BIJLAGE

Ondersteuning door de EU van de non-proliferatie van ballistische raketten, in het kader van de uitvoering van de strategie van de EU tegen de verspreiding van massavernietigingswapens, alsmede van Gemeenschappelijk Standpunt 2003/805/GBVB van de Raad

1.   DOELSTELLINGEN

De Europese Unie is een fervent voorvechter van non-proliferatie van raketten (strategie van de EU van 12 december 2003 tegen de verspreiding van massavernietigingswapens; Gemeenschappelijk Standpunt 2003/805/GBVB van de Raad van 17 november 2003 betreffende de universalisering en versterking van multilaterale overeenkomsten op het gebied van de non-proliferatie van massavernietigingswapens en overbrengingsmiddelen daarvoor; de "Nieuwe actielijnen voor de Europese Unie in de strijd tegen de proliferatie van massavernietigingswapens en de overbrengingsmiddelen daarvoor", door de Raad op 8 december 2008 bekrachtigd; de steun van de EU voor VNVR-resolutie 1540 (2004), bevestigd bij VNVR-resolutie 1977 (2010)).

De Unie heeft de Haagse Gedragscode tegen de verspreiding van ballistische raketten ("de Code") van meet af aan krachtig gesteund en regelmatig haar bezorgdheid uitgesproken over de verspreiding van ballistische raketten. De Europese Unie beschouwt de Code als een belangrijk multilateraal instrument, dat erop gericht is de proliferatie van ballistische-raketsystemen en gerelateerde technologie terug te dringen door middel van transparantie en vertrouwenwekkende maatregelen. Alle lidstaten van de Europese Unie hebben de Code ondertekend en passen deze te goeder trouw toe.

In het verleden heeft de Unie getracht resterende lacunes in de toepassing van de Code en het universele karakter ervan weg te werken, en daartoe in de marge van de jaarvergadering in 2007 een workshop van ondertekenende en niet-ondertekenende staten georganiseerd.

Als gevolg van de bemoedigende resultaten van de workshop heeft de Europese Unie dit initiatief gecontinueerd en de Code in drie opzichten ondersteund:

—	zijn universele karakter;

—	de toepassing van de Code;

—	de aanscherping van de Code en van de werking ervan.

Dit is geschied bij Besluit 2008/974/GBVB van de Raad van 18 december 2008, op grond waarvan verscheidene initiatieven ten gunste van de Code konden worden genomen, namelijk:

—	het opzetten van een speciale beveiligde website;

—	het organiseren van nevenactiviteiten in Wenen en New York, bedoeld om de Code ingang te doen vinden bij niet-ondertekenende staten;

—	het organiseren van een bewustmakingsbijeenkomst in Parijs voor landen van Afrika en het Midden-Oosten;

—	een bezoek van waarnemers aan een lanceerinstallatie voor ruimtelanceervoertuigen in Frans Guyana (Kourou);

—	het opstellen van discussienota's.

Dat besluit heeft ertoe bijgedragen bekendheid te geven aan en belangstelling te wekken voor de Code in derde landen. Het besluit is Costa Rica, Hongarije, Frankrijk en Roemenië van nut geweest tijdens hun voorzitterschap van de jaarvergadering van de Code-staten. Het besluit heeft de Code een duidelijker profiel gegeven, en aldus de toetreding van nieuwe leden bevorderd.

Gelet op de bereikte resultaten en de gestage verspreiding van ballistische raketten waarmee MVW kunnen worden overgebracht - vooral de lopende rakettenprogramma's in het Midden-Oosten, Noord-Oost-Azië, en Zuid-Azië, onder meer in Iran en de Democratische Volksrepubliek Korea - die in de internationale gemeenschap tot groeiende bezorgdheid leidt, zullen de volgende acties worden ondernomen:

—	ondersteuning van de Code;

—	ondersteuning van non-proliferatie van ballistische raketten;

—	organisatie van nevenactiviteiten op het gebied van de Code en van non-proliferatie van ballistische raketten.

Met dit besluit wordt niet alleen geijverd voor toetreding tot de Code, maar kan tevens het internationale debat over proliferatie van raketten worden verdiept en de belangstelling van nieuwe regio's en gemeenschappen worden gewekt.

2.   BESCHRIJVING VAN HET PROJECT

2.1.   Project 1: Ondersteuning van de Code

2.1.1.   Doel van het project

De Code is een belangrijk instrument voor het terugdringen van de proliferatie van ballistische raketten en gerelateerde technologie door middel van vertrouwenwekkende maatregelen en transparantie. Er zal echter meer moeten worden ondernomen om deze te steunen; in het bijzonder moet:

—	het universele karakter van de Code worden bevorderd, en worden gestreefd naar de ondertekening ervan door alle staten met een vermogen inzake ballistische raketten;

—	de toepassing van de Code in alle opzichten worden gesteund;

—	de Code meer bekendheid worden gegeven, met name ter gelegenheid van de tiende verjaardag van de ondertekening ervan.

2.1.2.   Beschrijving van het project

Het project voorziet in drie soorten activiteiten:

a)

Samenstelling en verspreiding van een "introductiepakket", bestaande uit een brochure en een cd of een USB-stick, voor outreaching naar niet-ondertekenende staten, waarin ook de ondertekenende staten op hun verplichtingen wordt gewezen. Het pakket zal ook online beschikbaar zijn, en alle nodige informatie over de Code en de bevoegde contactpunten bevatten.

b)

Ondersteuning van het veilige op het internet gebaseerde informatie- en communicatiemechanisme in het kader van de Code (electronic Immediate Central Contact - "e-ICC"), onder meer door technische upgrading van de website, in nauwe samenwerking met het Oostenrijkse Ministerie van Buitenlandse Zaken.

c)

Organisatie van een activiteit ter gelegenheid van de tiende verjaardag van de Code. Activiteiten ter gelegenheid van deze verjaardag zullen door de uitvoeringsinstantie financieel worden gesteund. Het betreft hoofdzakelijk een internationale conferentie die in de winter van 2012-2013 zal plaatsvinden, mogelijk in Den Haag, New York of Wenen (de plaats wordt bepaald door de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (HV), in nauw overleg met de lidstaten in het kader van de bevoegde Raadsgroep).

2.1.3.   Verwachte resultaten van het project

—	De voorzitter van de jaarvergadering van de Code-staten, het Oostenrijkse secretariaat („Immediate Central Contact” - "ICC"), de EU en andere partners maken bij de outreaching gebruik van het "introductiepakket".

—	Het "introductiepakket" wordt tijdens de verschillende activiteiten op grote schaal verspreid.

—	De speciale website van de Code wordt verder ontwikkeld en geüpgraded.

—	De Code krijgt een duidelijker internationaal profiel dankzij de organisatie van een internationale activiteit ter gelegenheid van zijn tiende verjaardag.

2.1.4.   Begunstigden van het project

De begunstigden van het project zijn zowel staten die de Code hebben ondertekend als staten die hem niet hebben ondertekend.

2.2.   Project 2: Ondersteuning van non-proliferatie van ballistische raketten

2.2.1.   Doel van het project

Los van de Code leidt de gestage verspreiding van ballistische raketten waarmee MVW kunnen worden overgebracht - vooral de lopende rakettenprogramma's in het Midden-Oosten, Noord-Oost-Azië, en Zuid-Azië, met name in Iran en de Democratische Volksrepubliek Korea - tot groeiende bezorgdheid in de internationale gemeenschap.

Meer in het algemeen zal met het project een reeks activiteiten ter bestrijding van de proliferatie van ballistische raketten worden ondersteund, die er met name op zijn gericht de dreiging meer onder de aandacht te brengen, de inspanningen op te voeren om de doeltreffendheid van multilaterale instrumenten te vergroten, de steun voor initiatieven tegen die specifieke uitdagingen op te voeren, en geïnteresseerde landen te helpen hun nationale uitvoercontroles te verscherpen.

2.2.2.   Beschrijving van het project

Het project voorziet in drie soorten maatregelen:

a)

Het opstellen van discussienota's, met als mogelijke thema's: — juridisch bindende maatregelen die kunnen worden getroffen inzake ballistische grond-grondraketten voor de korte en voor de middellange afstand; — de verdere multilaterale stappen die kunnen worden gezet om de proliferatiedreiging inzake ballistische raketten af te wenden en de ontwapeningsinspanningen op het gebied van ballistische raketten te bevorderen, in het bijzonder met mogelijke vertrouwenwekkende maatregelen; — uitvoer- en doorvoercontrolemechanismen.

b)

Het organiseren van drie bewustmakingssessies over technologie en kennis voor tweeërlei gebruik met betrekking tot ballistische raketten om te verhinderen dat ze worden overgedragen. Tijdens de sessies zal besproken worden hoe de overdracht van technologie voor ballistische raketten zich ontwikkelt en wat daar in een vroeg stadium meer tegen kan worden ondernomen. De FRS zal hiertoe drie workshops organiseren voor deskundigen, respectievelijk uit de wetenschaps- en de ruimtevaartwereld en het bedrijfsleven in ondertekenende en niet-ondertekenende staten.

c)

Specifieke missies buiten de Unie. In samenspraak met de excellentiecentra van de Europese Unie zullen twee deskundigen inzake non-proliferatie van ballistische raketten missies ter plaatse uitvoeren in bepaalde landen, bijvoorbeeld - doch niet alleen - Maleisië, de Verenigde Arabische Emiraten, China, Algerije, Zuid-Afrika, India, Brazilië, Thailand en Mexico. In nauw overleg met de EDEO zal worden bepaald welke landen uiteindelijk worden beoogd, en of het wenselijk is samen met het comité van VNVR-resolutie 1540 op te treden.

2.2.3.   Verwachte resultaten van het project

—	Non-proliferatie van raketten wordt bevorderd.

—	Multilaterale inspanningen om de verspreiding van raketten tegen te gaan, waaronder de Code, worden aangemoedigd.

—	Het debat over nieuwe initiatieven om de verspreiding van raketten tegen te gaan, wordt gestimuleerd.

—	Bewustmakingssessies over technologie en kennis voor tweeërlei gebruik met betrekking tot ballistische raketten om te verhinderen dat deze worden overgedragen.

2.2.4.   Begunstigden van het project

De discussienota's zullen de Unie en de lidstaten van nut zijn; er zal een ruimere verspreiding aan worden gegeven als de HV, in nauw overleg met de lidstaten in het kader van de bevoegde Raadsgroep, daartoe besluit. Het definitieve besluit wordt gebaseerd op voorstellen die de uitvoeringsinstantie in overeenstemming met artikel 2, lid 2, doet.

De bewustmakingssessies, waar het bedrijfsleven, de onderzoekswereld en andere sectoren vertegenwoordigd zijn, zullen de gelegenheid bieden om contacten te leggen met deskundigen op het gebied van ruimtevaart en raketten.

Specifieke deskundigenmissies zullen worden uitgevoerd in belangrijke niet-ondertekenende staten of regionale actoren met een prominente rol op het gebied van technologieoverdracht en activiteiten die met ruimtevaart te maken hebben.

2.3.   Project 3: Organisatie van nevenactiviteiten inzake de Code en non-proliferatie van ballistische raketten

2.3.1.   Doel van het project

Het betreft een bewustmakingsproject inzake non-proliferatie van raketten en inzake de Code, met diverse activiteiten om niet-ondertekenende staten voor de Code te winnen. Daartoe zullen in de marge van VN-bijeenkomsten in Wenen, Genève en New York nevenactiviteiten worden georganiseerd om er de delegaties te overhalen.

2.3.2.   Beschrijving van het project

Het project voorziet in twee soorten activiteiten:

a)

De financiering van zes outreachingactiviteiten ten gunste van de Code en tegen de verspreiding van ballistische raketten, in drie steden: — in New York, in de marge van de bijeenkomst van de Eerste Commissie van de Algemene Vergadering van de VN of van de voorbereidingscommissies van het Non-proliferatieverdrag; — in Genève, in de marge van de Ontwapeningsconferentie; — in Wenen, in de marge van de jaarvergadering van de Code-staten, de bijeenkomst van de Commissie voor het vreedzaam gebruik van de kosmische ruimte (COPUOS), of anderszins in VN-verband. Die activiteiten kunnen verschillende vormen aannemen: — in seminaries met zo'n tachtig deelnemers uit de VN-missies in New York, Genève en Wenen, en een selecte groep sprekers en ambtenaren van de Europese Unie; — lunches of diners in besloten kader, waar hoge ambtenaren uit bepaalde landen worden bijeengebracht met een prominent vertegenwoordiger en deskundigen van de Unie. De uitvoeringsinstantie zal met het oog hierop per activiteit een lijst van landen - al dan niet ondertekenende staten - aan de HV voorleggen. De doelgroep bestaat uit hooggeplaatste vertegenwoordigers die zich met de non-proliferatieproblematiek bezighouden.

b)

De financiering van drie regionale outreachingseminaries, in Latijns-Amerika (bijvoorbeeld Chili, Mexico, Argentinië, of Brazilië), het Midden-Oosten (bijvoorbeeld de Golfstaten, de VAE of Jordanië), en Azië (bijvoorbeeld Singapore of Vietnam). De plaats zal in overeenstemming met de HV, en in nauw overleg met de lidstaten in het kader van de bevoegde Raadsgroep worden gekozen. Tijdens het seminarie zullen de ontwikkelingen op het gebied van rakettenproliferatie, vooral uit regionaal oogpunt, worden belicht, en zal aandacht worden geschonken aan de Code en aan praktische voorlichting omtrent de status van ondertekenende staat.

2.3.3.   Verwachte resultaten van het project

—	Meer aandacht kweken voor de ontwikkelingen op het gebied van proliferatie van raketten, meer bepaald voor de Gedragscode tegen de verspreiding van ballistische raketten met betrekking tot niet-ondertekenende staten, en het debat over verdere non-proliferatie van raketten stimuleren.

—	De discussie binnen en buiten de Unie over toekomstige initiatieven aanmoedigen.

—	Proliferatie van raketten als strategische uitdaging duidelijker in het licht te stellen.

2.3.4.   Begunstigden van het project

Deze activiteiten zijn in de eerste plaats gericht op de niet-ondertekenende staten, zij het dat om beleidsredenen ook ondertekenende staten erbij betrokken kunnen worden. De deelnemers moeten hoofdzakelijk regeringsdeskundigen en hoge ambtenaren zijn.

De begunstigde staten worden uiteindelijk gekozen in overleg tussen de uitvoeringsinstantie en de HV, die nauw overleg pleegt met de lidstaten in het kader van de bevoegde Raadsgroep. Het definitieve besluit wordt gebaseerd op voorstellen die de uitvoeringsinstantie in overeenstemming met artikel 2, lid 2, doet.

3.   LOOPTIJD

De totale duur van de uitvoering van het project wordt op 24 maanden geraamd.

4.   UITVOERINGSINSTANTIE

De FRS wordt belast met de technische uitvoering van het project.

De uitvoeringsinstantie stelt de volgende documenten op:

a)	driemaandelijkse verslagen over de uitvoering van de projecten;

b)	een eindverslag uiterlijk één maand na het einde van de uitvoering van de projecten.

De verslagen worden toegezonden aan de HV.

De FRS zorgt ervoor dat de bijdrage van de Unie zichtbaar is in verhouding tot de omvang ervan.

5.   DEELNEMING DOOR DERDEN

De projecten worden in hun geheel op grond van dit besluit gefinancierd. Deskundigen van de ondertekenende en van niet-ondertekenende staten mogen als deelnemende derde worden beschouwd. Zij verrichten hun werkzaamheden volgens de standaardregels van de FRS.