BIJLAGE

Projecten ter bevordering van een proces dat moet leiden tot de instelling van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van kernwapens en alle andere massavernietigingswapens

1.   DOELSTELLINGEN

In de op de Euro-mediterrane conferentie van 27-28 november 1995 aangenomen Verklaring van Barcelona zijn de Unie en haar mediterrane partners overeengekomen te streven naar een doel-treffend controleerbare zone in het Midden-Oosten die vrij is van MVW en hun overbrengings-middelen. In 2008 is in de gezamenlijke verklaring van de top van Parijs voor het Middellandse Zeegebied bevestigd dat de Unie bereid is zich te bezinnen op praktische maatregelen, en deze uit te werken, als voorbereiding op de volledige uitvoering van de resolutie van de NPV-toetsings-conferentie van 1995 over het Midden-Oosten ("de resolutie van 1995") en de instelling van een dergelijke zone. Deze praktische maatregelen zijn eerst besproken tijdens een seminar van de EU over veiligheid, non-proliferatie van MVW en ontwapening in het Midden-Oosten, die in juni 2008 plaatsvond in Parijs, en vervolgens omschreven in het EU-seminar ter bevordering van de opbouw van vertrouwen en ondersteuning van een proces dat gericht is op de instelling van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van massavernietigingswapens en hun overbrengingsmiddelen, dat in juli 2011 plaatsvond in Brussel.

Volgens de Unie moeten praktische maatregelen onder meer stimulerend werken en leiden tot universele toetreding tot en naleving van alle multilaterale verdragen en instrumenten op het gebied van non-proliferatie, wapenbeheersing en ontwapening, zoals het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernwapens (NPV), het Chemischewapensverdrag, het Verdrag inzake biologische en toxinewapens, het Alomvattend Kernstopverdrag en de Haagse Gedragscode tegen de verspreiding van ballistische raketten, alsmede de integrale-waarborgovereenkomsten van de IAEA en het aanvullende protocol. Ook het openen van onderhandelingen over een verdrag inzake een verbod op de levering van splijtstof zou hierbij een cruciale stap zijn. Dat zouden belangrijke maatregelen zijn voor het opbouwen van regionaal vertrouwen met het oog op de instelling van een controleerbare zone die vrij is van MVW en hun overbrengingsmiddelen.

De Unie wenst de dialoog over politiek en veiligheid met betrekking tot thema's die verband houden met de instelling van een MVW-vrije zone, tussen de betrokken partners van de Unie voor het Middellandse Zeegebied en alle overige landen in het Midden-Oosten, voort te zetten en te intensiveren. De Unie is van mening dat het ontwikkelen en uitvoeren van concrete vertrouwen-scheppende maatregelen de vooruitgang richting een MVW-vrije zone kan bevorderen.

Tegen de achtergrond van toenemende belangstelling voor het ontwikkelen van een vreedzaam gebruik van kernenergie in de regio, moeten er ook inspanningen worden geleverd die ervoor zorgen dat vreedzaam gebruik verwezenlijkt wordt volgens de hoogste normen qua veiligheid, beveiliging en non-proliferatie. De Unie blijft achter de besluiten en de resolutie over het Midden-Oosten staan die zijn aangenomen door de NPV-toetsings- en verlengingsconferentie van 1995, en achter de slotdocumenten van de NPV-toetsingsconferenties van 2000 en 2010. De NPV-toetsings-conferentie van 2010 hechtte haar goedkeuring aan een aantal praktische maatregelen, waaronder de bijeenroeping in 2012 van een conferentie over de instelling van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van kernwapens en alle andere massavernietigingswapens, alsmede de bestudering van elk aanbod ter ondersteuning van de uitvoering van de resolutie van 1995.

Nu het EU-seminar van juli 2011 een succes was, meent de Unie dat deze doelstellingen bevorderd kunnen worden door middel van een volgend seminar ter ondersteuning van de conferentie van 2012.

De Unie wenst bovengenoemde doelen als volgt te steunen:

—	door het organiseren van een vervolgseminar dat vóór de conferentie van 2012 moet plaatsvinden;

—	door het verschaffen van middelen voor de opstelling, door deskundigen uit de regio en elders, van achtergrondnota's ten behoeve van het beleid, ter onderbouwing van het vervolgseminar;

—	door het verschaffen van middelen voor het creëren van een aparte pagina op de website van het EU-Consortium Non-Proliferatie (www.non-proliferation.eu);

—	door het verschaffen van middelen voor de deelname van niet-gouvernementele deskundigen uit de Unie, waar nodig en in nauwe coördinatie met de EDEO, voor officiële, niet-gouvernementele en "track two"-initiatieven op dit gebied, zoals het Kader van Amman.

2.   OMSCHRIJVING VAN DE PROJECTEN

2.1.   Project 1: Seminar, voorafgaand aan de conferentie van 2012, ter bevordering van een proces dat moet leiden tot de instelling van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van kernwapens en alle andere massavernietigingswapens

2.1.1.   Doel van het project

a)

voorafgaand aan de conferentie van 2012 een vervolg bieden op het EU-seminar ter ondersteuning van een proces dat moet leiden tot de instelling van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van MVW en hun overbrengingsmiddelen, dat op 6-7 juli 2011 plaatsvond in Brussel in de vorm van een algemene "track two"-bijeenkomst;

b)	thema's in verband met regionale veiligheid in het Midden-Oosten bespreken, onder meer de proliferatie van MVW en hun overbrengingsmiddelen en kwesties in verband met conventionele wapens;

c)	het onderzoeken van mogelijke vertrouwenscheppende maatregelen ter bevordering van het proces dat moet leiden tot de instelling van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van kernwapens en alle andere massavernietigingswapens;

d)	de mogelijkheden bezien om de verdragen en andere instrumenten inzake non-proliferatie en ontwapening universeel geldig te maken en uit te voeren;

e)	de perspectieven bezien voor vreedzame nucleaire samenwerking en daarmee verband houdende activiteiten.

2.1.2.   Resultaten van het project

a)	de facilitator van de conferentie van 2012 over de totstandbrenging van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van kernwapens en alle andere massavernietigingswapens ondersteuning bieden bij de voorbereiding van de organisatie van dat evenement;

b)	de dialoog verdiepen en vertrouwen kweken binnen de civiele samenleving en bij de regeringen om nog meer vorderingen te maken ter ondersteuning van het proces dat moet leiden tot de instelling van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van kernwapens en alle andere massavernietigingswapens;

c)	het wederzijds inzicht vergroten in kwesties die van invloed zijn op het regionale veiligheidsbeeld, onder meer de proliferatie van MVW en hun overbrengingsmiddelen en kwesties in verband met conventionele wapens;

d)	vergroten van de aandacht voor, de kennis van en het inzicht in de praktische maatregelen die genomen dienen te worden voor de instelling van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van MVW en hun overbrengingsmiddelen;

e)	ertoe bijdragen dat de bestaande verdragen en andere instrumenten inzake non-proliferatie en ontwapening universeel geldig worden en dat er uitvoering aan wordt gegeven;

f)	bevorderen van de internationale en regionale samenwerking omtrent het vreedzaam gebruik van kernenergie volgens de hoogste normen qua veiligheid, beveiliging en non-proliferatie.

2.1.3.   Omschrijving van het project

Het project houdt in dat er een tweedaags seminar wordt georganiseerd, bij voorkeur in Brussel of in het Midden-Oosten. Aan dit seminar zal onder meer worden deelgenomen door vertegen-woordigers van de betrokken instellingen van de Unie, van de lidstaten, van alle landen van het Midden-Oosten, van kernwapenstaten, van betrokken internationale organisaties en door deskundige wetenschappers. Naar verwachting zal daaraan door ongeveer 150 vertegenwoordigers worden deelgenomen.

De discussies zullen onder leiding staan van deskundige wetenschappers. Omdat de te behandelen onderwerpen erg gevoelig liggen, zullen de besprekingen verlopen volgens de "Chatham House Rule", die een meer informeel en open debat mogelijk moet maken zonder dat tijdens de bijeenkomst de bron van de ontvangen informatie bekendgemaakt wordt.

De uitgenodigde deelnemers en sprekers (wetenschappers en ambtenaren die niet bij de Unie werkzaam zijn) krijgen hun kosten vergoed in de vorm van reis- en verblijfkosten en dag-vergoedingen. Ook worden bij het besluit van de Raad financiële middelen vrijgemaakt voor alle overige kosten, onder meer de conferentiefaciliteiten, apparatuur, lunches, diners, koffiepauzes. Tijdens het seminar is Engels de werktaal.

Het EU-Consortium Non-Proliferatie zal, in nauw overleg met de vertegenwoordiger van de HV en met de lidstaten, deelnemers voor het seminar uitnodigen en de agenda voor de conferentie opstellen.

Het EU-Consortium Non-Proliferatie stelt een verslag van de bijeenkomsten op en zendt dit toe aan de vertegenwoordiger van de HV en aan de facilitator. Het verslag kan worden toegezonden aan de betrokken instanties van de Unie, alle landen in het Midden-Oosten, andere belangstellende landen, en betrokken internationale organisaties.

2.2.   Project 2: Achtergrondnota's

2.2.1.   Doel van het project

a)	het opstellen van maximaal twintig achtergrondnota's over onderwerpen die aan de orde komen in het kader van het seminar ter bevordering van een proces dat moet leiden tot de instelling van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van kernwapens en alle andere massavernietigingswapens;

b)	het verstrekken van instrumenten om inzicht te verwerven in het regionale veiligheids-beeld, onder meer de proliferatie van MVW en hun overbrengingsmiddelen, en kwesties in verband met conventionele wapens;

c)	het vaststellen van vertrouwenscheppende maatregelen vastgesteld die kunnen dienen als praktische stappen in de richting van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van MVW en hun overbrengingsmiddelen;

d)	het zoeken naar middelen om verdere vooruitgang te boeken bij het universeel geldig maken en uitvoeren van internationale non-proliferatie- en ontwapeningsverdragen en andere instrumenten;

e)	het bepalen van vooruitzichten voor vreedzame nucleaire samenwerking vanuit het oogpunt van het energiebeleid en de energiebehoeften van de landen.

2.2.2.   Verwachte resultaten van het project

a)

het inbrengen van ideeën en suggesties voor het seminar ter ondersteuning van een proces van vertrouwensopbouw dat moet leiden tot de instelling van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van MVW en hun overbrengingsmiddelen, en het bijdragen tot een gerichte en gestructureerde bespreking over alle betrokken thema's;

b)	het verbeteren binnen de civiele samenleving en bij de regeringen van de aandacht voor, de kennis van en het inzicht in kwesties die verband houden met een zone in het Midden-Oosten die vrij is van MVW en hun overbrengingsmiddelen, en regionale veiligheid in dat gebied;

c)

het verstrekken van politieke en/of operationele beleidsopties aan de regeringen en internationale organisaties ter bevordering van het proces dat moet leiden tot de instelling van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van MVW en hun overbrengingsmiddelen en tot regionale veiligheid in dat gebied.

2.2.3.   Omschrijving van het project

Het project voorziet in de opstelling van maximaal twintig achtergrondnota's van elk vijf à tien bladzijden. De achtergrondnota's worden opgesteld door of in opdracht van het EU-Consortium Non-Proliferatie en geven niet noodzakelijk de standpunten weer van de instellingen van de Unie of de lidstaten. Het EU-Consortium Non-Proliferatie zal een oproep voor papers organiseren teneinde de deelname van deskundigen uit de regio aan te moedigen.

De achtergrondnota's zullen betrekking hebben op de onderwerpen die aan de orde komen in het kader van het seminar ter bevordering van een proces dat moet leiden tot de instelling van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van kernwapens en alle andere massavernietigingswapens. In elke nota zullen politieke en/of operationele beleidsopties worden geformuleerd.

De achtergrondnota's zullen worden verstrekt aan de deelnemers aan het seminar, de betrokken instanties van de Unie en de lidstaten, alle landen in het Midden-Oosten, andere belangstellende landen, en betrokken internationale organisaties. De achtergrondnota's kunnen worden gepubliceerd op de website van het EU-Consortium Non-Proliferatie.

De achtergrondnota's kunnen na afloop van het seminar gebundeld worden in een publicatie.

2.3.   Project 3: Het creëren van een aparte pagina op de website van het EU-Consortium Non-Proliferatie van denktanks

2.3.1.   Doel van het project

a)	het aanmoedigen van discussie en interactie tussen regeringsfunctionarissen en de civiele samenleving, ngo's en de academische wereld;

b)	Het creëren van een speciale pagina waar denktanks op het gebied van non-proliferatie hun onafhankelijke opvattingen en analyses betreffende de onderwerpen van het seminar kunnen bekendmaken.

2.3.2.   Verwachte resultaten van het project

Het faciliteren van de uitwisseling van opvattingen alsmede het vergroten van de bijdrage van de civiele samenleving, ngo's en de academische wereld aan de totstandbrenging van een MVW-vrije zone in het Midden-Oosten.

2.3.3.   Omschrijving van het project

Het project voorziet in het creëren van een speciale pagina voor de bijeenkomst op de website van het EU-Consortium Non-Proliferatie. Daar zullen alle relevante documenten kosteloos kunnen worden gedownload, waaronder de documenten die zijn opgesteld en gepubliceerd voor het seminar en door onafhankelijke denktanks die hun onderzoeksbevindingen betreffende onderwerpen die tijdens het seminar aan de orde komen, mogelijkerwijs willen bekendmaken.

2.4.   Project 4: Deelname van niet-gouvernementele deskundigen uit de Unie, waar nodig en in nauwe coördinatie met de EDEO, aan officiële, niet-gouvernementele en "track two"-initiatieven op dit gebied, zoals het Kader van Amman. Financiering van relevante thematische ad-hocinitiatieven

2.4.1.   Doel van het project

Het waarborgen van een toereikende deelname en volwaardige vertegenwoordiging van de deskundigen van de Unie, mede door de financiering van thematische initiatieven, bij relevante officiële, niet-gouvernementele en "track two"-initiatieven met een internationale of regionale werkingssfeer die reeds bestaan (Kaden van Amman) of die in de nabije toekomst het licht zullen zien, met het oog op het faciliteren van het proces dat moet leiden tot de instelling van een MVW-vrije zone in het Midden-Oosten.

2.4.2.   Verwachte resultaten van het project

Het verzamelen van informatie alsmede thematische publicaties, handhaving van een nuttig netwerk en de positieve beïnvloeding van het globale proces dat moet leiden tot de instelling van een MVW-vrije zone in het Midden-Oosten.

2.4.3.   Omschrijving van het project

Het ondersteunen van de deelname van niet-gouvernementele deskundigen van de Unie wanneer de ambtenaren van de Unie niet deelnemen aan internationale of regionale relevante officiële, niet-gouvernementele en "track two"-initiatieven.

3.   DUUR

De totale geschatte duur van de uitvoering van de projecten is 18 maanden.

4.   BEGUNSTIGDEN

De begunstigden van dit project zijn:

a)	landen in het Midden-Oosten;

b)	andere belangstellende landen;

c)	de betrokken internationale organisaties;

d)	de civiele samenleving.

5.   PROCEDURELE ASPECTEN, COÖRDINATIE EN STUURCOMITÉ

Het Stuurcomité zal bestaan uit vertegenwoordigers van de HV en vertegenwoordigers van de uitvoerende instantie voor ieder specifiek project. Het Stuurcomité zal de uitvoering van het besluit van de Raad regelmatig beoordelen, ten minste elk half jaar, ook met behulp van elektronische communicatiemiddelen.

6.   UITVOERENDE INSTANTIES

Het EU-Consortium Non-Proliferatie zal met de technische uitvoering van het besluit van de Raad worden belast.

Het EU-Consortium Non-Proliferatie zal zijn taken uitvoeren onder verantwoordelijkheid van de HV. Bij de uitvoering van zijn activiteiten zal het waar nodig samenwerken met de HV, de lidstaten, andere deelnemende staten en internationale organisaties.