14.1.2012   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 12/1

(1)

Richtlijn 97/78/EG bepaalt dat overeenkomstig die richtlijn en Verordening (EG) nr. 882/2004 door de lidstaten veterinaire controles moeten worden uitgevoerd op producten uit derde landen die in de Unie worden binnengebracht.

(2)

Verordening (EG) nr. 882/2004 stelt algemene voorschriften vast voor de uitvoering van officiële controles op de naleving van de voorschriften die in het bijzonder zijn gericht op het voorkomen, wegnemen of tot een aanvaardbaar niveau terugbrengen van risico’s voor mens en dier, hetzij direct, hetzij via het milieu.

(3)

Richtlijn 2002/99/EG stelt de algemene veterinairrechtelijke voorschriften vast voor alle stadia van de productie, verwerking en distributie in de Unie en het binnenbrengen uit derde landen van producten van dierlijke oorsprong en daaruit verkregen voor menselijke consumptie bestemde producten.

(4)

Verordening (EG) nr. 853/2004 stelt specifieke hygiënevoorschriften voor levensmiddelen van dierlijke oorsprong voor exploitanten van levensmiddelenbedrijven vast. Artikel 6, lid 4, van die verordening bepaalt dat exploitanten van levensmiddelenbedrijven die levensmiddelen invoeren welke zowel producten van plantaardige oorsprong als verwerkte producten van dierlijke oorsprong bevatten (samengestelde producten), ervoor moeten zorgen dat de verwerkte producten van dierlijke oorsprong die in die levensmiddelen verwerkt zijn, voldoen aan bepaalde daarin vastgestelde volksgezondheidsvoorschriften. Bovendien wordt in Verordening (EG) nr. 853/2004 bepaald dat de exploitanten van levensmiddelenbedrijven moeten kunnen aantonen dat zij dit hebben gedaan, bijvoorbeeld door middel van passende documenten of certificaten.

(5)

Verordening (EG) nr. 853/2004 is sinds 1 januari 2006 van toepassing. De toepassing van een aantal daarin vastgestelde maatregelen met onmiddellijke ingang vanaf die datum zou in bepaalde gevallen echter praktische problemen hebben opgeleverd.

(6)

Verordening (EG) nr. 2076/2005 van de Commissie (6) bepaalde daarom dat, in afwijking van artikel 6, lid 4, van Verordening (EG) nr. 853/2004, exploitanten van levensmiddelenbedrijven die levensmiddelen invoeren die samengestelde producten bevatten, moesten worden vrijgesteld van de in dat artikel vastgestelde verplichting.

(7)

Bij Verordening (EG) nr. 1162/2009 van de Commissie van 30 november 2009 tot vaststelling van overgangsmaatregelen voor de uitvoering van de Verordeningen (EG) nr. 853/2004, (EG) nr. 854/2004 en (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad (7) is Verordening (EG) nr. 2076/2005 ingetrokken en vervangen. Verordening (EG) nr. 1162/2009 bevat dezelfde afwijking van artikel 6, lid 4, van Verordening (EG) nr. 853/2004 als Verordening (EG) nr. 2076/2005.

(8)

Bovendien wordt in Verordening (EG) nr. 1162/2009 bepaald dat de invoer van samengestelde producten moet voldoen aan de geharmoniseerde voorschriften van de Unie, indien van toepassing, en de door de lidstaten uitgevoerde nationale voorschriften in andere gevallen.

(9)

Verordening (EG) nr. 1162/2009 is tot en met 31 december 2013 van toepassing.

(10)

Beschikking 2007/275/EG van de Commissie van 17 april 2007 betreffende lijsten van dieren en producten die krachtens de Richtlijnen 91/496/EEG en 97/78/EG van de Raad in grensinspectieposten controles moeten ondergaan (8), bepaalt dat bepaalde samengestelde producten veterinaire controles moeten ondergaan, wanneer zij in de Unie worden ingevoerd. Overeenkomstig die beschikking omvatten de aan veterinaire controles onderworpen samengestelde producten alle samengestelde producten die verwerkte vleesproducten bevatten, die voor minstens de helft bestaan uit andere verwerkte producten van dierlijke oorsprong dan verwerkte vleesproducten en die geen verwerkte vleesproducten bevatten en voor minder dan de helft bestaan uit verwerkte zuivelproducten, waarbij de eindproducten niet voldoen aan bepaalde voorschriften van Beschikking 2007/275/EG.

(11)

Bovendien stelt Beschikking 2007/275/EG bepaalde certificeringsvoorschriften betreffende de aan veterinaire controles onderworpen samengestelde producten vast. Zij bepaalt dat samengestelde producten die verwerkte vleesproducten bevatten en in de Unie worden binnengebracht, vergezeld moeten gaan van het desbetreffende, in de wetgeving van de Unie vastgestelde certificaat. Samengestelde producten die verwerkte zuivelproducten bevatten en die moeten worden onderworpen aan veterinaire controles, moeten, wanneer zij in de Unie worden binnengebracht, vergezeld gaan van het desbetreffende, in de wetgeving van de Unie vastgestelde certificaat. Bovendien moeten samengestelde producten die alleen verwerkte visserijproducten of eiproducten bevatten en die moeten worden onderworpen aan veterinaire controles, wanneer zij in de Unie worden binnengebracht, vergezeld gaan van het desbetreffende, in de wetgeving van de Unie vastgestelde certificaat of van een handelsdocument indien een dergelijk certificaat niet vereist is.

(12)

De samengestelde producten die overeenkomstig Beschikking 2007/275/EG aan veterinaire controles moeten worden onderworpen, zijn die welke door hun aard een hoger risico voor de volksgezondheid kunnen vormen. De niveaus van de mogelijke risico’s voor de volksgezondheid variëren afhankelijk van het product van dierlijke oorsprong dat in het samengestelde product is opgenomen, het percentage waarin dat product van dierlijke oorsprong in het samengestelde product aanwezig is en de daarop toegepaste behandelingen alsook de houdbaarheid van het samengestelde product.

(13)

Het is daarom dienstig dat de volksgezondheidsvoorschriften van Verordening (EG) nr. 853/2004 van toepassing zijn op die samengestelde producten, zelfs vóór het verstrijken van de in Verordening (EG) nr. 1162/2009 vastgestelde afwijking.

(14)

Met name moet in deze verordening worden voorzien in een certificering van de naleving van de volksgezondheidsvoorschriften van Verordening (EG) nr. 853/2004 voor de invoer van samengestelde producten die verwerkte vleesproducten bevatten, samengestelde producten die voor minstens de helft bestaan uit zuivelproducten of verwerkte visserij- of eiproducten en samengestelde producten die geen verwerkte vleesproducten bevatten en die voor minder dan de helft bestaan uit zuivelproducten, waarbij de eindproducten niet houdbaar zijn bij omgevingstemperatuur of tijdens de vervaardiging duidelijk door en door geen volledig kook- of warmtebehandelingsproces hebben ondergaan, zodat rauwe producten niet gedenatureerd zijn.

(15)

Bijgevolg mag de in Verordening (EG) nr. 1162/2009 vastgestelde afwijking niet langer van toepassing zijn op die samengestelde producten.

(16)

De veterinaire voorschriften betreffende die samengestelde producten zijn reeds in de wetgeving van de Unie vastgesteld. Overeenkomstig die voorschriften mogen die samengestelde producten met name alleen worden ingevoerd uit erkende derde landen.

(17)

Een specifiek modelgezondheidscertificaat waaruit blijkt dat dergelijke in de Unie ingevoerde samengestelde producten aan die volks- en diergezondheidsvoorschriften voldoen, moet in deze verordening worden vastgesteld. Bijgevolg mogen de in Beschikking 2007/275/EG vastgestelde certificeringsvoorschriften niet langer van toepassing zijn op die samengestelde producten.

(18)

Voor de andere samengestelde producten die voor minstens de helft bestaan uit andere producten van dierlijke oorsprong dan zuivelproducten of visserij- of eiproducten, moeten de certificeringsvoorschriften van Beschikking 2007/275/EG van toepassing blijven. Voor de vereenvoudiging en de duidelijkheid van de wetgeving van de Unie moeten die certificeringsvoorschriften in deze verordening worden opgenomen, zodat de belangrijkste voorschriften inzake de certificering van samengestelde producten in slechts één handeling worden vastgesteld.

(19)

Beschikking 2007/275/EG en Verordening (EG) nr. 1162/2009 moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(20)

Om veterinaire redenen moet worden voorzien in een certificaat en specifieke voorwaarden voor doorvoer via de Unie. Deze voorwaarden mogen echter alleen van toepassing zijn op samengestelde producten die verwerkte vleesproducten of verwerkte zuivelproducten bevatten.

(21)

Gezien de geografische ligging van Kaliningrad moeten specifieke voorschriften voor doorvoer via de Unie van zendingen van en naar Rusland worden vastgesteld, die alleen Letland, Litouwen en Polen betreffen.

(22)

Om handelsverstoringen te vermijden moet het gebruik van certificaten die vóór de datum van toepassing van deze verordening overeenkomstig Beschikking 2007/275/EG zijn afgegeven, gedurende een overgangsperiode worden toegestaan.

(23)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,

a)

samengestelde producten die verwerkte vleesproducten bevatten, als bedoeld in artikel 4, onder a), van Beschikking 2007/275/EG;

b)

samengestelde producten die verwerkte zuivelproducten bevatten en vallen onder artikel 4, onder b) en c), van Beschikking 2007/275/EG;

c)

samengestelde producten die voor minstens de helft bestaan uit verwerkte visserij- of eiproducten en vallen onder artikel 4, onder b), van Beschikking 2007/275/EG.

a)

zij zijn afkomstig uit een derde land of een deel daarvan waaruit zendingen van de producten van dierlijke oorsprong, verwerkt in die samengestelde producten, in de Unie mogen worden binnengebracht en voldoen aan de passende behandelingsvoorwaarden voor dergelijke producten, als bedoeld in Beschikking 2007/777/EG van de Commissie (9) en Verordening (EU) nr. 605/2010 van de Commissie (10) voor het desbetreffende product van dierlijke oorsprong;

b)

zij gaan vergezeld van een gezondheidscertificaat, opgesteld overeenkomstig het modelgezondheidscertificaat in bijlage II;

c)

zij voldoen aan de specifieke veterinairrechtelijke voorschriften voor de invoer in de Unie van producten van dierlijke oorsprong, verwerkt in de betrokken samengestelde producten, als vastgesteld in de diergezondheidsverklaring in het onder b) bedoelde modelgezondheidscertificaat;

d)

op het gemeenschappelijk veterinair document van binnenkomst, als bedoeld in artikel 2, lid 1, van Verordening (EG) nr. 136/2004 van de Commissie (11), dat door de officiële dierenarts van de grensinspectiepost van binnenkomst in de Unie is ondertekend, wordt verklaard dat de zending mag worden doorgevoerd en zo nodig worden opgeslagen.

a)

de zending is in de grensinspectiepost van binnenkomst in de Unie door de veterinaire dienst van de bevoegde autoriteit verzegeld met een zegel dat van een volgnummer is voorzien;

b)

de documenten die de zending vergezellen, als bedoeld in artikel 7 van Richtlijn 97/78/EG, worden op elke bladzijde door de officiële dierenarts van de bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor de grensinspectiepost van binnenkomst in de Unie, voorzien van het stempel „ALLEEN VOOR DOORVOER DOOR DE EU NAAR RUSLAND”;

c)

er wordt voldaan aan de procedurele voorschriften van artikel 11 van Richtlijn 97/78/EG;

d)

de officiële dierenarts van de grensinspectiepost van binnenkomst in de Unie heeft op het gemeenschappelijk veterinair document van binnenkomst verklaard dat de zending kan worden doorgevoerd.