52013PC0007

2011/0260 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie over het

standpunt van de Raad met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1528/2007, met betrekking tot de uitsluiting van sommige landen van de lijst van regio’s of staten die onderhandelingen hebben afgesloten (2011/0260(COD))

1.           Achtergrond

Indiening van het voorstel bij het Europees Parlement en de Raad (document COM(2011) 0598 definitief – 2011/0260 (COD)): || 30 september 2011

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité: || n.v.t.

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing: || 13 september 2012

Vaststelling van het standpunt van de Raad: || 11 december 2012

2.           Doelstelling van het voorstel van de Commissie

De verordening over markttoegang (MAR) verschaft eenzijdige vervroegde voorlopige toepassing van rechten- en contingentvrije toegang aan de ACS-landen die eind 2007 de onderhandelingen voor (tussentijdse) economische partnerschapsovereenkomsten (EPO’s) hebben afgesloten. De verordening was bedoeld als een tijdelijke oplossing in afwachting van de ratificatie van de overeenkomsten om verstoring van het handelsverkeer te voorkomen. De verordening was gebaseerd op een duidelijk engagement van de betrokken landen om over te gaan tot ratificatie en tenuitvoerlegging van de overeenkomsten die zij hadden gesloten. De Commissie stelt de wijziging van de verordening over markttoegang voor om de voordelen van die verordening voor te behouden aan die landen die hun EPO’s hebben geratificeerd of toegepast op 1 januari 2014, d.w.z. 6 (zes) jaar na de inwerkingtreding van de verordening. Van de 36 MAR-begunstigden hebben er 19 hun overeenkomst geratificeerd of toegepast. De overige 17 landen hebben hun overeenkomst noch geratificeerd, noch ondertekend. Deze situatie is oneerlijk jegens de landen die hun overeenkomst wel hebben geratificeerd en ook jegens andere ontwikkelingslanden die geen vrije toegang tot de EU krijgen, hoewel hun ontwikkeling zich in een vergelijkbaar stadium bevindt.

3.           Opmerkingen over het standpunt van de Raad

Op 13 september 2012 heeft het Europees Parlement in eerste lezing een wetgevingsresolutie aangenomen, die vier amendementen op het voorstel van de Commissie omvat. De Commissie verwerpt drie van deze vier amendementen. Twee van de amendementen betreffen procedurele aspecten in verband met gedelegeerde handelingen en zijn niet in overeenstemming met de consensus inzake gedelegeerde handelingen. Het derde heeft betrekking op de inwerkingtredingsdatum van de wijziging van de verordening (voorgesteld wordt 1 januari 2016 in plaats van 1 januari 2014).

Op 11 december 2012 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel van de Commissie. Hij heeft de door het Europees Parlement voorgestelde amendementen niet overgenomen. De Raad heeft één wijziging aangebracht, waarmee Zimbabwe opnieuw in bijlage I wordt opgenomen, omdat dit land een EPO heeft geratificeerd nadat het voorstel van de Commissie was goedgekeurd. De wijziging stemt overeen met de opzet van het voorstel. De Commissie kan de wijziging door de Raad daarom aanvaarden.

4.           Conclusie

De Commissie kan de door de Raad in haar voorstel aangebrachte amendementen aanvaarden.