(1)

De Euromediterrane Interim-associatieovereenkomst voor handel en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds (de “overeenkomst”), is door de Unie gesloten bij Besluit 97/430/EG van de Raad (1) en is op 1 juli 1997 in werking getreden.

(2)

Op grond van artikel 63 van de overeenkomst kan het bij dat artikel opgerichte Gemengd Comité (het “Gemengd Comité”) besluiten nemen in de gevallen waarin de overeenkomst voorziet. Op grond van artikel 4 van Protocol nr. 3 bij de overeenkomst kan het Gemengd Comité besluiten de bepalingen van dat protocol te wijzigen.

(3)

Het Gemengd Comité zal op zijn volgende vergadering een besluit nemen tot wijziging van Protocol nr. 3 bij de overeenkomst.

(4)

Het is noodzakelijk het namens de Unie in het Gemengd Comité in te nemen standpunt vast te stellen, aangezien het besluit van het Gemengd Comité rechtsgevolgen zal hebben.

(5)

De Regionale Conventie betreffende de pan-Euromediterrane preferentiële oorsprongsregels (de “conventie”) is door de Unie gesloten bij Besluit 2013/94/EU van de Raad (2) en is met betrekking tot de Unie in werking getreden op 1 mei 2012. Bij Besluit (EU) 2019/2198 (3) heeft de Raad zijn steun uitgesproken voor de wijziging van de conventie die voorziet in een nieuwe reeks gemoderniseerde en flexibelere oorsprongsregels (de “wijziging van de conventie”). De wijziging van de conventie zal in werking treden op 1 januari 2025.

(6)

Tijdens de technische vergadering die op 5 februari 2020 in Brussel plaatsvond, is de meerderheid van de overeenkomstsluitende partijen bij de conventie overeengekomen om op een bilaterale overgangsbasis een alternatieve reeks oorsprongsregels uit te voeren op basis van de wijziging van de conventie (de “overgangsregels”). De overgangsregels zijn parallel aan de regels van de conventie van toepassing, in afwachting van de inwerkingtreding van de wijziging van de conventie.

(7)

De toepassing van de overgangsregels zorgt ervoor dat de handelsstromen en douanepraktijken worden aangepast in afwachting van de inwerkingtreding van de wijziging van de conventie.

(8)

Sinds 1 september 2021 is een aantal bilaterale protocollen inzake oorsprongsregels tussen verschillende overeenkomstsluitende partijen bij de conventie (4) in werking getreden, op grond waarvan de overgangsregels van toepassing zijn geworden. Wat Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook (“Palestina”) betreft, is Protocol nr. 3 bij de overeenkomst bij Besluit nr. 1/2021 van het Gemend Comité EU-PLO (5) vervangen door een nieuw Protocol nr. 3. De overgangsregels zijn opgenomen in aanhangsel A van dat nieuwe Protocol nr. 3.

(9)

Het doel van de overgangsregels is te voorzien in minder strenge regels om het gemakkelijker te maken voor goederen om in aanmerking te komen voor de preferentiële oorsprongsstatus. Aangezien de overgangsregels van oorsprong, algemeen genomen, minder streng zijn dan die van de conventie, kunnen goederen die aan de oorsprongsregels van de conventie voldoen, ook worden gekwalificeerd als van oorsprong krachtens de overgangsregels, met uitzondering van bepaalde landbouwproducten die zijn ingedeeld onder de hoofdstukken 2, 4 tot en met 15, en 16 (behalve verwerkte visserijproducten) en de hoofdstukken 17 tot en met 24 van het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en de codering van goederen. De overgangsregels zijn van toepassing parallel aan de oorsprongsregels van de conventie, waardoor twee afzonderlijke zones van oorsprongscumulatie ontstaan. In dat verband kan het voorkomen dat goederen tegelijkertijd onder beide reeksen oorsprongsregels vallen. Volgens het in artikel 21, lid 1, punt d), van aanhangsel A van Protocol nr. 3 bij de overeenkomst neergelegde permeabiliteitsbeginsel (“permeabiliteit”) kunnen goederen die uit hoofde van de ene reeks oorsprongsregels de oorsprongsstatus hebben verkregen, ook als goederen van oorsprong uit hoofde van de andere reeks oorsprongsregels worden beschouwd. Om de toepassing van permeabiliteit tussen de conventie en de overgangsregels te vergemakkelijken, moet artikel 8 van aanhangsel A van Protocol nr. 3 bij de overeenkomst worden gewijzigd.

(10)

Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité moet derhalve worden gebaseerd op het aangehechte ontwerpbesluit,