1.6.2016   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 144/35

(1)

De Europese Commissie (hierna „de Commissie” genoemd) heeft een verzoek ontvangen op grond van artikel 13, lid 3, en artikel 14, lid 5, van de basisverordening om een onderzoek in te stellen naar de mogelijke ontwijking van de antidumpingmaatregelen die zijn ingesteld ten aanzien van bepaald bladaluminium van oorsprong uit de Volksrepubliek China (hierna „de VRC” genoemd) door de invoer van enigszins gewijzigd bepaald bladaluminium van oorsprong uit de VRC, en om deze invoer aan registratie te onderwerpen.

(2)

Het verzoek werd ingediend op 18 april 2015. De indiener van het verzoek heeft erom verzocht anoniem te blijven en dit in het verzoek naar behoren gemotiveerd. De Commissie is van mening dat er voldoende gronden zijn om vertrouwelijkheid ten aanzien van de identiteit van de indiener van het verzoek toe te kennen.

(3)

Het product waar het bij de mogelijke ontwijking om gaat, is bladaluminium met een dikte van niet minder dan 0,008 mm en niet meer dan 0,018 mm, niet op een drager, enkel gewalst, op rollen met een breedte van niet meer dan 650 mm en een gewicht van meer dan 10 kg, momenteel ingedeeld onder GN-code ex 7607 11 19 (Taric-code 7607111910) en van oorsprong uit de VRC (hierna „het betrokken product” genoemd). Dit is het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn.

(4)

De producten die met het oog op mogelijk ontwijking worden onderzocht, hebben dezelfde essentiële kenmerken als het betrokken product dat in de vorige overweging is gedefinieerd. Die producten kunnen evenwel zijn gegloeid of niet, en worden ook bij invoer aangeboden als:

(5)

De eerste drie hierboven beschreven producten zijn momenteel ingedeeld onder dezelfde GN-code als het betrokken product, maar onder andere Taric-codes (7607111930, 7607111940 en 7607111950).

(6)

Het laatste product is ingedeeld onder een andere GN-code dan het betrokken product (nl. GN-code ex 7607 11 90) en onder Taric-codes 7607119045 en 7607119080.

(7)

Alle hierboven beschreven producten zijn eveneens van oorsprong uit de VRC (hierna de „onderzochte producten” genoemd).

(8)

De thans geldende maatregelen die mogelijk worden ontweken, zijn antidumpingmaatregelen die zijn ingesteld bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2384 van de Commissie (2) (hierna „de bestaande maatregelen” genoemd).

(9)

Het verzoek bevat voldoende voorlopig bewijsmateriaal waaruit blijkt dat de antidumpingmaatregelen ten aanzien van het betrokken product worden ontweken door middel van praktijken, processen of werkzaamheden waarvoor, afgezien van de instelling van het antidumpingrecht, onvoldoende reden of economische rechtvaardiging bestaat.

(10)

Het ingediende voorlopige bewijsmateriaal is als volgt.

(11)

Op basis van Chinese uitvoerstatistieken en invoerstatistieken van Eurostat heeft de indiener van het verzoek de ontwikkeling van de invoer, gedurende een periode die begon in 2008 en eindigde in 2015, van elk van de enigszins gewijzigde onderzochte producten bepaald. Door de ontwikkeling van de invoer van het betrokken product te vergelijken met de ontwikkeling van de invoer van de enigszins gewijzigde onderzochte producten, heeft de indiener van het verzoek een sterke groei van de invoer van het enigszins gewijzigde onderzochte product aangetoond, alsook een parallelle afname van de invoer van het betrokken product. De indiener van het verzoek heeft met name aangetoond dat de invoervolumes voor de enigszins gewijzigde onderzochte producten vergelijkbaar waren met het invoervolume van het betrokken product voordat bij Verordening (EG) nr. 925/2009 van de Raad (3) antidumpingmaatregelen waren ingesteld. De indiener van het verzoek heeft derhalve aangetoond dat het handelspatroon was veranderd.

(12)

Daarnaast heeft de indiener van het verzoek voor elk van de ontwijkingspraktijken gedetailleerd bewijsmateriaal overgelegd betreffende het wijdverspreide bestaan van dergelijke praktijken en het gebrek aan voldoende redenen of economische rechtvaardiging daarvoor, behalve de instelling van het antidumpingrecht.

(13)

Op basis van de beschikbare informatie heeft de indiener van het verzoek aangetoond dat de uitvoerprijzen van de enigszins gewijzigde onderzochte producten van oorsprong uit de VRC onder elk van de ontwijkingspraktijken aanzienlijke prijsonderbieding en prijsbederf betekenen ten opzichte van de prijzen van de bedrijfstak van de Unie. Bijgevolg ondermijnt de invoer van het enigszins gewijzigd onderzochte product van oorsprong uit de VRC de corrigerende werking van de antidumpingmaatregelen, wat zowel de prijzen als de hoeveelheden betreft.

(14)

Tot slot heeft de indiener van het verzoek, op basis van de gegevens waarover hij redelijkerwijs beschikt, dumpingmarges berekend waaruit blijkt dat de enigszins gewijzigde onderzochte producten onder elk van de ontwijkingspraktijken tegen dumpingprijzen op de markt van de Unie worden ingevoerd.

(15)

Gezien het bovenstaande heeft de Commissie geconcludeerd dat er voldoende bewijsmateriaal is om overeenkomstig artikel 13, lid 3, van de basisverordening een onderzoek te openen en overeenkomstig artikel 14, lid 5, van de basisverordening de invoer van de onderzochte producten te laten registreren.

(16)

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig denkt te hebben, zal de Commissie een vragenlijst toezenden aan de haar bekende producenten-exporteurs en verenigingen van producenten-exporteurs in de VRC, aan de haar bekende importeurs en verenigingen van importeurs in de Unie en aan de autoriteiten van de VRC. Zo nodig kunnen ook inlichtingen worden ingewonnen bij de bedrijfstak van de Unie.

(17)

In ieder geval moeten alle belanghebbenden zo spoedig mogelijk, maar binnen de in artikel 3 van deze verordening vermelde termijn, contact opnemen met de Commissie en binnen de in artikel 3, lid 1, van deze verordening vermelde termijn een vragenlijst aanvragen, aangezien de in artikel 3, lid 2, van deze verordening vermelde termijn voor alle belanghebbenden geldt.

(18)

De autoriteiten van de VRC zullen van de opening van het onderzoek in kennis worden gesteld.

(19)

Alle belanghebbenden wordt verzocht hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en bewijsmateriaal te verstrekken. Bovendien kan de Commissie belanghebbenden horen die hierom schriftelijk verzoeken en die kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen.

(20)

Overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening kan de invoer van de onderzochte producten van registratie of maatregelen worden vrijgesteld indien de invoer geen ontwijking inhoudt.

(21)

Aangezien de mogelijke ontwijking buiten de Unie plaatsvindt, kan overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening vrijstelling worden verleend aan producenten van het onderzochte product in de VRC die kunnen aantonen dat zij niet verbonden (4) zijn met de producenten waarop de bestaande maatregelen van toepassing zijn (5), en die niet betrokken blijken te zijn bij ontwijkingspraktijken zoals beschreven in artikel 13, leden 1 en 2, van de basisverordening. Producenten die een vrijstelling wensen te krijgen, moeten binnen de in artikel 3, lid 3, van deze verordening vermelde termijn een voldoende met bewijsmateriaal gestaafd verzoek daartoe indienen.

(22)

Overeenkomstig artikel 14, lid 5, van de basisverordening moet de invoer van de onderzochte producten worden geregistreerd zodat, indien bij het onderzoek blijkt dat er van ontwijking sprake is, een passend bedrag aan antidumpingrechten kan worden geheven vanaf de datum waarop de registratie van de invoer verplicht werd.

(23)

Met het oog op een behoorlijk bestuur moeten termijnen worden vastgesteld waarbinnen:

(24)

De aandacht wordt erop gevestigd dat de meeste in de basisverordening vermelde procedurele rechten slechts kunnen worden uitgeoefend indien de betrokkene zich binnen de in artikel 3 van deze verordening vastgelegde termijnen kenbaar maakt.

(25)

Indien een belanghebbende geen toegang verleent tot de vereiste gegevens, deze niet binnen de vastgestelde termijn verstrekt, dan wel het onderzoek ernstig belemmert, kunnen overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening conclusies worden getrokken aan de hand van de beschikbare gegevens, zowel in positieve als in negatieve zin.

(26)

Indien blijkt dat een belanghebbende onjuiste of misleidende inlichtingen heeft verstrekt, worden deze buiten beschouwing gelaten en kan van de beschikbare gegevens gebruik worden gemaakt.

(27)

Indien een belanghebbende geen of slechts gedeeltelijke medewerking verleent en de conclusies daarom overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening op de beschikbare gegevens worden gebaseerd, kunnen de resultaten voor hem minder gunstig zijn dan wanneer hij wel medewerking had verleend.

(28)

Indien de belanghebbende zijn antwoord niet door middel van systemen voor automatische gegevensverwerking verstrekt, wordt dit niet als niet-medewerking beschouwd, mits deze belanghebbende aantoont dat verstrekking van het antwoord in de gevraagde vorm voor hem een onredelijke extra belasting zou betekenen of onredelijke extra kosten zou meebrengen. De belanghebbende moet onmiddellijk contact opnemen met de Commissie.

(29)

Het onderzoek zal overeenkomstig artikel 13, lid 3, van de basisverordening binnen negen maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening worden afgesloten.

(30)

Persoonsgegevens die in het kader van dit onderzoek worden verzameld, zullen worden behandeld in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad (6).

(31)

Belanghebbenden kunnen erom vragen dat de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures wordt ingeschakeld. De raadadviseur-auditeur fungeert als tussenpersoon tussen de belanghebbenden en de onderzoeksdiensten van de Commissie. Hij behandelt verzoeken om toegang tot het dossier, geschillen over de vertrouwelijkheid van documenten, verzoeken om termijnverlenging en verzoeken van derden om te worden gehoord. De raadadviseur-auditeur kan een hoorzitting met een individuele belanghebbende beleggen en als bemiddelaar optreden om te garanderen dat de belanghebbenden hun recht van verweer ten volle kunnen uitoefenen.

(32)

Een verzoek om door de raadadviseur-auditeur te worden gehoord, moet schriftelijk worden ingediend en met redenen worden omkleed. De raadadviseur-auditeur kan ook een hoorzitting voor belanghebbenden beleggen waar uiteenlopende standpunten en tegenargumenten naar voren kunnen worden gebracht.

(33)

Belanghebbenden die contact willen opnemen, vinden de nodige gegevens en nadere informatie op de webpagina's van de raadadviseur-auditeur op de website van DG Handel (http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/),

—

bladaluminium met een dikte van niet minder dan 0,007 mm en minder dan 0,008 mm, niet op een drager, enkel gewalst, op rollen, met een gewicht van meer dan 10 kg, ongeacht de breedte, al dan niet gegloeid, of

—

bladaluminium met een dikte van niet minder dan 0,008 mm en minder dan 0,018 mm, niet op een drager, enkel gewalst, op rollen, met een gewicht van meer dan 10 kg en met een breedte van meer dan 650 mm, al dan niet gegloeid, of

—

bladaluminium met een dikte van meer dan 0,018 mm en minder dan 0,021 mm, niet op een drager, enkel gewalst, op rollen, met een gewicht van meer dan 10 kg, ongeacht de breedte, al dan niet gegloeid, of

—

bladaluminium met een dikte van niet minder dan 0,021 mm enniet meer dan 0,045 mm, niet op een drager, enkel gewalst, op rollen, met een gewicht van meer dan 10 kg, ongeacht de breedte, al dan niet gegloeid, indien aangeboden met ten minste twee lagen,

Europese Commissie

Directoraat-generaal Handel

Directoraat H

Kamer CHAR 04/039

1040 Brussel

BELGIË

E-mail: TRADE-AC-ALU-FOIL@ec.europa.eu