EU-garantie voor de Europese Investeringsbank op projecten buiten de EU

 

SAMENVATTING VAN:

Besluit nr. 466/2014/EU tot verlening van een EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen van projecten buiten de EU

WAT IS HET DOEL VAN HET BESLUIT?

Het besluit biedt de Europese Investeringsbank (EIB) een EU-garantie voor eventuele verliezen die zij zou kunnen lijden bij de financiering van projecten buiten de EU.

Het werd gewijzigd met Besluit (EU) 2018/412, waarmee het uitleenrecht van de EIB onder een EU-garantie met 5,3 miljard EUR werd verhoogd. Van dit bedrag is 3,7 miljard EUR geoormerkt voor projecten in de publieke (1,4 miljard EUR) en particuliere (2,3 miljard EUR) sector om de onderliggende oorzaken van migratie aan te pakken.

KERNPUNTEN

De garantie:

• geldt voor leningen, leninggaranties en instrumenten op de schuldkapitaalmarkt* van de EIB voor investeringsprojecten in in aanmerking komende landen;
• vereist dat de EIB-financieringsactiviteiten in overeenstemming zijn met goede bankpraktijken;
• heeft betrekking op EIB-financieringsverrichtingen die worden ondertekend tijdens de periode die ingaat op 1 januari 2014 en eindigt op 31 december 2020. Deze termijn kan automatisch met zes maanden worden verlengd indien er geen nieuwe garantie is overeengekomen;
• heeft betrekking op ten hoogste 65 % van het totale toegewezen bedrag;
• mag niet meer bedragen dan 32,3 miljard EUR;
• omvat:
  • 3,7 miljard EUR voor projecten in de openbare en particuliere sector om de oorzaken en gevolgen van migratie aan te pakken;
  • ten minste 25 % van de EIB-financieringsverrichtingen voor klimaatacties;
  • plafonds voor verschillende geografische regio’s en landen;
• bestaat uit een „algemene garantie” (ter dekking van alle niet-betalingen aan de EIB) en een „garantie tegen politieke risico’s” (ter dekking van niet-betalingen wegens niet-overdracht van deviezen, onteigening, oorlog of burgerlijke ongehoorzaamheid, contractbreuk).

Om voor de EU-garantie in aanmerking te komen, moeten de EIB-financieringsverrichtingen een meerwaarde opleveren en een van de volgende algemene doelstellingen ondersteunen:

• ontwikkeling van de lokale particuliere sector, met name steun aan het midden- en kleinbedrijf (mkb);
• sociale en economische infrastructuur, met inbegrip van vervoer, energie, het milieu en informatie- en communicatietechnologie;
• beperking van en aanpassing aan de klimaatverandering;
• economische veerkracht op lange termijn van vluchtelingen, migranten en hun gast- en doorgangsgemeenschappen;
• algemene belangen van de EU, zoals haar buitenlands beleid en milieu- en klimaatbeleid;
• regionale integratie tussen landen, waaronder in het bijzonder economische integratie tussen pretoetredingslanden en begunstigden, nabuurschapslanden en partnerschapslanden en de EU;
• ontwikkelingslanden in het terugdringen van de armoede door middel van inclusieve groei en duurzame economische, ecologische en sociale vooruitgang;
• beginselen van gelijkheid van mannen en vrouwen, transparantie van de beloning en gelijke beloning.

In de bijlagen worden de niet-EU-landen vermeld die mogelijk in aanmerking komen, en die in aanmerking komen, voor EIB-financiering uit hoofde van de EU-garantie.

De Europese Commissie:

• actualiseert, samen met de EIB, binnen een jaar na de inwerkingtreding van het besluit, de bestaande regionale technische operationele richtsnoeren;
• brengt jaarlijks verslag uit aan het Europees Parlement en de Raad over de EIB-financieringsverrichtingen in het kader van het besluit;
• stelt uiterlijk 30 juni 2019 een evaluatieverslag op. Dit omvat de input voor een mogelijke verlenging van de EU-garantie en wordt gevolgd door een vervolgverslag op uiterlijk 31 december 2021;
• heeft sinds 8 april 2018 de bevoegdheid om gedelegeerde handelingen aan te nemen.

De EIB:

• werkt samen met:
  • de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden om een optimale synergie tussen de EIB-financieringsverrichtingen en de begrotingsmiddelen van de EU te bewerkstelligen;
  • andere Europese en internationale financiële instellingen om de efficiëntie te verhogen, risico’s te delen en mogelijke overlapping te voorkomen.
• beoordeelt en bewaakt investeringsprojecten en voert zorgvuldigheidsonderzoeken uit, met name naar de normen op het gebied van milieu, maatschappij en mensenrechten;
• maakt op haar website informatie over al haar financieringsactiviteiten bekend;
• verwerpt projecten waarbij sprake is van mogelijk witwassen van geld, financiering van terrorisme of belastingontwijking, -fraude of -ontduiking;
• stelt OLAF, het Europees Bureau voor fraudebestrijding, onmiddellijk op de hoogte als zij mogelijke fraude, corruptie, het witwassen van geld of andere illegale activiteiten vermoedt.

VANAF WANNEER IS DIT BESLUIT VAN TOEPASSING?

Het besluit is sinds 11 mei 2014 van toepassing.

ACHTERGROND

• De EU-garantie stelt de EIB in staat om tegen aantrekkelijke voorwaarden financiering op lange termijn te verstrekken voor projecten buiten de EU die anders niet verenigbaar zouden zijn met de risicobereidheid van de EIB, terwijl tegelijkertijd wordt voorkomen dat de risico’s afbreuk doen aan de waarborging van de kredietwaardigheid van de EIB. Hierdoor kan de bank haar leningtarieven zo laag mogelijk houden.
• De garantie uit de EU-begroting wordt verstrekt in het kader van het mandaat voor externe leningen tussen de Commissie en de EIB. Dit ondersteunt de EIB-activiteiten in pretoetredingslanden, de nabuurschaps- en partnerschapslanden, Azië, Latijns-Amerika en Zuid-Afrika.
• Voor de huidige periode van het mandaat voor externe leningen stond de EU aanvankelijk garant voor 27 miljard EUR aan EIB-verrichtingen. Dit werd in maart 2018 verhoogd met 5,3 miljard EUR, waarvan 3,7 miljard EUR voor openbare en particuliere projecten om de migratie aan te pakken.
• De verhoging draagt bij aan de uitvoering van het plan voor externe investeringen (EIP) van de EU, dat tot doel heeft de onderliggende oorzaken van migratie aan te pakken en de doelstellingen van de Verenigde Naties inzake duurzame ontwikkeling te verwezenlijken.

KERNBEGRIPPEN

BELANGRIJKSTE DOCUMENT

Besluit nr. 466/2014/EU van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot verlening van een EU-garantie voor verliezen van de Europese Investeringsbank op financieringsverrichtingen van projecten buiten de Unie (PB L 135 van 8.5.2014, blz. 1-20)

Achtereenvolgende wijzigingen aan Besluit nr. 466/2014/EU zijn opgenomen in de oorspronkelijke rechtshandeling. Deze geconsolideerde versie heeft slechts informatieve waarde.

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de externe EIB-activiteiten in 2016 met EU-begrotingsgarantie (COM(2017) 767 final van 15 december 2017)

Werkdocument van de Commissie bij het document Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de externe EIB-activiteiten in 2016 met EU-begrotingsgarantie (SWD(2017) 460 final van 15 december 2017)

Laatste bijwerking 03.12.2019