(1)

Fid-19 ta’ Diċembru 2024, il-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) bdiet investigazzjoni anti-dumping fir-rigward tal-importazzjonijiet tar-Reżini ta’ Akrilonitril-Butadien-Stiren li joriġinaw mir-Repubblika tal-Korea (“RtK” jew “il-Korea”) u mit-Tajwan (“il-pajjiżi kkonċernati”) abbażi tal-Artikolu 5 tar-Regolament bażiku. Hija ppubblikat Notifika ta’ Bidu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (2) (“in-Notifika ta’ Bidu”).

(2)

Il-Kummissjoni bdiet l-investigazzjoni wara lment ippreżentat fl-4 ta’ Novembru 2024 minn INEOS Styrolution Switzerland SA, Versalis SpA, u Trinseo Europe GmbH (“l-ilmentaturi”). L-ilment sar mill-industrija tal-Unjoni tar-Reżini tal-Akrilonitril-Butadien-Stiren fis-sens tal-Artikolu 5(4) tar-Regolament bażiku. L-ilment kien fih evidenza ta’ dumping u tad-dannu materjali li jirriżulta li kienet biżżejjed biex tiġġustifika l-bidu tal-investigazzjoni.

(3)

Il-Kummissjoni għamlet l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat soġġetti għar-reġistrazzjoni permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2025/412 (3) (“ir-Regolament dwar ir-reġistrazzjoni”).

(4)

Fin-Notifika ta' Bidu, il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jikkuntattjawha sabiex jipparteċipaw fl-investigazzjoni. Barra minn hekk, il-Kummissjoni speċifikament infurmat lill-ilmentaturi, lil produtturi magħrufa oħrajn tal-Unjoni, lill-produtturi esportaturi magħrufa u lill-awtoritajiet Tajwaniżi u Koreani, lill-importaturi u lill-utenti magħrufa dwar il-bidu tal-investigazzjoni u stednithom jipparteċipaw.

(5)

Il-partijiet interessati kellhom l-opportunità li jikkummentaw dwar il-ftuħ tal-investigazzjoni u li jitolbu smigħ mal-Kummissjoni u/jew mal-Uffiċjal tas-Seduta fil-proċedimenti kummerċjali.

(6)

Il-Kummissjoni rċeviet kummenti dwar il-bidu mill-Gvern tal-Korea (“GtK”) u LG Chem.

(7)

Fil-kummenti tagħha dwar il-bidu (4), LG Chem sostniet li l-livell ta’ kunfidenzjalità mogħti lill-ilmentaturi fl-ilment kien inkonsistenti mal-Artikolu 6.5.1 tal-Ftehim tad-WTO dwar l-Anti-dumping (“WTO ADA”) u l-ġurisprudenza korrispondenti. Il-kumpanija speċifikat li r-redazzjoni sħiħa tal-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fis-suq ħieles tal-Unjoni kisret id-drittijiet tad-difiża tal-kumpanija peress li ma kienx possibbli li dawk il-prezzijiet jitqabblu mal-prezzijiet Koreani u b’hekk twieġeb b’mod adegwat għall-allegazzjonijiet ta’ dannu.

(8)

Wara l-kummenti ta’ LG Chem, il-Kummissjoni talbet lill-industrija tal-Unjoni tissupplimenta l-informazzjoni nieqsa fil-verżjoni mhux kunfidenzjali tal-ilment. L-industrija tal-Unjoni pprovdiet l-informazzjoni mitluba.

(9)

LG Chem ma qablitx mal-allegazzjonijiet ta’ dumping li saru fl-Ilment, bl-argument li l-affermazzjonijiet ta’ bejgħ mhux profittabbli tar-reżini ta’ Akrilonitril-Butadien-Stiren (“ABS”) fis-suq domestiku Korean kienu bbażati fuq informazzjoni finanzjarja mhux preċiża u ma kinux jirriflettu l-profitti operatorji u netti pożittivi tal-kumpanija. LG Chem sostniet ukoll li l-kalkolu tal-Ilment tal-kostijiet u l-marġnijiet tal-profitt kien difettuż ukoll, peress li kien jiddependi fuq data minn kumpaniji u prodotti mhux relatati u naqas milli jqis id-differenzi fl-istruttura tal-kostijiet u fil-prezz bejn il-prodotti ABS standard u primjum. LG Chem argumentat li d-data tal-Ilment dwar il-prezzijiet tal-materja prima ma kinitx affidabbli, peress li ma kinitx tirrifletti l-kwalità u l-kost reali tal-materja prima użata mill-produtturi Koreani tal-ABS. Il-produtturi esportaturi naqsu milli jipprovdu evidenza li tqajjem dubji dwar il-preċiżjoni tal-informazzjoni pprovduta mill-ilmentatur. Il-Kummissjoni ma sabet l-ebda raġuni biex tinjoraha bħala suffiċjenti biex tiġġustifika l-bidu ta’ investigazzjoni. Għalhekk, ġew miċħuda l-pretensjonijiet.

(10)

LG Chem argumentat li l-ilment ma pprovdiex evidenza tal-eżistenza ta’ dannu materjali lill-industrija tal-Unjoni, għar-raġunijiet li ġejjin:

(11)

Il-Kummissjoni fakkret li sejba prima facie ta’ dannu materjali teħtieġ eżami, fost l-oħrajn, tal-fatturi rilevanti kif deskritti fl-Artikolu 5(2)(d) tar-Regolament bażiku. Mhuwiex speċifikament meħtieġ fl-Artikolu 5 tar-Regolament bażiku li l-fatturi ta’ ħsara kollha msemmija fl-Artikolu 3(5) juru deterjorament sabiex jiġi stabbilit dannu materjali. Fil-fatt, il-formulazzjoni tal-Artikolu 5(2) tar-Regolament bażiku tiddikjara li l-ilment għandu jkun fih informazzjoni dwar il-bidliet fil-volum ta’ importazzjonijiet li allegatament kienu oġġett ta’ dumping, l-effett ta’ dawk l-importazzjonijiet fuq il-prezzijiet tal-prodott simili fis-suq tal-Unjoni u l-impatt konsegwenti tal-importazzjonijiet fuq l-industrija tal-Unjoni, kif muri minn fatturi u indiċijiet rilevanti (mhux neċessarjament kollha) li jaffettwaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni, bħal dawk elenkati fl-Artikoli 3(3) u 3(5).

(12)

Għalhekk, mhux il-fatturi kollha jridu juru deterjorament sabiex tiġi stabbilita ħsara materjali. Barra minn hekk, l-eżistenza ta’ fatturi oħra li jista’ jkollhom impatt fuq is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, ma timplikax neċessarjament li l-effett tal-importazzjonijiet li jkunu oġġett ta’ dumping fuq din l-industrija ma huwiex materjali.

(13)

Il-Kummissjoni qieset li l-ilment ipprovda biżżejjed evidenza tal-eżistenza ta’ dannu materjali, meta wera li f’sitwazzjoni ta’ tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni, l-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati żdiedu f’termini assoluti u relattivi, u għall-kuntrarju, il-volum tal-produzzjoni u tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni, kif ukoll il-profittabbiltà tagħha naqsu matul il-perjodu kkunsidrat.

(14)

Barra minn hekk, il-GtK u LG Chem sostnew li ż-żieda fl-importazzjonijiet tal-ABS mill-Korea kienet ikkawżata mill-kwalità tal-prodott, mhux mid-dumping. F’dan ir-rigward, il-GtK sostna li l-importazzjonijiet tal-ABS mill-Korea żdiedu wkoll minħabba n-nuqqas fis-suq tal-Unjoni kkawżat mill-avvenimenti ta’ force majeure fl-2021. Barra minn hekk, iż-żewġ partijiet sostnew li d-dannu allegat kien ikkawżat minn żieda fil-prezzijiet tal-enerġija fl-Unjoni.

(15)

Il-Kummissjoni qieset li l-partijiet ma pprovdew l-ebda evidenza biex jappoġġaw l-affermazzjonijiet li ż-żieda fl-importazzjonijiet tal-ABS mill-Korea kienet ikkawżata mill-kwalità tal-prodott u minn avvenimenti ta’ force majeure għal żmien qasir fl-2021. Barra minn hekk, il-Kummissjoni sabet li l-ilment indirizza biżżejjed il-kwistjoni taż-żieda fil-kost tal-enerġija fl-istadju tal-ilment.

(16)

Konsegwentement, l-affermazzjonijiet dwar l-analiżi tad-dannu u tal-kawżalità inklużi fl-ilment kif ippreżentati fil-premessi (10) u (14) ġew miċħuda.

(17)

Fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni ddikjarat li hija jaf tieħu kampjun tal-partijiet interessati f’konformità mal-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku.

(18)

Fin-Notifika tal-Bidu tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li hija kienet għażlet b’mod proviżorju kampjun tal-produtturi tal-Unjoni. Il-Kummissjoni għażlet il-kampjun fuq il-bażi tal-bejgħ u t-taħlita tal-prodott. Dan il-kampjun kien jikkonsisti minn żewġ produtturi tal-Unjoni. Il-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun kienu jirrappreżentaw [38–48]% tal-volum tal-bejgħ tal-prodott simili fl-Unjoni. Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex jagħtu l-kummenti tagħhom fuq dan il-kampjun provviżorju. Ma wasal l-ebda kummenti f’dan ir-rigward. Il-kampjun huwa rappreżentattiv tal-industrija tal-Unjoni.

(19)

Biex tiddeċiedi jekk kienx meħtieġ li jittieħed kampjun u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni staqsiet lil importaturi mhux relatati sabiex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta' Bidu.

(20)

Sitt importaturi mhux relatati kkuntattjaw lill-Kummissjoni fir-rigward tal-kampjunar. Madankollu, erbgħa biss minnhom ipprovdew l-informazzjoni mitluba. Huma qablu wkoll li jiġu inklużi fil-kampjun. Minħabba l-għadd żgħir ta’ tweġibiet, il-Kummissjoni ddeċidiet li l-kampjunar ma kienx meħtieġ.

(21)

Sabiex tiddeċiedi jekk it-teħid ta’ kampjuni huwiex meħtieġ u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-produtturi esportaturi kollha fir-Repubblika tal-Korea jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta’ Bidu. Barra minn hekk, il-Kummissjoni talbet lill-Missjoni tar-Repubblika tal-Korea għall-Unjoni Ewropea tidentifika u/jew tagħmel kuntatt ma’ produtturi esportaturi oħrajn, jekk hemm, li jistgħu jkunu interessati jipparteċipaw fl-investigazzjoni.

(22)

Tliet produtturi esportaturi fir-Repubblika tal-Korea pprovdew l-informazzjoni mitluba u qablu li jiġu inklużi fil-kampjun. Dawn il-produtturi esportaturi rrappreżentaw f’tunnellati aktar minn 90 % tal-importazzjonijiet Koreani matul il-perjodu ta’ investigazzjoni. F’konformità mal-Artikolu 17(1) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni għażlet kampjun ta’ tnejn abbażi tal-akbar volum rappreżentattiv tal-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni li seta’ jiġi investigat b’mod raġonevoli fiż-żmien disponibbli. Dawn il-kumpaniji jirrappreżentaw f’tunnellati [75–85]% tal-volum totali tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni mir-RtK fil-perjodu ta’ investigazzjoni. L-ebda parti interessata ma pprovdiet kummenti dwar il-kampjunar.

(23)

Biex tiddeċiedi jekk hux meħtieġ kampjunar u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni staqsiet lill-produtturi esportaturi kollha fit-Tajwan sabiex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika tal-Bidu. Barra minn hekk, il-Kummissjoni talbet lill-Uffiċċju Rappreżentattiv ta’ Taipei fl-Unjoni Ewropea biex jidentifika u/jew jikkuntattja produtturi esportaturi oħra, jekk hemm, li jistgħu jkunu interessati jipparteċipaw fl-investigazzjoni.

(24)

Tliet produtturi esportaturi Tajwaniżi fit-Tajwan ipprovdew l-informazzjoni mitluba u qablu li jiġu inklużi fil-kampjun. Dawn il-partijiet irrappreżentaw 100 % tal-importazzjonijiet Tajwaniżi matul l-investigazzjoni. Il-Kummissjoni qieset li tnejn mit-tliet produtturi esportaturi kienu relatati u huma parti mill-istess grupp. Il-Kummissjoni ddeċidiet li tinvestiga dan il-grupp (il-grupp Chimei Corporation/Grand Pacific Petrochemical Corporation) u l-produttur esportatur addizzjonali, li jkopru 100 % tal-importazzjonijiet mit-Tajwan.

(25)

Il-produtturi esportaturi Tajwaniżi Chimei Corporation u Grand Pacific Petrochemical Corporation ikkontestaw id-deċiżjoni sa fejn qieset iż-żewġ partijiet bħala relatati. Chimei Corporation u Grand Pacific Petrochemical Corporation sostnew li huma partijiet indipendenti fir-rigward tal-prodott li qed jiġi investigat manifatturat fit-Tajwan ibbażat fuq in-nuqqas ta’ parteċipazzjoni azzjonarja reċiproka jew membri komuni tal-bord, maniġers jew impjegati.

(26)

Il-Kummissjoni ma qablitx li l-partijiet jistgħu jitqiesu bħala mhux relatati għall-fini ta’ din l-investigazzjoni. Kif rikonoxxut minn Chimei Corporation u Grand Pacific Petrochemical Corporation innifishom, dawn il-kumpaniji għandhom impriża konġunta komuni fiċ-Ċina, u għalhekk huma partijiet relatati fid-dawl tal-Artikolu 127(1)(g) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/2447 (5). Il-fatt li l-impriża konġunta tagħhom tinsab fiċ-Ċina jew li l-kumpanija tal-impriża konġunta ma biegħitx il-prodott investigat lill-Unjoni huwa irrilevanti għall-fini tal-Artikolu 127(1)(g). Għalhekk, il-Kummissjoni kkonfermat id-deċiżjoni inizjali tagħha.

(27)

Minkejja dan ta’ hawn fuq, minħabba l-isproporzjon ta’ Chimei Corporation versus Grand Pacific Petrochemical Corporation f’termini ta’ volumi tal-prodott investigat esportat lejn l-UE fil-PI, fuq talba minn Grand Pacific Petrochemical Corporation, il-Kummissjoni eżentat lil Grand Pacific Petrochemical Corporation milli tissottometti tweġiba għall-kwestjonarju u infurmat lill-parti li l-marġni tad-dumping ikkalkulat għal Chimei Corporation jiġi applikat ukoll għal Grand Pacific Petrochemical Corporation. Grand Pacific Petrochemical Corporation qablet ma’ din il-proposta.

(28)

Produttur esportatur wieħed fil-Korea talab eżami individwali skont l-Artikolu 17(3) tar-Regolament bażiku. F’dan l-istadju tal-investigazzjoni, il-Kummissjoni ma ħadet l-ebda deċiżjoni dwar it-talba għal eżami individwali. Il-Kummissjoni se tiddeċiedi jekk tagħmilx eżami individwali fl-istadju definittiv tal-investigazzjoni.

(29)

Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lill-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun, lill-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun, u lill-importaturi mhux relatati kollha li kkooperaw. L-istess kwestjonarji, inklużi kwestjonarji għall-utenti, saru disponibbli online (6) fil-jum tal-bidu. Il-Kummissjoni bagħtet ukoll kwestjonarju fejn talbet il-makroindikaturi tal-industrija tal-Unjoni lill-ilmentaturi.

(30)

Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha li hija qieset meħtieġa għal determinazzjoni provviżorja ta’ dumping, id-dannu li jirriżulta u l-interess tal-Unjoni. Iż-żjarat ta’ verifika skont l-Artikolu 16 tar-Regolament bażiku twettqu fil-bini tal-kumpaniji li ġejjin:

(31)

L-investigazzjoni tad-dumping u tad-dannu kopriet il-perjodu mill-1 ta’ Ottubru 2023 sat-30 ta’ Settembru 2024 (“il-perjodu ta’ investigazzjoni”). L-eżami tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tad-dannu kopra l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2020 sat-tmiem tal-perjodu ta’ investigazzjoni (“il-perjodu kkunsidrat”).

(32)

In-Notifika ta’ Bidu ddefinixxiet il-prodott li qed jiġi investigat bħala Reżini ta’ Akrilonitril-Butadien-Stiren, kopolimeru termoplastiku li jikkonsisti f’akrilonitril, butadien, u stiren fi proporzjonijiet differenti, irrispettivament mill-kulur jew minn kwalunkwe karatteristika fiżika jew mekkanika oħra, kemm jekk ipproċessata jew trattata aktar kif ukoll jekk le biex tagħti proprjetajiet fiżiċi addizzjonali speċifiċi, bin-numru tas-Servizz tal-Astratti Kimiċi (CAS) 9003–56–9.

(33)

ABS jistgħu jiġu prodotti permezz ta’ żewġ proċessi ta’ polimerizzazzjoni: il-proċess ta’ emulsjoni u l-proċess tal-produzzjoni tal-massa. Il-proċessi jvarjaw fil-materja prima u t-teknoloġiji użati. Il-prodott finali normalment ikollu l-forma ta’ pellets u, mingħajr żieda ta’ pigmenti, ikun ta’ kulur abjad maħmuġ/safrani.

(34)

Il-proċess ta’ emulsjoni juża stiren, akrilonitril u butadien bħala materja prima. Il-butadien l-ewwel jiġi polimerizzat fl-ilma. Dan jifforma latex tal-gomma, jiġifieri partikoli tal-gomma maħlula fl-ilma. Fit-tieni stadju, l-istiren u l-akrilonitril huma polimerizzati fis-soluzzjoni tal-latex tal-gomma. Il-prodott miksub f’dan l-istadju ma jitqiesx bħala prodott lest minħabba l-kontenut għoli tiegħu ta’ butadien, li jagħmlu mhux xieraq għall-użu industrijali. Fil-forma solida tiegħu, huwa deskritt bħala trab niexef, trab tal-gomma jew konċentrat tal-gomma mlaqqma. B’mod parallel mal-produzzjoni tat-trab niexef, l-istiren u l-akrilonitril huma polimerizzati biex jipproduċu kopolimeru akrilonitril tal-istiren (“SAN”). Biex jinkiseb ABS (prodott lest), it-trab niexef u l-kopolimeru tal-akrilonitril tal-istiren huma komposti. F’dan l-aħħar każ, it-taħlit, l-iskala, il-pigmenti, l-addittivi jew (ko)polimeri oħra jistgħu jiżdiedu mat-taħlita biex jiġu adattati l-proprjetajiet tagħha. Il-kompost li jirriżulta fl-aħħar jitnixxef u jsir pellets.

(35)

Il-proċess tal-produzzjoni tal-massa huwa aktar reċenti u jippermetti produzzjoni kontinwa tal-massa tal-ABS. Dan juża l-istirene, l-akrilonitril, u l-gomma tal-polibutadien bħala materja prima. Il-gomma tal-polibutadien l-ewwel tiġi mitħuna f’mitħna u mbagħad tiddewweb fl-istiren. Wara tkompli titħallat ma’ sustanzi kimiċi u akrilonitril. Ir-reazzjoni ta’ polimerizzazzjoni tal-massa titwettaq fil-preżenza ta’ solvent. Fi tmiem il-katina ta’ reazzjoni, il-monomeri, li ma ppolimerawx, u l-komposti li jagħlu f’temperatura baxxa jitneħħew mill-polimeru. Jistgħu jitħalltu pigmenti, addittivi jew (ko)polimeri oħra qabel ma tintbagħat l-ABS għall-pelletizzazzjoni.

(36)

L-ABS tintuża f’varjetà wiesgħa ta’ applikazzjonijiet, eż. vetturi (bumpers tal-vetturi, elementi dekorattivi eċċ.), apparat domestiku (magni tal-ħasil tal-ħwejjeġ, magni tal-ħasil tal-platti eċċ.), elettronika (tastieri tal-kompjuter, maws, kontrolli mill-bogħod, kaxex tat-telefown, eċċ.), għamara, kostruzzjoni (pajpijiet u tubi tal-kostruzzjoni), apparat mediku, ġugarelli (briks LEGO eċċ.).

(37)

Skont l-applikazzjoni u l-proċess użat għall-manifattura ta’ prodotti downstream, l-utenti jista’ jkollhom preferenza għall-ABS prodotti permezz ta’ proċess ta’ emulsjoni jew produzzjoni tal-massa. L-ABS prodotti permezz tal-proċess ta’ emulsjoni jipprovdu għal wiċċ aktar ileqq tal-prodotti downstream. L-ABS prodott bħala riżultat ta’ proċess ta’ produzzjoni tal-massa fih partiċelli akbar ta’ gomma u b’hekk jirriżulta f’wiċċ matt. Il-prodotti downstream normalment jiġu prodotti jew permezz tal-estrużjoni jew permezz tal-iffurmar bl-injezzjoni. Fil-proċess tal-estrużjoni, id-dawl tal-wiċċ jiddependi fuq il-proċess użat għall-produzzjoni tal-ABS, jiġifieri l-wiċċ li jleqq għall-ABS tal-emulsjoni u l-wiċċ matt għall-ABS prodott bil-massa. Taħt l-iffurmar bl-injezzjoni, il-wiċċ jiddependi fuq il-forma, jiġifieri l-massa tal-ABS prodotta tista’ tirriżulta wkoll f’wiċċ li jleqq.

(38)

Matul l-investigazzjoni, il-Kummissjoni osservat prattiki differenti mill-produtturi, kemm fl-Unjoni kif ukoll fil-pajjiżi kkonċernati, rigward l-użu tan-numru tar-Reġistru CAS (7). Fejn l-ABS ġie prodott bħala kompost ta’ trab niexef u SAN, xi produtturi ppreżentawh taħt numru CAS wieħed, jiġifieri 9003–56–9, filwaqt li oħrajn użaw żewġ numri CAS, jiġifieri 9003–56–9 għat-trab niexef u 9003–54–7 għal SAN. Sabiex jiġi evitat kwalunkwe nuqqas ta’ ftehim potenzjali li jirriżulta minn prattiki diverġenti bħal dawn, il-Kummissjoni ddeċidiet li tneħħi r-referenza għal numru CAS mid-definizzjoni tal-prodott li qed jiġi investigat.

(39)

Konsegwentement, il-prodott li qed jiġi investigat huwa bħala Reżini ta’ Akrilonitril-Butadien-Stiren, kopolimeru termoplastiku li jikkonsisti f’akrilonitril, butadien, u stiren fi proporzjonijiet differenti, irrispettivament mill-kulur jew kwalunkwe karatteristika fiżika jew mekkanika oħra, kemm jekk ipproċessat jew ittrattat ulterjorment kif ukoll jekk le biex jagħti proprjetajiet fiżiċi addizzjonali speċifiċi (“il-prodott li qed jiġi investigat” jew “ABS”).

(40)

Il-prodott ikkonċernat huwa l-prodott li qed jiġi investigat li joriġina mir-Repubblika tal-Korea u mit-Tajwan, li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċi NM 3903 30 00 (“il-prodott ikkonċernat”).

(41)

L-investigazzjoni wriet li l-prodotti li ġejjin għandhom l-istess karatteristiki fiżiċi, kimiċi u tekniċi bażiċi kif ukoll l-istess użi bażiċi:

(42)

F’dan l-istadju, il-Kummissjoni ddeċidiet li dawn il-prodotti huma għalhekk prodotti simili skont it-tifsira tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.

(43)

Diversi produtturi esportaturi talbu kjarifika dwar jekk il-prodotti li ġejjin jaqgħux fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din l-investigazzjoni:

(44)

F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni tixtieq tiċċara li l-kopolimeri jew il-komposti li jikkonsistu biss f’akrilonitril, butadien u stiren jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din l-investigazzjoni dment li l-istiren tkun predominanti f’tali kopolimeru jew taħlita. Tali kopolimeri jew komposti għandhom jissejħu ABS fl-investigazzjoni preżenti.

(45)

Kif spjegat fil-premessa (34), it-trab niexef huwa prodott nofsu lest. Għalkemm diġà fih it-tliet komonomeri kollha, il-butadien huwa predominanti u għalhekk ma jissodisfax il-kundizzjoni tal-kontenut tal-istiren imsemmi fil-premessa (44). Konsegwentement, it-trab niexef ma jaqax fl-ambitu ta’ din l-investigazzjoni.

(46)

Barra minn hekk, il-komposti ABS (kif definiti fil-premessa (44)) ma’ (ko)polimeri u/jew addittivi oħra, bħal iżda mhux limitati għal pigmenti, aġenti antistatiċi, stabbilizzaturi UV, sustanzi ritardanti tal-fjammi, fibri tal-ħġieġ, jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ dan ir-regolament sakemm l-ABS tkun predominanti fil-kompost.

(47)

Għalhekk, l-ABS ritardanti tal-fjammi u l-ABS rinfurzati tal-ħġieġ huma koperti mill-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din l-investigazzjoni peress li dawk it-tipi ta’ prodotti huma prodotti bħala komposti fejn il-kontenut tal-ABS huwa predominanti. Min-naħa l-oħra, ABS trasparenti mhux kopert minn din l-investigazzjoni. ABS trasparenti huwa prodott bħala kompost ta’ ABS u metilmetakrilat, l-hekk imsejjaħ MABS. L-ABS mhux predominanti f’dak il-kompost u għalhekk ma jaqax fl-ambitu tal-prodott ta’ din l-investigazzjoni.

(48)

Fl-aħħar nett, il-kopolimeri li jikkonsistu f’akrilonitril, butadien, stiren u komonomeri oħra jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din l-investigazzjoni sakemm l-akrilonitril, il-butadien u l-istiren huma predominanti fil-kopolimeru.

(49)

Fit-tweġiba tagħha għall-kwestjonarju, Chimei talbet li ritardanti tal-fjammi ABS jiġu esklużi mill-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din l-investigazzjoni peress li allegatament ma kinux prodotti fl-Unjoni.

(50)

Għall-kuntrarju tal-allegazzjonijiet tal-kumpanija, l-ABS ritardanti tal-fjammi huma prodotti mill-produtturi tal-Unjoni. Għalhekk, il-Kummissjoni ċaħdet l-affermazzjoni.

(51)

Chimei u LEGO sostnew li l-ABS b’kontenut ibbilanċjat bil-massa għandhom jiġu esklużi. Il-partijiet jargumentaw li ABS ibbilanċjata bil-massa hija konsiderevolment aktar għalja minħabba l-primjum ekoloġiku mħallas mill-klijent. Bħala alternattiva, LEGO ssuġġeriet li d-dazji anti-dumping ma għandhomx jiġu imposti biss fuq il-kontenut ibbilanċjat bil-massa jew tal-anqas, l-ABS ibbilanċjata bil-massa għandha tiġi rikonoxxuta għall-fini ta’ tqabbil ġust.

(52)

ABS ibbilanċjati bil-massa huma ABS prodotti minn inputs ċirkolari (riċiklati mekkanikament jew kimikament) jew minn materja prima bijoloġika, eż. żejt tat-tisjir użat. Huwa tabilħaqq aktar għali mill-ABS prodotti minn inputs mhux ċirkolari jew ibbażati fuq il-fossili. Il-primjum ekoloġiku jista’ jilħaq sa 100 % tal-prezz tal-ABS mhux ċirkolari jew ibbażati fuq il-fossili. L-ABS ibbilanċjati bil-massa madankollu għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi bażiċi kif ukoll l-istess użi bażiċi bħall-ABS prodotti minn inputs mhux ċirkolari jew ibbażati fuq il-fossili u għalhekk jikkompetu mal-ABS standard. La Chimei u lanqas Lego ma pprovdew evidenza kuntrarja. Għalhekk, il-Kummissjoni ċaħdet it-talba għall-esklużjoni.

(53)

L-impożizzjoni ta’ dazji anti-dumping fuq il-kontenut tal-ABS ta’ oriġini mhux ċirkolari jew fossili ma tistax tiġi implimentata fil-prattika. Il-primjum ekoloġiku jiġi nnegozjat bejn il-produttur tal-ABS u l-klijent tiegħu, u jiġi inkluż direttament fil-prezz. Dan ma jistax jiġi identifikat fuq il-fattura jew dokumenti oħra li jakkumpanjaw it-tranżazzjoni ta’ importazzjoni u għalhekk, il-valur tal-primjum ekoloġiku ma jistax jiġi ddeterminat għall-finijiet ta’ valutazzjoni doganali. Konsegwentement, il-Kummissjoni ċaħdet it-talba ta’ LEGO li d-dazji antidumping jiġu imposti fuq il-kontenut mhux ċirkolari jew fuq il-kontenut ta’ fossili ta’ ABS biss.

(54)

Madankollu, il-Kummissjoni qieset kif xieraq il-fatt li ċerti tipi ta’ prodotti fihom ABS ibbilanċjati mal-massa għall-fini ta’ tqabbil ġust fid-determinazzjoni tal-marġnijiet tad-dumping u tad-dannu.

(55)

Il-Kummissjoni l-ewwel eżaminat jekk il-volum totali ta’ bejgħ domestiku ta’ kull produttur esportatur li kkoopera inkluż fil-kampjun kienx rappreżentattiv, f’konformità mal-Artikolu 2(2) tar-Regolament bażiku. Il-bejgħ domestiku huwa rappreżentattiv jekk it-total tal-volum ta’ bejgħ domestiku tal-prodott simili lil klijenti indipendenti fis-suq domestiku għal kull produttur esportatur ikun irrappreżenta mill-inqas 5 % tat-total tal-volum tiegħu tal-bejgħ għall-esportazzjoni tal-prodott ikkonċernat lejn l-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni. Fuq din il-bażi, il-bejgħ totali minn kull produttur esportatur inkluż fil-kampjun tal-prodott simili fis-suq domestiku kien rappreżentattiv.

(56)

Il-Kummissjoni sussegwentement identifikat it-tipi ta’ prodotti mibjugħa domestikament li kienu identiċi jew komparabbli mat-tipi ta’ prodotti mibjugħa għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni għall-produtturi esportaturi b’bejgħ domestiku rappreżentattiv.

(57)

Il-Kummissjoni mbagħad eżaminat jekk il-bejgħ domestiku ta’ kull produttur esportatur inkluż fil-kampjun fis-suq domestiku tiegħu għal kull tip ta’ prodott li huwa identiku jew komparabbli ma’ tip ta’ prodott mibjugħ għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni kienx rappreżentattiv, f’konformità mal-Artikolu 2(2) tar-Regolament bażiku. Il-bejgħ domestiku ta’ tip ta’ prodott huwa rappreżentattiv jekk it-totali tal-volum ta’ bejgħ domestiku ta’ dak it-tip ta’ prodott lil klijenti indipendenti matul il-perjodu ta’ investigazzjoni jirrappreżenta mill-inqas 5 % tat-total tal-volum ta’ bejgħ għall-esportazzjoni tat-tip ta’ prodott identiku jew komparabbli lejn l-Unjoni. Il-Kummissjoni stabbiliet li mhux aktar minn terz tat-tipi ta’ prodotti ma kinux rappreżentattivi għall-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun.

(58)

Il-Kummissjoni mbagħad iddefiniet il-proporzjon tal-bejgħ profittabbli lil klijenti indipendenti fis-suq domestiku għal kull tip ta’ prodott matul il-perjodu ta’ investigazzjoni sabiex tiddeċiedi jekk tużax il-bejgħ domestiku effettiv għall-kalkolu tal-valur normali, f’konformità mal-Artikolu 2(4) tar-Regolament bażiku.

(59)

Il-valur normali huwa bbażat fuq il-prezz domestiku effettiv għal kull tip ta’ prodott, irrispettivament minn jekk dak il-bejgħ huwiex profittabbli jew le, jekk:

(60)

F’dan il-każ, il-valur normali huwa l-medja ponderata tal-prezzijiet tal-bejgħ domestiku kollu ta’ dak it-tip ta’ prodott matul il-PI.

(61)

Il-valur normali huwa l-prezz domestiku reali għal kull tip ta’ prodott tal-bejgħ domestiku bi profitt tat-tipi ta’ prodotti biss matul il-perjodu ta’ investigazzjoni, jekk:

(62)

L-analiżi tal-bejgħ domestiku wriet li aktar minn 64 % tal-bejgħ domestiku ħalla profitt u li l-prezz tal-bejgħ medju ponderat kien ogħla mill-kost tal-produzzjoni. Għaldaqstant, il-valur normali ġie kkalkulat għall-maġġoranza tat-tranżazzjonijiet bħala medja ponderata tal-prezzijiet tal-bejgħ domestiku kollu matul il-PI u għal xi parti bħala medja ponderata tal-bejgħ bi profitt biss.

(63)

F’xi każijiet fejn ma kienx hemm biżżejjed bejgħ ta’ tip ta’ prodott tal-prodott simili fl-andament normali tal-kummerċ jew fejn tip ta’ prodott ma nbiegħx fi kwantitajiet rappreżentattivi fis-suq domestiku, il-Kummissjoni ħadmet il-valur normali. F’każijiet oħra fejn ma kien hemm l-ebda bejgħ ta’ tip ta’ prodott tal-prodott simili fl-andament normali tal-kummerċ, il-Kummissjoni fittxet sorsi alternattivi għall-prezzijiet fl-andament normali tal-kummerċ. Peress li ma kien hemm l-ebda bejgħ domestiku ta’ produttur ieħor inkluż fil-kampjun jew il-prezz tal-bejgħ domestiku ta’ produttur ieħor fil-kampjun għal dak it-tip ta’ prodott ma setax jiġi żvelat b’mod sinifikanti mingħajr ma tinkiser il-kunfidenzjalità ta’ dak il-produttur, u ma kien hemm l-ebda sors ieħor ta’ prezzijiet disponibbli għat-tipi ta’ prodotti partikolari, il-Kummissjoni ħadmet il-valur normali għat-tipi ta’ prodotti rilevanti f’konformità mal-Artikolu 2(3) u (6) tar-Regolament bażiku.

(64)

Il-valur normali nħadem billi żdied dan li ġej mal-kost medju tal-produzzjoni tal-prodott simili tal-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun li kkooperaw matul il-perjodu ta’ investigazzjoni:

(65)

Għat-tipi ta’ prodotti mhux mibjugħa fi kwantitajiet rappreżentattivi fis-suq domestiku, żdiedu l-kostijiet SG&A medji u l-profitt tat-tranżazzjonijiet magħmula fil-perkors normali tan-negozju fis-suq domestiku għal dawk it-tipi. Għat-tipi ta’ prodotti mhux mibjugħa b’xi mod fis-suq domestiku, żdiedu l-kostijiet SG&A medji ponderati u l-profitt tat-tranżazzjonijiet kollha magħmula fil-perkors normali tan-negozju fis-suq domestiku.

(66)

Il-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun esportaw lejn l-Unjoni jew direttament lil klijenti indipendenti jew permezz ta’ kumpaniji relatati li jaġixxu bħala importaturi.

(67)

Għall-produtturi esportaturi li esportaw il-prodott ikkonċernat direttament lil klijenti indipendenti fl-Unjoni, il-prezz tal-esportazzjoni kien il-prezz li effettivament tħallas jew dak pagabbli għall-prodott ikkonċernat meta nbiegħ għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni, f’konformità mal-Artikolu 2(8) tar-Regolament bażiku.

(68)

Għall-produtturi esportaturi li esportaw il-prodott ikkonċernat lejn l-Unjoni permezz ta’ kumpaniji relatati li jaġixxu bħala importatur, il-prezz tal-esportazzjoni ġie stabbilit abbażi tal-prezz li bih il-prodott importat reġa’ nbiegħ għall-ewwel darba lil klijenti indipendenti fl-Unjoni, f’konformità mal-Artikolu 2(9) tar-Regolament bażiku. F’dan il-każ, saru aġġustamenti fil-prezz għall-kostijiet kollha mġarrba bejn l-importazzjoni u l-bejgħ mill-ġdid, inklużi l-ispejjeż SG&A u l-profitt (ta’ [9–12]%), li nkiseb minn żewġ importaturi mhux relatati li kkooperaw li pprovdew l-informazzjoni meħtieġa.

(69)

L-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku jirrikjedi li l-Kummissjoni tagħmel paragun ġust bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni fl-istess livell ta’ kummerċ u tagħmel konċessjoni għad-differenzi fil-fatturi li jaffettwaw il-prezzijiet u l-komparabbiltà tal-prezzijiet. Fil-każ preżenti, il-Kummissjoni għażlet li tqabbel il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni tal-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun fil-livell tal-kummerċ mill-fabbrika. Kif spjegat aktar hawn taħt, fejn xieraq, il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni ġew aġġustati sabiex: (i) jiġu nnettjati lura għal-livell mill-fabbrika; u (ii) jagħmlu adattamenti għal differenzi fil-fatturi li ġew iddikjarati, u murija, li jaffettwaw il-prezzijiet u l-komparabbiltà tal-prezzijiet.

(70)

Għall-bejgħ ta’ tipi ta’ prodotti li għalihom inħadem il-valur normali, kif spjegat fil-premessa (64), il-valur normali ġie stabbilit fil-livell tal-kummerċ mill-fabbrika billi ntużaw il-kostijiet tal-produzzjoni flimkien mal-ammonti għall-SG&A u għall-profitt, li tqiesu bħala raġonevoli għal dak il-livell ta’ kummerċ. Għalhekk, ma kien meħtieġ l-ebda aġġustament biex il-valur normali jinnettja lura għal-livell mill-fabbrika.

(71)

Għall-bejgħ ta’ tipi ta’ prodotti li għalihom kien hemm bejgħ fl-andament normali tal-kummerċ, sabiex il-valur normali jiġi nnettjat lura għal-livell ta’ kummerċ mill-fabbrika, saru aġġustamenti minħabba l-ispejjeż tat-trasport u tal-ippakkjar. Barra minn hekk, saru provvedimenti minħabba l-kostijiet tal-kreditu. Il-Kummissjoni ma sabet l-ebda raġuni biex tagħmel xi kwoti oħra għall-valur normali.

(72)

LG Chem talbet aġġustament rigward il-proċess tal-produzzjoni u d-differenzi fil-karatteristiċi tal-prodott. Barra minn hekk, LG Chem talbet aġġustament għall-assistenza teknika. Il-Kummissjoni ċaħdet l-aġġustamenti ddikjarati ta’ LG Chem. Fir-rigward tal-aġġustament għad-differenzi fil-proċess tal-produzzjoni, il-kumpanija ma pprovdietx evidenza li d-differenza fil-proċess tal-produzzjoni kellha xi impatt fuq il-prezzijiet jew il-komparabbiltà tagħhom. Wara l-emenda tan-numru ta’ kontroll tal-prodott (“PCN, product control number”), kwalunkwe differenza b’impatt sinifikanti fuq il-prezz hija riflessa fil-PCN emendat; għalhekk, l-aġġustamenti għad-differenzi fil-karatteristiċi fiżiċi saru irrilevanti peress li dawk id-differenzi li jaffettwaw il-prezzijiet u l-komparabbiltà tagħhom ġew riflessi fil-PCN. Fl-aħħar nett, l-aġġustamenti għas-servizzi ta’ assistenza teknika ġew miċħuda, peress li l-kumpanija ma pprovdietx evidenza li tali servizzi huma kkuntrattati u inklużi fil-prezz tal-bejgħ.

(73)

Lotte talbet aġġustament fuq ir-rifużjoni tad-dazju, madankollu, il-kumpanija ma setgħetx talloka kwantitajiet speċifiċi tal-materja prima importata għall-prodott li qed jiġi investigat, u għalhekk din it-talba ġiet miċħuda.

(74)

Sabiex il-prezz tal-esportazzjoni jiġi lura nett għal-livell tal-kummerċ ta’ kif joħroġ mill-fabbrika, saru aġġustamenti minħabba: spejjeż ta’ merkanzija, assigurazzjoni, tqandil tat-tagħbija u spejjeż anċillari.

(75)

Saru adattamenti għall-fatturi li ġejjin li jaffettwaw il-prezzijiet u l-komparabbiltà tal-prezzijiet: kost tal-kreditu, imposti bankarji.

(76)

Produttur esportatur wieħed talab aġġustament għall-bejgħ li sar permezz ta’ importatur relatat li ġie kkonsenjat direttament mill-Korea lill-klijent indipendenti fl-Unjoni, minħabba li d-dipartiment tal-bejgħ fil-Korea jwettaq il-funzjonijiet kollha tal-bejgħ. Għal dawn ir-raġunijiet, il-kumpanija sostniet li l-importatur relatat ma jġarrabx dawn il-kostijiet, u l-prezz għandu jiġi aġġustat skont dan. L-affermazzjoni ma kienet appoġġata minn ebda evidenza u għalhekk ġiet miċħuda.

(77)

Porzjon żgħir tal-esportazzjonijiet ta’ produttur esportatur inbiegħ lil utent relatat fl-Unjoni biex jipproduċi oġġetti oħra li fihom il-prodott ikkonċernat jikkostitwixxi parti żgħira mill-kost tal-produzzjoni. Għal dawn il-kwantitajiet ikun impossibbli li jiġi stabbilit prezz tal-esportazzjoni affidabbli bbażat fuq il-bejgħ tal-prodott finali lill-ewwel xerrej indipendenti. Għalhekk, dawn il-kwantitajiet ġew ikkunsidrati fil-kalkoli bl-użu tal-prezz tal-esportazzjoni stabbilit għall-bejgħ dirett tat-tipi ta’ prodotti simili.

(78)

Produttur esportatur jesporta l-prodott li qed jiġi investigat lill-kumpanija relatata tiegħu fl-Unjoni li tkompli tipproċessah biex tbigħu lill-klijenti indipendenti. Għal dan il-bejgħ, tnaqqset konċessjoni addizzjonali mill-prezz għall-ewwel klijent mhux relatat. Il-Kummissjoni naqqset il-kostijiet tal-ipproċessar/tal-kompożizzjoni tal-ABS importati li seħħew fil-faċilitajiet tal-kumpanija fl-Unjoni. Dan il-prezz aġġustat intuża għat-tqabbil mal-prodotti simili għall-input ABS importat mill-Korea mill-kumpanija relatata.

(79)

Għall-produtturi esportaturi li kkooperaw inklużi fil-kampjun, il-Kummissjoni qabblet il-valur normali medju ponderat ta’ kull tip tal-prodott simili mal-prezz tal-esportazzjoni medju ponderat tat-tip korrispondenti tal-prodott ikkonċernat, f’konformità mal-Artikolu 2(11) u (12) tar-Regolament bażiku.

(80)

Abbażi ta’ dan, il-marġnijiet tad-dumping medji ponderati proviżorji espressi bħala persentaġġ tal-prezz CIF fil-fruntiera tal-Unjoni, bid-dazju mhux imħallas, huma kif ġej:

(81)

Għall-produtturi esportaturi li kkooperaw li ma humiex inklużi fil-kampjun, il-Kummissjoni kkalkolat il-marġni tad-dumping medju ponderat, f’konformità mal-Artikolu 9(6) tar-Regolament bażiku. Għaldaqstant, dak il-marġni ġie stabbilit abbażi tal-marġnijiet tal-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun.

(82)

Fuq din il-bażi, il-marġini tad-dumping proviżorju tal-produtturi esportaturi li kkooperaw u li ma kinux inklużi fil-kampjun kien ta’ 4,3 %.

(83)

Għall-produtturi esportaturi l-oħra kollha fil-Korea, il-Kummissjoni stabbiliet il-marġni tad-dumping abbażi tal-fatti disponibbli, f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni ddeterminat il-livell ta’ kooperazzjoni tal-produtturi esportaturi. Il-livell ta’ kooperazzjoni huwa l-volum tal-esportazzjonijiet tal-produtturi esportaturi li kkooperaw lejn l-Unjoni espress bħala proporzjon tal-importazzjonijiet totali mill-pajjiż ikkonċernat lejn l-Unjoni fil-PI, li ġew stabbiliti abbażi tad-data tal-importazzjoni fl-Eurostat.

(84)

Il-livell ta’ kooperazzjoni f’dan il-każ huwa għoli minħabba li l-esportazzjonijiet tal-produtturi esportaturi li kkooperaw kienu jikkostitwixxu madwar [75–85]% tal-importazzjonijiet totali matul il-PI. Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni sabet li kien xieraq li tistabbilixxi l-marġni tad-dumping għall-produtturi esportaturi li ma kkooperawx fil-livell tal-kumpanija li kkooperat inkluża fil-kampjun eżaminata fuq bażi individwali bl-ogħla marġni tad-dumping.

(85)

Il-marġnijiet tad-dumping proviżorji, espressi bħala persentaġġ tal-prezz CIF fil-fruntiera tal-Unjoni, bid-dazju mhux imħallas, huma kif ġej:

(86)

Il-Kummissjoni l-ewwel eżaminat jekk il-volum totali ta’ bejgħ domestiku ta’ kull produttur esportatur li kkoopera kienx rappreżentattiv, f’konformità mal-Artikolu 2(2) tar-Regolament bażiku. Il-bejgħ domestiku huwa rappreżentattiv jekk it-total tal-volum ta’ bejgħ domestiku tal-prodott simili lil klijenti indipendenti fis-suq domestiku għal kull produttur esportatur ikun irrappreżenta mill-inqas 5 % tat-total tal-volum tiegħu tal-bejgħ għall-esportazzjoni tal-prodott ikkonċernat lejn l-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni. Abbażi ta’ dan, il-bejgħ totali minn kull produttur esportatur li kkoopera tal-prodott simili fis-suq domestiku, kien rappreżentattiv.

(87)

Sussegwentement, il-Kummissjoni identifikat it-tipi ta’ prodotti mibjugħa domestikament li kienu identiċi jew komparabbli mat-tipi ta’ prodotti mibjugħa għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni.

(88)

Il-Kummissjoni mbagħad eżaminat jekk il-bejgħ domestiku ta’ kull produttur esportatur li kkoopera fis-suq domestiku tiegħu għal kull tip ta’ prodott li huwa identiku jew komparabbli ma’ tip ta’ prodott mibjugħ għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni kienx rappreżentattiv, f’konformità mal-Artikolu 2(2) tar-Regolament bażiku. Il-bejgħ domestiku ta’ tip ta’ prodott huwa rappreżentattiv jekk it-totali tal-volum ta’ bejgħ domestiku ta’ dak it-tip ta’ prodott lil klijenti indipendenti matul il-perjodu ta’ investigazzjoni jirrappreżenta mill-inqas 5 % tat-total tal-volum ta’ bejgħ għall-esportazzjoni tat-tip ta’ prodott identiku jew komparabbli lejn l-Unjoni. Il-Kummissjoni stabbiliet li l-bejgħ domestiku ta’ ftit tipi ta’ prodotti ma kienx rappreżentattiv għall-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun.

(89)

Il-Kummissjoni mbagħad iddefiniet il-proporzjon tal-bejgħ profittabbli lil klijenti indipendenti fis-suq domestiku għal kull tip ta’ prodott matul il-perjodu ta’ investigazzjoni sabiex tiddeċiedi jekk tużax il-bejgħ domestiku effettiv għall-kalkolu tal-valur normali, f’konformità mal-Artikolu 2(4) tar-Regolament bażiku.

(90)

Il-valur normali huwa bbażat fuq il-prezz domestiku effettiv għal kull tip ta’ prodott, irrispettivament minn jekk dak il-bejgħ huwiex profittabbli jew le, jekk:

(91)

F’dan il-każ, il-valur normali huwa l-medja ponderata tal-prezzijiet tal-bejgħ domestiku kollu ta’ dak it-tip ta’ prodott matul il-PI.

(92)

Il-valur normali huwa l-prezz domestiku reali għal kull tip ta’ prodott tal-bejgħ domestiku bi profitt tat-tipi ta’ prodotti biss matul il-perjodu ta’ investigazzjoni, jekk:

(93)

L-analiżi tal-bejgħ domestiku wriet li aktar minn 99 % tal-bejgħ domestiku ħalla profitt u li l-prezz tal-bejgħ medju ponderat kien ogħla mill-kost tal-produzzjoni. Għaldaqstant, il-valur normali ġie kkalkulat bħala medja ponderata tal-prezzijiet tal-bejgħ domestiku kollu matul il-PI (b’mod ġenerali) jew medja ponderata tal-bejgħ bi profitt biss (fi ftit każijiet).

(94)

Il-metodoloġija spjegata fil-premessa hawn fuq ġiet applikata wkoll għall-bejgħ domestiku magħmul mill-produttur esportatur li kkoopera li kellu ftit bejgħ permezz ta’ entità tal-ipproċessar relatata.

(95)

Fejn ma kien hemm l-ebda bejgħ jew ma kienx hemm biżżejjed bejgħ tat-tip ta’ prodott simili fil-perkors normali tan-negozju, jew fejn tip ta’ prodott ma nbiegħx fi kwantitajiet rappreżentattivi fis-suq domestiku, il-Kummissjoni ħadmet il-valur normali skont l-Artikoli 2(3) u (6) tar-Regolament bażiku. Fejn ma kien hemm l-ebda bejgħ domestiku ta’ tip ta’ prodott tal-prodott simili, il-Kummissjoni fittxet sorsi alternattivi għall-prezzijiet fl-andament normali tal-kummerċ. Fl-aħħar mill-aħħar, il-valur normali nħadem minħabba li l-prezz tal-bejgħ domestiku ta’ produttur ieħor fil-kampjun għal dak it-tip ta’ prodott ma setax jiġi żvelat b’mod sinifikanti mingħajr ma tinkiser il-kunfidenzjalità ta’ dak il-produttur. Il-Kummissjoni ma kienet konxja tal-ebda sors potenzjali ieħor għall-prezzijiet tat-tipi ta’ prodotti rilevanti fl-andament normali tal-kummerċ.

(96)

Il-valur normali tfassal billi żdied dan li ġej mal-kost medju tal-produzzjoni tal-prodott simili tal-produtturi esportaturi li kkooperaw matul il-perjodu ta’ investigazzjoni:

(97)

Għat-tipi ta’ prodotti pproċessati u mibjugħa domestikament minn parti relatata ma’ wieħed mill-produtturi esportaturi li kkooperaw, il-kors ordinarju tal-kummerċ għal kull tip ta’ test qies il-kost tal-produzzjoni, l-SG&A u l-profitt tal-entità relatata.

(98)

Għat-tipi ta’ prodotti mhux mibjugħa fi kwantitajiet rappreżentattivi fis-suq domestiku, żdiedu l-kostijiet SG&A medji u l-profitt tat-tranżazzjonijiet magħmula fil-perkors normali tan-negozju fis-suq domestiku għal dawk it-tipi. Għat-tipi ta’ prodotti mhux mibjugħa b’xi mod fis-suq domestiku, żdiedu l-kostijiet SG&A medji ponderati u l-profitt tat-tranżazzjonijiet kollha magħmula fil-perkors normali tan-negozju fis-suq domestiku.

(99)

Il-produtturi esportaturi fil-kampjun esportaw lejn l-Unjoni direttament lil klijenti indipendenti fl-Unjoni. Il-prezz tal-esportazzjoni kien il-prezz effettivament imħallas jew li għandu jitħallas għall-prodott ikkonċernat meta mibjugħ għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni, f’konformità mal-Artikolu 2(8) tar-Regolament bażiku.

(100)

L-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku jirrikjedi li l-Kummissjoni tagħmel paragun ġust bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni fl-istess livell ta’ kummerċ u tagħmel konċessjoni għad-differenzi fil-fatturi li jaffettwaw il-prezzijiet u l-komparabbiltà tal-prezzijiet. Fil-każ preżenti, il-Kummissjoni għażlet li tqabbel il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni tal-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun fil-livell tal-kummerċ mill-fabbrika. Kif spjegat aktar hawn taħt, fejn xieraq, il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni ġew aġġustati sabiex: (i) jiġu nnettjati lura għal-livell mill-fabbrika; u (ii) jagħmlu adattamenti għal differenzi fil-fatturi li ġew iddikjarati, u murija, li jaffettwaw il-prezzijiet u l-komparabbiltà tal-prezzijiet.

(101)

Sabiex il-valur normali jiġi nnettjat lura għal-livell ta’ kummerċ mill-fabbrika, meta ddikjarat u ġġustifikat mill-produtturi esportaturi fil-kampjun, saru aġġustamenti minħabba l-ispejjeż tat-trasport u/jew tal-ippakkjar.

(102)

Meta l-valur normali ġie stabbilit abbażi tal-kostijiet tal-produzzjoni flimkien mal-ammonti għall-SG&A u għall-profitt raġonevoli għal dak il-livell ta’ kummerċ, ma kien meħtieġ l-ebda aġġustament biex il-valur normali jiġi nnettjat lura għal-livell mill-fabbrika.

(103)

Wieħed mill-produtturi esportaturi li kkooperaw li kellu ftit bejgħ domestiku permezz ta’ parti relatata talab aġġustament għall-SG&A u profitt għal dik il-parti relatata u t-tranżazzjonijiet tagħha. Madankollu, fid-dawl tal-informazzjoni fil-fajl, il-toller/negozjant Tajwaniż relatat mal-produttur esportatur li kkoopera ma setax jitqies li qed iwettaq funzjonijiet simili għal dawk ta’ aġent li jaġixxi fuq bażi ta’ kummissjoni skont it-tifsira tal-Artikolu 2(10)(i) tar-Regolament bażiku. Għalhekk, il-pretensjoni hija miċħuda.

(104)

Sabiex il-prezz tal-esportazzjoni jiġi nnettjat lura għal-livell ta’ kummerċ mill-fabbrika, meta ddikjarat u ġġustifikat mill-produtturi esportaturi fil-kampjun, saru aġġustamenti minħabba l-ispejjeż tat-trasport, l-assigurazzjoni, l-imballaġġ, l-immaniġġjar u t-tagħbija.

(105)

Saru adattamenti għall-fatturi li ġejjin li jaffettwaw il-prezzijiet u l-komparabbiltà tal-prezzijiet: il-kost tal-kreditu u t-tariffi bankarji.

(106)

Għall-produtturi esportaturi li kkooperaw inklużi fil-kampjun, il-Kummissjoni qabblet il-valur normali medju ponderat ta’ kull tip tal-prodott simili mal-prezz tal-esportazzjoni medju ponderat tat-tip korrispondenti tal-prodott ikkonċernat, f’konformità mal-Artikolu 2(11) u (12) tar-Regolament bażiku.

(107)

Abbażi ta’ dan, il-marġnijiet tad-dumping medji ponderati proviżorji espressi bħala persentaġġ tal-prezz CIF fil-fruntiera tal-Unjoni, bid-dazju mhux imħallas, huma kif ġej:

(108)

Peress li l-kooperazzjoni kienet ta’ 100 %, ma kienx meħtieġ li jiġi kkalkulat marġni tad-dumping medju ponderat li normalment jiġi applikat għall-kumpaniji li kkooperaw mhux inklużi fil-kampjun.

(109)

Għall-produtturi esportaturi l-oħra kollha fit-Tajwan, il-Kummissjoni stabbiliet il-marġni tad-dumping abbażi tal-fatti disponibbli, f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni ddeterminat il-livell ta’ kooperazzjoni tal-produtturi esportaturi.

(110)

Il-livell ta’ kooperazzjoni f’dan il-każ huwa għoli minħabba li l-esportazzjonijiet tal-produtturi esportaturi fil-kampjun koprew it-totalità tal-importazzjonijiet totali matul il-PI. Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni sabet li kien xieraq li tistabbilixxi l-marġni tad-dumping għall-produtturi esportaturi li ma kkooperawx fil-livell tal-kumpanija eżaminata individwalment bl-ogħla marġni tad-dumping.

(111)

Il-prodott simili ġie mmanifatturat minn erba’ produtturi fl-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni. Barra minn hekk, matul l-investigazzjoni, ħames produtturi ta’ ABS riċiklati ppreżentaw ruħhom permezz tal-assoċjazzjoni tagħhom Plastics Recyclers Europe. Dawn jikkostitwixxu “l-industrija tal-Unjoni” fis-sens tal-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku.

(112)

L-informazzjoni pprovduta mill-produtturi tal-ABS riċiklati kienet limitata għall-volumi tal-produzzjoni fl-2022, fl-2023 u fil-perjodu ta’ investigazzjoni. Meta jitqies is-sehem insinifikanti tagħhom fuq il-produzzjoni totali tal-ABS fl-Unjoni (madwar 1,5 %), il-Kummissjoni qieset li n-nuqqas ta’ informazzjoni kompluta mir-riċiklaturi ma affettwax is-sejbiet dwar id-dannu.

(113)

Il-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni kienet stabbilita għal madwar 500 000 tunnellata. Il-Kummissjoni stabbiliet iċ-ċifra abbażi tal-informazzjoni kollha disponibbli dwar l-industrija tal-Unjoni, bħall-volumi tal-produzzjoni vverifikati tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun, il-volumi tal-produzzjoni vverifikati tal-produtturi tal-Unjoni mhux inklużi fil-kampjun, u l-volumi tal-produzzjoni tar-riċiklaturi. Kif indikat fil-premessa (18), il-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun kienu jirrappreżentaw [38–48]% tal-produzzjoni totali tal-Unjoni tal-prodott simili.

(114)

Minbarra l-produtturi u r-riċiklaturi tal-ABS, l-ilment kompla janalizza r-rwol tal-kompotaturi, li akkwistaw prodotti minn produtturi fl-Unjoni u fil-pajjiżi kkonċernati u jew ħalltuhom ma’ addittivi biex itejbu ċerti proprjetajiet tal-ABS jew ittrasformawhom fi prodotti li ma jaqgħux fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din l-investigazzjoni.

(115)

Il-Kummissjoni kkuntattjat lill-kompotaturi magħrufa kollha qabel il-bidu. Madankollu, l-ebda wieħed mill-kompotaturi magħrufa ma wieġeb għall-mistoqsijiet tal-Kummissjoni. Fi stadju aktar tard tal-investigazzjoni, kompotatur wieħed, Romira GmbH, irreġistra bħala parti interessata fl-investigazzjoni. Il-kumpanija ddikjarat li kienet produttur tal-ABS u pprovdiet xi spjegazzjonijiet inizjali. Madankollu, hija ma għamlitx aktar rappreżentazzjonijiet, u lanqas ma pprovdiet xi data li tippermetti lill-Kummissjoni tikkonkludi dwar in-natura tal-attivitajiet ta’ Romira fir-rigward ta’ din l-investigazzjoni.

(116)

Il-Kummissjoni sabet li mil-lat kimiku u tekniku, l-aħħar pass ewlieni fil-produzzjoni tal-ABS huwa t-tlestija tal-proċess ta’ polimerizzazzjoni. Barra minn hekk, il-valur miżjud mill-istadju ta’ taħlit għandu t-tendenza li jkun pjuttost limitat u jirrappreżenta 7-10 % tal-kost tal-produzzjoni. Għalhekk, f’dan l-istadju, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kompotaturi ma jiffurmawx parti mill-industrija tal-Unjoni.

(117)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-konsum tal-Unjoni abbażi ta’

(118)

Il-konsum tal-Unjoni żviluppa kif ġej:

Tabella 1

Konsum tal-Unjoni (tunnellati)

(119)

Il-konsum tal-Unjoni żdied temporanjament fl-2021 iżda wara kompla jonqos fil-bqija tal-perjodu kkunsidrat. Sa tmiem il-perjodu ta’ investigazzjoni, dan kien 16 % inqas milli fil-bidu tal-perjodu kkunsidrat.

(120)

Il-Kummissjoni eżaminat jekk l-importazzjonijiet ta’ prodott li joriġina mill-pajjiżi kkonċernati jenħtieġx li jiġu vvalutati b’mod kumulattiv, f’konformità mal-Artikolu 3(4) tar-Regolament bażiku.

(121)

Il-marġni tad-dumping stabbilit fir-rigward tal-importazzjonijiet mill-Korea u t-Tajwan kien ogħla mil-limitu de minimis stabbilit fl-Artikolu 9(3) tar-Regolament bażiku. Il-volum tal-importazzjonijiet minn kull wieħed mill-pajjiżi kkonċernati ma kienx negliġibbli skont it-tifsira tal-Artikolu 5(7) tar-Regolament bażiku. L-ishma mis-suq fil-perjodu ta’ investigazzjoni kienu 25,2 % u 5,9 % rispettivament.

(122)

Il-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni bejn l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mill-Korea u t-Tajwan u bejn l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mill-pajjiżi kkonċernati u l-prodott simili kienu simili. B’mod aktar speċifiku, il-prodotti importati kienu f’kompetizzjoni ma’ xulxin u mal-ABS prodotti fl-Unjoni minħabba li jinbiegħu permezz tal-istess kanali tal-bejgħ u lil kategoriji simili ta’ klijenti.

(123)

Għalhekk, il-kriterji kollha stabbiliti fl-Artikolu 3(4) tar-Regolament bażiku ġew issodisfati u l-importazzjonijiet mill-Korea u mit-Tajwan ġew eżaminati b’mod kumulattiv għall-finijiet tad-determinazzjoni tad-dannu.

(124)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum tal-importazzjonijiet abbażi tad-data rreġistrata fil-bażi tad-data Comext tal-Eurostat. Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet ġie stabbilit billi tqabblu l-volumi tal-importazzjonijiet mal-konsum tal-Unjoni kif iddeterminat fit-taqsima 4.2.

(125)

Importazzjonijiet lejn l-Unjoni mill-pajjiżi kkonċernati żviluppaw kif ġej:

Tabella 2

Il-volum tal-importazzjoni (tunnellati) u s-sehem mis-suq

(126)

L-importazzjonijiet kumulattivi mill-pajjiżi rreġistraw tkabbir qawwi kontinwu minn 124 000 tunnellata għal kważi 190 000 tunnellata matul il-perjodu kkunsidrat. Għalkemm laħqu l-quċċata ta’ 200 000 tunnellata fl-2022, kienu għadhom 53 % ogħla fi tmiem il-perjodu kkunsidrat meta mqabbla mal-bidu tiegħu.

(127)

Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati żdied b’mod stabbli minn 19 % għal 31 % matul il-perjodu kkunsidrat. Huma kisbu 12 pp jew 63 % tas-sehem mis-suq bejn l-2020 u l-perjodu ta’ investigazzjoni.

(128)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-prezzijiet tal-importazzjonijiet fuq il-bażi tad-data tal-Eurostat. It-twaqqigħ tal-prezz tal-importazzjonijiet ġie stabbilit fuq il-bażi ta’ informazzjoni vverifikata pprovduta mill-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun fil-pajjiżi kkonċernati u l-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun.

(129)

Il-prezz medju ponderat tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati lejn l-Unjoni żviluppa kif ġej:

Tabella 3

Prezzijiet tal-importazzjoni (EUR/tunnellata)

(130)

Il-prezzijiet tal-importazzjoni mill-pajjiżi kkonċernati żdiedu b’medja ta’ 28 % matul il-perjodu kkunsidrat. Dan kien prinċipalment xprunat miż-żieda fil-prezzijiet tal-importazzjonijiet Koreani (+ 31 %), filwaqt li l-prezz tal-importazzjonijiet mit-Tajwan żdied biss b’14 %. Iż-żieda eċċezzjonalment qawwija fil-prezzijiet fl-2021 u fl-2022 kienet ikkawżata minn avvenimenti fl-ekonomija globali. L-irkupru ekonomiku ta’ wara l-pandemija tal-2021 ra rkupru tal-flussi kummerċjali globali u b’hekk domanda dejjem akbar għat-trasport marittimu, li wasslu għal żieda fil-kost tat-trasport tal-merkanzija bil-baħar. Din is-sitwazzjoni kompliet fil-bidu tal-2022. (8) Lejn l-aħħar tal-2021 u matul l-2022, l-effetti taż-żieda fil-kost tat-tbaħħir ġew raggruppati mal-kriżi globali tal-enerġija kkawżata mid-domanda dejjem tikber għall-fjuwil wara l-irkupru ekonomiku ta’ wara l-pandemija, iżda prinċipalment mill-konsegwenzi tal-aggressjoni militari tar-Russja kontra l-Ukrajna li bdiet bl-invażjoni tal-Ukrajna mir-Russja fi Frar 2022 (9).

(131)

Il-Kummissjoni ddeterminat it-twaqqigħ tal-prezz matul il-perjodu ta’ investigazzjoni billi qabblet:

(132)

Dan it-tqabbil tal-prezzijiet sar fuq bażi ta’ tip b’tip għal tranżazzjonijiet fl-istess livell ta’ kummerċ, debitament aġġustati fejn meħtieġ, u wara t-tnaqqis tar-rifużjonijiet u l-iskontijiet. Ir-riżultat tat-tqabbil kien espress bħala persentaġġ tal-fatturat teoretiku tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun matul il-perjodu ta’ investigazzjoni.

(133)

It-tqabbil ta’ hawn fuq wera marġni medju ponderat ta’ twaqqigħ tal-prezz fis-suq tal-Unjoni ta’ bejn 30,4 % u 30,9 % għall-Korea, u bejn 20,9 % u 29,9 % għat-Tajwan.

(134)

Barra minn hekk u irrispettivament mis-sejbiet ta’ twaqqigħ tal-prezz konsiderevoli, il-Kummissjoni sabet li minħabba s-soppressjoni tal-prezzijiet ikkawżata mill-volumi u l-prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-Korea u mit-Tajwan, l-industrija tal-Unjoni ma setgħetx iżżid il-prezzijiet tagħha għal livell li jiġġenera profitti raġonevoli. Mill-2022 u matul il-bqija tal-perjodu kkunsidrat, il-prezz medju tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati kien taħt il-kost tal-produzzjoni tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun (ara t-Tabella 7).

(135)

Is-soppressjoni tal-prezzijiet li nstabet fil-livell makro kompliet tiġi kkonfermata fil-livell tal-kumpanija. Il-livelli ta’ eliminazzjoni tad-dannu ġew iddeterminati għal kull tip ta’ prodott u b’hekk tqieset kwalunkwe differenza potenzjali bejn it-taħlita ta’ prodotti tal-importazzjonijiet u l-bejgħ domestiku tal-industrija tal-Unjoni. Fil-perjodu ta’ investigazzjoni, l-importazzjonijiet mill-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun kienu qed iwaqqgħu l-prezzijiet tal-bejgħ domestiku tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun b’ 62,9 % sa 66,6 % għall-Korea, u b’51,7 % sa 67,8 % għat-Tajwan (għad-dettalji ara t-taqsima 6.1).

(136)

Skont l-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, l-eżami tal-impatt tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping fuq l-industrija tal-Unjoni kien jinkludi evalwazzjoni tal-indikaturi ekonomiċi kollha li influwenzaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu kkonċernat.

(137)

Kif imsemmi fil-premessa (18), intuża l-kampjunar għad-determinazzjoni tad-dannu possibbli mġarrab mill-industrija tal-Unjoni.

(138)

Għad-determinazzjoni tad-dannu, il-Kummissjoni għamlet distinzjoni bejn l-indikaturi ta' ħsarat makroekonomiċi u mikroekonomiċi. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi abbażi tad-data li tinsab fit-tweġibiet għall-kwestjonarju makroekonomiku ppreżentati mill-erba’ produtturi tal-Unjoni tal-ABS, minn naħa waħda, u minn Plastics Recyclers Europe f’isem il-produtturi tal-Unjoni ta’ ABS riċiklati, min-naħa l-oħra. Id-data kienet relatata mal-produtturi kollha tal-Unjoni. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi mikroekonomiċi fuq il-bażi tad-data inkluża fit-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarju mill-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. Id-data kienet relatata mal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. Iż-żewġ settijiet ta' data nstabu li jirrappreżentaw is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni.

(139)

L-indikaturi makroekonomiċi huma: il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum ta’ bejgħ, is-sehem mis-suq, it-tkabbir, l-impjiegi, il-produttività, il-kobor tal-marġni tad-dumping u l-irkupru minn dumping tal-passat.

(140)

L-indikaturi mikroekonomiċi huma: il-prezzijiet unitarji medji, il-kost unitarju, il-kostijiet lavorattivi, l-inventarji, il-profittabbiltà, il-flussi tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investimenti u l-kapaċità li jiġi ġġenerat il-kapital.

(141)

Il-produzzjoni totali tal-Unjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità żviluppaw matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni kif ġej:

Tabella 4

Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

(142)

Il-volum tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni żdied b’14 % fl-2021. Imbagħad naqas bejn l-2021 u l-2023, qabel ma rkupra ftit fil-perjodu ta’ investigazzjoni. Sa tmiem il-perjodu kkunsidrat, il-volumi tal-produzzjoni kienu naqsu b’16 % taħt il-livell tal-2020.

(143)

Il-kapaċità tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni żdiedet bi ftit fl-2021 u fl-2022 wara t-tlestija tal-proġetti ta’ investiment mibdija ferm qabel il-perjodu kkunsidrat. B’mod ġenerali, il-kapaċità tal-produzzjoni żdiedet b’ 9 % fil-perjodu kkunsidrat.

(144)

Fid-dawl tal-kapaċitajiet addizzjonali u t-tnaqqis fil-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità naqas ukoll minn 65 % fl-2020 għal 50 % fil-perjodu ta’ investigazzjoni b’żieda temporanja għal 71 % fl-2021.

(145)

Il-kwantità tal-bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 5

Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq

(146)

Il-volum tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni żdied b’16 % fl-2021. Wara, madankollu, naqas kontinwament u sa tmiem il-perjodu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni kienet tilfet 19 % tal-volum tal-bejgħ tagħha tal-2020.

(147)

Il-volum tal-bejgħ naqas b’mod aktar qawwi mill-konsum (19 % vs. 6 %) u, konsegwentement, is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni naqas minn 72 % fl-2020 għal inqas minn 63 % fil-perjodu ta’ investigazzjoni.

(148)

Is-sena 2021 kienet ikkaratterizzata minn irkupru ekonomiku globali ta’ wara l-pandemija. Dan kien rifless ukoll fis-suq tal-Unjoni fejn il-konsum tal-ABS żdied temporanjament, li ppermetta lill-industrija tal-Unjoni tikber f’termini ta’ produzzjoni u bejgħ. Iżda sussegwentement, is-sitwazzjoni treġġgħet lura.

(149)

Matul il-perjodu kkunsidrat, il-konsum naqas b’mod qawwi. Madankollu, l-industrija tal-Unjoni tilfet aktar mid-doppju tal-volumi tal-bejgħ meta mqabbla mat-tnaqqis fil-konsum. Dan irriżulta f’telf tas-sehem mis-suq bi kważi 10 punti perċentwali.

(150)

L-impjiegi u l-produttività żviluppaw kif ġej tul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 6

Impjiegi u produttività

(151)

L-impjiegi fl-industrija tal-ABS fl-Unjoni baqgħu pjuttost stabbli matul il-perjodu kkunsidrat b’żieda żgħira biss ta’ 2 % fl-2021 u 4 % fl-2022. Dan it-tkabbir fl-impjiegi jista’ jiġi attribwit għall-iskjerament ta’ kapaċitajiet ta’ produzzjoni addizzjonali fl-2021 u l-2022.

(152)

Iż-żieda temporanja fil-volumi tal-produzzjoni fl-2021 kienet riflessa fil-produttività li żdiedet bi 12 % fl-istess perjodu. Il-volumi tal-produzzjoni, madankollu, bdew jonqsu wara l-2021, li ssarrfu fi tnaqqis fil-produttività mill-2022 sa tmiem il-perjodu kkunsidrat meta niżlet 18 % taħt il-livell tal-2020.

(153)

Fid-dawl tas-suq li sejjer lura, l-industrija tal-Unjoni bdiet tnaqqas l-impjiegi mill-2023. Fil-perjodu ta’ investigazzjoni, l-impjiegi kienu kemxejn ogħla (+ 1 %) milli fl-2020.

(154)

Il-marġnijiet kollha tad-dumping kienu ogħla mil-livell de minimis. L-impatt tad-daqs tal-marġnijiet effettivi tad-dumping fuq l-industrija tal-Unjoni ma kienx negliġibbli, minħabba l-volum u l-prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati.

(155)

Din hija l-ewwel investigazzjoni anti-dumping dwar il-prodott ikkonċernat. Għaldaqstant, ma kienx hemm data disponibbli biex jiġu vvalutati l-effetti ta’ dumping possibbli fil-passat.

(156)

Il-prezzijiet medji peżati tal-bejgħ ta' unità tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun lill-klijenti mhux relatati fl-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 7

Il-prezzijiet tal-bejgħ fl-Unjoni

(157)

Bejn l-2020 u l-2022, il-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni żdiedu bi 92 %. Sussegwentement, il-prezzijiet tal-bejgħ naqsu. Madankollu, fil-perjodu ta’ investigazzjoni, il-prezz medju tal-bejgħ ta’ unità kien għadu kważi 50 % ogħla milli fil-bidu tal-perjodu kkunsidrat.

(158)

Il-kost tal-produzzjoni segwa xejra simili. Dan żdied b’ 90 % bejn l-2020 u l-2022 u wara naqas — iżda inqas mill-prezz medju tal-bejgħ ta’ unità. Fil-perjodu ta’ investigazzjoni, il-kost tal-produzzjoni kien 60 % ogħla milli fl-2020.

(159)

Fl-2021, il-prezz tal-bejgħ tal-ABS tal-industrija tal-Unjoni żdied ħafna aktar mill-kost. Id-differenza bejn il-prezz tal-bejgħ u l-kost tal-produzzjoni laħqet kważi EUR 550/tonne f’dak il-perjodu. Wara, il-kost tal-produzzjoni żdied b’mod esponenzjali u fil-perjodu ta’ investigazzjoni, il-prezz medju tal-bejgħ qabeż il-kost medju b’madwar EUR 50/tunnellata biss.

(160)

Il-kostijiet lavorattivi medji tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 8

Il-kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat

(161)

Il-kost lavorattiv medju għal kull impjegat żdied temporanjament fl-2021 u fl-2022 bi 11 % u 10 % rispettivament. Madankollu, dan baqa’ stabbli matul il-bqija tal-perjodu kkunsidrat bi tnaqqis żgħir fil-perjodu ta’ investigazzjoni.

(162)

Livelli tal-istokk tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 9

Inventarji

(163)

Il-volum tal-istokk tal-għeluq segwa x-xejra tal-produzzjoni. Dan żdied fl-2021 iżda naqas fil-bqija tal-perjodu kkunsidrat.

(164)

L-industrija tal-Unjoni rreaġixxiet għat-tnaqqis fil-volum tal-bejgħ billi naqqset il-volum tal-produzzjoni tagħha. Għalhekk, is-sehem tal-istokkijiet tal-għeluq fuq il-volum tal-produzzjoni baqa’ pjuttost stabbli (7,5-9 %) matul il-perjodu kollu kkunsidrat.

(165)

Il-profittabbiltà, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 10

Profittabilità, fluss ta’ flus, investimenti u redditu fuq l-investimenti

(166)

Il-Kummissjoni stabbilixxiet il-profittabilità tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun billi l-profitt nett qabel it-taxxa tal-bejgħ tal-prodott simili lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni ġie espress bħala perċentwal tal-fatturat ta' dak il-bejgħ. Il-profittabbiltà żdiedet fl-2021, meta ċ-ċirkostanzi ekonomiċi għas-settur, fl-Unjoni, kienu eċċezzjonalment favorevoli. B’domanda għolja u prezzijiet tal-importazzjoni affettwati mill-prezzijiet għoljin tal-merkanzija bil-baħar fl-2021 (ara l-premessa (131)), l-industrija tal-Unjoni setgħet iżżid il-prezzijiet tal-bejgħ tagħha stess fis-suq tal-Unjoni u tiġġenera profitt ta’ [21,4–23,7]%. Għalkemm iż-żieda fil-kost tat-trasport tal-merkanzija bil-baħar kompliet fl-ewwel nofs tal-2022, din kienet akkumpanjata minn żieda fil-kost tal-enerġija, inkluż il-kost taż-żejt u tal-gass (ara l-premessa (131)), li huma l-materja prima aħħarija għall-produzzjoni tal-monomeri li minnhom tikkonsisti l-ABS. Għalhekk, fl-2022 il-profittabbiltà naqset b’aktar min-nofs meta mqabbla mal-2021, għalkemm il-prezz tal-bejgħ baqa’ pjuttost għoli. Sussegwentement, il-profittabbiltà kompliet tonqos b’mod sinifikanti, u laħqet [3,2–3,5]% fl-2023 u [2,0–2,2]% fil-perjodu ta’ investigazzjoni.

(167)

Il-fluss tal-flus nett huwa l-kapaċità tal-produtturi tal-Unjoni li jiffinanzjaw l-attivitajiet tagħhom stess. Ix-xejra fil-fluss tal-flus nett segwiet ix-xejra tal-profittabbiltà. Il-fluss tal-flus nett żdied temporanjament fl-2021. Fil-bqija tal-perjodu kkunsidrat dan naqas u fil-perjodu ta’ investigazzjoni, il-fluss tal-flus nett laħaq biss 14 % tal-livell tiegħu tal-2020.

(168)

L-investimenti tal-industrija tal-Unjoni varjaw bejn EUR 4,4 miljun u EUR 5,9 miljun fl-2020, fl-2023 u fil-perjodu ta’ investigazzjoni. Dawn żdiedu b’mod sinifikanti fl-2022 (aktar minn EUR [6,6–7,3] miljun) u b’mod partikolari fl-2022 (EUR [11–12,2] miljun).

(169)

Ir-redditu fuq l-investimenti huwa l-profitt fil-perċentwal tal-valur nett skont il-kotba tal-investimenti. It-tnaqqis sinifikanti fil-profittabbiltà kien rifless ukoll fit-tnaqqis fir-redditu fuq l-investimenti. Dan żdied temporanjament fl-2021 għal-livell ta’ 92 %. Madankollu, fil-perjodu ta’ investigazzjoni, hija laħqet biss il-livell ta’ 4 %.

(170)

Minn dan ta’ hawn fuq jirriżulta li l-kapaċità tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun li jiġbru l-kapital kienet affettwata b’mod negattiv mit-tnaqqis fil-profittabbiltà u fil-fluss tal-flus nett.

(171)

Is-suq tal-Unjoni gawda minn żieda qawwija fl-irkupru wara l-covid fl-2021, iżda kien qed jiċkien b’mod qawwi mill-2022. Madankollu, matul il-perjodu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni tilfet il-bejgħ b’rata li kienet ferm ogħla mit-tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni. Dan wassal għal tnaqqis sinifikanti fis-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni minn 72,4 % għal 62,8 %. Il-volumi tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni (-16 %) naqsu f’konformità mal-volumi tal-bejgħ tagħha (-19 %).

(172)

Minbarra d-dannu tal-volum, il-Kummissjoni stabbiliet ukoll id-dannu fil-prezz. Filwaqt li l-industrija tal-Unjoni kienet kapaċi tikseb profitti b’saħħithom fl-ewwel tliet snin matul il-perjodu kkunsidrat, dan ma kienx il-każ aktar fl-2023 u l-perjodu ta’ investigazzjoni, meta l-profittabbiltà tagħha kienet naqset għal livelli baxxi ħafna. Ix-xejra tal-indikaturi finanzjarji l-oħra (il-fluss tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investimenti) kienet negattiva bl-istess mod mill-2022 jew mill-2023.

(173)

Fuq il-bażi ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni f’dan l-istadju kkonkludiet li l-industrija tal-Unjoni sofriet dannu materjali skont it-tifsira tal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku.

(174)

F’konformità mal-Artikolu 3(6) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mill-pajjiżi kkonċernati kkawżawx dannu materjali lill-industrija tal-Unjoni. F’konformità mal-Artikolu 3(7) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat ukoll jekk fatturi magħrufa oħrajn setgħux fl-istess ħin ikkawżaw dannu lill-industrija tal-Unjoni. Il-Kummissjoni żgurat li kwalunkwe dannu possibbli kkawżat minn fatturi oħra barra mill-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mill-pajjiżi kkonċernati ma kienx attribwit lill-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping. Dawn il-fatturi huma: l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi, il-prestazzjoni tal-esportazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, il-konsum, il-kost tal-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni, in-nuqqas ta’ provvista fis-suq tal-Unjoni, u l-preferenzi tal-utenti, il-kwalità tal-prodott u s-servizzi ta’ wara l-bejgħ.

(175)

Il-volumi akkumulati tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati żdiedu bi 53 % (ara t-tabella 2) filwaqt li l-konsum fl-Unjoni naqas b’ 6 % (ara t-tabella 1). Dan irriżulta f’żieda fis-sehem mis-suq tal-pajjiżi kkonċernati bi 12-il punt perċentwali minn 19 % għal 31 %. Fl-istess ħin, is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni naqas bi kważi 10 punti perċentwali minn 72 % għal 63 %.

(176)

Il-prezzijiet medji tal-importazzjonijiet mill-Korea u mit-Tajwan kienu aktar baxxi mill-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu kollu kkunsidrat. Fil-perjodu ta’ investigazzjoni, huma waqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni b’20,9 % sa 30,9 %. Dawn il-prezzijiet tal-importazzjoni rriżultaw f’soppressjoni tal-prezzijiet fis-suq tal-Unjoni, u b’riżultat ta’ dan l-industrija tal-Unjoni ma setgħetx tagħmel profitti b’saħħithom. Fil-perjodu ta’ investigazzjoni, il-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni kienu biss marġinalment ogħla mill-kost tal-produzzjoni tagħha.

(177)

Lotte affermat li l-importazzjonijiet tal-ABS mill-Korea żdiedu biss minħabba li l-2020, sena affettwata mill-pandemija tal-COVID-19, intużat bħala sena bażi għall-evalwazzjoni tax-xejriet. Il-kumpanija argumentat li fil-perjodu taħt kunsiderazzjoni, l-importazzjonijiet mill-Korea sempliċiment irkupraw għal-livell ta’ qabel il-pandemija.

(178)

Bl-istess mod, LEGO argumentat li ż-żieda fl-importazzjonijiet mit-Tajwan tista’ tiġi osservata biss minħabba li l-perjodu kkunsidrat jibda fl-2020, sena affettwata mit-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku relatat mal-pandemija. Il-parti insistiet li l-2021 kellha tintuża bħala l-bidu tal-perjodu kkunsidrat.

(179)

Tabilħaqq, is-sena 2020 kienet ikkaratterizzata minn tnaqqis ġenerali fl-attività ekonomika minħabba l-pandemija tal-COVID-19, li affettwat mhux biss l-industrija tal-Unjoni iżda wkoll l-importazzjonijiet. Min-naħa l-oħra, is-sena 2021 lanqas ma tista titqies rappreżentattiva tal-attività ekonomika normali fis-suq tal-Unjoni tal-ABS minħabba l-irkupru ekonomiku sinifikanti ta’ wara l-pandemija. F’dan il-kuntest, anki jekk iż-żieda assoluta tal-importazzjonijiet kellha tiġi injorata, l-evoluzzjoni tas-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati turi b’mod ċar li dawn żdiedu b’mod sproporzjonat relattivament għad-daqs tas-suq tal-Unjoni. Barra minn hekk, diversi indikaturi tad-dannu (il-volumi tal-produzzjoni u tal-bejgħ, is-sehem mis-suq, il-profittabbiltà, il-fluss tal-flus, ir-redditu fuq l-investimenti) juru xejra negattiva fil-perjodu ta’ investigazzjoni anki meta mqabbla mas-sena tal-pandemija tal-2020. Dan jikkonferma biss l-impatt dannuż taż-żieda fl-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mill-Korea u t-Tajwan. Għalhekk, l-affermazzjoni li l-2020 mhijiex xierqa biex tintuża bħala sena bażi tal-perjodu ta’ analiżi ġiet miċħuda.

(180)

LG Chem argumentat li d-dannu tal-industrija tal-Unjoni ma kienx ikkawżat mill-importazzjonijiet mill-Korea abbażi tar-raġunijiet li ġejjin:

(181)

Ta’ min jinnota li s-sejbiet tal-Kummissjoni rigward id-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni huma bbażati fuq l-analiżi tax-xejriet li jistgħu jiġu osservati matul il-perjodu kollu kkunsidrat. Il-bidliet individwali tal-indikaturi ekonomiċi bejn is-snin individwali ma jipprovdux stampa rappreżentattiva biżżejjed tal-effetti tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati fuq is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni. Il-Kummissjoni ma tikkontestax li l-prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati żdiedu matul il-perjodu kkunsidrat. Madankollu, il-livelli tagħhom kienu dejjem u dejjem aktar taħt il-livelli tal-prezzijiet li l-industrija tal-Unjoni kisbet fis-suq tal-Unjoni. Dawn il-prezzijiet baxxi, flimkien mal-volumi għoljin ta’ importazzjoni mill-Korea u mit-Tajwan, rażżnu l-prezzijiet fis-suq tal-Unjoni u ma baqgħux jippermettu lill-industrija tal-Unjoni tikseb profitti b’saħħithom fl-2023 u fil-perjodu ta’ investigazzjoni. Fir-rigward tal-volumi tal-produzzjoni fil-perjodu ta’ investigazzjoni, il-Kummissjoni sabet li għall-kuntrarju tad-data għall-perjodu ta’ investigazzjoni tal-ilment, il-volumi tal-produzzjoni naqsu ftit. Għalhekk, l-affermazzjoni ta’ LG Chem ġiet miċħuda.

(182)

Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-importazzjonijiet miċ-Ċina kkawżaw dannu materjali lill-industrija tal-Unjoni. Tali dannu kellu effetti kemm fuq il-volum kif ukoll fuq il-prezz.

(183)

Il-kwantità tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħrajn żviluppat kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 11

Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

(184)

L-importazzjonijiet mill-Istati Uniti u mill-Arabja Sawdija baqgħu pjuttost stabbli għall-biċċa l-kbira tal-perjodu kkunsidrat b’sehem mis-suq li jvarja minn 1,0 % sa 1,9 % għall-Istati Uniti u minn 0,6 % sa 1,0 % għall-Arabja Sawdija, iżda mingħajr varjazzjoni sinifikanti bejn iż-żewġ tmiem tal-perjodu kkunsidrat. L-importazzjonijiet miċ-Ċina żdiedu b’mod sinifikanti fil-perjodu taħt kunsiderazzjoni minn 0,1 għal 1,2 % tas-sehem mis-suq. Il-prezzijiet tal-importazzjoni miċ-Ċina naqsu bi 15 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, u laħqu EUR 1 893/tunellata matul il-perjodu ta’ investigazzjoni.

(185)

L-importazzjonijiet totali minn pajjiżi terzi (inklużi dawk imsemmija hawn fuq individwalment) madankollu naqsu bi kważi 20 000 tunnellata, li wassal għal tnaqqis fis-sehem mis-suq tagħhom bi 2,5 punti perċentwali minn 8,6 % fl-2020 għal 6,1 % fil-perjodu ta’ investigazzjoni.

(186)

Fuq dik il-bażi, il-Kummissjoni kkonkludiet li filwaqt li l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra ma kkawżawx dannu lill-industrija tal-Unjoni, minħabba l-volumi u l-prezzijiet tagħha, l-importazzjonijiet Ċiniżi setgħu kkontribwew għal dannu sa ċertu punt. Madankollu, dawn ma naqqsux ir-rabta kawżali bejn id-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni u l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mill-pajjiżi kkonċernati.

(187)

Il-volum tal-esportazzjonijiet tal-produtturi tal-Unjoni żviluppa kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 12

Prestazzjoni tal-esportazzjoni tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun

(188)

Il-volumi tal-bejgħ tal-esportazzjoni tal-industrija tal-Unjoni varjaw matul il-perjodu kkunsidrat iżda kienu f’livelli simili fil-perjodu ta’ investigazzjoni meta mqabbla mal-ewwel sena tal-perjodu kkunsidrat. Il-volumi tal-bejgħ għall-esportazzjoni kienu fl-aktar livell baxx tagħhom fl-2023, meta kienu 25 % taħt il-volumi tal-bejgħ għall-esportazzjoni tal-2020 u l-perjodu ta’ investigazzjoni.

(189)

F’termini relattivi, madankollu, il-bejgħ għall-esportazzjoni tal-industrija tal-Unjoni żdied. Filwaqt li l-volumi tal-bejgħ għall-esportazzjoni kienu jirrappreżentaw mhux aktar minn kwart tal-volumi tal-bejgħ tal-Unjoni fl-2020, dawn kienu qrib terz tal-volum tal-bejgħ tal-Unjoni fil-perjodu ta’ investigazzjoni.

(190)

Barra minn hekk, il-prezzijiet medji tal-bejgħ għall-esportazzjoni kienu simili ħafna u fil-biċċa l-kbira tas-snin ftit ogħla mill-prezzijiet tal-bejgħ tal-Unjoni matul il-perjodu kkunsidrat.

(191)

Fuq dik il-bażi, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-prestazzjoni tal-esportazzjoni tal-industrija tal-Unjoni ma naqqsitx ir-rabta kawżali bejn id-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni u l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mill-pajjiżi kkonċernati.

(192)

Il-konsum fis-suq tal-Unjoni naqas matul il-perjodu kkunsidrat, ħlief għall-2021, is-sena tal-irkupru ekonomiku ta’ wara l-Covid. Madankollu, filwaqt li l-konsum naqas b’40 000 tunnellata matul il-perjodu kkunsidrat, il-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni naqas bid-doppju ta’ dak. Fl-istess ħin, l-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati żdiedu b’65 000 tunnellata, anke f’suq li qed jiċkien.

(193)

Għalhekk, it-tnaqqis fil-konsum seta’ kkontribwixxa għad-dannu iżda sa ċertu punt biss, peress li l-volumi tal-bejgħ mitlufa lill-pajjiżi kkonċernati huma ogħla mit-tnaqqis fil-konsum, u l-prezzijiet ta’ dawk l-importazzjonijiet addizzjonali rażżnu l-prezzijiet li l-industrija tal-Unjoni setgħet tikseb.

(194)

Il-GtK, LG Chem u Lotte argumentaw li d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni jenħtieġ li jiġi attribwit għaż-żieda fil-kost tal-produzzjoni b’mod partikolari għall-kost għoli tal-enerġija fis-suq tal-Unjoni. Barra minn hekk, Lotte sostniet li ż-żieda fil-kost tal-produzzjoni kienet ikkawżata wkoll mill-kost għoli mhux tas-soltu tat-trasport tal-merkanzija bil-baħar li l-industrija tal-Unjoni kellha ġġarrab meta timporta l-materja prima.

(195)

Tabilħaqq, il-kost tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni żdied b’mod ġenerali matul il-perjodu kkunsidrat filwaqt li laħaq il-massimu tagħhom fl-2022, li huwa allinjat mal-kriżi globali tal-enerġija kkawżata mill-irkupru ekonomiku ta’ wara l-pandemija u l-konsegwenzi tal-aggressjoni militari tar-Russja kontra l-Ukrajna (10). Iż-żieda globali fil-kost tal-enerġija u fil-kost taż-żejt u tal-gass naturali, li huma l-materja prima aħħarija użata għall-produzzjoni tal-monomeri tal-akrilonitril, tal-butadien u tal-istiren, madankollu ma affettwatx biss lill-produtturi tal-Unjoni iżda wkoll lill-produtturi fil-pajjiżi kkonċernati.

(196)

Tabilħaqq, il-bidliet fit-taħlita tal-provvista tal-enerġija wara s-sanzjonijiet ekonomiċi kontra r-Russja setgħu amplifikaw iż-żieda fil-kost tal-enerġija għall-produtturi tal-Unjoni u b’hekk ikkontribwew għad-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni. Madankollu, f’kundizzjonijiet ta’ kompetizzjoni ġusta, il-produtturi tal-Unjoni kienu jkunu jistgħu jirriflettu ż-żieda fil-kost fil-prezzijiet tal-bejgħ tagħhom. Madankollu dan ma kienx possibbli minħabba l-pressjoni fuq il-prezzijiet minn importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping mill-pajjiżi kkonċernati.

(197)

Il-kost tat-trasport tal-merkanzija bil-baħar mill-Asja kien għoli b’mod mhux tas-soltu biss fl-2021 u fl-2022 (11). Madankollu dan affettwa mhux biss il-prezzijiet tal-materja prima importata iżda wkoll il-prezzijiet tal-importazzjonijiet tal-ABS mill-pajjiżi kkonċernati. Barra minn hekk, għall-kuntrarju ta’ dak li sostniet il-parti (Lotte), il-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun akkwistaw il-maġġoranza tal-materja prima ewlenija fl-Ewropa, jiġifieri ma kinux affettwati mill-kost tat-trasport tal-merkanzija bil-baħar mill-Asja.

(198)

Meta jitqies li (a) il-kriżi tal-enerġija tal-2022 affettwat il-kost tal-enerġija globalment, (b) iż-żieda fil-kost tat-trasport tal-merkanzija bil-baħar fl-2021 u fl-2022 setgħet influwenzat il-kost tal-materja prima użata mill-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun marġinalment biss, u (c) fin-nuqqas ta’ kompetizzjoni inġusta, l-industrija tal-Unjoni tkun tista’ tirkupra l-kost tal-produzzjoni tagħha u tikseb profitti raġonevoli, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-effett taż-żieda fil-kost tal-produzzjoni ma kienx ta’ tali natura li jnaqqas ir-rabta kawżali bejn id-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni u l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mill-pajjiżi kkonċernati.

(199)

LG Chem argumentat li d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni kien ikkawżat mill-ineffiċjenzi tagħha. B’mod partikolari, il-parti nnotat li l-produtturi tal-Unjoni żiedu l-kapaċità tal-produzzjoni tagħhom minkejja t-tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni.

(200)

Iż-żieda fil-kapaċità ta’ 9 % fl-2021 u fl-2022 kienet riżultat ta’ proġetti li kienu għaddejjin ħafna qabel ma seħħ it-tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni. Dawn il-proġetti ma twettqux mill-kumpaniji fil-kampjun, jiġifieri l-mikroindikaturi rilevanti (il-kost tal-produzzjoni, il-profittabbiltà, ir-redditu fuq l-investimenti) ma kinux affettwati miż-żieda fil-kapaċità tal-produzzjoni. L-uniku indikatur tad-dannu affettwat huwa l-użu tal-kapaċità, li naqas minn 65 % fl-2020 għal 50 % fil-perjodu ta’ investigazzjoni (b’żieda temporanja għal 71 % fl-2021). L-użu tal-kapaċità kien jonqos anki b’kapaċità ta’ produzzjoni li ma nbidlitx (livell tal-2020). Minflok ma laħaq biss 50 % fil-perjodu ta’ investigazzjoni, kien jonqos għal 54 % (b’żieda temporanja għal 75 % fl-2021).

(201)

Għalhekk, is-sejbiet tad-dannu kif ippreżentati fit-taqsima 4 fil-fatt ma kinux affettwati miż-żieda fil-kapaċità tal-produzzjoni. Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni kkonkludiet li ż-żieda fil-kapaċità tal-produzzjoni ma naqqsitx ir-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mill-pajjiżi kkonċernati u d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni.

(202)

Il-GtK, LG Chem u Lotte argumentaw li ż-żieda fl-importazzjonijiet mill-Korea ma kkawżatx dannu lill-industrija tal-Unjoni. Dan seħħ pjuttost bħala rispons għan-nuqqas ta’ provvista fis-suq tal-Unjoni. F’dan ir-rigward, il-partijiet enfasizzaw li żewġ produtturi tal-Unjoni ddikjaraw force majeure fl-2021.

(203)

Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li żewġ produtturi tal-Unjoni ddikjaraw avvenimenti ta’ force majeure fl-2021. Fi Frar 2021, Ineos (l-entità fil-kampjun fil-Ġermanja) esperjenzat nuqqas ta’ provvista ta’ akrilonitril (12). F’Settembru 2021, Versalis sofriet diżaggregazzjoni ta’ forn (13). B’konsegwenza ta’ dan, il-kumpaniji naqqsu l-produzzjoni tagħhom għad-durata tal-force majeure, li fiż-żewġ każijiet damet għal perjodu ta’ 2-5 xhur.

(204)

Dawn l-avvenimenti seta’ kellhom effett negattiv fuq il-volumi tal-produzzjoni u tal-bejgħ, potenzjalment ukoll il-profittabbiltà tal-produtturi tal-Unjoni affettwati mit-tfixkil. Madankollu, dawn seħħew biss f’żewġ impjanti u mhux simultanjament, u għalhekk ippreżentaw opportunità għall-produtturi tal-Unjoni mhux affettwati mit-tfixkil biex iżidu l-produzzjoni u l-bejgħ tagħhom. Peress li l-perjodi rilevanti (2021, potenzjalment il-bidu tal-2022) juru sitwazzjoni ekonomika eċċezzjonalment pożittiva tal-industrija tal-Unjoni, l-avvenimenti ta’ force majeure x’aktarx li ma jaffettwawx b’mod negattiv il-prestazzjoni tal-industrija tal-Unjoni kollha kemm hi. Fl-aħħar nett, meta titqies in-natura tagħhom fuq terminu qasir, l-avvenimenti ta’ force majeure ma setgħux jispjegaw ix-xejra fit-tul ta’ importazzjonijiet li qed jiżdiedu mill-pajjiżi kkonċernati.

(205)

Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-avvenimenti ta’ force majeure ma naqqsux ir-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mill-pajjiżi kkonċernati u d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni.

(206)

Il-GtK, LG Chem u Lotte sostnew li d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni kien ikkawżat min-nuqqas ta’ kapaċità tagħha li tissodisfa l-preferenzi u l-ħtiġijiet tal-utenti għal gradi ABS speċifiċi, bħal ABS ta’ emulsjoni, ABS ritardanti tal-fjammi, kwalità insuffiċjenti tal-prodott u servizzi inadegwati ta’ wara l-bejgħ, b’mod partikolari fir-rigward tal-ABS ta’ emulsjoni, fejn il-kwalità tal-prodott u s-servizzi ta’ wara l-bejgħ jirrappreżentaw fatturi deċiżivi aktar milli l-prezz.

(207)

Il-Kummissjoni nnotat li l-ABS tal-emulsjoni, kif ukoll l-ABS ritardanti tal-fjammi, huma prodotti mill-industrija tal-Unjoni, għalkemm il-gradi ta’ ritardant tal-fjammi fi kwantitajiet iżgħar.

(208)

Il-partijiet li jallegaw li l-industrija tal-Unjoni ma kellhiex biżżejjed kwalità tal-prodott u pprovdew servizzi inadegwati ta’ wara l-bejgħ ma ressqu l-ebda evidenza li ssostni l-affermazzjonijiet tagħhom. Għall-kuntrarju, il-Kummissjoni sabet li l-industrija tal-Unjoni baqgħet il-fornitur ewlieni tal-ABS għall-utenti tal-ABS ta’ emulsjoni b’rekwiżiti ta’ kwalità għolja. Għalhekk, il-kwalità tal-prodott u s-servizzi ta’ wara l-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni ma setgħux ikunu raġuni għat-telf tas-sehem mis-suq.

(209)

Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-fatturi msemmija fil-premessa (206) ma setgħu b’ebda mod jikkontribwixxu għad-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni.

(210)

Il-Kummissjoni ddistingwiet u sseparat l-effetti tal-fatturi kollha magħrufin fuq is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni mill-effetti dannużi tal-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping. Il-Kummissjoni sabet li l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi (għajr iċ-Ċina), il-prestazzjoni tal-esportazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, il-konsum, il-kapaċità tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni, in-nuqqas ta’ provvista fis-suq tal-Unjoni, u l-preferenzi tal-utenti, il-kwalità tal-prodott u s-servizzi ta’ wara l-bejgħ ma kkontribwewx għad-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni. Min-naħa l-oħra, hija sabet li l-effetti tal-importazzjonijiet miċ-Ċina u ż-żieda fil-kost tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni fuq l-iżviluppi negattivi fis-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni, waħedha jew flimkien, setgħu kienu limitati biss.

(211)

Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet f’dan l-istadju li l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping mill-pajjiżi kkonċernati kkawżaw dannu materjali lill-industrija tal-Unjoni u li l-fatturi l-oħrajn, meqjusin individwalment jew kollettivament, ma naqqsux ir-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping u d-dannu materjali. Id-dannu huwa ċar, b’mod partikolari fir-rigward tal-produzzjoni u l-volumi tal-bejgħ, is-sehem mis-suq, il-profittabbiltà, il-fluss tal-flus, u r-redditu fuq l-investimenti.

(212)

Sabiex tiddetermina l-livell tal-miżuri, il-Kummissjoni eżaminat jekk dazju aktar baxx mill-marġni tad-dumping ikunx biżżejjed sabiex jitneħħa d-dannu kkawżat mill-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping lill-industrija tal-Unjoni.

(213)

Id-dannu jitneħħa jekk l-industrija tal-Unjoni tkun tista’ tikseb profitt fil-mira billi tbigħ bi prezz fil-mira fis-sens tal-Artikoli 7(2c) u 7(2d) tar-Regolament bażiku.

(214)

Skont l-Artikolu 7(2c) tar-Regolament bażiku, sabiex tistabbilixxi l-profitt fil-mira, il-Kummissjoni qieset il-fatturi li ġejjin: il-livell ta’ profittabbiltà qabel iż-żieda fl-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat, il-livell ta’ profittabbiltà meħtieġ biex ikopri l-kostijiet u l-investimenti kollha, ir-riċerka u l-iżvilupp (R&Ż) u l-innovazzjoni, u l-livell ta’ profittabbiltà mistenni f’kundizzjonijiet normali ta’ kompetizzjoni. Tali marġni ta’ profitt jenħtieġ li ma jkunx inqas minn 6 %.

(215)

Bħala l-ewwel pass, il-Kummissjoni stabbiliet profitt bażiku li jkopri l-kostijiet sħaħ f’kundizzjonijiet normali ta’ kompetizzjoni. Iż-żewġ produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun ipprovdew kalkolu tal-profittabbiltà tal-prodott investigat għal għaxar snin qabel il-bidu ta’ din l-investigazzjoni. Il-Kummissjoni vverifikat id-data u ddeterminat il-profitt bażiku bħala profitt medju ponderat miksub mill-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun qabel iż-żieda tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi investigati, jiġifieri fil-perjodu mill-2017 sal-2019. Dan il-marġni ta’ profitt ġie stabbilit għal [12,0–12,8]%.

(216)

Produttur tal-Unjoni fil-kampjun ipprovda evidenza li l-livell tiegħu ta’ investimenti, RuŻ u innovazzjoni matul il-perjodu kkunsidrat kien ikun ogħla f’kundizzjonijiet normali ta’ kompetizzjoni. Il-Kummissjoni vverifikat din l-informazzjoni u kkonkludiet li d-dokumentazzjoni u l-komunikazzjonijiet interni pprovduti wrew li l-kumpanija ma wettqitx ċerti investimenti minħabba s-sitwazzjoni fis-suq tal-Unjoni. Biex tirrifletti dan fil-profitt fil-mira, il-Kummissjoni kkalkolat id-differenza bejn l-ispejjeż tal-investimenti, tar-RuŻ u tal-innovazzjoni (“IRI”) f’kundizzjonijiet normali ta’ kompetizzjoni kif ipprovduti mill-produttur tal-Unjoni fil-kampjun u vverifikati mill-Kummissjoni bi spejjeż reali tal-IRI matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Tali differenza, espressa bħala perċentwal tal-fatturat, kienet ta’ [0.1–0.5] %.

(217)

Dak il-perċentwal ġie miżjud mal-profitt bażiku msemmi fil-premessa (216), li wassal għal profitt fil-mira ta’ [12,1–13,3]% għat-tipi ta’ prodotti manifatturati minn dak il-produttur tal-Unjoni inkluż fil-kampjun.

(218)

F’konformità mal-Artikolu 7(2d) tar-Regolament bażiku, bħala pass finali, il-Kummissjoni vvalutat il-kostijiet futuri li jirriżultaw mill-Ftehimiet Ambjentali Multilaterali, u l-protokolli tagħhom, li l-Unjoni hija parti minnhom, u tal-Konvenzjonijiet tal-ILO elenkati fl-Anness Ia li l-industrija tal-Unjoni se ġġarrab matul il-perjodu ta’ applikazzjoni tal-miżura skont l-Artikolu 11(2). Produttur tal-Unjoni wieħed biss fil-kampjun ipprovda evidenza li ġarrab kost tal-konformità, bħad-data interna u r-rapport tal-awditjar tal-kost tal-konformità. Abbażi tal-evidenza disponibbli, li kienet appoġġata mill-għodod ta’ rapportar u t-tbassir tal-kumpaniji, il-Kummissjoni stabbiliet kost addizzjonali ta’ [12–15] EUR/tunnellata, li kien rifless fil-prezz mhux dannuż imsemmi fil-premessa (220) għat-tipi ta’ prodotti manifatturati minn dak il-produttur tal-Unjoni inkluż fil-kampjun.

(219)

Abbażi ta’ dan, il-Kummissjoni kkalkolat prezz mhux dannuż ta’ EUR 2 502/tunnellata għall-prodott simili tal-industrija tal-Unjoni billi applikat il-marġni ta’ profitt fil-mira msemmi hawn fuq (ara l-premessa (218)) għall-kost tal-produzzjoni tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun matul il-perjodu ta’ investigazzjoni u mbagħad żiedet l-aġġustamenti skont l-Artikolu 7(2d) fuq bażi ta’ tip b’tip.

(220)

Il-Kummissjoni mbagħad iddeterminat il-livell ta’ marġni tad-dannu fuq il-bażi ta’ tqabbil tal-prezz medju ponderat tal-importazzjoni tal-produtturi esportaturi li kkooperaw inkluż fil-kampjun fil-pajjiż ikkonċernat, kif stabbilit għall-kalkoli tat-twaqqigħ tal-prezz, mal-prezz medju ponderat mhux dannuż tal-prodott simili mibjugħ mill-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun fis-suq tal-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni. Kwalunkwe differenza li tirriżulta minn dan it-tqabbil ġiet espressa bħala persentaġġ tal-valur CIF medju ponderat tal-importazzjoni.

(221)

Il-livell ta’ eliminazzjoni tad-dannu għal “kumpaniji oħra li kkooperaw” u għall- “importazzjonijiet l-oħra kollha li joriġinaw mill-pajjiż ikkonċernat” huwa definit bl-istess mod bħall-marġni tad-dumping għal dawn il-kumpaniji u l-importazzjonijiet (ara l-premessi minn (82) sa (84) għall-Korea, u (109) u (110) għat-Tajwan).

(222)

Wara l-valutazzjoni ta’ hawn fuq, jenħtieġ li d-dazji anti-dumping proviżorji jiġu stabbiliti kif ġej f’konformità mal-Artikolu 7(2) tar-Regolament bażiku:

(223)

Wara li ddeċidiet li tapplika l-Artikolu 7(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk setgħetx tikkonkludi b’mod ċar li ma kienx fl-interess tal-Unjoni li tadotta miżuri f’dan il-każ, minkejja d-determinazzjoni ta’ dumping dannuż, f’konformità mal-Artikolu 21 tar-Regolament bażiku. Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq apprezzament tal-interessi varji kollha involuti, inklużi dawk tal-industrija tal-Unjoni, tal-importaturi, tal-utenti u tal-konsumaturi.

(224)

L-investigazzjoni wriet li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet dannu materjali kkawżat mill-volum dejjem jikber ta’ importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mill-Korea u mit-Tajwan. Id-dannu mmaterjalizza b’mod partikolari fi tnaqqis qawwi fil-volumi tal-produzzjoni u tal-bejgħ u erożjoni kontinwa tal-marġni ta’ profitt tiegħu, minħabba t-trażżin tal-prezzijiet ikkawżat minn dawn l-importazzjonijiet. Jekk il-miżuri anti-dumping ma jiġux imposti, l-industrija tal-Unjoni ssir telliefa li tkompli tikkomprometti l-vijabbiltà tagħha. Għall-kuntrarju, l-impożizzjoni tal-miżuri se tgħin biex terġa’ tinkiseb il-kompetizzjoni ġusta fis-suq tal-Unjoni u b’hekk tippermetti lill-industrija tal-Unjoni tirkupra.

(225)

Għalhekk il-Kummissjoni kkonkludiet li l-impożizzjoni tal-miżuri tkun fl-interess tal-industrija tal-Unjoni.

(226)

Inizjalment, erbgħa mill-20 importatur mhux relatat magħrufa kkooperaw fl-investigazzjoni billi pprovdew tweġiba għall-kwestjonarju. Madankollu, tnejn biss minnhom ipprovdew kooperazzjoni suffiċjenti. It-tnejn l-oħra naqsu milli jipprovdu ċerta informazzjoni mitluba u/jew evidenza ta’ sostenn, jew ma weġbux għal talbiet għal korrezzjonijiet u mistoqsijiet addizzjonali u/jew wieġbu b’dewmien b’mod sinifikanti lil hinn mill-iskadenzi stabbiliti. Għalhekk, id-data tagħhom ġiet ikkunsidrata biss sa tali punt li setgħet titqies affidabbli.

(227)

Tliet importaturi addizzjonali rreġistraw bħala partijiet interessati u għamlu sottomissjonijiet relatati l-aktar mal-interessi tal-klijenti tagħhom, jiġifieri l-utenti tal-prodott li qed jiġi investigat. Dawn il-kummenti ġew indirizzati fit-taqsima 7.3 hawn taħt.

(228)

Fl-aħħar nett, diversi importaturi ffurmaw Koalizzjoni ad hoc għal Suq tal-ABS tal-UE Miftuħ u Kompetittiv, li f’isimhom ukoll issottomettew kummenti dwar l-interess tal-Unjoni. Dawk il-kummenti ġew indirizzati fit-taqsimiet xierqa ta’ dan ir-Regolament.

(229)

L-erba’ importaturi mhux relatati li kkooperaw (parzjalment) ammontaw għal 28 % tal-importazzjonijiet tal-ABS li joriġinaw mill-pajjiżi kkonċernati. Xi wħud minnhom mhux biss importaw l-ABS mill-pajjiżi kkonċernati iżda kienu wkoll parti mill-kanali tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni.

(230)

L-importaturi mhux relatati rrapportaw profittabbiltà għolja fuq in-negozjar tagħhom tal-ABS (aktar minn 10 %). Il-kummerċ mal-ABS kien jirrappreżenta sehem żgħir fuq in-negozju globali tagħhom b’inqas minn 10 % tal-fatturat tagħhom li joriġina mill-bejgħ tal-ABS minkejja l-oriġini tiegħu.

(231)

Barra minn hekk, meta jitqies il-livell tal-miżuri, l-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati x’aktarx li ma jgħibux għalkollox. Fl-aħħar nett, hemm sorsi oħra ta’ ABS disponibbli fis-suq tal-Unjoni, jiġifieri importazzjonijiet minn pajjiżi terzi bħall-Istati Uniti, iċ-Ċina u l-Arabja Sawdija.

(232)

Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-miżuri mhux se jkollhom effett negattiv sproporzjonat fuq l-importaturi u n-negozjanti mhux relatati.

(233)

L-ABS jintuża f’varjetà wiesgħa ta’ applikazzjonijiet (ara l-premessa (36)). Żewġ utenti biss, madankollu, ikkooperaw fl-investigazzjoni: LEGO, produttur ta’ ġugarelli fid-Danimarka, u Valeo Vision, fornitur ta’ partijiet tal-karozzi li jinsabu fi Franza. Lego hija waħda mill-akbar utenti individwali tal-ABS fis-suq tal-Unjoni li jammonta għal [5–10]% tal-konsum tal-Unjoni fil-perjodu ta’ investigazzjoni.

(234)

Iż-żewġ kumpaniji akkwistaw kwantitajiet sostanzjali ta’ ABS mill-industrija tal-Unjoni, issupplimentati b’importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati. Barra minn hekk, is-sehem tal-ABS fil-kost totali tal-prodotti li jużaw l-ABS kien inqas minn 4 %. Fl-aħħar nett, iż-żewġ utenti kisbu profitti b’saħħithom, pereżempju l-profitti globali tal-LEGO qabżu l-25 % fit-tul (14).

(235)

Meta jitqiesu s-sejbiet ta’ hawn fuq u l-livell tal-miżuri proposti, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-impożizzjoni ta’ miżuri anti-dumping mhux se jkollha effett negattiv sproporzjonat fuq l-utenti.

(236)

Il-GtK, LG Chem, Lotte, il-Koalizzjoni għal Suq tal-ABS tal-UE Miftuħ u Kompetittiv u ħames importaturi (15) u żewġ utenti (16) għamlu kummenti dwar l-interess tal-utenti fl-Unjoni. Huma argumentaw li l-impożizzjoni ta’ miżuri żżid il-kost tal-produzzjoni tal-utenti, tillimita d-disponibbiltà tal-ABS fis-suq tal-Unjoni b’mod ġenerali, kif ukoll tnaqqas l-aċċess tal-utenti għal gradi speċifiċi tal-ABS (eż. ABS ta’ emulsjoni, ABS ritardanti tal-fjammi) u għal ABS approvati minn qabel li jissodisfaw ir-rekwiżiti speċifiċi tal-utenti, u fl-aħħar nett jipprevjenu lill-utenti milli jibbenefikaw minn appoġġ tekniku ta’ kwalità għolja u servizzi ta’ wara l-bejgħ.

(237)

Fir-rigward tal-kost tal-produzzjoni tal-utenti, il-Kummissjoni nnotat li meta jitqiesu s-sejbiet għaż-żewġ utenti li kkooperaw u l-livell tal-miżuri, impatt negattiv sproporzjonat tal-miżuri fuq l-utenti huwa improbabbli ħafna. Il-kapaċità installata tal-produtturi tal-Unjoni bħalissa taqbeż id-domanda fl-Unjoni. Jekk id-domanda tirpilja fil-futur, l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi huma disponibbli wkoll għalkemm b’mod limitat. Barra minn hekk, il-produtturi tal-Unjoni joffru firxa wiesgħa ta’ gradi ABS, inklużi ABS ta’ emulsjoni u ABS ritardanti tal-fjammi, u ma hemm l-ebda evidenza fil-fajl li l-kwalità tal-prodotti, l-appoġġ tekniku u s-servizzi ta’ wara l-bejgħ offruti mill-industrija tal-Unjoni jkunu nieqsa b’xi mod. Fl-aħħar nett, l-objettiv tal-miżuri mhuwiex li jipprevjenu l-importazzjonijiet tal-ABS mill-pajjiżi kkonċernati iżda li jirrestawraw il-kompetizzjoni ġusta fis-suq tal-Unjoni. F’dan ir-rigward, u meta jitqies il-livell tal-miżuri, huwa improbabbli li d-dazji anti-dumping se jimblukkaw l-aċċess tal-utenti għall-ABS li joriġinaw mill-pajjiżi kkonċernati. Konsegwentement, il-Kummissjoni ċaħdet l-asserzjonijiet.

(238)

Meta jitqies is-sehem limitat tal-ABS fuq il-kost totali tal-prodotti finali fl-industriji tal-ġugarelli u tal-karozzi, l-effett fuq il-prezz tal-bejgħ tal-prodotti għall-konsumatur (ġugarelli, karozzi) se jkun negliġibbli.

(239)

Il-GtK fakkar fl-investimenti tal-produtturi Koreani tal-ABS fl-Unjoni u argumenta li l-miżuri jipperikolaw l-investimenti ta’ aktar minn EUR 80 miljun f’fabbriki u RuŻ (b’aktar investiment taħt kunsiderazzjoni), aktar minn 300 impjieg maħluqa fl-Unjoni, u aktar minn EUR 80 miljun ta’ profitti investiti mill-ġdid fil-faċilitajiet lokali.

(240)

Għall-kuntrarju ta’ dan, il-Kummissjoni qieset li l-impożizzjoni tal-miżuri tista’ sservi bħala inċentiv għall-produtturi esportaturi b’faċilitajiet fl-Unjoni biex jespandu l-preżenza tagħhom fis-suq tal-Unjoni permezz ta’ sussidjarji lokali.

(241)

Il-GtK, LG Chem, Lotte, il-Koalizzjoni għal Suq tal-ABS tal-UE Miftuħ u Kompetittiv u tliet importaturi (17) indikaw li l-produtturi esportaturi Koreani investew ħafna fil-produzzjoni ta’ prodotti sostenibbli, jiġifieri ABS ibbilanċjati bil-massa. Il-limitazzjoni tal-aċċess għal dawk il-prodotti tista’ timmotiva lill-utenti biex jaqilbu għal alternattivi b’impronta ogħla tas-CO2, bħall-poliammid jew il-polikarbonat, li fl-aħħar mill-aħħar ifixkel lill-Unjoni milli tilħaq l-għanijiet tagħha tal-Patt Ekoloġiku Ewropew u mit-tranżizzjoni għal ekonomija ċirkolari.

(242)

Il-Kummissjoni qablet mal-importanza tat-tranżizzjoni lejn ekonomija ċirkolari u l-għanijiet ekoloġiċi. L-ewwel nett, mingħajr aktar dettalji dwar il-kontribut tal-ABS ibbilanċjati bil-massa, u speċifikament ABS ibbilanċjati mal-massa mill-pajjiżi kkonċernati, għat-tnaqqis tal-emissjonijiet tas-CO2 (inkluż meta mqabbla ma’ prodotti alternattivi), il-Kummissjoni ma setgħetx teżamina l-impatt tal-miżuri fuq l-għanijiet ekoloġiċi tal-Unjoni. Barra minn hekk, l-industrija tal-Unjoni investiet ukoll f’soluzzjonijiet sostenibbli u bħalissa toffri firxa ta’ ABS ibbilanċjati bil-massa, kemm jekk joriġinaw minn inputs riċiklati mekkanikament jew kimikament jew bl-użu ta’ materja prima bijoloġika. Fl-aħħar nett, kif imsemmi hawn fuq, l-għan ewlieni tal-miżuri mhuwiex li jipprevjenu l-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati għal kollox iżda li jirrestawraw kundizzjonijiet ekwi fis-suq tal-Unjoni.

(243)

Konsegwentement, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-miżuri mhux se jkollhom effett negattiv sproporzjonat fuq l-investimenti mwettqa mill-produtturi esportaturi fl-Unjoni u l-għanijiet ekoloġiċi tal-Unjoni kif imqajma mill-partijiet u deskritti fil-premessi (240) u (242).

(244)

Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma kienx hemm raġunijiet konvinċenti li ma kienx fl-interess tal-Unjoni li timponi miżuri fuq l-importazzjonijiet tal-ABS li joriġinaw mill-Korea u mit-Tajwan f’dan l-istadju tal-investigazzjoni.

(245)

Abbażi tal-konklużjonijiet li waslet għalihom il-Kummissjoni fir-rigward tad-dumping, tad-dannu, tal-kawżalità, tal-livell tal-miżuri u tal-interess tal-Unjoni, jenħtieġ li jiġu imposti miżuri proviżorji sabiex jiġi evitat dannu ulterjuri lill-industrija tal-Unjoni mill-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping.

(246)

Jenħtieġ li jiġu imposti miżuri anti-dumping provviżorji fuq l-importazzjonijiet tal-ABS li joriġinaw mill-pajjiżi kkonċernati, f’konformità mar-regola tad-dazju inferjuri fl-Artikolu 7(2) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni qabblet il-marġnijiet tad-dannu u l-marġnijiet tad-dumping il-premessa (222) hawn fuq. L-ammont tad-dazji ġie stabbilit fil-livell l-aktar baxx tal-marġni tad-dumping u l-marġni tad-dannu.

(247)

Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, jenħtieġ li r-rati tad-dazju anti-dumping proviżorji, espressi fuq il-prezz CIF fil-fruntiera tal-Unjoni, bid-dazju doganali mhux imħallas, ikunu kif ġej:

(248)

Ir-rati tad-dazju anti-dumping tal-kumpaniji individwali speċifikati f’dan ir-Regolament ġew stabbiliti fuq il-bażi tas-sejbiet ta’ din l-investigazzjoni. Gћaldaqstant, dawn jirriflettu l-qagħda ta’ dawn il-kumpaniji li nstabet matul din l-investigazzjoni. Dawn ir-rati tad-dazju huma applikabbli esklużivament għall-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat li joriġina mill-pajjiżi kkonċernati u magħmul mill-entitajiet legali msemmija. L-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat prodott minn kwalunkwe kumpanija oħra mhux imsemmija b’mod speċifiku fil-parti operattiva ta’ dan ir-Regolament, inkluż l-entitajiet relatati ma’ dawk imsemmija b’mod speċifiku, għandhom ikunu soġġetti għar-rata tad-dazju applikabbli għall-“importazzjonijiet l-oħra kollha li joriġinaw mill-pajjiż ikkonċernat”. Dawn jenħtieġ li ma jkunu soġġetti għall-ebda waħda mir-rati tad-dazju anti-dumping individwali.

(249)

Sabiex jiġu mminimizzati r-riskji ta’ ċirkomvenzjoni minħabba d-differenza fir-rati tad-dazju, huma meħtieġa miżuri speċjali biex tiġi żgurata l-applikazzjoni tad-dazji anti-dumping individwali. L-applikazzjoni tad-dazji anti-dumping individwali hija applikabbli biss mal-preżentazzjoni ta’ fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri. Il-fattura trid tkun konformi mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament. Sakemm tiġi ppreżentata tali fattura, l-importazzjonijiet għandhom ikunu soġġetti għad-dazju anti-dumping applikabbli għall-“importazzjonijiet l-oħra kollha li joriġinaw mill-pajjiż ikkonċernat”.

(250)

Filwaqt li l-preżentazzjoni ta’ din il-fattura hija meħtieġa biex l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jkunu jistgħu japplikaw ir-rati tad-dazju anti-dumping individwali fuq l-importazzjonijiet, din mhijiex l-uniku element li għandu jitqies mill-awtoritajiet doganali. Tabilħaqq, anki jekk jiġu ppreżentati b’fattura li tkun tissodisfa r-rekwiżiti kollha stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament, l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jeħtiġilhom iwettqu l-kontrolli normali tagħhom u jistgħu, bħal fil-każijiet l-oħrajn kollha, jirrikjedu dokumenti addizzjonali (dokumenti dwar it-trasport fuq l-ilma, eċċ.), sabiex ikunu jistgħu jivverifikaw l-akkuratezza tad-dettalji li jkun hemm fid-dikjarazzjoni u biex jiżguraw li l-applikazzjoni sussegwenti tar-rata tad-dazju aktar baxxa tkun iġġustifikata, f’konformità mal-liġi doganali.

(251)

Jekk l-esportazzjonijiet minn waħda mill-kumpanniji li jibbenefikaw minn rati aktar baxxi tad-dazju individwali jiżdiedu b’mod sinifikanti fil-volum wara l-impożizzjoni tal-miżuri kkonċernati, tali żieda fil-volum tista’ titqies bћala waħda li tikkostitwixxi fiha nnifisha bidla fix-xejra tal-kummerċ dovuta għall-impożizzjoni ta’ miżuri skont it-tifsira tal-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku. Fit-tali ċirkostanzi u sakemm il-kundizzjonijiet jiġu sodisfatti tista’ tibda investigazzjoni kontra l-evażjoni. Din l-investigazzjoni tista’, fost l-oħrajn, teżamina l-ћtieġa għat-tneћћija tar-rati tad-dazju individwali u għall-impożizzjoni konsegwenti tad-dazju madwar il-pajjiż kollu.

(252)

Kif imsemmi fil-premessa (3), il-Kummissjoni għamlet l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat soġġetti għal reġistrazzjoni. Ir-reġistrazzjoni saret bil-għan li possibbilment jinġabru d-dazji b’mod retroattiv f'konformità mal-Artikolu 10(4) tar-Regolament bażiku.

(253)

Fid-dawl tas-sejbiet fl-istadju proviżorju, ir-reġistrazzjoni tal-importazzjonijiet ma għandhiex titkompla.

(254)

F’dan l-istadju tal-proċediment ma ttieħdet ebda deċiżjoni dwar applikazzjoni retroattiva possibbli ta’ miżuri anti-dumping.

(255)

F'konformità mal-Artikolu 19a tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni informat lill-partijiet interessati dwar l-impożizzjoni ppjanata ta’ dazji provviżorji. Din l-informazzjoni ġiet magħmula disponibbli wkoll għall-pubbliku ġenerali permezz tas-sit web tad-DĠ TRADE. Il-partijiet interessati ngħataw 3 ijiem ta’ xogħol sabiex jipprovdu kummenti dwar l-akkuratezza tal-kalkoli ddivulgati b’mod speċifiku lilhom.

(256)

Chimei, LG Chem u Lotte pprovdew kummenti dwar id-divulgazzjoni minn qabel li rreferew għall-metodoloġija użata għall-kalkolu tal-marġni tad-dumping. Billi dawn il-kummenti ma kinux jikkonċernaw direttament il-preċiżjoni tal-kalkolu, se jiġu indirizzati, fejn xieraq, fl-istadju definittiv tal-investigazzjoni.

(257)

Fl-interessi ta' amministrazzjoni tajba, il-Kummissjoni se tistieden lill-partijiet interessati sabiex jippreżentaw kummenti bil-miktub u/jew jitolbu seduta mal-Kummissjoni u/jew mal-Uffiċjal tas-Seduta fi proċeduri kummerċjali sa żmien prestabbilit.

(258)

Is-sejbiet li jikkonċernaw l-impożizzjoni ta’ dazji proviżorji huma proviżorji u jistgħu jiġu emendati fl-istadju definittiv tal-investigazzjoni,