EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 62007CJ0169
Samenvatting van het arrest
Samenvatting van het arrest
Zaak C-169/07
Hartlauer Handelsgesellschaft mbH
tegen
Wiener Landesregierung
en
Oberösterreichische Landesregierung
(verzoek van het Verwaltungsgerichtshof om een prejudiciële beslissing)
„Vrijheid van vestiging — Sociale zekerheid — Nationaal gezondheidsstelsel dat door staat wordt gefinancierd — Stelsel van prestaties in natura — Stelsel van vergoeding van door verzekerde betaalde kosten — Vergunning voor oprichting van particuliere polikliniek voor tandheelkunde — Behoeften als rechtvaardigingsgrond voor oprichting van zorginstelling — Doelstelling, kwalitatief hoogstaande, evenwichtige en voor iedereen toegankelijke medische verzorging of ziekenhuisverpleging te handhaven — Doelstelling, risico van ernstige aantasting van financieel evenwicht van socialezekerheidsstelsel te voorkomen — Coherentie — Evenredigheid”
Conclusie van advocaat-generaal Y. Bot van 9 september 2008 I ‐ 1723
Arrest van het Hof (Grote kamer) van 10 maart 2009 I ‐ 1751
Samenvatting van het arrest
Vrij verkeer van personen – Vrijheid van vestiging – Vrij verrichten van diensten – Beperkingen – Nationale wettelijke regeling die op basis van behoeften van markt afgegeven voorafgaande administratieve vergunning eist voor oprichting van zelfstandige tandheelkundige poliklinieken – Ontoelaatbaarheid – Rechtvaardiging door redenen van algemeen belang – Geen
(Art. 43 EG en 48 EG)
De artikelen 43 EG en 48 EG verzetten zich tegen nationale bepalingen, krachtens welke voor de oprichting van een particuliere zorginstelling in de vorm van een zelfstandige tandheelkundige polikliniek een vergunning is vereist en deze vergunning moet worden geweigerd wanneer er, gelet op het reeds bestaande zorgaanbod van fondsartsen, geen enkele behoefte bestaat die de oprichting van een dergelijke polikliniek rechtvaardigt, wanneer deze bepalingen groepspraktijken niet eveneens aan een dergelijke regeling onderwerpen en niet berusten op een voorwaarde die de uitoefening van beoordelingsbevoegdheid door de nationale autoriteiten voldoende kan afbakenen.
Een dergelijke regeling is niet geschikt is om de verwezenlijking te waarborgen van de doelstellingen, een kwalitatief hoogstaande, evenwichtige en voor iedereen toegankelijke medische zorg te handhaven en het risico van een ernstige aantasting van het financiële evenwicht van het socialezekerheidsstelsel te voorkomen. Enerzijds streeft deze regeling niet coherent en systematisch de aangevoerde doelstellingen na, aangezien zij, anders dan het geval is voor de nieuwe tandheelkundige poliklinieken, de oprichting van groepspraktijken niet afhankelijk stelt van voorafgaande vergunning, hoewel de groepspraktijken in de regel dezelfde medische prestaties aanbieden als de tandheelkundige poliklinieken en onderworpen zijn aan dezelfde marktvoorwaarden en de patiënt veelal geen verschil tussen deze structuren ziet. Anderzijds is een dergelijk aan een fundamentele vrijheid derogerend stelsel van voorafgaande administratieve vergunning slechts gerechtvaardigd indien het is gebaseerd op objectieve, niet-discriminerende en vooraf kenbare criteria; aldus wordt een grens gesteld aan de wijze van uitoefening van beoordelingsbevoegdheid door de nationale autoriteiten. Dat is niet het geval wanneer de afgifte van de vergunning voor de oprichting van een nieuwe tandheelkundige polikliniek afhangt van het aantal patiënten per arts, dat niet is vastgesteld en evenmin op enigerlei wijze vooraf ter kennis van de belangstellenden is gebracht, of wanneer het stelsel van voorafgaande administratieve vergunning is gebaseerd op een methode die de objectiviteit en de onpartijdigheid van de behandeling van de betrokken vergunningsaanvraag kan aantasten.
(cf. punten 57-58, 63-66, 68-72 en dictum)