16.12.2017   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 336/31

(1)

Uit de ervaring die, met name na de laatste wijziging bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/764 (2), is opgedaan met de toepassing van Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/789 van de Commissie (3) blijkt dat er verschillende nadere maatregelen moeten worden genomen en dat enkele bepalingen van het besluit moeten worden aangepast om doeltreffender te kunnen optreden tegen verdere insleep en verspreiding in de Unie van Xylella fastidiosa (Wells et al.), hierna „het nader omschreven organisme” genoemd.

(2)

Onverminderd de noodzaak om onderzoeken op basis van het op het niveau van de lidstaten beoordeelde risico uit te voeren, heeft de ervaring uitgewezen dat er ook grondigere geharmoniseerde onderzoeken nodig zijn om te garanderen dat alle lidstaten hetzelfde voorzorgsniveau ter bestrijding van het nader omschreven organisme bereiken. Daarom moeten de lidstaten bij de uitvoering van die onderzoeken rekening houden met de technische richtsnoeren die de Commissie daarvoor heeft vastgesteld.

(3)

Gebleken is dat de aanwezigheid van het nader omschreven organisme met de hoogste betrouwbaarheid wordt aangetoond wanneer men zich baseert op ten minste twee verschillende tests, die uitgaan van verschillende biologische principes of gericht zijn op verschillende delen van het genoom, zoals is aangegeven in internationale normen. De lijst van die tests moet beschikbaar zijn in een databank van de Commissie, die omwille van de transparantie openbaar moet zijn. Aangezien voor het aantonen van de aanwezigheid van het nader omschreven organisme buiten de afgebakende gebieden tests met een andere gevoeligheid vereist zijn, moeten er specifieke tests zijn voor de afgebakende gebieden en voor de niet-afgebakende gebieden.

(4)

Omwille van de transparantie moeten de lidstaten hun nationale noodplannen op internet publiceren.

(5)

Uit de wetenschappelijke gegevens waarnaar de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) in haar wetenschappelijk advies uit januari 2015 (4) heeft verwezen, blijkt dat genetische recombinatie mogelijk is tussen verschillende ondersoorten van het nader omschreven organisme die in andere delen van de wereld voorkomen, waardoor nieuwe plantensoorten kunnen worden aangetast waarin nooit eerder een besmetting door de betrokken ondersoorten is aangetroffen. Derhalve is het, om meer van een voorzorgsbenadering uit te gaan en omdat er recente meldingen zijn van verschillende ondersoorten in de Unie, belangrijk te verduidelijken dat wanneer meer dan een ondersoort van het nader omschreven organisme in een gebied is aangetroffen, dat gebied moet worden afgebakend met betrekking tot het nader omschreven organisme en alle mogelijke ondersoorten ervan. Bovendien moet de betrokken lidstaat zolang men nog bezig is met het aantonen van de aanwezigheid van een ondersoort in een gebied, dat gebied bij wijze van voorzorg met betrekking tot het nader omschreven organisme en alle mogelijke ondersoorten ervan afbakenen.

(6)

De ervaring heeft geleerd dat bij de uitvoering van onderzoeken in de bufferzones de inzet van middelen moet worden geprioriteerd op basis van het fytosanitaire risico. Daarom is het evenredig om te bepalen dat in de bufferzones het onderzochte gebied binnen een zone met een breedte van ten minste 1 km rondom de besmette zone wordt opgedeeld in vierkante terreinen van 100 m × 100 m en in de rest van de bufferzone in vierkante terreinen van 1 km × 1 km.

(7)

Op basis van de huidige ervaring en overeenkomstig de door de EFSA gerapporteerde wetenschappelijke gegevens verhoogt de onmiddellijke verwijdering van alle waardplanten, ongeacht hun gezondheidstoestand, binnen een straal van 100 m rond de besmette planten de kans dat het nader omschreven organisme met succes wordt uitgeroeid. In vergelijking met inperkingsmaatregelen, waarbij alleen de planten worden verwijderd waarvan bekend is dat zij besmet zijn, en uitsluitend als zij zich in bepaalde delen van het afgebakende gebied bevinden, biedt de verwijdering van alle waardplanten een grotere garantie ten aanzien van asymptomatische besmettingen, en dus ten aanzien van de status van het nader omschreven organisme in het gebied. Bijgevolg is het evenredig om de breedte van de bufferzone rondom de besmette zone voor alle gevallen waarin het afgebakende gebied is ingesteld met het oog op uitroeiing, van 10 km naar 5 km te verkleinen. Die breedte moet echter 10 km blijven voor afgebakende gebieden die zijn ingesteld met het oog op inperking, aangezien vanwege de meer verspreide aanwezigheid van het nader omschreven organisme in die afgebakende gebieden een meer op voorzorg gebaseerde aanpak nodig is.

(8)

Het is ook evenredig om die bufferzone onder bepaalde voorwaarden, die een garantie bieden dat het nader omschreven organisme zich niet verder verspreidt, dat de besmette planten onmiddellijk worden verwijderd en dat behoorlijk toezicht op de situatie wordt gehouden, tot 1 km te reduceren. Het is eveneens evenredig om toe te staan dat de afgrenzing van een afgebakend gebied twaalf maanden nadat het werd ingesteld wordt opgeheven als een intensief bemonsteringsschema wordt vastgesteld om te controleren of het nader omschreven organisme afwezig is in dat gebied.

(9)

Om de transparantie en publieksvoorlichting over de maatregelen tegen het nader omschreven organisme te verbeteren, moeten de lidstaten de lijst van afgebakende gebieden op hun grondgebied publiceren en bijwerken en moet de Commissie tevens haar lijst van die gebieden, op grond van de kennisgevingen van de lidstaten, blijven publiceren en bijwerken.

(10)

De ervaring leert dat het evenredig is om toe te staan dat er geen afgebakend gebied wordt ingesteld als het nader omschreven organisme is aangetroffen op een locatie die bewezen fysiek beschermd is tegen de vectoren van het organisme. Die benadering is evenredig vanwege het geringe risico dat het nader omschreven organisme zich verspreidt en de betere mogelijkheid om het organisme onmiddellijk te vernietigen dankzij de gecontroleerde omgeving waarin het voorkomt.

(11)

Om de lidstaten meer flexibiliteit te bieden, moeten zij onder bepaalde voorwaarden kunnen toestaan dat in besmette zones waar inperkingsmaatregelen gelden, buiten het 20 km brede gebied dat aan de bufferzone grenst, bepaalde of alle waardplanten worden geplant. Daarbij moeten zij voorrang geven aan planten die behoren tot variëteiten die tolerant of resistent geacht worden voor het nader omschreven organisme, teneinde de hoeveelheid bacterieel entmateriaal in de betrokken gebieden te verminderen.

(12)

Om de tradities en het erfgoed van een bepaalde plaats te beschermen moeten de lidstaten kunnen beslissen dat waardplanten die officieel zijn aangemerkt als planten met historische waarde, niet hoeven te worden verwijderd als zij niet met het nader omschreven organisme zijn besmet, ook al bevinden zij zich binnen een straal van 100 m rond de planten die zijn getest en waarvan werd vastgesteld dat zij besmet zijn met het nader omschreven organisme. Voor die planten moeten echter bijzondere voorwaarden gelden om te voorkomen dat zij besmet kunnen raken en dat het nader omschreven organisme zich kan verspreiden.

(13)

Om ervoor te zorgen dat het toezicht op de aanwezigheid van het nader omschreven organisme in de afgebakende gebieden op geschikte momenten wordt uitgevoerd en omwille van de rechtszekerheid moet worden gepreciseerd dat bij het toezicht en de desbetreffende inspecties rekening wordt gehouden met de technische richtsnoeren die de Commissie daarvoor heeft vastgesteld.

(14)

Omwille van de duidelijkheid en rechtszekerheid is het wenselijk de besmette zones waarin inperkingsmaatregelen kunnen worden genomen, te beperken tot de zones die vermeld zijn in een bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/789.

(15)

Gelet op de ontwikkelingen van het nader omschreven organisme in de Unie en de erkenning van beperkingsgebieden elders in de Unie moet de verwijdering van de planten gelden voor het hele beperkingsgebied waar het nader omschreven organisme blijkens officiële onderzoeken is aangetroffen. Om de rest van het grondgebied van de Unie te beschermen, moeten die officiële onderzoeken ten minste worden uitgevoerd in de nabijheid van productielocaties waar vandaan nader omschreven planten uit de afgebakende gebieden mogen worden verplaatst, in de nabijheid van de locaties van planten met bijzondere culturele, sociale en wetenschappelijke waarde en in gebieden binnen de besmette zone op een afstand van 20 km van de grens van die besmette zone. Dit voorschrift moet echter niet gelden voor eilanden die in hun geheel een beperkingsgebied vormen en meer dan 10 km van het dichtstbijzijnde vasteland van de Unie gelegen zijn, aangezien die eilanden hoe dan ook fysiek geïsoleerd zijn.

(16)

Vanwege het geringe fytosanitaire risico dat de EFSA in maart 2016 heeft vastgesteld (5) is het opportuun om toe te staan dat nader omschreven planten die behoren tot variëteiten waarvan bewezen is dat zij niet vatbaar zijn voor een of meer ondersoorten van het nader omschreven organisme, uit de afgebakende gebieden worden verplaatst zonder dat daarvoor een plantenpaspoort is opgesteld en afgegeven overeenkomstig Richtlijn 92/105/EEG van de Commissie (6).

(17)

Op grond van het dispersievermogen van de vectorinsecten is het opportuun en evenrediger om toe te staan dat nader omschreven planten worden verplaatst uit productielocaties die worden omgeven door een zone met een breedte van 100 meter waarin twee keer per jaar inspecties zijn verricht en waaruit alle planten waarvan werd vastgesteld dat zij symptomen hadden of besmet waren met het nader omschreven organisme, onmiddellijk zijn verwijderd. Omwille van de consistentie moet eenzelfde voorschrift gelden voor productielocaties in derde landen waarvan bekend is dat het nader omschreven organisme er voorkomt.

(18)

De ervaring heeft uitgewezen dat de productielocaties waar waardplanten buiten de afgebakende gebieden worden geteeld, jaarlijks worden onderworpen aan inspecties en, indien er symptomen worden gevonden, worden bemonsterd en getest om een hogere betrouwbaarheid te waarborgen met betrekking tot de afwezigheid van het nader omschreven organisme. Daarom, en om te zorgen voor een geharmoniseerd beschermingsniveau in de Unie, moeten desbetreffende voorschriften voor die locaties worden vastgesteld.

(19)

Gebleken is dat de soorten Coffea, Lavandula dentata L., Nerium oleander L., Olea europaea L., Polygala myrtifolia L., en Prunus dulcis (Mill.) D.A. Webb terugkerend besmet kunnen raken met het nader omschreven organisme en een gemakkelijke voedingsbodem bieden voor de verspreiding van de ziekte in de Unie. Hoewel de naspeuringen nog lopen om de besmettingsbron van de in de Unie op basis van de voorzorgsmaatregelen aangetroffen besmette planten te bevestigen, moeten die nader omschreven planten alleen worden geteeld op locaties waar jaarlijkse officiële inspecties, bemonsteringen en tests worden uitgevoerd om te bevestigen dat het nader omschreven organisme er niet aanwezig is. Vanwege de grotere gevoeligheid van die planten voor het nader omschreven organisme moet de aanwezigheid van dat organisme worden vastgesteld op basis van ten minste twee positieve tests, waaronder ten minste één moleculaire test, die opgenomen zijn in de desbetreffende databank van de Commissie.

(20)

Eenzelfde voorschrift moet gelden voor derde landen waarvan nog niet bekend is dat het nader omschreven organisme er voorkomt. Tevens moeten professionele marktdeelnemers die deze planten binnen de Unie verplaatsen, de gegevens daarvan gedurende ten minste drie jaar bewaren om de traceerbaarheid te waarborgen en zo nodig officiële follow-upinspecties te kunnen uitvoeren.

(21)

Bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/789 zijn strikte bepalingen vastgesteld voor de verplaatsing binnen de Unie van bepaalde plantensoorten („waardplanten”) waarvan is vastgesteld dat zij besmet zijn door de Europese isolaten van het nader omschreven organisme. Die strikte voorwaarden gelden ook voor waardplanten die nooit binnen een afgebakend gebied zijn geteeld.

(22)

Bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/167 van de Commissie (7) is echter ook tijdelijke toestemming aan België, Tsjechië, Frankrijk en Spanje verleend voor de certificering van in het veld onder niet-insectenvrije omstandigheden geproduceerde prebasismoederplanten en prebasismateriaal van de in bijlage I bij Richtlijn 2008/90/EG van de Raad (8) bedoelde specifieke soorten fruitgewassen. Van verscheidene van die soorten, namelijk Juglans regia L., Olea europaea L., Prunus amygdalus Batsch, P. amygdalus × P. persica, P. armeniaca L., P. avium (L.) L., P. cerasus L., P. domestica L., P. domestica × P. salicina, P. dulcis (Mill.) D.A. Webb, P. persica (L.) Batsch, en P. salicina Lindley, is bekend dat zij vatbaar zijn voor de Europese en niet-Europese isolaten van het nader omschreven organisme en zij zijn als „nader omschreven planten” opgenomen in bijlage I bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/789.

(23)

Gezien de nieuwe dreiging van het nader omschreven organisme voor het grondgebied van de Unie moet de toestemming voor de certificering van die prebasismoederplanten en dat prebasismateriaal, die een afwijking vormt op de insectvrije teeltomstandigheden, worden aangevuld met alternatieve fytosanitaire garanties, die ook moeten gelden als de planten zich niet bevinden in een gebied dat ingevolge Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/789 is afgebakend.

(24)

Daarom moeten de prebasismoederplanten en het prebasismateriaal waarop Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/167 van toepassing is, bij verplaatsing binnen het grondgebied van de Unie vergezeld gaan van een plantenpaspoort. Aldus wordt gewaarborgd dat die prebasismoederplanten en dat prebasismateriaal, alsook al het geproduceerde teeltmateriaal en alle geproduceerde fruitgewassen, vrij zijn het nader omschreven organisme. De betrokken prebasismoederplanten en het betrokken prebasismateriaal moeten bovendien visueel geïnspecteerd, bemonsterd en moleculair getest worden om te waarborgen dat het nader omschreven organisme afwezig is, terwijl de gezondheidstoestand van die planten en dat materiaal tijdens het vermeerderingsproces wordt behouden.

(25)

Ten slotte moeten alle plantensoorten die sinds de laatste wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/789 door de Commissie als „nader omschreven planten” zijn aangemerkt, worden opgenomen in bijlage I bij dat besluit.

(26)

Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/789 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(27)

Om professionele marktdeelnemers en verantwoordelijke officiële instanties de gelegenheid te geven zich aan te passen aan de nieuwe voorschriften betreffende het verkeer van voor opplant bestemde planten van de soorten Coffea, Lavandula dentata L., Nerium oleander L., Olea europaea L., Polygala myrtifolia L., en Prunus dulcis (Mill.) D.A. Webb, met uitzondering van zaden, moet de desbetreffende bepaling vanaf 1 maart 2018 van toepassing zijn.

(28)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,

1)

Artikel 3 wordt vervangen door:

„Artikel 3

Onderzoeken met betrekking tot het nader omschreven organisme op het grondgebied van de lidstaten en aantoning ervan

1.   De lidstaten voeren op hun grondgebied jaarlijkse onderzoeken uit naar de aanwezigheid van het nader omschreven organisme op de nader omschreven planten.

Die onderzoeken worden uitgevoerd door de verantwoordelijke officiële instantie, of onder officieel toezicht van de verantwoordelijke officiële instantie. Zij bestaan uit een visueel onderzoek, en indien het vermoeden bestaat dat er sprake is van besmetting met het nader omschreven organisme, bemonstering en tests. De onderzoeken zijn gebaseerd op deugdelijke wetenschappelijke en technische beginselen en worden uitgevoerd op geschikte momenten van het jaar om het nader omschreven organisme op te kunnen sporen door middel van visuele inspectie, bemonstering en tests. Bij het onderzoek wordt rekening gehouden met de beschikbare wetenschappelijke en technische gegevens, de biologie van het nader omschreven organisme en de vectoren ervan, de aanwezigheid en de biologie van de nader omschreven planten, en alle andere passende informatie met betrekking tot de aanwezigheid van het nader omschreven organisme. Er wordt ook rekening gehouden met de technische richtsnoeren voor onderzoeken betreffende Xylella fastidiosa die op de website van de Commissie beschikbaar zijn (*1).

2.   In niet-afgebakende gebieden wordt een verkennend onderzoek naar de aanwezigheid van het nader omschreven organisme gedaan door één moleculaire test uit te voeren; als daarmee positieve resultaten worden verkregen, wordt de aanwezigheid van het organisme, overeenkomstig internationale normen, aangetoond met ten minste nog één positieve moleculaire test. Die tests moeten zijn opgenomen in de databank van de Commissie met tests voor de aantoning van het nader omschreven organisme en de ondersoorten ervan, en gericht zijn op verschillende delen van het genoom.

In de afgebakende gebieden wordt een verkennend onderzoek naar de aanwezigheid van het nader omschreven organisme gedaan door één test uit te voeren; als daarmee positieve resultaten worden verkregen, wordt de aanwezigheid van het organisme, overeenkomstig internationale normen, aangetoond met ten minste één positieve moleculaire test. Die tests moeten zijn opgenomen in de databank van de Commissie met tests voor de aantoning van het nader omschreven organisme en de ondersoorten ervan.

3.   De in lid 2 bedoelde databank wordt door de Commissie beheerd en bijgewerkt en openbaar toegankelijk gemaakt.

De in de databank opgenomen tests worden aan de hand van de geschiktheid voor het aantonen van het nader omschreven organisme en de ondersoorten ervan in afgebakende gebieden en in niet-afgebakende gebieden, ingedeeld in twee categorieën.

(*1)  „Guidelines for the survey of Xylella fastidiosa (Wells et al.) in the Union territory” http://ec.europa.eu/food/sites/food/files/plant/docs/ph_biosec_legis_guidelines_xylella-survey.pdf”."

2)

In artikel 3 bis wordt lid 4 vervangen door:

„4.   De lidstaten delen hun noodplannen op verzoek aan de Commissie mee en informeren alle betrokken professionele marktdeelnemers door publicatie op internet.”.

3)

Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:

4)

In artikel 5 wordt lid 2 vervangen door:

„2.   In afwijking van lid 1 mag de betrokken lidstaat toestemming verlenen voor het planten van waardplanten in de in bijlage II vermelde besmette zones waar ingevolge artikel 7 inperkingsmaatregelen worden genomen, behalve in het in artikel 7, lid 7, onder c), bedoelde gebied van 20 km. Bij de verlening van toestemming geeft de betrokken lidstaat voorrang aan waardplanten die behoren tot variëteiten die resistent of tolerant geacht worden voor het nader omschreven organisme.”.

5)

Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:

6)

Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:

7)

Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:

8)

Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:

9)

Aan artikel 16 wordt de volgende tweede alinea toegevoegd:

„Voor opplant bestemde planten van de soorten Coffea, Lavandula dentata L., Nerium oleander L., Olea europaea L., Polygala myrtifolia L. en Prunus dulcis (Mill.) D.A. Webb, met uitzondering van zaden, mogen alleen in de Unie worden binnengebracht indien zij zijn geteeld op een locatie die onderworpen is aan jaarlijkse officiële inspectie, waarbij de planten op geschikte momenten overeenkomstig internationale normen zijn bemonsterd en getest op aanwezigheid van het nader omschreven organisme en is bevestigd dat het nader omschreven organisme niet aanwezig is, volgens een bemonsteringsschema waarmee met een betrouwbaarheid van 99 % een aanwezigheid van besmette planten van 5 % kan worden aangetoond, dat gericht is op planten die symptomen vertonen, alsook op planten die geen symptomen vertonen maar zich in de nabijheid bevinden van planten met symptomen.”.

10)

In artikel 17, lid 4, worden de punten c), d) en e) vervangen door:

11)

Bijlage I wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage I bij dit besluit.

12)

Bijlage II wordt vervangen door bijlage II bij dit besluit.

13)

Bijlage III wordt toegevoegd overeenkomstig bijlage III bij dit besluit.