52003PC0429

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit en houdende intrekking van Richtlijn 96/92/EG HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag

2001/0077 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit en houdende intrekking van Richtlijn 96/92/EG

1. Inleiding

Artikel 251, lid 2), derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag bepaalt dat de Commissie advies moet uitbrengen over de amendementen van het Europees Parlement in tweede lezing. De Commissie brengt hieronder advies uit over de 25 amendementen van het Parlement.

2. Background

Op 13 maart 2001 heeft de Commissie een voorstel aangenomen voor een richtlijn tot wijziging van de Richtlijnen 96/92/EG en 98/30/EG betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit en aardgas.

Op 13 maart 2002 heeft het Europees Parlement in eerste lezing advies uitgebracht en op 7 juni 2002 heeft de Commissie een gewijzigd voorstel aangenomen. Het voorstel werd later gesplitst in twee afzonderlijke voorstellen, een voorstel voor een richtlijn betreffende de interne markt voor elektriciteit en een ander voorstel betreffende de interne markt voor aardgas.

Op 3 februari 2003 heeft de Raad unaniem een gemeenschappelijk standpunt aangenomen, dat door de Commissie werd gesteund.

De 25 amendementen in tweede lezing van het Europees Parlement betreffende de elektriciteitsrichtlijn maken deel uit van een compromispakket van amendementen op de drie teksten van het pakket interne energiemarkt. Het pakket werd in zijn geheel aanvaard bij de stemming in plenaire vergadering van het EP op 4 juni 2003. Aangezien de amendementen voor de Raad aanvaardbaar zijn, behoeft geen gebruik te worden gemaakt van de bemiddelingsprocedure. Op 16 juni 2003 heeft de Raad de amendementen van het Parlement goedgekeurd.

3. Doel van het voorstel

Doel van het voorstel van de Commissie is tot gelijke marktvoorwaarden te komen voor alle marktpartijen op de elektriciteits- en gasmarkt in de Europese Unie. De elektriciteitsrichtlijn (96/92/EG) en de gasrichtlijn (98/30/EG) hebben grote verbruikers voordelen opgeleverd in de vorm van lagere prijzen en betere dienstverlening. Deze richtlijnen laten de lidstaten echter een aantal keuzemogelijkheden met betrekking tot de opening van de markt, de organisatie van de toegang tot het net en de regulering van de markt. De praktijk toont aan dat deze situatie tot concurrentievervalsing leidt, aangezien de markt in sommige lidstaten meer open is voor daadwerkelijke concurrentie dan in andere.

De Commissie heeft derhalve deze wijzigingsrichtlijn voorgesteld. Daarmee wordt gestreefd naar geleidelijke volledige openstelling van de elektriciteits- en gasmarkt, hoge openbare dienstverleningsnormen en een universele dienstverplichting voor elektriciteit. De toegang tot de gas- en elektriciteitsnetten via onderhandelingen wordt als keuzemogelijkheid afgeschaft en de lidstaten worden verplicht de transport- en distributienetbeheerders juridisch te scheiden van de overige delen van het bedrijf. Alle lidstaten moeten bovendien een regelgevende instantie met een aantal minimumbevoegdheden instellen.

In het kader van het toetredingsproces hebben de kandidaat-landen bij de toetredings onderhandelingen over de bestaande elektriciteits- en gasrichtlijnen verplichtingen op zich genomen. De Commissie verwacht van nieuwe lidstaten dat zij voldoen aan de bij deze nieuwe richtlijnen opgelegde verplichtingen, maar onderkent dat het in uitzonderlijke naar behoren gemotiveerde gevallen noodzakelijk kan zijn een geleidelijke inpassing in de verder ontwikkelde elektriciteits- en gasmarkten toe te staan. De Commissie gaat uit van het beginsel dat een permanente afwijking niet zal worden goedgekeurd.

4. Advies van de Commissie over de amendementen van het Europees Parlement

Het Parlement heeft op 4 juni 2003 25 amendementen op het voorstel voor een richtlijn betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit en houdende intrekking van Richtlijn 96/92/EG aangenomen. De Commissie kan al deze amendementen in hun geheel aanvaarden. Alle amendementen verduidelijken of versterken de tekst en de Commissie kan deze ten volle steunen.

5. Conclusie

De Commissie aanvaardt de amendementen van het Parlement van 4 juni 2003, die op 16 juni 2003 door de Raad zijn goedgekeurd.