(1)

In Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad is onder meer het kader vastgesteld voor de uitvoering van officiële controles en andere officiële activiteiten betreffende dieren en goederen die uit derde landen de Unie binnenkomen, om na te gaan of de wetgeving van de Unie wordt nageleefd met het oog op de bescherming van de gezondheid van mensen, dieren en planten en het dierenwelzijn en, in verband met ggo’s en gewasbeschermingsmiddelen, ook het milieu.

(2)

Bekend is dat houten verpakkingsmateriaal, dat allerhande voorwerpen en materiaal kan vergezellen, een bron is van insleep en verspreiding van schadelijke organismen bij planten. Tot de vormen van houten verpakkingsmateriaal die als insleeproute kunnen worden gebruikt door schadelijke organismen waarvan het risico bestaat dat zij zich bij planten in de Unie verspreiden, behoren onder meer, zonder beperkt te zijn tot, pakkisten, kratten, kabelhaspels en -spoelen, laadborden, laadkisten en andere laadplateaus, opzetranden voor laadborden en stuwmateriaal, al dan niet daadwerkelijk gebruikt voor het vervoer van allerhande voorwerpen en materiaal. De hoeveelheden houten verpakkingsmateriaal die met vervoermiddelen het grondgebied van de Unie binnenkomen door middel van vervoer, zijn aanzienlijk.

(3)

De artikelen 43 en 96 van Verordening (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad (2) bevatten specifieke invoervoorwaarden voor het binnenbrengen van houten verpakkingsmateriaal op het grondgebied van de Unie. Krachtens artikel 77, lid 1, onder d), van Verordening (EU) 2017/625 is de Commissie bevoegd om regels vast te stellen voor de uitvoering van specifieke officiële controles om op de in artikel 44, lid 3, van Verordening (EU) 2017/625 bedoelde plaatsen na te gaan of het houten verpakkingsmateriaal voldoet aan die voorschriften, en om maatregelen vast te stellen in geval van niet-naleving.

(4)

Om de doeltreffendheid van de controles van houten verpakkingsmateriaal dat het grondgebied van de Unie binnenkomt, te waarborgen, en om het risico op het binnenbrengen of de verspreiding van schadelijke organismen bij planten te voorkomen, moeten — ter aanvulling van de in Verordening (EU) 2017/625 vastgestelde regels — regels worden vastgesteld betreffende de uitvoering van specifieke officiële controles van houten verpakkingsmateriaal en de te nemen maatregelen in geval van niet-naleving.

(5)

De in artikel 43, lid 1, van Verordening (EU) 2016/2031 vastgestelde specifieke invoervoorwaarden voor houten verpakkingsmateriaal zijn niet van toepassing op materiaal waarvoor de vrijstellingen gelden waarin is voorzien in de internationale norm voor fytosanitaire maatregelen nr. 15 “Regulation of Wood Packaging Material in International Trade” (reglementering inzake houten verpakkingsmateriaal in het internationale handelsverkeer) (ISPM15). Daarom moet dat materiaal van het toepassingsgebied van deze verordening worden uitgesloten.

(6)

Met het oog op de identificatie van zendingen waarin het houten verpakkingsmateriaal dat het grootste fytosanitaire risico voor het grondgebied van de Unie kan vormen, aanwezig is, en dat derhalve aan specifieke officiële controles moet worden onderworpen, moeten de bevoegde autoriteiten van de lidstaten een op risico’s gebaseerd monitoringplan opstellen.

(7)

Op basis van dat monitoringplan moeten de bevoegde autoriteiten zendingen houten verpakkingsmateriaal selecteren voor de uitvoering van de specifieke officiële controles. Met het oog op de uitvoering van de specifieke officiële controles door de bevoegde autoriteiten, moeten zij bovendien de mogelijkheid hebben om, indien nodig, van de douaneautoriteiten te eisen dat zij geselecteerde zendingen waarin houten verpakkingsmateriaal aanwezig is, in bewaring nemen tot de specifieke officiële controles zijn voltooid.

(8)

Houten verpakkingsmateriaal is niet opgenomen in de in artikel 47, lid 1, onder c), van Verordening (EU) 2017/625 bedoelde lijsten van goederen die aan officiële controles aan de grenscontroleposten onderworpen zijn.

(9)

Krachtens artikel 45, lid 4, van Verordening (EU) 2017/625 is de Commissie bevoegd om gevallen te specificeren waarin en de voorwaarden waaronder de bevoegde autoriteiten exploitanten kunnen verzoeken de aankomst te melden van bepaalde goederen die niet aan controles aan de grenscontroleposten onderworpen zijn.

(10)

Om de bevoegde autoriteiten in staat te stellen specifieke officiële controles van houten verpakkingsmateriaal op doeltreffende wijze te plannen en uit te voeren, moeten zij de exploitanten kunnen verzoeken hen een redelijke tijd van tevoren in kennis te stellen van de aankomst van zendingen waarin houten verpakkingsmateriaal aanwezig is.

(11)

Naast de regels inzake specifieke officiële controles van houten verpakkingsmateriaal moet in deze verordening daarom ook de mogelijkheid worden opgenomen voor de bevoegde autoriteiten om exploitanten te verzoeken hen van tevoren in kennis te stellen van de aankomst van dergelijke zendingen. Voor dergelijke kennisgevingen kan het door de Commissie overeenkomstig artikel 131, lid 1, van Verordening (EU) 2017/625 opgerichte en beheerde informatiemanagementsysteem voor officiële controles (Imsoc) worden gebruikt. De bevoegde autoriteiten kunnen de voor de zending verantwoordelijke exploitanten verzoeken om de aankomst binnen een door de bevoegde autoriteiten vooraf bepaalde redelijke termijn aan te kondigen via het Imsoc, via bestaande nationale informatiesystemen of op een andere wijze die met de bevoegde autoriteit is overeengekomen.

(12)

Om de resultaten van de specifieke officiële controles in het Imsoc te registreren, moet het in artikel 56 van Verordening (EU) 2017/625 bedoelde gemeenschappelijk gezondheidsdocument van binnenkomst (GGB) worden gebruikt. De geregistreerde resultaten van officiële controles zullen een overzicht bieden van de situatie met betrekking tot de specifieke officiële controles van houten verpakkingsmateriaal in de lidstaten, en vormen de basis voor verdere acties om het grondgebied van de Unie te beschermen tegen de verspreiding van schadelijke organismen bij planten.

(13)

De bepalingen van deze verordening laten de desbetreffende bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad (3) onverlet.

(14)

Wanneer de bevoegde autoriteit overeenkomstig artikel 66, lid 3, eerste alinea, onder b), van Verordening (EU) 2017/625 besluit om houten verpakkingsmateriaal dat niet aan de voorschriften voldoet, door te zenden naar een bestemming buiten de Unie, moet het niet-conforme houten verpakkingsmateriaal onder officieel douanetoezicht blijven tot dat materiaal het grondgebied van de Unie heeft verlaten, om elk risico op insleep van schadelijke organismen in de Unie of de verspreiding van schadelijke organismen te vermijden.

(15)

Wanneer tijdens materiële controles op het punt van vrijgave voor het vrije verkeer in de Unie of op de plaats van bestemming houten verpakkingsmateriaal wordt aangetroffen dat niet aan de voorschriften voldoet, moet dat materiaal onmiddellijk worden vernietigd vanwege het grotere risico op de verspreiding van EU-quarantaineorganismen, die niet met minder doeltreffende middelen kan worden voorkomen.

(16)

Verordening (EU) 2017/625 is van toepassing met ingang van 14 december 2019. Bijgevolg moeten de in deze verordening vastgestelde voorschriften ook vanaf die datum van toepassing zijn,