This document is an excerpt from the EUR-Lex website
The EU’s long-term budget — efficiently delivering on priorities post-2020
De langetermijnbegroting van de EU — de prioriteiten voor de periode na 2020 op efficiënte wijze verwezenlijken
De langetermijnbegroting van de EU — de prioriteiten voor de periode na 2020 op efficiënte wijze verwezenlijken
- Date of last review:
- 09/04/2018
- Author:
- Bureau voor publicaties van de Europese Unie
- Responsible entity(ies):
- Directoraat-generaal Begroting
- Summarised document(s):
- Summary code:
-
- 06.02.00.00 Waar gaat het geld naartoe? Het meerjarig financieel kader
- EUROVOC descriptor:
- Directory code:
De langetermijnbegroting van de EU — de prioriteiten voor de periode na 2020 op efficiënte wijze verwezenlijken
SAMENVATTING VAN:
Artikel 312 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU)
WAT IS HET DOEL VAN ARTIKEL 312 VWEU EN VAN DE MEDEDELING?
Volgens Artikel 312 VWEU beoogt het meerjarig financieel kader (MFK) een ordelijke ontwikkeling van de uitgaven van de Unie te waarborgen binnen de grenzen van haar eigen middelen. Tevens wordt hierin de procedure vastgesteld waarmee het MFK wordt overeengekomen.
In deze mededeling van de Europese Commissie, die vóór een informele bijeenkomst van de EU-leiders in februari 2018 is gepresenteerd, worden verschillende opties voor een nieuwe langetermijnbegroting uiteengezet om de prioriteiten van de EU voor de periode na 2020 efficiënt uit te voeren, en wordt gekeken naar de financiële gevolgen ervan.
KERNPUNTEN
De EU-begroting wijkt sterk af van de nationale begrotingen van de EU-landen. Het betreft vooral een investeringsbegroting, die een langere programmeringstermijn heeft en altijd in evenwicht moet zijn.
De MFK-voorstellen van de Commissie, die uiterlijk in mei 2018 moeten worden ingediend, zijn gebaseerd op het beginsel van de Europese meerwaarde, d.w.z. de waarde die voortvloeit uit de EU-uitgaven, die een aanvulling vormt op de waarde die anders door de EU-landen zou zijn gecreëerd als zij alleen hadden gehandeld.
In de mededeling wordt benadrukt dat de informele bijeenkomst van de leiders op het juiste moment komt en van essentieel belang is. Als eerste stap moeten ze enerzijds bepalen wat Europa samen wil doen en anderzijds het eens worden over prioriteiten. Hun volgende stap is de EU voorzien van de nodige financiële middelen om deze prioriteiten te bereiken.
In de mededeling wordt een reeks beleidskeuzes opgesomd en wordt getracht de financiële gevolgen ervan te kwantificeren.
Twee voorbeelden:
- Als de EU-landen zich aan hun regelmatig terugkerende belofte houden, namelijk om de bescherming van de buitengrenzen van de EU te verbeteren, zou dit over een periode van zeven jaar tussen de 20 en 25 miljard EUR kosten, en tot 150 miljard EUR voor een volledig EU-grensbeheersysteem.
- Op het gebied van ondersteuning van de mobiliteit van jongeren is er veel steun voor de noodzaak om de mobiliteit en uitwisselingen te vergroten, onder meer via een aanzienlijk uitgebreider Erasmus+-programma. Afhankelijk van de ambities kunnen er verschillende scenario’s worden overwogen. Voor een verdubbeling van het aantal jongeren in de EU dat aan Erasmus+ deelneemt, is er voor een periode van zeven jaar een investering van 30 miljard EUR nodig. Om een op de drie jongeren de kans te geven aan ERASMUS+ deel te nemen, is er voor de periode 2021-2027 behoefte aan een begroting ter waarde van 90 miljard EUR.
De mededeling gaat ook in op:
- meer doen met minder door efficiëntere financiële instrumenten en het belang van garanties;
- meer flexibiliteit om de langetermijnbegroting aan te passen aan nieuwe behoeften en onvoorziene gebeurtenissen het hoofd te kunnen bieden, bijvoorbeeld door de vrijgemaakte middelen* optimaal te benutten en de mogelijkheid om een reserve aan te leggen;
- modernisering van de EU-begroting, onder meer door de doelstellingen van de EU-begroting en de wijze waarop deze wordt gefinancierd, sterker aan elkaar te koppelen, waarbij gebruik wordt gemaakt van eventuele nieuwe eigen middelen;
- de mogelijkheden om de koppeling, die vaak „conditionaliteit” wordt genoemd, tussen EU-financiering en eerbiediging van de fundamentele waarden van de EU te versterken.
In de mededeling wordt eraan herinnerd dat de definitieve besluiten over het MFK door de Europese Raad, met instemming van het Europees Parlement, worden genomen.
De mededeling onderstreept ook het belang van de juiste timing: overeenstemming over het volgende MFK in 2019 zou een signaal afgeven van een sterk en verenigd Europa van 27 lidstaten, dat in staat is om overtuigend te presteren. Dit zou ook de voorspelbaarheid en continuïteit van de financiering waarborgen, wat iedereen ten goede komt.
ACHTERGROND
De mededeling van de Commissie ligt in het verlengde van:
- de Verklaring en het stappenplan van Bratislava van september 2016 en de Verklaring van Rome van maart 2017, toen de 27 EU-leiders het eens werden over een positieve agenda voor de EU-landen, en
- het witboek van de Commissie over de toekomst van Europa en haar discussienota over de toekomst van de EU-financiën, beide gepubliceerd in 2017.
Voor meer informatie zie:
- MFK na 2020 (Europese Commissie).
KERNBEGRIPPEN
BELANGRIJKSTE DOCUMENTEN
Geconsolideerde versie van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie — Zesde deel — Institutionele en financiële bepalingen — Titel II — Financiële bepalingen — Hoofdstuk 2 — Meerjarig financieel kader — Artikel 312 (PB C 202 van 7.6.2016, blz. 182–183)
Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Europese Raad en de Raad — Een nieuw, modern meerjarig financieel kader voor een Europese Unie die efficiënt haar prioriteiten verwezenlijkt na 2020 — Bijdrage van de Europese Commissie aan de informele bijeenkomst van leiders op 23 februari 2018 (COM(2018) 98 final van 14.2.2018)
GERELATEERDE DOCUMENTEN
Discussienota over de toekomst van de EU-financiën (COM(2017) 358 definitief van 28.6.2017)
Witboek over de toekomst van Europa — Discussies en scenario’s betreffende de EU27 in 2025 (COM(2017) 2025 final van 1.3.2017)
Laatste bijwerking 09.04.2018
