelijke gemeenschappen van de opkomende Europese openwetenschapscloud.

(9)

In de mededeling van de Commissie van 10 mei 2017 over de tussentijdse evaluatie van de uitvoering van de strategie voor de digitale interne markt — Een connectieve digitale interne markt — wordt high-performance computing aangewezen als essentieel element voor de digitalisering van het bedrijfsleven en de data-economie. Er zijn aanzienlijke investeringen nodig voor de ontwikkeling, aankoop en exploitatie van supercomputers die tot de top drie in de wereld behoren, en geen enkel afzonderlijk Europees land beschikt over de middelen om zelfstandig een volwaardig Europees high-performance computing-ecosysteem te ontwikkelen. De lidstaten, de Unie en de particuliere sector moeten derhalve hun inspanningen coördineren en hun middelen bundelen om aan de toenemende vraag naar high-performance computing tegemoet te komen en in de Unie een sterk en innovatief high-performance computing-ecosysteem voor de wetenschap en het bedrijfsleven op te bouwen. In de mededeling wordt voorgesteld een juridisch instrument te creëren dat voorziet in een aanbestedingskader voor een geïntegreerde exaschaalsupercomputer- en data-infrastructuur.

(10)

Opdat de Unie over de computing-prestaties zou beschikken die nodig zijn om ervoor te zorgen dat het onderzoek in de Unie tot de wereldtop blijft behoren, moeten de investeringen van de lidstaten in high-performance computing worden gecoördineerd en moeten industriële en markttoepassingen van high-performance computing-technologie in de overheidssector en de particuliere sectoren worden bevorderd. De Unie moet effectiever worden wat betreft de omzetting van technologische ontwikkelingen in competitieve vraaggerichte en gebruiksgestuurde Europese high-performance computing-systemen, door middel van een doeltreffende koppeling tussen het technologieaanbod, gezamenlijk ontwerp (co-design) met gebruikers en gezamenlijke verwerving van systemen van wereldklasse, en door de ontwikkeling van mondiaal competitief ecosysteem van high performance computing-technologieën en -toepassingen. Tegelijkertijd moet de Unie haar toeleveringsbedrijven in staat stellen zulke investeringen aan te trekken, zodat ze kunnen worden besteed in grote en opkomende toepassingsgebieden zoals gepersonaliseerde geneeskunde, geconnecteerd en geautomatiseerd rijden of andere leidende markten die steunen op kunstmatige intelligentie, blockchaintechnologieën, edge computing of, meer in het algemeen, op de digitalisering van het bedrijfsleven van de Unie.

(11)

Een gemeenschappelijke onderneming is het beste instrument voor de verwezenlijking van de in het kader van het Europese cloudinitiatief vastgestelde doelstellingen van de Europese strategie inzake high-performance computing en voor het overwinnen van de huidige beperkingen, waarbij optimale economische, maatschappelijke en milieu-effecten worden bereikt en de belangen van de Unie het best worden gewaarborgd. In de onderneming kunnen middelen van de Unie, de lidstaten en de particuliere sector worden gebundeld. De onderneming kan een aanbestedingskader uitvoeren en high-performance computing-systemen van wereldklasse exploiteren door technologie te bevorderen, met name indien het competitieve Europese technologie betreft. Met de onderneming kunnen onderzoeks- en innovatieprogramma's voor de ontwikkeling van Europese technologieën en de verdere integratie ervan in Europese exaschaalsupercomputersystemen worden opgezet en kan worden bijgedragen aan een concurrerende Europese toeleveringssector voor technologie.

(12)

De gemeenschappelijke onderneming moet uiterlijk begin 2019 opgezet en operationeel zijn teneinde de doelstelling te verwezenlijken om de Unie tegen 2020 toe te rusten met pre-exaschaalinfrastructuur, en rond 2022-2023 de nodige technologieën en toepassingen voor de totstandbrenging van exaschaalcapaciteit te ontwikkelen, en tegelijk een competitief Europees high-performance computing-ecosysteem op het gebied van innovatie te bevorderen. Aangezien de ontwikkelingscyclus van de volgende generatie technologie gewoonlijk vier tot vijf jaar in beslag neemt, moeten zo spoedig mogelijk maatregelen worden genomen om de concurrentiepositie op de wereldmarkt te behouden en de exaschaaldoelstelling te verwezenlijken.

(13)

Met het publiek-private partnerschap in de vorm van de gemeenschappelijke onderneming moeten de financiële en technische middelen samen worden gebracht die noodzakelijk zijn om de complexiteit van de steeds snellere innovatie op dit terrein de baas te zijn. De leden van de gemeenschappelijke onderneming moeten daarom de Unie, de lidstaten en de met Horizon 2020 geassocieerde landen zijn, die overeenstemming bereiken over een gemeenschappelijk Europees initiatief op het gebied van high-performance computing, en verenigingen die hun samenstellende entiteiten vertegenwoordigen alsmede andere organisaties die expliciet en actief betrokken zijn bij het bereiken van resultaten op onderzoeks- en innovatiegebied en bij het behoud van knowhow over high-performance computing in Europa. De gemeenschappelijke onderneming moet openstaan voor nieuwe leden.

(14)

De Unie, de deelnemende staten en de particuliere leden van de gemeenschappelijke onderneming dienen elk financieel bij te dragen in de administratieve kosten van de gemeenschappelijke onderneming. Aangezien een bijdrage in de administratieve kosten door de Unie in het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 slechts tot 2023 kan worden doorgeschoven om de lopende kosten te dekken, moeten de deelnemende staten en de particuliere leden van de gemeenschappelijke onderneming de administratieve kosten van de gemeenschappelijke onderneming vanaf 2024 volledig voor hun rekening nemen.

(15)

Om opnieuw een leidende positie op het gebied van technologieën inzake high-performance computing-technologieën in te nemen en een volwaardig high-performance computing-ecosysteem ten behoeve van de Unie te ontwikkelen, hebben de uit het bedrijfsleven en de onderzoekswereld afkomstige belanghebbenden van de particuliere vereniging ETP4HPC („European Technology Platform for High Performance Computing Value”) in 2014 een contractueel publiek-privaat partnerschap met de Unie opgezet. Dat partnerschap heeft als missie een mondiaal competitieve Europese waardeketen betreffende high-performance computing-technologie van wereldklasse op te bouwen, waarbij synergie tussen de drie voornaamste onderdelen van het high-performance computing-ecosysteem, met nameontwikkeling van technologie, toepassingen en supercomputing-infrastructuur, wordt bevorderd. Gezien haar expertise en haar rol bij het samenbrengen van de relevante particuliere belanghebbenden op het gebied van high-performance computing, moet de particuliere vereniging ETP4HPC lid kunnen worden van de gemeenschappelijke onderneming.

(16)

Om de datawaardeketen te versterken, een hechtere gemeenschap op het gebied van data op te bouwen en de grondslagen voor een bloeiende data-economie in de Unie te leggen, hebben de uit het bedrijfsleven en de onderzoekswereld afkomstige belanghebbenden van de vereniging BDVA („Big Data Value Association”) in 2014 een contractueel publiek-privaat partnerschap met de Unie opgezet. Gezien haar expertise en haar rol bij het samenbrengen van de relevante particuliere belanghebbenden op het gebied van big data, moet de vereniging BDVA in aanmerking komen voor lidmaatschap van de gemeenschappelijke onderneming.

(17)

De particuliere verenigingen ETP4HPC en BDVA hebben zich schriftelijk bereid verklaard bij te dragen aan de technologische strategie van de gemeenschappelijke onderneming en hun expertise ter beschikking te stellen voor de verwezenlijking van de doelstellingen van de gemeenschappelijke onderneming. Het is zaak dat de particuliere verenigingen de in de bijlage bij deze verordening opgenomen statuten aanvaarden door middel van een verklaring van aanvaarding.

(18)

De vereniging zonder winstoogmerk PRACE („Partnership for Advanced Computing in Europe”) heeft 25 lidstaten waarvan de vertegenwoordigende organisaties een pan-Europese supercomputerinfrastructuur vormen en zodoende toegang verlenen tot computing- en gegevensbeheermiddelen en -diensten voor grootschalige wetenschappelijke en technische toepassingen op het hoogste prestatieniveau. De gemeenschappelijke onderneming kan met PRACE samenwerken inzake het verlenen en beheren van de toegang tot een gebundelde en gekoppelde supercomputer- en data-infrastructuur en tot haar diensten, alsmede op het gebied van opleidingsfaciliteiten en mogelijkheden tot het ontwikkelen van vaardigheden.

(19)

Het GÉANT-netwerk verbindt 38 nationale onderzoeks- en onderwijsnetwerkpartners met elkaar en zorgt zodoende voor een pan-Europees netwerk van excellentie, onderzoek, onderwijs en innovatie op wetenschappelijk gebied. Met een geïntegreerd aanbod van connectiviteits-, samenwerkings- en identiteitsdiensten biedt het GÉANT-netwerk gebruikers zeer betrouwbare en onbeperkte toegang tot computing, analyse, opslag, toepassingen en andere middelen om ervoor te zorgen dat Europa het voortouw blijft nemen op het gebied van onderzoek. De gemeenschappelijke onderneming kan met het GEANT-netwerk samenwerken voor de connectiviteit tussen de supercomputers van de gemeenschappelijke onderneming, alsmede met andere Europese supercomputer- en data-infrastructuur.

(20)

De gemeenschappelijke onderneming moet zijn gericht op duidelijk gedefinieerde onderwerpen en de academische wereld en het Europese bedrijfsleven in het algemeen in staat stellen de meest innovatieve technologieën op het gebied van high-performance computing te ontwerpen, te ontwikkelen en te gebruiken, en in de hele Unie te zorgen voor geïntegreerde netwerkinfrastructuur met high-performance computing-capaciteiten van wereldklasse, snelle connectiviteit en leidende toepassingen en data- en softwarediensten ten behoeve van wetenschappers en andere leidende gebruikers uit het bedrijfsleven, met inbegrip van kmo's en de overheidssector. De gemeenschappelijke onderneming moet zich inspannen om de specifieke high performance computing-vaardigheidskloof in de Unie te dichten door middel van bewustmakingsmaatregelen en ondersteuning bij de ontwikkeling van nieuwe kennis en menselijk kapitaal.

(21)

De gemeenschappelijke onderneming moet het fundament voor een visie op langere termijn leggen en het pad effenen voor de opbouw van de eerste hybride high-performance computing-infrastructuur in Europe, waarbij klassieke computing-architectuur en quantumcomputing-toestellen worden geïntegreerd en bijvoorbeeld de quantumcomputer als accelerator voor high-performance computing-threads wordt benut. Gestructureerde en gecoördineerde financiële steun op Europees niveau is noodzakelijk om in een uiterst competitieve internationale context de technologische koppositie van onderzoeksteams en Europese industrieën te behouden door resultaten van wereldklasse te behalen teneinde in de hele Unie tot een spoedige en brede industriële toepassing van onderzoek en technologie uit Europa te komen en daardoor belangrijke spill-overeffecten voor de samenleving te creëren, risico's te delen en krachten te bundelen door strategieën en investeringen op het gemeenschappelijke Europese belang te richten.

(22)

De gemeenschappelijke onderneming moet, teneinde haar doelstelling betreffende het ontwerp, de ontwikkeling en het gebruik van de meest innovatieve technologieën op het gebied van high-performance computing te verwezenlijken, financiële steun verlenen, met name in de vorm van subsidies en aanbestedingen op basis van openbare vergelijkende oproepen tot het indienen van voorstellen en aanbestedingen op grond van jaarlijkse werkprogramma's. Deze financiële steun dient met name te zijn gericht op gevallen waarin de ontwikkeling van het betrokken programma is verhinderd door aantoonbaar marktfalen, en dient een stimulerend effect te hebben, in die zin dat het gedrag van de begunstigde erdoor wordt gewijzigd.

(23)

Om de doelstelling inzake een groter innovatiepotentieel van het bedrijfsleven, en met name kmo's, te verwezenlijken, de specifieke high-performance computing-vaardigheidskloof te helpen dichten, de ontwikkeling van kennis en menselijk kapitaal te bevorderen en de high-performance computing-capaciteit te vergroten, moet de gemeenschappelijke onderneming ertoe bijdragen in de hele Unie nationale high-performance computing-kenniscentra op te zetten en in dit kader netwerken te creëren en te zorgen voor coördinatie. Deze centra moeten op verzoek high-performance computing-diensten aan het bedrijfsleven, de academische wereld en overheidsdiensten leveren. In de eerste plaats moeten zij toegang tot het high-performance computing-innovatie-ecosysteem bevorderen en mogelijk maken, de toegang tot supercomputers faciliteren, de belangrijke tekorten aan gekwalificeerde technische experts aanpakken door bewustmakings-, opleidings- en voorlichtingsactiviteiten, en netwerkactiviteiten met belanghebbenden en andere kenniscentra opzetten ter bevordering van bredere innovaties, bijvoorbeeld door use cases van beste praktijken of toepassingservaringen uit te wisselen en te propageren, door opleidingsfaciliteiten en -ervaringen met anderen te delen, door de gezamenlijke ontwikkeling en uitwisseling van codes voor parallelle verwerking te faciliteren of door de uitwisseling van innovatieve toepassingen en instrumenten voor openbare en particuliere gebruikers, in het bijzonder kmo's, te ondersteunen.

(24)

De gemeenschappelijke onderneming moet zorgen voor een vraaggericht en gebruikersgestuurd kader en een benadering inzake gezamenlijk ontwerp (co-design) voor de verwerving van een geïntegreerde exaschaalsupercomputer- en data-infrastructuur in de Unie faciliteren, om de gebruikers toe te rusten met de strategische rekenmiddelen die zij nodig hebben om concurrerend te blijven en uitdagingen op het gebied van de samenleving, het milieu, de economie en beveiliging aan te pakken. Daartoe moet de gemeenschappelijke onderneming bijdragen aan de verwerving van pre-exaschaal- en petaschaalsupercomputers. De supercomputers van de gemeenschappelijke onderneming moeten worden geïnstalleerd in een deelnemend land dat een lidstaat is.

(25)

Horizon 2020 dient bij te dragen aan het dichten van de kloof binnen de Unie op het gebied van onderzoek en innovatie, door de synergie met de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIF's) te bevorderen. Derhalve moet de gemeenschappelijke onderneming streven naar een nauwe wisselwerking met de ESIF's die specifiek kunnen helpen om lokaal, regionaal en nationaal de onderzoeks- en innovatievermogens te versterken.

(26)

De gemeenschappelijke onderneming moet deelnemende staten die lidstaten zijn een gunstig kader bieden om hun ESIF's voor de aankoop van supercomputers te besteden. Het gebruik van de ESIF's in de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming is essentieel voor de ontwikkeling in de Unie van een geïntegreerde en in een netwerk ondergebrachte high-performance computing- en data-infrastructuur van wereldklasse, aangezien dergelijke infrastructuur niet alleen ten goede komt aan de gebruikers in de lidstaten. Indien deelnemende staten besluiten gebruik te maken van de ESIF's om bij te dragen in de aankoopkosten van de petaschaal- en de pre-exaschaal-supercomputers, moet de gemeenschappelijke onderneming het aandeel van de Unie in de ESIF voor deze deelnemende staat in aanmerking nemen, terwijl alleen het nationale ESIF-aandeel wordt geteld als nationale bijdrage aan de begroting van de gemeenschappelijke onderneming. In ieder geval moet de bijdrage van de Unie uit Horizon 2020 en de CEF-middelen tot 50 % van de aankoopkosten bedragen, vermeerderd met maximaal 50 % van de exploitatiekosten van de pre-exaschaal-supercomputers, om in overeenstemming te zijn met de doelstelling van de gemeenschappelijke onderneming een bijdrage te leveren aan de bundeling van middelen om de Unie toe te rusten met pre-exaschaal-supercomputers van wereldklasse. In het geval van petaschaalsupercomputers, zou de bijdrage van de Unie uit Horizon 2020 en de CEF-middelen tot 35 % van de aankoopkosten van de supercomputer moeten bedragen, om in overeenstemming te zijn met de bestaande financiering voor innovatiegericht inkopen in Horizon 2020; De resterende kosten van de petaschaalsupercomputer en de pre-exaschaalsupercomputer moeten door de deelnemende staten worden gedragen.

(27)

De gemeenschappelijke onderneming moet eigenaar zijn van de pre-exaschaalsupercomputers die zij heeft verworven. De exploitatie van elke pre-exaschaalsupercomputer moet aan een onderbrengende entiteit worden toevertrouwd. De onderbrengende entiteit kan één deelnemende staat die een lidstaat is vertegenwoordigen, of een onderbrengend consortium. De onderbrengende entiteit moet in staat zijn een nauwkeurige raming van de exploitatiekosten van de supercomputer te verstrekken en die kosten te verifiëren, door er bijvoorbeeld voor te zorgen dat een functionele en, voor zover mogelijk, fysieke scheiding wordt aangebracht tussen de pre-exaschaalsupercomputers van de gemeenschappelijke onderneming en nationale of regionale computersystemen die zij exploiteert. De onderbrengende entiteit moet worden geselecteerd door de raad van bestuur van de gemeenschappelijke onderneming („raad van bestuur”) na een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling die door onafhankelijke deskundigen wordt beoordeeld. Zodra een onderbrengende entiteit is geselecteerd, moet de deelnemende staat waar de onderbrengende entiteit is gevestigd of het onderbrengende consortium, kunnen besluiten om andere deelnemende staten op te roepen om zich aan te sluiten en bij te dragen tot de financiering van de pre-exaschaalsupercomputer die in de geselecteerde onderbrengende entiteit zal worden geïnstalleerd. Het aandeel van de toegangstijd van de Unie tot de pre-exaschaalsupercomputer moet rechtstreeks evenredig zijn aan de financiële bijdrage van de Unie uit de middelen voor Horizon 2020 en de CEF aan de totale kosten van eigendom van die supercomputer, en mag ten hoogste 50 % bedragen van de totale toegangstijd tot die supercomputer. De bijdragen van de deelnemende staten in een onderbrengend consortium aan de pre-exaschaal-supercomputer moeten worden omgezet in aandelen in de toegangstijd tot die supercomputer. De deelnemende staten moeten onderling overeenkomen over de verdeling van hun aandeel in de toegangstijd tot de pre-exaschaalsupercomputer. De gemeenschappelijke onderneming moet eigenaar blijven van de pre-exaschaalsupercomputers totdat deze zijn afgeschreven.

Daarna kan de eigendom worden overgedragen aan de onderbrengende entiteit met het oog op de buitengebruikstelling of de verwijdering ervan, of enig ander gebruik. Indien wordt overeengekomen dat de eigendom vóór het verstrijken van de volledige afschrijvingstermijn van een pre-exaschaal-supercomputer aan de onderbrengende entiteit wordt overdragen, of indien de gemeenschappelijke onderneming wordt ontbonden, dient de onderbrengende entiteit de gemeenschappelijke onderneming de restwaarde van de supercomputer te vergoeden.

(28)

De gemeenschappelijke onderneming moet samen met de deelnemende staten de petaschaalsupercomputers verwerven. De exploitatie van elke petaschaalsupercomputer moet aan een onderbrengende entiteit worden toevertrouwd. De onderbrengende entiteit kan één deelnemende staat die een lidstaat is, of een onderbrengend consortium van deelnemende staten vertegenwoordigen. De gemeenschappelijke onderneming moet eigenaar zijn van het aandeel dat overeenstemt met het aandeel van de Unie in de financiële bijdrage aan de verwervingskosten uit de middelen van Horizon 2020 en de CEF. De onderbrengende entiteit moet worden geselecteerd door de raad van bestuur na een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling die door onafhankelijke deskundigen wordt beoordeeld. Het aandeel van de toegangstijd van de Unie tot elke petaschaalsupercomputer is rechtstreeks evenredig aan de financiële bijdrage van de Unie uit de middelen voor Horizon 2020 en de CEF aan de verwervingskosten van die supercomputer. De gemeenschappelijke onderneming moet de eigendom overdragen aan de onderbrengende entiteit nadat de petaschaalsupercomputer volledig is afgeschreven of wanneer de gemeenschappelijke onderneming wordt ontbonden. In het laatste geval vergoedt de onderbrengende entiteit de gemeenschappelijke onderneming de restwaarde van de supercomputer.

(29)

Bij het ontwerp en de exploitatie van de pre-exaschaalsupercomputers en de petaschaalsupercomputers die door de gemeenschappelijke onderneming worden ondersteund, moet rekening worden gehouden met energie-efficiëntie en milieuduurzaamheid.

(30)

Om tegemoet te komen aan de steeds toenemende vraag van gebruikers naar supercomputing-middelen kunnen de deelnemende staten aan de gemeenschappelijke onderneming toegangstijd tot één of meer van hun nationale supercomputers verstrekken, indien beschikbaar, d.w.z. niet reeds toegezegd, en indien niet medegefinancierd door de gemeenschappelijke onderneming. In dat geval moeten de deelnemende staten de gemeenschappelijke onderneming op vrijwillige basis een redelijk aandeel van de toegangstijd tot nationale supercomputers met een aanvaardbaar prestatieniveau ter beschikking stellen, zodat zij op een redelijke manier kan voldoen aan de vraag van de gebruikers. Het ter beschikking stellen van toegangstijd tot een nationale supercomputer mag niet worden verrekend als financiering of een bijdrage in natura van de deelnemende staat aan de gemeenschappelijke onderneming.

(31)

De pre-exaschaal- en petaschaalsupercomputers moeten hoofdzakelijk voor openbare onderzoeks- en innovatiedoeleinden worden gebruikt door gebruikers uit de academische wereld, het bedrijfsleven of de overheidssector. Het verlenen van toegangstijd voor de supercomputers aan gebruikers moet voornamelijk gebaseerd zijn op open oproepen tot het indienen van blijken van belangstelling die door de gemeenschappelijke onderneming worden uitgeschreven en door onafhankelijke deskundigen worden beoordeeld. Bij besluit van de raad van bestuur moet in enkele uitzonderlijke gevallen zoals de Europese strategische initiatieven, of in nood- en crisissituaties een klein percentage toegangstijd zonder oproep tot het indienen van blijken van belangstelling kunnen worden verleend. De gemeenschappelijke onderneming moet toestemming krijgen om een aantal beperkte economische activiteiten voor commerciële doeleinden uit te voeren. Toegang moet worden verleend aan gebruikers die zijn gevestigd in de Unie of in een met Horizon 2020 geassocieerd land. De toegangsrechten moeten voor alle gebruikers billijk zijn en op transparante wijze worden toegewezen. De raad van bestuur moet voor elke supercomputer de toegangsrechten voor het aandeel van de Unie in de toegangstijd vaststellen en er toezicht op houden.

(32)

De supercomputers van de gemeenschappelijke onderneming moet worden geëxploiteerd en gebruikt in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679 (9), Richtlijn 2002/58/EG (10) en Richtlijn (EU) 2016/943 van het Europees Parlement en de Raad (11).

(33)

Beperkt gebruik van de supercomputers door gebruikers die economische activiteiten voor niet-onderzoeksgebonden civiele toepassingen uitvoeren, moet worden toegestaan. Toegangstijd moet voornamelijk worden toegewezen aan gebruikers die zijn gevestigd in de Unie of in een met Horizon 2020 geassocieerd land. De toegangsrechten moeten op transparante wijze worden toegewezen.

(34)

Twee organen moeten worden belast met de governance van de gemeenschappelijke onderneming: een raad van bestuur en een industrieel en wetenschappelijk adviescomité. De raad van bestuur moet bestaan uit vertegenwoordigers van de Unie en de deelnemende staten. De raad van bestuur moet verantwoordelijk zijn voor de strategische beleidsvorming en de financieringsbesluiten in verband met de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming, met name met betrekking tot alle activiteiten betreffende openbare aanbestedingen. Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité moet bestaan uit vertegenwoordigers van de academische wereld en het bedrijfsleven in hun rol van gebruikers en/of leveranciers van technologie. Het comité moet onafhankelijk advies aan de raad van bestuur geven over de strategische agenda voor onderzoeken ontwikkeling en over de verwerving en exploitatie van de supercomputers die het eigendom zijn van de gemeenschappelijke onderneming.

(35)

Voor de algemene bestuurlijke taken van de gemeenschappelijke onderneming, moeten de stemrechten van de deelnemende staten gelijkmatig over hen worden verdeeld. Voor de taken die overeenstemmen met het opstellen van het werkplan voor de aankoop van de supercomputers, de selectie van de onderbrengende entiteit en de onderzoeks- en innovatieactiviteiten van de gemeenschappelijke onderneming, moeten de stemrechten van de deelnemende staten die lidstaten zijn, gebaseerd zijn op het beginsel van gekwalificeerde meerderheid. De deelnemende landen die met Horizon 2020 geassocieerde landen zijn, moeten ook stemrechten hebben voor de taken die overeenstemmen met de onderzoeks- en innovatieactiviteiten. Voor de taken die overeenstemmen met de verwerving en exploitatie van de supercomputers, mogen alleen de deelnemende staten en de Unie die bijdragen aan de verwerving van petaschaalsupercomputers en de totale kosten van eigendom van pre-exaschaalsupercomputers stemrecht hebben in verhouding tot hun bijdragen.

(36)

De financiële bijdrage van de Unie moet worden beheerd overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer en de relevante regels voor indirect beheer zoals vastgesteld bij Verordening (EU, Euratom) 2018/1046. Regels waaraan de gemeenschappelijke onderneming zich moet houden bij openbare aanbestedingen moeten in haar financiële regels worden vastgesteld.

(37)

Ter bevordering van een innovatief en competitief Europees high-performance computing-ecosysteem moet de gemeenschappelijke onderneming gepast gebruikmaken van aanbestedings- en subsidie-instrumenten, waaronder gezamenlijke aanbesteding, precommerciële aanbesteding en openbare aanbesteding van innovatieve oplossingen.

(38)

Bij de beoordeling van de algemene impact van de gemeenschappelijke onderneming moet rekening worden gehouden met investeringen door de particuliere leden, in de vorm van bijdragen in natura bestaande uit de kosten die zij hebben gemaakt bij de uitvoering van acties verminderd met de bijdragen door de gemeenschappelijke onderneming.

(39)

Om gelijke concurrentievoorwaarden voor alle ondernemingen op de interne markt te handhaven, moet de subsidiëring door de kaderprogramma's van de Unie in overeenstemming zijn met de beginselen inzake staatssteun teneinde de doeltreffendheid van de overheidsinvesteringen te waarborgen en marktverstoringen, zoals het verdringen van private financiering, het creëren van ineffectieve marktstructuren of het in stand houden van inefficiënte bedrijven, te voorkomen.

(40)

Deelname aan acties onder contract die worden gefinancierd door de gemeenschappelijke onderneming moet voldoen aan Verordening (EU) nr. 1290/2013. De gemeenschappelijke onderneming moet er bovendien op toezien dat die regels consequent worden toegepast, op basis van de desbetreffende maatregelen die de Commissie heeft vastgesteld. Met het oog op een passende medefinanciering van acties onder contract door de deelnemende lidstaten, in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 1290/2013, moeten de deelnemende staten streven naar een bijdrage die ten minste gelijk is aan de vergoeding door de gemeenschappelijke onderneming van de in aanmerking komende kosten die de begunstigden in het kader van de acties hebben gemaakt. Te dien einde moeten de in het jaarlijkse werkplan van de gemeenschappelijke onderneming bepaalde maximale financieringspercentages in overeenstemming met artikel 28 van Verordening (EU) nr. 1290/2013 dienovereenkomstig worden vastgesteld.

(41)

Bij de verstrekking van financiële steun aan activiteiten uit het CEF moet aan de regels van het CEF worden voldaan.

(42)

De financiële belangen van de Unie en van de andere deelnemers aan de gemeenschappelijke onderneming moeten gedurende de gehele uitgavencyclus worden beschermd door proportionele maatregelen, waaronder de preventie, de opsporing en het onderzoek van onregelmatigheden, de terugvordering van ten onrechte betaalde of onjuist bestede middelen en, indien nodig, de tenuitvoerlegging van administratieve en financiële sancties overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) 2018/1046.

(43)

De gemeenschappelijke onderneming dient op een open en transparante manier te functioneren door alle relevante informatie tijdig ter beschikking te stellen en haar activiteiten, waaronder informatie- en verspreidingsactiviteiten, bij het bredere publiek te bevorderen. Het reglement van orde van de organen van de gemeenschappelijke onderneming moet openbaar worden gemaakt.

(44)

Ten behoeve van de vereenvoudiging dienen de administratieve lasten voor alle betrokken partijen te worden verminderd. Dubbele audits en onevenredige hoeveelheden documentatie en verslaglegging moeten worden vermeden. Voor acties die uit Horizon 2020 worden gefinancierd, moeten bij ontvangers van financiering van de Unie audits worden uitgevoerd overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1291/2013. Voor acties die uit het CEF worden gefinancierd, moeten bij ontvangers van financiering van de Unie audits worden uitgevoerd overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1316/2013.

(45)

De intern controleur van de Commissie moet ten aanzien van de gemeenschappelijke onderneming dezelfde bevoegdheden uitoefenen als die welke hij met betrekking tot de Commissie uitoefent.

(46)

De Commissie, de gemeenschappelijke onderneming, de Rekenkamer en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) moeten toegang krijgen tot alle nodige informatie en de locaties om audits en onderzoeken uit te voeren met betrekking tot de subsidies, contracten en overeenkomsten die door de gemeenschappelijke onderneming zijn ondertekend.

(47)

Alle oproepen tot het indienen van voorstellen overeenkomstig deze verordening moeten de looptijd van Horizon 2020 en het CEF, in voorkomend geval, in acht nemen, behalve in terdege gemotiveerde gevallen.

(48)

De gemeenschappelijke onderneming moet ook gebruikmaken van de elektronische middelen die door de Commissie worden beheerd, teneinde openheid en transparantie te waarborgen en de deelname eraan te vergemakkelijken. Derhalve moeten de oproepen tot het indienen van voorstellen die de gemeenschappelijke onderneming in het kader van Horizon 2020 doet, ook worden bekendgemaakt op het centraal deelnemersportaal en via andere door de Commissie beheerde elektronische verspreidingsmiddelen van Horizon 2020. Voorts moeten relevante gegevens over onder meer voorstellen, aanvragers, subsidies en deelnemers ter beschikking worden gesteld door de gemeenschappelijke onderneming, opdat zij in de door de Commissie beheerde elektronische verslagleggings- en verspreidingssystemen kunnen worden opgenomen, in een gepast formaat en met de frequentie overeenkomstig de verslagleggingsverplichtingen van de Commissie.

(49)

Een tussentijdse en een eindevaluatie van de gemeenschappelijke onderneming moeten worden uitgevoerd door de Commissie met de hulp van onafhankelijke deskundigen. Met het oog op transparantie, moet het betreffende onafhankelijke deskundigenverslag ter beschikking worden gesteld van het publiek, met inachtneming van de toepasselijke regels.

(50)

Aangezien de doelstelling van deze verordening, met name het versterken van onderzoeks- en innovatiecapaciteit, de verwerving van petaschaal- en pre-exaschaalsupercomputers, en toegang tot high-performance computing- en data-infrastructuur in de hele Unie door middel van een gemeenschappelijke onderneming, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt, maar met het oog op het vermijden van onnodige duplicering, het behouden van de kritische massa en het waarborgen van een optimale benutting van de overheidsmiddelen, beter op het niveau van de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken.