(1)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2178 van de Commissie (2) specificeert de inhoud en presentatie van de informatie die niet-financiële en financiële ondernemingen die op grond van artikel 19 bis of artikel 29 bis van Richtlijn 2013/34/EU van het Europees Parlement en de Raad (3) verplicht zijn duurzaamheidsinformatie te publiceren, in hun bestuursverslag openbaar moeten maken op grond van artikel 8 van Verordening (EU) 2020/852. Dat gebeurt in Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2178 door de technische screeningcriteria voor ecologisch duurzame economische activiteiten die zijn vastgesteld in Gedelegeerde Verordeningen (EU) 2021/2139 (4) en (EU) 2023/2486 (5) van de Commissie, om te zetten in kwantitatieve kernprestatie-indicatoren (KPI’s). Die KPI’s tonen aan of en in welke mate de activiteiten van die ondernemingen verband houden met dergelijke ecologisch duurzame economische activiteiten, en helpen beleggers en het publiek aldus inzicht te krijgen in de milieuprestaties van die ondernemingen met betrekking tot activiteiten die onder Verordening (EU) 2020/852 en Gedelegeerde Verordeningen (EU) 2021/2139 en (EU) 2023/2486 (hierna gezamenlijk “de taxonomie” genoemd) vallen en hun trajecten om hun activiteiten af te stemmen op de taxonomiecriteria, wat op zijn beurt de financiering van ecologisch duurzame activiteiten en projecten vergemakkelijkt. Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2178 vergroot zo de markttransparantie en helpt greenwashing te voorkomen door beleggers te informeren over de milieuprestaties van een onderneming.

(2)

Niet-financiële ondernemingen zijn met ingang van 1 januari 2023 begonnen met het rapporteren van hun KPI’s op grond van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2178, en financiële ondernemingen met ingang van 1 januari 2024. Tussen het eerste en het tweede jaar van rapportage door niet-financiële ondernemingen is de waarde van de omzet en kapitaaluitgaven in verband met ecologisch duurzame economische activiteiten aanzienlijk gestegen.

(3)

Hoewel de taxonomie wordt gebruikt, blijkt uit de feedback en de opgebouwde rapportage-ervaring van zowel niet-financiële als financiële ondernemingen dat de inhoud en presentatie van informatie die overeenkomstig Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2178 openbaar moet worden gemaakt, moeten worden vereenvoudigd en verbeterd om onnodige rapportagelast en dubbele rapportage te verminderen. Een dergelijke vereenvoudiging en verbetering mag echter niet afdoen aan de essentiële elementen betreffende de mate waarin de activiteiten van rapporterende ondernemingen verband houden met ecologisch duurzame economische activiteiten. Een dergelijke vereenvoudiging en verbetering moet leiden tot een tastbare en onmiddellijke verlichting voor de rapporterende ondernemingen voor hun rapportage die in 2026 zal plaatsvinden.

(4)

Om de rapportagelast van niet-financiële ondernemingen te verlichten, moeten die ondernemingen, in het licht van het evenredigheidsbeginsel, ervoor kunnen kiezen niet te beoordelen of economische activiteiten voldoen aan de technische screeningcriteria van Gedelegeerde Verordeningen (EU) 2021/2139 en (EU) 2023/2486 indien die activiteiten financieel niet materieel zijn voor hun bedrijfsactiviteiten. Evenzo moeten financiële ondernemingen ervoor kunnen kiezen niet te beoordelen of hun blootstellingen die bepaalde economische activiteiten of activa van hun tegenpartijen financieren, voldoen aan de technische screeningcriteria van Gedelegeerde Verordeningen (EU) 2021/2139 en (EU) 2023/2486, als deze blootstellingen niet financieel materieel zijn. Als de activiteiten van financiële ondernemingen een algemeen doel hebben om alle activiteiten van hun tegenpartijen te financieren, moeten de financiële ondernemingen bij de berekening van hun respectieve niet-materiële financiële activiteiten rekening houden met de niet-materiële activiteiten van die tegenpartijen.

(5)

Om de rechtszekerheid te waarborgen, is het noodzakelijk een drempel vast te stellen voor economische activiteiten, activa of opbrengsten waaronder zij als financieel niet-materieel worden beschouwd met het oog op de transparantieverplichtingen uit hoofde van Verordening (EU) 2020/852.

(6)

Het is belangrijk beleggers en het publiek voor elke KPI een overzicht te geven van welke activiteiten als niet-materieel worden beschouwd. Daarnaast moet worden vermeden dat niet-materiële activiteiten zouden worden verwijderd uit de noemer van de relevante KPI’s, of dat ondernemingen binnen de niet-materiële activiteiten opzettelijk schadelijke activiteiten opnemen die de rapportage zouden vertekenen en in strijd zijn met de doelstellingen die aan Verordening (EU) 2020/852 ten grondslag liggen. Daarom moeten niet-financiële en financiële ondernemingen afzonderlijk niet-materiële activiteiten op geaggregeerd en individueel niveau rapporteren. In de contextuele informatie ter verduidelijking van de rapportagetemplates, moeten ondernemingen op individueel niveau duidelijk aangeven wat de sector is van de economische activiteiten die als niet-materieel worden beschouwd, om de transparantie van die activiteiten te waarborgen. Daartoe kunnen zij gebruikmaken van de statistische classificatie van economische activiteiten in de Europese Unie (NACE) die is vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees Parlement en de Raad (6).

(7)

In het licht van het voorstel (7) van de Commissie voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 2013/34/EU om ervoor te zorgen dat het vereiste om verslag uit te brengen over taxonomiegerelateerde informatie evenredig blijft, en om kredietinstellingen genoeg tijd te geven om de in Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2178 bepaalde rapportagevereisten uit te voeren, moet de toepassing van rapportagevereisten met betrekking tot de KPI handelsportefeuille en de KPI provisies en commissies worden uitgesteld tot 2028.

(8)

Bovendien is het passend een graduele benadering vast te stellen voor de materialiteit van de verschillende categorieën informatie die moet worden gerapporteerd. Aangezien informatie over operationele uitgaven over het algemeen minder belangrijk en nuttig wordt geacht voor de beoordeling van de duurzaamheid van activiteiten van ondernemingen dan informatie over omzet of kapitaaluitgaven, zou het niet-financiële ondernemingen moeten worden toegestaan niet te rapporteren over het in aanmerking komen voor of de afstemming op de taxonomie van de operationele uitgaven indien de operationele uitgaven financieel niet van materieel belang zijn voor hun bedrijfsmodel. Deze flexibiliteit zou de transparantie van ondernemingen ten aanzien van financiëlemarktdeelnemers en beleggers behouden en tegelijkertijd zorgen voor een evenredige toepassing van de rapportagevereisten uit hoofde van artikel 8 van Verordening (EU) 2020/852.

(9)

Blootstellingen waarvoor het niet mogelijk is te beoordelen of zij voor de taxonomie in aanmerking komen of op de taxonomie zijn afgestemd, zoals derivaten, geldmiddelen en kasequivalenten, onmiddellijk opeisbare bankleningen, goodwill of grondstoffen, moeten worden uitgesloten van de noemer van de KPI’s van financiële ondernemingen.

(10)

Artikel 7, lid 3, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2178 vereist niet dat financiële ondernemingen bij de berekening van de teller van hun KPI’s rekening houden met blootstellingen met betrekking tot tegenpartijondernemingen die niet onderworpen zijn aan de rapportagevereisten van de artikelen 19 bis en 29 bis van Richtlijn 2013/34/EU. Daarom kunnen de KPI’s van financiële ondernemingen geen weerspiegeling zijn van de financiering van economische activiteiten en activa van tegenpartijondernemingen die duurzaam zijn op grond van artikel 3 van Verordening (EU) 2020/852. Om de nauwkeurigheid van de KPI’s van financiële ondernemingen te waarborgen en tegelijkertijd te voorkomen dat deze ondernemingen indirect onderworpen zijn aan strenge taxonomiecriteria bij hun toegang tot duurzame financiering, moeten de teller en de noemer van de toepasselijke KPI’s op elkaar worden afgestemd en moeten de blootstellingen van financiële ondernemingen aan die tegenpartijondernemingen worden uitgesloten van de noemer van de toepasselijke KPI’s. Daarom moet het toepassingsgebied van de KPI’s van financiële ondernemingen alle financiering en investeringen omvatten in ondernemingen die onderworpen zijn aan de rapportagevereisten van de artikelen 19 bis en 29 bis van Richtlijn 2013/34/EU, en in dochterondernemingen van moederondernemingen die onder artikel 29 bis van die richtlijn vallen, aangezien die moederondernemingen individuele duurzaamheidsinformatie, ook in het kader van de taxonomie, over deze dochterondernemingen rapporteren. Dit betekent dat blootstellingen met betrekking tot andere tegenpartijondernemingen die niet onderworpen zijn aan de rapportagevereisten van artikel 19 bis van Richtlijn 2013/34/EU, maar die deel uitmaken van een groep ondernemingen die wordt bestreken door geconsolideerde rapportage door een moederonderneming overeenkomstig artikel 29 bis van die richtlijn, in het toepassingsgebied van KPI’s van financiële ondernemingen moeten worden opgenomen. Evenzo moeten blootstellingen met betrekking tot special purpose vehicles (SPV’s) die ondernemingen financieren die onderworpen zijn aan de rapportagevereisten van artikel 19 bis of artikel 29 bis van Richtlijn 2013/34/EU, en hun respectieve dochterondernemingen, worden opgenomen in het toepassingsgebied van de KPI’s van financiële ondernemingen.

(11)

Hoewel blootstellingen van financiële ondernemingen aan tegenpartijondernemingen die niet onderworpen zijn aan de rapportagevereisten van de artikelen 19 bis en 29 bis van Richtlijn 2013/34/EU en van artikel 8 van Verordening (EU) 2020/852, moeten worden uitgesloten van de KPI’s van financiële ondernemingen, kunnen financiële ondernemingen toch in hun KPI’s blootstellingen opnemen met betrekking tot hun tegenpartijondernemingen die op vrijwillige basis voldoen aan de vereisten van artikel 8 van Verordening (EU) 2020/852. Evenzo kunnen financiële ondernemingen in hun KPI’s blootstellingen opnemen met betrekking tot die tegenpartijondernemingen die specifieke economische activiteiten of activa financieren op basis van beschikbare informatie over de conformiteit van die economische activiteiten en activa met de taxonomiecriteria. Als gevolg van die wijzigingen worden artikel 7, lid 4, en artikel 7, lid 7, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2178 irrelevant en moeten zij dus worden geschrapt.

(12)

Het doel om de administratieve lasten te verminderen en de rapportageverplichtingen te vereenvoudigen, moet worden onderscheiden van de lopende inhoudelijke herzieningen op langere termijn van de rapportagevereisten van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2178 en van de technische screeningcriteria van de taxonomie die zijn vastgesteld bij Gedelegeerde Verordeningen (EU) 2021/2139 en (EU) 2023/2486, om de uitvoering van die rapportagevereisten en -criteria aanzienlijk te vergemakkelijken. In het licht van de complexiteit van de rapportagevereisten voor financiële ondernemingen, die voor de naleving ervan afhangen van de stroom van informatie en gegevens van de tegenpartijen die zij financieren, en totdat de herziening van de rapportagevereisten en technische screeningcriteria van Gedelegeerde Verordeningen (EU) 2021/2139 en (EU) 2023/2486 is afgerond, moeten financiële ondernemingen de mogelijkheid krijgen om de templates in de bijlagen bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2178 niet te gebruiken om aan hun openbaarmakingsverplichtingen van artikel 8 van Verordening (EU) 2020/852 te voldoen. Om rechtszekerheid te waarborgen, risico’s op greenwashing te voorkomen en evenredigheid in acht te nemen, moeten dergelijke ondernemingen in plaats daarvan in hun bestuursverslag een standaardverklaring publiceren om aan te geven dat zij niet beweren dat hun economische activiteiten verband houden met ecologisch duurzame activiteiten als bedoeld in Verordening (EU) 2020/852.

(13)

Om de complexiteit en de lengte van de rapportagetemplates te verminderen en de rapportage van ondernemingen op grond van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2178 aanzienlijk te vergemakkelijken, moeten de rapportagetemplates waarin die gedelegeerde verordening voorziet, aanzienlijk worden ingekort en vereenvoudigd zonder essentiële informatie te verliezen die in die templates wordt verstrekt over de mate waarin de activiteiten van de rapporterende ondernemingen verband houden met ecologisch duurzame economische activiteiten. Bovendien moeten de specifieke templates in bijlage XII bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2178 met betrekking tot de activiteiten in de sectoren fossiel gas en kernenergie worden geschrapt om de rapportagelast te beperken en om overlapping te voorkomen met informatie die door niet-financiële ondernemingen wordt verstrekt in de templates in bijlage II bij deze verordening. Niet-financiële ondernemingen moeten met betrekking tot hun materiële activiteiten in de sectoren fossiel gas en kernenergie dezelfde categorieën informatie openbaar maken als voor andere sectoren. Om de rapportagelast voor financiële ondernemingen te verminderen en te zorgen voor consistentie met de taxonomierapportage van hun tegenpartijen, moeten de bijlagen IV, VI, VIII en X bij die verordening worden gewijzigd om ervoor te zorgen dat financiële ondernemingen consequent hun blootstellingen aan voor de taxonomie in aanmerking komende of op de taxonomie afgestemde activiteiten in de sectoren fossiel gas en kernenergie in geaggregeerde vorm openbaar maken.

(14)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2178 moet dan ook dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(15)

Naleving van alle criteria die zijn vastgesteld in de Gedelegeerde Verordeningen (EU) 2021/2139 en (EU) 2023/2486 om te bepalen of een economische activiteit geen ernstige afbreuk doet aan een van de milieudoelstellingen, is een noodzakelijke voorwaarde voor die activiteit om als ecologisch duurzaam te worden beschouwd. Wanneer voor zelfs maar aan een van deze criteria niet wordt aangetoond dat eraan is voldaan, kan een onderneming haar economische activiteiten niet als ecologisch duurzaam rapporteren. Ondernemingen ondervinden moeilijkheden bij het beoordelen en aantonen van de naleving van bepaalde van die criteria. Om de administratieve lasten voor ondernemingen te verminderen, moeten die criteria worden gewijzigd.

(16)

De algemene criteria om te bepalen of een economische activiteit geen ernstige afbreuk doet aan de preventie en bestrijding van verontreiniging met betrekking tot het gebruik en de aanwezigheid van chemische stoffen zijn van toepassing op economische activiteiten in verschillende sectoren. Het beoordelen van de naleving van deze vereisten vormt een bijzondere last voor ondernemingen vanwege de complexiteit ervan. Om de juridische duidelijkheid en consistentie van bepaalde elementen van die generieke criteria te vergroten, moet de toepassing van bepaalde vrijstellingen op basis van het Unierecht waarnaar in die criteria wordt verwezen, worden gespecificeerd.

(17)

Verordening (EU) 2024/590 van het Europees Parlement en de Raad (8) voorziet in een aantal duidelijk gespecificeerde vrijstellingen van het verbod op het gebruik van stoffen die de ozonlaag afbreken. De generieke criteria om te bepalen of een economische activiteit geen ernstige afbreuk doet aan de preventie en bestrijding van verontreiniging, moeten daarom het gebruik van dergelijke vrijstellingen en het noodzakelijke gebruik van ozonafbrekende stoffen mogelijk maken wanneer er geen alternatieven beschikbaar zijn, mogelijk maken.

(18)

Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad (9) bevat vrijstellingen, beperkt qua toepassingsgebied en duur, van de beperking voor bepaalde specifieke materialen of onderdelen. Die vrijstellingen hebben betrekking op situaties waarin vervanging vanuit wetenschappelijk en technisch oogpunt niet mogelijk is, waarin de negatieve gevolgen van vervanging voor het milieu, de gezondheid en de veiligheid van de consument waarschijnlijk zwaarder wegen dan de voordelen van de vervanging voor het milieu, de gezondheid en de veiligheid van de consument, of waarin de betrouwbaarheid van vervangingsmiddelen niet is gewaarborgd. De generieke criteria om te bepalen of een economische activiteit geen ernstige afbreuk doet aan de preventie en bestrijding van verontreiniging, moeten daarom het gebruik van die vrijstellingen mogelijk maken.

(19)

De generieke criteria met betrekking tot de fabricage, de aanwezigheid in het eindproduct of de output, of het in de handel brengen van stoffen die voldoen aan de criteria van Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad (10) voor een van de in artikel 57 van Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad (11) bedoelde gevarenklassen of -categorieën, vereisen dat rapporterende ondernemingen een zeer groot aantal stoffen screenen, met inbegrip van de aanwezigheid ervan in alle producten en outputs van hun economische activiteit. Op grond van de Verordeningen (EG) nr. 1272/2008 en (EG) nr. 1907/2006 moeten leveranciers alle nodige gegevens verstrekken over de aanwezigheid van deze stoffen als zodanig en in mengsels en, voor zeer zorgwekkende stoffen, in voorwerpen. Er zijn echter geen wettelijke verplichtingen om dergelijke informatie te verstrekken voor stoffen die voldoen aan de criteria voor een van de in artikel 57 van Verordening (EG) nr. 1907/2006 bedoelde gevarenklassen of -categorieën indien zij in voorwerpen voorkomen. Het verzamelen van informatie in de toeleveringsketen voor deze stoffen brengt dus extra lasten met zich mee voor rapporterende ondernemingen. Om dergelijke extra administratieve lasten voor rapporterende ondernemingen te voorkomen, moeten de horizontale criteria voor die groep stoffen worden geschrapt.

(20)

De Gedelegeerde Verordeningen (EU) 2021/2139 en (EU) 2023/2486 moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(21)

De zes milieudoelstellingen als bedoeld in artikel 9, punten a) tot en met f), van Verordening (EU) 2020/852 en in de artikelen 10, 11, 12, 13, 14 en 15 van die verordening zijn nauw met elkaar verbonden wat betreft de middelen waarmee een ecologische doelstelling wordt bereikt en de voordelen die het bereiken van een van die ecologische doelstellingen kan hebben voor andere ecologische doelstellingen. De bepalingen om vast te stellen of een economische activiteit substantieel bijdraagt aan die milieudoelstellingen, zijn dus nauw met elkaar verbonden. Zij houden ook nauw verband met de rapportageverplichtingen van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2178. Om te zorgen voor samenhang tussen die wijzigingen van die bepalingen, die tegelijkertijd in werking moeten treden, om een volledig overzicht van het rechtskader voor belanghebbenden mogelijk te maken en om de toepassing van Verordening (EU) 2020/852 te vergemakkelijken, moeten deze wijzigingen worden opgenomen in één enkele verordening.

(22)

Deze verordening is verenigbaar met de in artikel 2, lid 1, van Verordening (EU) 2021/1119 van het Europees Parlement en de Raad (12) vastgelegde doelstelling inzake klimaatneutraliteit en zorgt voor vooruitgang op het gebied van aanpassing aan klimaatverandering als bedoeld in artikel 5 van die verordening. De verordening houdt geen wijziging in van de technische screeningcriteria voor een substantiële bijdrage aan de mitigatie van of de adaptatie aan klimaatverandering noch van de technische screeningcriteria om geen ernstige afbreuk te doen aan de mitigatie van en de adaptatie aan klimaatverandering, die zijn beoordeeld op hun verenigbaarheid met de doelstelling en streefcijfers van Verordening (EU) 2021/1119, zoals vereist op grond van artikel 6, lid 4, van die verordening.

(23)

Overeenkomstig artikel 30 van Richtlijn 2013/34/EU moeten de bestuursverslagen binnen een redelijke termijn van ten hoogste 12 maanden na de balansdatum worden gepubliceerd. Om ervoor te zorgen dat ondernemingen de in deze verordening vastgestelde wijzigingen voor het boekjaar 2025 kunnen toepassen, moet deze verordening van toepassing zijn met ingang van 1 januari 2026. Om echter onnodige kosten voor de naleving van de in deze verordening vastgestelde wijzigingen te vermijden, moeten ondernemingen Gedelegeerde Verordeningen (EU) 2021/2178, (EU) 2021/2139 en (EU) 2023/2486 kunnen toepassen zoals van toepassing op 31 december 2025 voor het boekjaar dat begint tussen 1 januari en 31 december 2025,

1)

in artikel 2 worden de volgende leden 1 bis tot en met 1 quinquies ingevoegd:

2)

in artikel 3 wordt het volgende lid 1 bis ingevoegd:

3)

in artikel 4 worden de volgende leden 1 bis tot en met 1 septies ingevoegd:

4)

in artikel 5 worden de volgende leden 1 bis en 1 ter ingevoegd:

5)

in artikel 6 worden de volgende leden 1 bis en 1 ter ingevoegd:

6)

artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:

7)

in artikel 8 worden de leden 6, 7 en 8 vervangen door:

8)

in artikel 10, lid 5, wordt de tweede alinea vervangen door:

“De punten 1.2.3 en 1.2.4 van bijlage V zijn van toepassing met ingang van 1 januari 2028.”;

9)

bijlage I wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage I bij deze verordening;

10)

bijlage II wordt vervangen door de tekst die is opgenomen in bijlage II bij deze verordening;

11)

bijlage III wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage III bij deze verordening;

12)

bijlage IV wordt vervangen door de tekst die is opgenomen in bijlage IV bij deze verordening;

13)

bijlage V wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage V bij deze verordening;

14)

bijlage VI wordt vervangen door de tekst die is opgenomen in bijlage VI bij deze verordening;

15)

bijlage VII wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage VII bij deze verordening;

16)

bijlage VIII wordt vervangen door de tekst die is opgenomen in bijlage VIII bij deze verordening;

17)

bijlage IX wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage IX bij deze verordening;

18)

bijlage X wordt vervangen door de tekst die is opgenomen in bijlage X bij deze verordening;

19)

bijlage XI wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage XI bij deze verordening;

20)

bijlage XII wordt geschrapt.

1)

bijlage I wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage XII bij deze verordening;

2)

bijlage II wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage XIII bij deze verordening.

1)

bijlage I wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage XIV bij deze verordening;

2)

bijlage II wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage XV bij deze verordening;

3)

bijlage IV wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage XVI bij deze verordening.