This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32009R0484
Commission Regulation (EC) No 484/2009 of 9 June 2009 amending Regulation (EC) No 1975/2006 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1698/2005, as regards the implementation of control procedures as well as cross-compliance in respect of rural development support measures
Verordening (EG) nr. 484/2009 van de Commissie van 9 juni 2009 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1975/2006 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad met betrekking tot de toepassing van controleprocedures en van de randvoorwaarden in het kader van de steunmaatregelen voor plattelandsontwikkeling
Verordening (EG) nr. 484/2009 van de Commissie van 9 juni 2009 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1975/2006 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad met betrekking tot de toepassing van controleprocedures en van de randvoorwaarden in het kader van de steunmaatregelen voor plattelandsontwikkeling
PB L 145 van 10.6.2009, p. 25–30
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
No longer in force, Date of end of validity: 31/12/2010; stilzwijgende opheffing door 32011R0065
10.6.2009 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 145/25 |
VERORDENING (EG) Nr. 484/2009 VAN DE COMMISSIE
van 9 juni 2009
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1975/2006 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad met betrekking tot de toepassing van controleprocedures en van de randvoorwaarden in het kader van de steunmaatregelen voor plattelandsontwikkeling
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad van 20 september 2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) (1), en met name op artikel 51, lid 4, artikel 74, lid 4, en artikel 91,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) |
In verband met de wijzigingen die zijn aangebracht in Verordening (EG) nr. 796/2004 van de Commissie van 21 april 2004 houdende uitvoeringsbepalingen inzake de randvoorwaarden, de modulatie en het geïntegreerd beheers- en controlesysteem waarin is voorzien bij de Verordeningen (EG) nr. 1782/2003 en (EG) nr. 73/2009 van de Raad, en inzake de randvoorwaarden waarin is voorzien bij Verordening (EG) nr. 479/2008 van de Raad (2), moeten de verwijzingen naar die verordening die zijn opgenomen in Verordening (EG) nr. 1975/2006 van de Commissie (3), worden geactualiseerd. |
(2) |
Voorts is Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad van 19 januari 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1290/2005, (EG) nr. 247/2006, (EG) nr. 378/2007 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1782/2003 (4) van toepassing sinds 1 januari 2009. Verordening (EG) nr. 1975/2006 moet derhalve worden aangepast om te zorgen voor de nodige verwijzingen naar Verordening (EG) nr. 73/2009. |
(3) |
Blijkens de ervaring zijn er in Verordening (EG) nr. 1975/2006 enerzijds leemten en anderzijds achterhaalde bepalingen die met het oog op een correct begrip en de coherentie van de tekst moeten worden aangevuld, respectievelijk geschrapt. |
(4) |
Sommige bepalingen van Verordening (EG) nr. 796/2004 zoals de in artikel 23 bis opgenomen bepalingen op grond waarvan controles ter plaatse mogen worden aangekondigd, de in artikel 68 opgenomen bepalingen waarbij uitzonderingen op de toepassing van kortingen en uitsluitingen zijn vastgesteld, en de in artikel 71, lid 2, opgenomen bepalingen dienen algemeen van toepassing te worden verklaard voor de doeleinden van Verordening (EG) nr. 1698/2005. |
(5) |
Duidelijkheidshalve dient ten behoeve van de toepassing van de in deel II, titel I, van Verordening (EG) nr. 1975/2006 vastgestelde controlevoorschriften inzake plattelandsontwikkelingssteun voor bepaalde maatregelen van as 2 en van as 4 te worden verwezen naar de in Verordening (EG) nr. 796/2004 opgenomen definitie van en beginselen met betrekking tot percelen landbouwgrond. |
(6) |
Wat de controles ter plaatse inzake de in artikel 36, onder a), iv), van Verordening (EG) nr. 1698/2005 bedoelde maatregel betreft, dient te worden verduidelijkt dat het vereiste minimum van 5 % moet worden bereikt op het niveau van de maatregel. |
(7) |
Blijkens de ervaring moeten sommige bepalingen worden verduidelijkt, vooral op het gebied van de kortingen bij een te hoge opgave voor bepaalde oppervlakte- of diergebonden maatregelen en de cumulatie van kortingen. |
(8) |
Op sommige plaatsen waar met betrekking tot het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) sprake is van het ELFPO-jaar, dient „ELFPO-jaar” duidelijkheidshalve te worden veranderd in „kalenderjaar”. |
(9) |
De in Verordening (EG) nr. 1975/2006 opgenomen bepalingen betreffende de selectie van de steekproef voor controles op de naleving van de randvoorwaarden moeten opnieuw worden geformuleerd om rekening te houden met het gewijzigde artikel 45 van Verordening (EG) nr. 796/2004, en ook moet een nieuwe werkwijze worden toegevoegd om het controlesysteem doeltreffender te maken. |
(10) |
Met het oog op een samenhangende toepassing van de kortingen in het geval van nalatigheid of van een opzettelijke niet-naleving is het nodig aan te geven tot welk terrein van de randvoorwaarden de in artikel 39, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1698/2005 genoemde minimumeisen inzake het gebruik van meststoffen en gewasbeschermingsmiddelen moeten worden gerekend. |
(11) |
De volgorde waarin de kortingen moeten worden toegepast in het geval dat in het kader van de controle op de naleving van de randvoorwaarden sprake is van een cumulatie van kortingen, dient te worden gewijzigd om voor een logischere opeenvolging te zorgen. |
(12) |
Opdat ook in het geval van de niet-oppervlaktegebonden of diergebonden maatregelen verslag zal worden gedaan over de controles ter plaatse, dient te worden bepaald dat een controleverslag moet worden opgesteld over de controles ter plaatse die betrekking hebben op de steun voor as 1 en as 3 en voor bepaalde maatregelen van as 2 en van as 4. |
(13) |
Blijkens de ervaring moeten de voorschriften inzake de jaarlijkse mededelingen worden verduidelijkt. |
(14) |
Gegevens over de resultaten van welke soorten van controles dan ook moeten beschikbaar worden gesteld aan alle betaalorganen die met het beheer van de verschillende steunregelingen zijn belast, zodat die betaalorganen tegelijkertijd randvoorwaarden- en subsidiabiliteitskortingen kunnen toepassen wanneer daar volgens de bevindingen reden voor is. |
(15) |
Verordening (EG) nr. 1975/2006 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
(16) |
Om de lidstaten voldoende tijd te geven voor de aanpassing van hun controleprocedures en om de boekhoudproblemen te voorkomen die zich zouden kunnen voordoen als de onderhavige verordening in het midden van het jaar van toepassing wordt, moet worden bepaald dat de onderhavige verordening van toepassing is met ingang van 1 januari 2010. Evenwel dient, ter wille van de rechtszekerheid, de op artikel 138, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1973/2004 van de Commissie van 29 oktober 2004 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad met betrekking tot de bij de titels IV en IV bis van die verordening ingestelde steunregelingen en het gebruik van braakgelegde grond voor de productie van grondstoffen (5) gebaseerde afwijking betreffende de kortingen die geldt voor de begunstigden in de lidstaten die de regeling inzake één enkele areaalbetaling toepassen, te worden gehandhaafd voor de steunaanvragen voor het kalenderjaar 2009. |
(17) |
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor plattelandsontwikkeling, |
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 1975/2006 wordt als volgt gewijzigd:
1. |
Artikel 2 komt als volgt te luiden: „Artikel 2 Toepassing van Verordening (EG) nr. 796/2004 Onverminderd de specifieke bepalingen van de onderhavige verordening, zijn de artikelen 5, 22 en 23, artikel 23 bis, lid 1, de artikelen 68 en 69, artikel 71, lid 2, en artikel 73 van Verordening (EG) nr. 796/2004 van overeenkomstige toepassing.”. |
2. |
Artikel 7 komt als volgt te luiden: „Artikel 7 Toepassing van Verordening (EG) nr. 796/2004 In het kader van deze titel zijn artikel 2, punten 10, 22 en 23, artikel 9, artikel 14, lid 1 bis, en de artikelen 18 en 21 van Verordening (EG) nr. 796/2004 van overeenkomstige toepassing. Artikel 2, lid 1 bis, artikel 6, lid 1, en artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 796/2004 zijn eveneens van overeenkomstige toepassing. Voor de in artikel 36, onder b), iii), iv) en v), van Verordening (EG) nr. 1698/2005 bedoelde maatregelen kunnen de lidstaten evenwel passende alternatieve systemen vaststellen voor de unieke identificatie van de grond waarop de steun betrekking heeft.”. |
3. |
In artikel 8 komt lid 3 als volgt te luiden: „3. Artikel 11, lid 3, en de artikelen 12, 15 en 20 van Verordening (EG) nr. 796/2004 zijn van overeenkomstige toepassing voor de betalingsaanvragen in het kader van de onderhavige titel. De betalingsaanvraag bevat de in artikel 12, lid 1, onder d), van die verordening bedoelde gegevens ook voor geen landbouwgrond zijnde grond waarvoor steun wordt aangevraagd.”. |
4. |
Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd:
|
5. |
Artikel 16 wordt als volgt gewijzigd:
|
6. |
Artikel 17 wordt als volgt gewijzigd:
|
7. |
Artikel 18 wordt als volgt gewijzigd:
|
8. |
In artikel 19 komt lid 2 als volgt te luiden: „2. Artikel 4, lid 2, en artikel 22 van Verordening (EG) nr. 73/2009 en artikel 2, punten 2, 2 bis en 31 tot en met 36, en de artikelen 41, 42, 43, 46, 47 en 48 van Verordening (EG) nr. 796/2004 zijn van toepassing met betrekking tot de controles inzake de randvoorwaarden.”. |
9. |
De artikelen 20 en 21 komen als volgt te luiden: „Artikel 20 Controles ter plaatse 1. De bevoegde controleautoriteit voert ten aanzien van de eisen of normen waarvoor zij verantwoordelijk is, controles ter plaatse uit bij ten minste 1 % van alle begunstigden die betalingsaanvragen in het kader van artikel 36, onder a), i) tot en met v), en onder b), i), iv) en v), van Verordening (EG) nr. 1698/2005 hebben ingediend. 2. Het bepaalde in artikel 44, lid 1, tweede en derde alinea, lid 1 bis en lid 2, van Verordening (EG) nr. 796/2004 is van toepassing. Artikel 21 Selectie van de steekproef voor controles 1. Artikel 45, leden 1, 1 bis en 1 ter, van Verordening (EG) nr. 796/2004 is van toepassing voor de selectie van de in artikel 20 van de onderhavige verordening bedoelde steekproef voor de uitvoering van controles ter plaatse. 2. De steekproeven van op grond van artikel 20 te controleren begunstigden worden geselecteerd uit de steekproef van de reeds overeenkomstig artikel 12 geselecteerde begunstigden voor wie de betrokken eisen of normen gelden. 3. De steekproeven van op grond van artikel 20 van de onderhavige verordening te controleren begunstigden kunnen evenwel worden geselecteerd uit de populatie van de begunstigden die betalingsaanvragen in het kader van artikel 36, onder a), i) tot en met v), en onder b), i), iv) en v), van Verordening (EG) nr. 1698/2005 hebben ingediend en verplicht zijn de respectieve eisen of normen na te leven. 4. Besloten kan worden te werken met een combinatie van de in de leden 2 en 3 vastgestelde procedures, indien een dergelijke combinatie het controlesysteem doeltreffender maakt.”. |
10. |
In artikel 22 komt lid 1 als volgt te luiden: „1. Artikel 22 van Verordening (EG) nr. 73/2009 en artikel 2, punten 2, 2 bis en 31 tot en met 36, artikel 41 en artikel 65, lid 4, van Verordening (EG) nr. 796/2004 zijn van toepassing ten aanzien van de kortingen of uitsluitingen die moeten worden toegepast in het geval van welke bevinding dan ook dat sprake is van een niet-naleving.”. |
11. |
De artikelen 23 en 24 komen als volgt te luiden: „Artikel 23 Berekening van de kortingen en uitsluitingen 1. Onverminderd artikel 51, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1698/2005 wordt, wanneer een niet-naleving wordt geconstateerd, een korting toegepast op het totale bedrag aan steun in het kader van artikel 36, onder a), i) tot en met v), en onder b), i), iv) en v), van die verordening dat aan de betrokken begunstigde is of moet worden toegekend op grond van de betalingsaanvragen die hij in de loop van het kalenderjaar van de betrokken bevinding heeft ingediend of nog zal indienen. Wanneer de niet-naleving het gevolg is van nalatigheid van de begunstigde, wordt de korting berekend overeenkomstig het bepaalde in artikel 66 van Verordening (EG) nr. 796/2004. In het geval van een opzettelijke niet-naleving wordt de korting berekend overeenkomstig het bepaalde in artikel 67, lid 1, van Verordening (EG) nr. 796/2004. 2. Voor de berekening van de in lid 1 bedoelde korting worden de in artikel 39, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1698/2005 genoemde minimumeisen inzake het gebruik van meststoffen en gewasbeschermingsmiddelen beschouwd als een deel van respectievelijk het terrein „milieu” en het terrein „volksgezondheid, diergezondheid en gezondheid van planten” zoals vermeld in artikel 5, lid 1, van Verordening (EG) nr. 73/2009. Zij worden elk gelijkgesteld met een „besluit” in de zin van artikel 2, punt 32, van Verordening (EG) nr. 796/2004. Artikel 24 Cumulatie van kortingen In geval van een cumulatie van kortingen worden eerst kortingen overeenkomstig artikel 16 of 17 van de onderhavige verordening toegepast, worden vervolgens kortingen overeenkomstig artikel 18 van de onderhavige verordening toegepast, worden vervolgens kortingen wegens te late indiening van de aanvraag overeenkomstig artikel 21 van Verordening (EG) nr. 796/2004 toegepast, worden vervolgens kortingen overeenkomstig artikel 14, lid 1 bis, van Verordening (EG) nr. 796/2004 toegepast en worden ten slotte kortingen overeenkomstig de artikelen 22 en 23 van de onderhavige verordening toegepast.”. |
12. |
Artikel 27 wordt als volgt gewijzigd:
|
13. |
In artikel 28, lid 1, komt punt a) als volgt te luiden:
|
14. |
Het volgende artikel 28 bis wordt ingevoegd: „Artikel 28 bis Controleverslag Over de controles ter plaatse in het kader van deze afdeling wordt een controleverslag opgesteld. Artikel 28 van Verordening (EG) nr. 796/2004 is van overeenkomstige toepassing.”. |
15. |
In artikel 30 komt lid 3 als volgt te luiden: „3. De controles achteraf betreffen elk kalenderjaar ten minste 1 % van de subsidiabele overheidsuitgaven voor de concrete acties zoals bedoeld in lid 1 waarvoor de eindbetaling uit het ELFPO is verricht. Zij worden uitgevoerd binnen twaalf maanden na afloop van het betrokken kalenderjaar.”. |
16. |
Artikel 31 wordt als volgt gewijzigd:
|
17. |
Artikel 34 komt als volgt te luiden: „Artikel 34 Mededelingen Uiterlijk op 15 juli van elk jaar zenden de lidstaten de Commissie een verslag over:
|
18. |
Artikel 36 komt als volgt te luiden: „Artikel 36 Verslaglegging over de controles aan de betaalorganen 1. De lidstaten zien erop toe dat in de gevallen waarin voor een begunstigde meer dan één betaalorgaan verantwoordelijk is voor het beheer van verschillende betalingen zoals bedoeld in artikel 36, onder a), i) tot en met v), en onder b), i), iv) en v), van Verordening (EG) nr. 1698/2005, artikel 2, onder d), van Verordening (EG) nr. 73/2009 en de artikelen 11, 12 en 98 van Verordening (EG) nr. 479/2008 van de Raad (7), de geconstateerde niet-nalevingen en, in voorkomend geval, de desbetreffende kortingen en uitsluitingen onder de aandacht van alle bij die betalingen betrokken betaalorganen worden gebracht. 2. In de gevallen waarin controles niet door het betaalorgaan worden uitgevoerd, zorgt de lidstaat ervoor dat het betaalorgaan voldoende informatie over de verrichte controles ontvangt. Het betaalorgaan bepaalt zijn behoeften aan informatie. De in de eerste alinea bedoelde informatie kan een verslag over elke verrichte controle zijn of kan, als dat passend is, worden verstrekt in de vorm van een samenvattend verslag. 3. Een toereikend controlespoor wordt in stand gehouden. De bijlage bevat een indicatieve beschrijving van de eisen die aan een bevredigend controlespoor worden gesteld. 4. Het betaalorgaan heeft het recht de kwaliteit van de door andere instanties verrichte controles te verifiëren en alle andere informatie te ontvangen die het voor de vervulling van zijn functies nodig heeft. |
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2010 behalve het bepaalde in artikel 1, punt 5, onder c), dat van toepassing is met ingang van 1 januari 2009.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 9 juni 2009.
Voor de Commissie
Mariann FISCHER BOEL
Lid van de Commissie
(1) PB L 277 van 21.10.2005, blz. 1.
(2) PB L 141 van 30.4.2004, blz. 18.
(3) PB L 368 van 23.12.2006, blz. 74.
(4) PB L 30 van 31.1.2009, blz. 16.
(5) PB L 345 van 20.11.2004, blz. 1.
(6) PB L 30 van 31.1.2009, blz. 16.”;
(7) PB L 148 van 6.6.2008, blz. 1.”.