SEJĦA GĦAL EVIDENZA

GĦAL VALUTAZZJONI TAL-IMPATT

Dan id-dokument għandu l-għan li jinforma lill-pubbliku u lill-partijiet ikkonċernati dwar il-ħidma leġiżlattiva futura tal-Kummissjoni sabiex ikunu jistgħu jipprovdu feedback dwar kif il-Kummissjoni tinterpreta l-problema u s-soluzzjonijiet possibbli, u jagħtuna kwalunkwe informazzjoni rilevanti li jista’ jkollhom, inkluż dwar l-impatti possibbli tal-għażliet differenti.

 Għandek tiffinalizza dan id-dokument fl-istadji l-aktar kmieni tal-proċess tal-valutazzjoni tal-impatt, sabiex il-feedback tal-partijiet ikkonċernati jkun jista’ jintuża bl-aħjar mod.

Titolu tal-inizjattiva

Regolament dwar l-Eurojust - reviżjoni

DĠ ewlieni (unità responsabbli)

Id-Direttorat Ġenerali għall-Ġustizzja u l-Konsumaturi (DĠ JUST), Unità A4 Ġustizzja Kriminali

Tip probabbli ta’ inizjattiva

Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill

Skeda ta' żmien indikattiva

Data ppjanata tal-adozzjoni: Q2-2026

Informazzjoni addizzjonali

Eurojust - Il-Kummissjoni Ewropea

Dan id-dokument huwa biss għal finijiet ta’ tagħrif. Ma jippreġudikax id-deċiżjoni finali tal-Kummissjoni dwar jekk din l-inizjattiva hijiex se tiġi segwita jew dwar il-kontenut finali tagħha. L-elementi kollha tal-inizjattiva deskritti f’dan id-dokument, inkluż it-twaqqit tagħha, huma soġġetti għal tibdil.

A. Kuntest politiku, definizzjoni tal-problema, u analiżi tas-sussidjarjetà

Kuntest politiku

‘ProtectUE’ - strateġija Ewropea għas-sigurtà interna tistabbilixxi approċċ koerenti għas-sigurtà interna. L-istrateġija tinkludi reviżjoni ambizzjuża tal-mandati ta’ atturi ewlenin fil-qasam tas-sigurtà, bħall-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Kooperazzjoni fil-Ġustizzja Kriminali (Eurojust) u l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Kooperazzjoni fl-Infurzar tal-Liġi (Europol). L-objettivi tal-istrateġija ġew approvati fil-Forum ta’ Livell Għoli dwar il-futur tal-Ġustizzja Kriminali Ewropea.

Ir-reviżjoni tar-Regolament dwar l-Eurojust se tagħti spinta lill-kapaċità tal-Eurojust li tappoġġa lill-awtoritajiet ġudizzjarji nazzjonali u tal-UE fil-ġlieda kontra l-kriminalità transfruntiera serja u organizzata. Dan se jgħin biex jissaħħu s-sigurtà tal-UE u l-kapaċitajiet ta’ sigurtà tal-UE, filwaqt li jikkomplementa inizjattivi relatati bħall-modernizzazzjoni tar-regoli dwar il-kriminalità organizzata. Dan se jsaħħaħ il-kooperazzjoni tal-Eurojust fil-livell tal-UE u dak internazzjonali u jiżgura li l-Eurojust u aġenziji u korpi oħra tal-UE – l-aktar importanti l-Europol u l-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew (UPPE) – jikkooperaw b’mod aktar effettiv u jikkomplementaw il-ħidma ta’ xulxin. B’hekk se jikkontribwixxi wkoll għat-tisħiħ tal-arkitettura tal-UE kontra l-frodi.

Il-problema li l-inizjattiva timmira li tindirizza

Skont evalwazzjoni reċenti 1 , il-problema ewlenija tal-Eurojust hija li ma tisfruttax bis-sħiħ il-potenzjal tagħha biex tappoġġa l-investigazzjoni u l-prosekuzzjoni ta’ kriminalità transfruntiera serja u organizzata. Ir-raġunijiet ewlenin għad-defiċit (il-kawżi tal-problema) huma li:

·L-Eurojust tirreaġixxi prinċipalment għal talbiet għal appoġġ mill-pajjiżi tal-UE, aktar milli tkun proattiva. Ma tibdiex azzjonijiet, pereżempju billi tidentifika rabtiet ibbażati fuq data riċevuta minn awtoritajiet nazzjonali jew minn atturi oħra tal-Ġustizzja u l-Affarijiet Interni (ĠAI) tal-UE. Lanqas ma tibda investigazzjonijiet jew tistabbilixxi skwadri ta’ investigazzjoni konġunti. Barra minn hekk, l-Eurojust ma tużax l-għodod disponibbli b’mod effiċjenti daqs kemm tista’, u dan jillimita l-kapaċità tagħha li tikkontribwixxi għall-ġlieda kontra l-kriminalità serja u organizzata.

·Il-kooperazzjoni tal-Eurojust ma’ aġenziji, korpi u networks oħra tal-ĠAI tal-UE mhijiex effiċjenti daqs kemm tista’ tkun, minħabba regoli insuffiċjenti u inkonsistenti dwar il-kooperazzjoni u l-iskambju tad-data fil-bażijiet legali rispettivi. Din il-frammentazzjoni timmina l-kapaċità tal-Eurojust li tintensifika l-ġlieda tagħha kontra l-kriminalità transfruntiera serja u organizzata abbażi ta’ informazzjoni minn atturi oħra tal-ĠAI jew li tikkoopera aktar mill-qrib magħhom. Is-soluzzjoni ta’ din il-kwistjoni ttejjeb ukoll il-prattiki ta’ ħidma tal-aġenziji l-oħra tal-ĠAI.

·L-Eurojust mhijiex mgħammra biżżejjed biex twieġeb għad-dimensjoni dejjem aktar internazzjonali tal-kriminalità organizzata. Minkejja li għandha kooperazzjoni teknika tajba ma’ diversi pajjiżi mhux tal-UE, l-Eurojust qed titħabat biex tindirizza l-aspetti internazzjonali tar-responsabbiltajiet tagħha b’mod effettiv.

·Il-proċessi kumplessi ta’ governanza u ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet tal-Eurojust, kif ukoll xi nuqqas ta’ ċarezza dwar il-kompetenzi, jimminaw l-effiċjenza tal-prattiki ta’ ħidma tagħha u l-kapaċità tagħha li tirrispondi malajr għan-natura aġli tal-kriminalità organizzata u l-bidliet ġeopolitiċi. Dan għandu impatt negattiv fuq l-appoġġ operazzjonali li tipprovdi lill-pajjiżi tal-UE fl-indirizzar tal-kriminalità transfruntiera u organizzata serja. L-indirizzar ta’ kwistjonijiet ta’ governanza, il-kjarifika tal-kompetenzi u s-simplifikazzjoni tal-proċeduri se jkunu essenzjali jekk l-aġenzija trid ittejjeb il-kapaċità ta’ rispons u operazzjonali tagħha, u tikseb aktar bl-istess riżorsi.

Bażi għall-azzjoni tal-UE (bażi legali u analiżi tas-sussidjarjetà)

Bażi legali

Il-bażi legali għar-reviżjoni hija l-Artikolu 85 tat-TFUE, li skontu l-UE tista’ tirregola l-istruttura, l-operazzjonijiet, il-qasam ta’ azzjoni u l-kompiti tal-Eurojust biex ittejjeb il-koordinazzjoni ġudizzjarja fost l-Istati Membri. 

Ħtieġa prattika li tittieħed azzjoni tal-UE

Sabiex l-UE tkun tista’ tintensifika l-ġlieda tagħha kontra l-kriminalità serja u organizzata, hemm ħtieġa prattika li tissaħħaħ il-kapaċità tal-Eurojust li tappoġġa lill-awtoritajiet ġudizzjarji fil-livell nazzjonali u tal-UE, u li tissaħħaħ il-kapaċità tal-aġenzija li tikkoordina mal-pajjiżi tal-UE u s-sħab internazzjonali. Dan l-approċċ koordinat fil-livell tal-UE ma jistax jinkiseb mill-pajjiżi tal-UE li jaġixxu waħedhom. Għalhekk, l-UE għandha taġġorna l-qafas legali attwali biex issaħħaħ il-kapaċitajiet tal-Eurojust, filwaqt li tiżgura li l-miżuri jkunu proporzjonati għall-isfidi ffaċċjati, f’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà.

B. Objettivi u opzjonijiet ta’ politika

Objettiv ġenerali: li jiġi żgurat li l-Eurojust tilħaq il-potenzjal sħiħ tagħha fl-appoġġ tal-ġlieda kontra l-kriminalità transfruntiera serja u organizzata f’xenarju ta’ sigurtà li qed jevolvi malajr.

Objettivi speċifiċi: li tissaħħaħ il-kapaċità tal-Eurojust biex tappoġġa lill-awtoritajiet nazzjonali u lill-UPPE; li jittejjeb l-iskambju tad-data u l-kooperazzjoni ma’ aġenziji, korpi u networks oħra tal-ĠAI biex tiġi żgurata l-koerenza; li tiġi ffaċilitata l-kooperazzjoni mas-sħab internazzjonali; biex it-teħid tad-deċiżjonijiet isir aktar rapidu u aktar effiċjenti.

Opzjonijiet leġiżlattivi u mhux leġiżlattivi li għandhom jiġu esplorati jinkludu:

Xenarju bażi (“status quo”) – iż-żamma tas-sitwazzjoni attwali minkejja xenarju li qed jevolvi malajr f’termini ta’ kriminalità serja u organizzata u theddid assoċjat.

Miżuri mhux leġiżlattivi biex tittejjeb l-implimentazzjoni tar-Regolament dwar l-Eurojust – bħar-reviżjoni tal-arranġamenti ta’ ħidma ma’ aġenziji oħra tal-UE, l-istabbiliment ta’ aktar arranġamenti ta’ ħidma u ftehimiet internazzjonali ma’ pajjiżi mhux tal-UE, u r-rieżami tal-proċeduri interni biex jiġi ssimplifikat / biex jitnaqqas il-piż amministrattiv.

Emendi tekniċi mmirati għar-Regolament dwar l-Eurojust — bħaż-żieda u l-kjarifika ta’ definizzjonijiet, kompetenzi u proċedura; l-introduzzjoni ta’ dispożizzjonijiet legali mmirati biex jingħelbu l-ostakli tekniċi u legali l-aktar serji għall-iskambju ta’ informazzjoni ma’ aġenziji/korpi/networks oħra tal-ĠAI; u s-simplifikazzjoni tal-proċeduri amministrattivi u l-kompiti tar-riżorsi umani.

Reviżjoni aktar fil-fond tal-mandat tal-Eurojust – bħad-definizzjoni mill-ġdid u l-estensjoni tal-kompiti tagħha biex ittejjeb l-appoġġ li tista’ tipprovdi lill-pajjiżi tal-UE, kif ukoll il-kooperazzjoni tagħha mal-korpi tal-ĠAI u s-sħab internazzjonali; is-simplifikazzjoni tal-governanza u l-proċeduri tagħha; u l-ottimizzazzjoni tar-riżorsi tagħha. Il-miżuri ewlenin fuq terminu qasir u iktar fit-tul imsemmija f’ dawn l-opzjonijiet, jistgħu jkunu komplementari u jistgħu jiġu kkombinati.

C. Impatti probabbli

·L-inizjattiva hija mistennija li żżid is-sigurtà. L-appoġġ akbar tal-Eurojust lill-awtoritajiet nazzjonali għandu jikkontribwixxi b’mod sinifikanti għall-ġlieda kontra l-kriminalità serja u organizzata, inaqqas il-ħsara ekonomika sinifikanti li tirriżulta mill-kriminalità organizzata (inkluża l-kriminalità finanzjarja) u jippromwovi l-istabbiltà ekonomika u t-tkabbir fl-UE.

·Bit-tisħiħ tal-appoġġ lill-pajjiżi tal-UE fil-ġlieda kontra l-kriminalità organizzata u r-reati bħat-traffikar tad-droga, it-traffikar tal-bnedmin u ċ-ċiberkriminalità, l-inizjattiva hija mistennija li tagħti benefiċċji soċjali sinifikanti, ittejjeb is-sikurezza u s-sigurtà pubblika, is-saħħa pubblika u s-sigurtà online madwar l-UE. L-inizjattiva hija mistennija li tagħti spinta lid-drittijiet fundamentali billi tiżgura s-sigurtà taċ-ċittadini, ittejjeb l-aċċess tal-vittmi għall-ġustizzja, u tissalvagwardja d-drittijiet tal-persuni suspettati. It-titjib tal-iskambju ta’ informazzjoni jista’ jkollu implikazzjonijiet għall-protezzjoni tad-data personali, iżda se jiġu stabbiliti salvagwardji adegwati.

·L-inizjattiva se tinkludi miżuri biex itejbu l-metodi ta’ ħidma tal-Eurojust u l-kooperazzjoni tagħha ma’ atturi oħra. Dan se jwassal ukoll għal simplifikazzjoni, tnaqqis fil-piż amministrattiv u użu ottimali tar-riżorsi.

D. Strumenti għal regolamentazzjoni aħjar

Valutazzjoni tal-impatt

Se titwettaq valutazzjoni tal-impatt f’konformità mal-linji gwida tal-Kummissjoni Ewropea għal regolamentazzjoni aħjar biex jiġi żgurat li d-deċiżjoni dwar reviżjoni tar-Regolament dwar l-Eurojust 2 tkun ibbażata fuq evidenza fattwali. Wara l-pubblikazzjoni tar-rapport ta’ evalwazzjoni, bħalissa għaddejja l-ħidma preparatorja għall-valutazzjoni tal-impatt. Dan il-proċess se jkun appoġġat minn studju estern biex tiġi żgurata analiżi bir-reqqa tal-impatti tal-għażliet differenti u biex jiġi pprovdut l-għarfien meħtieġ biex tiġi appoġġata l-ħidma tad-dipartimenti rilevanti tal-Kummissjoni.

Strateġija ta’ konsultazzjoni

Se ssir konsultazzjoni pubblika biex jinġabru fehmiet differenti mill-pubbliku ġenerali. Din se tiġi kkomplementata minn konsultazzjonijiet immirati mal-partijiet ikkonċernati rilevanti (eż. l-awtoritajiet nazzjonali, ir-rappreżentanti tal-istituzzjonijiet, il-korpi, l-uffiċċji u l-aġenziji tal-UE kif ukoll in-networks, inklużi l-livelli ċentralizzati u deċentralizzati tal-Eurojust, il-kmamar tal-avukati u s-soċjetajiet tal-liġi, l-avukati, l-imħallfin, il-prosekuturi u l-assoċazzjonijiet tal-infurzar tal-liġi).    

Se jsir stħarriġ mal-awtoritajiet fil-pajjiżi tal-UE involuti fl-investigazzjoni u l-prosekuzzjoni ta’ kriminalità transfruntiera serja. Ir-riċerkaturi xjentifiċi u l-akkademiċi se jiġu mistiedna wkoll jikkontribwixxu l-għarfien u l-analiżi tagħhom biex jinfurmaw aktar l-inizjattiva.

Għaliex qed nagħmlu din il-konsultazzjoni?

L-għan tal-konsultazzjoni huwa li jinġabar kontribut biex jiggwida reviżjoni possibbli tar-Regolament dwar l-Eurojust sabiex tingħata spinta lill-effettività tal-Eurojust fil-ġlieda kontra l-kriminalità transfruntiera serja, u biex din tingħata qafas biex tirreaġixxi aktar malajr u b’mod aktar effettiv meta tindirizza l-kriminalità organizzata.

Udjenza fil-mira

L-awtoritajiet nazzjonali, ir-rappreżentanti tal-istituzzjonijiet, il-korpi, l-uffiċċji u l-aġenziji tal-UE kif ukoll in-networks, inklużi l-livelli ċentralizzati u deċentralizzati tal-Eurojust, il-kmamar tal-avukati u s-soċjetajiet tal-liġi, l-avukati, l-imħallfin, il-prosekuturi, l-assoċjazzjonijiet tal-infurzar tal-liġi kif ukoll il-partijiet ikkonċernati privati, bħaċ-ċittadini, l-akkademja u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, kemm fl-UE kif ukoll lil hinn minnha.