This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015TA1209(37)
Report on the annual accounts of the European Union Agency for Fundamental Rights for the financial year 2014, together with the Agency’s reply
Verslag over de jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten betreffende het begrotingsjaar 2014 vergezeld van het antwoord van het Bureau
Verslag over de jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten betreffende het begrotingsjaar 2014 vergezeld van het antwoord van het Bureau
PB C 409 van 9.12.2015, p. 334–341
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
9.12.2015 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 409/334 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten betreffende het begrotingsjaar 2014 vergezeld van het antwoord van het Bureau
(2015/C 409/37)
INLEIDING
1. |
Het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (hierna: „Bureau” ofwel „FRA”), gevestigd te Wenen, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad (1). Het Bureau heeft ten doel, de betrokken instanties van de Unie en haar lidstaten bij de toepassing van het recht van de Unie betreffende de grondrechten bijstand en expertise te verlenen (2). |
TOELICHTING BIJ DE BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
2. |
De door de Rekenkamer gehanteerde controleaanpak omvat cijferanalyses, rechtstreekse toetsing van verrichtingen en een beoordeling van de essentiële beheersingsmaatregelen van de toezicht- en controlesystemen van het Bureau. Hierbij komt nog controle-informatie afkomstig uit het werk van andere controleurs en een analyse van de „management representations”. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
De verantwoordelijkheid van de leiding
De verantwoordelijkheid van de controleur
Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen
Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen
|
10. |
De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan de oordelen van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN OVER HET BEGROTINGSBEHEER
11. |
De begrotingskredieten voor 2014 waren volledig vastgelegd. Het niveau van de naar 2015 overgedragen vastgelegde kredieten was echter hoog voor titel II (administratieve uitgaven): 5 51 466 euro ofwel 25 % (2013: 5 79 429 euro ofwel 27 %), en voor titel III (beleidsuitgaven): 5 8 48 956 euro ofwel 75 % (2013: 5 6 25 444 euro ofwel 69 %). |
12. |
De overgedragen kredieten onder titel II hebben hoofdzakelijk betrekking op de geplande aanschaf van IT-goederen en -diensten die pas in 2015 moesten worden betaald. De overdrachten onder titel III zijn voornamelijk het gevolg van het meerjarige karakter van de operationele projecten van het Bureau, waarbij betalingen worden verricht volgens de planning. |
ANDERE OPMERKING
13. |
In 2005 werd het nieuwe EU-Statuut van kracht, met inbegrip van bepalingen dat de toekomstige bezoldiging van vóór 1 mei 2004 aangeworven ambtenaren niet minder mag bedragen dan krachtens het eerdere EU-Statuut. Uit de controle van de Rekenkamer bleek dat hier niet aan werd voldaan en dat dit bij 10 van de 26 toenmalige werknemers leidde tot onderbetaling van in totaal 45 892 euro voor de periode 2005-2014. Het Bureau zal te zijner tijd aanvullende salarisbetalingen doen. |
FOLLOW-UP VAN DE OPMERKINGEN VAN HET VOORGAANDE JAAR
14. |
Bijlage I bevat een overzicht van de corrigerende maatregelen die zijn getroffen naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer van het voorgaande jaar. |
Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Milan Martin CVIKL, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 8 september 2015.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 53 van 22.2.2007, blz. 1.
(2) Ter informatie geeft bijlage II een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau.
(3) Deze omvatten de balans en de staat van de financiële resultaten, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van de nettoactiva en een overzicht van de belangrijkste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.
(4) Deze omvatten de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.
(5) Artikelen 39 en 50 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie (PB L 328 van 7.12.2013, blz. 42).
(6) De door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels zijn afgeleid van de International Public Sector Accounting Standards (IPSAS), uitgebracht door de Internationale Federatie van Accountants of, waar van toepassing, de International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS), uitgebracht door de International Accounting Standards Board.
(7) Artikel 107 van Verordening (EU) nr. 1271/2013.
(8) Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1).
BIJLAGE I
Follow-up van de opmerkingen van het voorgaande jaar
Jaar |
Opmerking van de Rekenkamer |
Stand van de corrigerende maatregel (Afgerond/Loopt nog/Nog af te handelen/N.v.t.) |
2013 |
In 2013 was het algemene niveau van vastgelegde kredieten 100 %, hetgeen erop wijst dat vastleggingen tijdig werden gedaan. Toch lag het niveau van naar 2014 overgedragen vastgelegde kredieten hoog, met 5 79 429 euro (27 %) voor titel II (administratieve uitgaven) en 5 6 25 444 euro (69 %) voor titel III (beleidsuitgaven). |
N.v.t. |
2013 |
De overgedragen kredieten onder titel II hebben hoofdzakelijk betrekking op de geplande aanschaf van IT-goederen en -diensten. De overdrachten onder titel III zijn voornamelijk het gevolg van het meerjarige karakter van de operationele projecten van het Bureau, waarbij betalingen worden verricht volgens de planning. |
N.v.t. |
BIJLAGE II
Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (Wenen)
Bevoegdheden en activiteiten
Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag |
Verzamelen van informatie
|
||||||||||||||||||
Bevoegdheden van het Bureau (Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad) |
Doelstellingen
Taken
|
||||||||||||||||||
Organisatie |
Raad van bestuur Samenstelling Één door elke lidstaat aangewezen onafhankelijk persoon, één door de Raad van Europa aangewezen onafhankelijk persoon en twee vertegenwoordigers van de Commissie. Taken Vaststellen van de begroting, het werkprogramma en de jaarverslagen. Vaststellen van de definitieve begroting en de lijst van het aantal ambten. Advies uitbrengen over de definitieve rekeningen. Dagelijks bestuur Samenstelling
Wetenschappelijk comité Samenstelling
Directeur Benoemd door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie, met inachtneming van het advies van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie (die hun voorkeur aangeven). Externe controle Europese Rekenkamer. Interne audit Dienst Interne Audit van de Europese Commissie (DIA). Kwijtingverlenende autoriteit Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad. |
||||||||||||||||||
In 2014 (2013) ter beschikking van het Bureau gestelde middelen |
Definitieve begroting 21,52(21,62) miljoen euro waarvan 99 % (99 %) subsidie van de Unie. Personeelsbestand per 31 december 2014 75 (78) posten in de lijst van het aantal ambten, waarvan 74 (75) bezet; + 38 (38) andere dienstverbanden (arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen). Totaal aantal personeelsleden: 113 (116) voor de vervulling van de volgende taken:
|
||||||||||||||||||
Producten en diensten 2014 (2013) |
FRANET Aantal bijdragen van de 28 contractanten (nationale groepen): 223 (403) Aantal bijdragen van de partner die is belast met EU- en internationale analyse: 1 (1) Aantal bijdragen van de partner die is belast met vergelijkende analyse: 1 (2) Aantal vergaderingen: 3 (3) (één met 11 deelnemers, één met 9 deelnemers en één met 56 deelnemers) Onderzoeksverslagen Aantal verslagen: 23 (19) plus 96 (12) taalversies Online gegevensvisualisaties: 5 (2) plus 2 (0) taalversies Aantal vergaderingen: 0 (1) Jaarverslagen: 2 (2) plus 3 (2) taalversies Samenvatting van het jaarverslag: 1 (1) plus 1 (2) taalversies FRA-adviezen: 1 (2) plus 4 taalversies E-book van het FRA-jaarverslag 2013: 0 (1) plus 0 (1) taalversies Factsheets: 2 (4) plus 21 (71) taalversies Niet-onderzoeksdocumenten Diverse FRA-publicaties: 59 (20) Posters: 53 (15) Voornaamste conferenties en evenementen Conferentie over de grondrechten: 1 (1) FRA-symposium: 0 (1) Vergadering van het Platform voor de grondrechten: 1 (1) Gezamenlijke evenementen met de EU-voorzitterschappen: 2 (1) Samenwerking met instellingen en organen op EU- en lidstaatniveau Lidstaten: 89 (29) Raad van de EU: 25 (19) Europese Commissie: 22 (22) Europees Parlement: 25 (15) Dienst extern optreden van de EU: 1 (4) EU-agentschappen en overige organen: 33 (23) Europees Hof van Justitie: 2 (2) Comité van de Regio’s: 1 (1) Europees Economisch en Sociaal Comité: 1 (0) Europese Ombudsman: 2 (2) Platform voor de grondrechten: 3 (3) Raad van Europa: 32 (25) OVSE: 4 (4) Verenigde Naties: 9 (9) Gespecialiseerde organen (nationale mensenrechtenorganisaties en organen voor de bevordering van gelijke behandeling): 12 (8) Overige vergaderingen en rondetafelconferenties: 10 (7) |
||||||||||||||||||
Bron: Door het Bureau verstrekte bijlage. |
ANTWOORD VAN HET BUREAU
11-12. |
Het Bureau verheugt zich over het begrip dat de Rekenkamer toont voor de goed gecontroleerde en gerechtvaardigde overdrachten. Het Bureau wijst ook op het lage percentage annuleringen (zelfs als dit in de huidige fase nog niet bekend is voor 2014) van jaarlijks ongeveer 2 %, hetgeen duidt op een eindresultaat van meer dan 99 %. Wij beschouwen dit als de beste indicator voor goede begrotingsuitvoering. |
13. |
In aansluiting op de opmerking van de Rekenkamer heeft het Bureau de noodzakelijke corrigerende maatregelen getroffen en de aanvullende salarissen uitbetaald. |