Trefwoorden
Samenvatting

Trefwoorden

1. Procedure - Beschikking die in loop van geding in plaats komt van bestreden beschikking - Nieuw gegeven - Verruiming van aanvankelijke conclusies en middelen

2. Commissie - Recht van toegang van publiek tot documenten van Commissie - Besluit 94/90 - Uitzonderingen op beginsel van toegang tot documenten - Bescherming van belang van instelling met betrekking tot geheimhouding van haar beraadslagingen - Recht van Commissie om zich daarop te beroepen bij verzoek om toegang tot notulen van Accijnscomité

(Besluit 94/90 van de Commissie)

3. Commissie - Recht van toegang van publiek tot documenten van Commissie - Besluit 94/90 - Uitzonderingen op beginsel van toegang tot documenten - Strikte uitlegging en toepassing - Bescherming van belang van instelling met betrekking tot geheimhouding van haar beraadslagingen - Verplichting om betrokken belangen af te wegen - Omvang

(Besluit 94/90 van de Commissie)

Samenvatting

1. De conclusies die oorspronkelijk waren gericht tegen een handeling die in de loop van de procedure is vervangen, kunnen worden geacht te zijn gericht tegen de vervangende handeling, waarbij deze laatste een nieuw element vormt, zodat de verzoekende partij haar conclusies en middelen kan aanpassen. In een dergelijke hypothese ware het immers in strijd met een goede rechtsbedeling en met de proceseconomie verzoekster te willen noodzaken zich met een nieuw beroep tot het Gerecht te wenden.

( cf. punt 22 )

2. De beraadslagingen van het Accijnscomité, net als zijn documenten, moeten worden geacht van de Commissie te zijn. Dit bij een gemeenschapshandeling ingestelde Comité heeft immers als voornaamste taak, bijstand te verlenen aan de Commissie, die het voorzitterschap ervan verzekert en het secretariaat ervan verzorgt, hetgeen betekent dat zij de notulen opmaakt die door het Comité worden goedgekeurd. Voorts blijkt dit Comité niet te beschikken over een eigen administratie, begroting, archieven of kantoorruimte, laat staan een eigen adres. Bijgevolg kan het Comité, dat geen natuurlijke of rechtspersoon, geen lidstaat en ook geen andere nationale of internationale organisatie is, ook niet worden beschouwd als een andere instelling of een orgaan van de Gemeenschap" als bedoeld in de gedragscode, vastgesteld bij besluit 94/90 inzake de toegang van het publiek tot de documenten van de Commissie.

Daar het Accijnscomité dus moet worden geacht van de Commissie af te hangen, heeft deze laatste het recht, zich op de uitzondering betreffende de geheimhouding van haar beraadslagingen te beroepen ingeval de documenten waartoe toegang wordt gevraagd, beraadslagingen van het Accijnscomité betreffen.

( cf. punten 37-38 )

3. Elke uitzondering op het recht van toegang tot documenten die onder besluit 94/90 inzake de toegang tot documenten van de Commissie vallen, moet strikt worden uitgelegd en toegepast. Voor de toepassing van die facultatieve uitzondering betreffende de geheimhouding van haar beraadslagingen beschikt de Commissie over een beoordelingsvrijheid bij de gebruikmaking waarvan zij evenwel het belang van de burger om toegang te krijgen tot die documenten, daadwerkelijk moet afwegen tegen haar eventuele belang om de geheimhouding van haar beraadslaging te beschermen. De gedragscode, zoals hij door de Commissie bij besluit 94/90 is goedgekeurd, kan echter niet rechtvaardigen dat een instelling uit principe de toegang weigert tot documenten die betrekking hebben op haar beraadslagingen, op grond dat zij informatie bevatten over de standpunten die de vertegenwoordigers van de lidstaten hebben ingenomen, omdat anders de verplichting om de betrokken belangen af te wegen, niet wordt nagekomen. Bovendien moeten in elk geval de betrokken belangen worden afgewogen, rekening houdend met de inhoud van het betrokken document.

( cf. punten 40, 52-53 )