Trefwoorden
Samenvatting

Trefwoorden

++++

1. Ambtenaren ° Beroep ° Bezwarend besluit ° Begrip ° Besluit van administratie dat kan worden beschouwd als besluit van tot aanstelling bevoegd gezag ° Daaronder begrepen ° Besluit, mondeling meegedeeld aan betrokkene ° Geen invloed

(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)

2. Ambtenaren ° Arbeidsvoorwaarden ° Toeslag voor continudienst of ploegendienst ° Toekenningsvoorwaarden

(Ambtenarenstatuut, art. 56 bis; verordening nr. 300/76 van de Raad, art. 1, lid 1)

3. Ambtenaren ° Zorgplicht van administratie ° Bescherming van gewettigd vertrouwen ° Draagwijdte ° Grenzen

4. Ambtenaren ° Beroep ° Beroep bestaand in vordering tot nietigverklaring en vordering tot schadevergoeding ° Vorderingen gebaseerd op uiteenlopende redenen ° Voorwaarden voor ontvankelijkheid van vordering tot schadevergoeding

(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)

Samenvatting

1. Om bezwarend te kunnen zijn, moet een besluit uitgaan van de bevoegde instantie en een definitieve standpuntbepaling van de administratie inhouden.

Dat is het geval met de nota waarbij de administratie het voor rekening van een ambtenaar door diens hiërarchieke meerdere ingediende verzoek duidelijk, nauwkeurig en gemotiveerd afwijst, wanneer de betrokkene, gelet op de hoedanigheid van de auteur van deze nota rechtmatig kon aannemen, dat zij uitging van de bevoegde instantie. Dat de formeel tot de hiërarchieke meerdere gerichte afwijzing van het verzoek aan de ambtenaar enkel mondeling is meegedeeld, neemt niet weg dat deze afwijzing voor deze laatste een bezwarend besluit is.

2. De toekenning van de toeslag voor continudienst of ploegendienst krachtens verordening nr. 300/76, vastgesteld ter uitvoering van artikel 56 bis van het Statuut, kan niet op basis van een uitlegging bij analogie van de bepalingen van die verordening worden uitgebreid tot andere categorieën ambtenaren dan die welke daarin uitdrukkelijk worden genoemd. Een dergelijke uitbreiding bij analogie zou immers inbreuk maken op de vrijheid van de wetgever ° die daarbij het beginsel van behoorlijk bestuur in acht moet nemen ° om te bepalen welke categorieën personen recht hebben op de toeslag. Bovendien is artikel 1, lid 1, eerste streepje, van verordening nr. 300/76, dat de toekenning van een toeslag niet afhankelijk stelt van het verrichten van nachtarbeid, reeds ruimer dan de bepalingen van artikel 56 bis van het Statuut, dat zelf een uitzondering is ten opzichte van de algemene salarisregeling, zodat het in geen geval van toepassing kan zijn op ambtenaren die niet onder de uitdrukkelijk in de verordening genoemde categorieën begunstigden vallen.

3. In haar betrekkingen met de ambtenaren moet de administratie het Statuut eerbiedigen, hetgeen zowel uitsluit dat de ambtenaren op haar zorgplicht met een beroep aanspraak kunnen maken op voordelen die zij hun uit hoofde van het Statuut niet mag toekennen, als met hetzelfde oogmerk het vertrouwensbeginsel kunnen inroepen, wanneer de informatie of beloften waaraan zij stellen geloof te hebben gehecht, geen rekening hielden met het Statuut.

4. Wanneer een ambtenaar in het kader van een beroep tot nietigverklaring een schadevordering instelt die met dat beroep hoegenaamd geen verband houdt, moet de ontvankelijkheid van de vordering los van die van het beroep tot nietigverklaring worden onderzocht.

Dienaangaande kan de verzoeker geen nieuwe feiten stellen die zich in de loop van het geding hebben voorgedaan en voor hem aanleiding waren om financiële aanspraken te formuleren om te ontkomen aan de verplichting de bij het Statuut voorziene precontentieuze procedure te volgen die in het geval van schade die niet het gevolg is van een bezwarend besluit, onderstelt dat voordien een verzoek in de zin van artikel 90, lid 1, van het Statuut om vergoeding van de gestelde schade wordt ingediend.