(1)

Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1) jeżiġi li jiġu adottati miżuri ta’ konservazzjoni li jqisu l-pariri xjentifiċi, tekniċi u ekonomiċi disponibbli, inkluż, meta rilevanti, ir-rapporti mfassla mill-Kumitat Xjentifiku, Tekniku u Ekonomiku għas-Sajd u minn korpi konsultattivi oħra, kif ukoll pariri mogħtija minn Kunsilli Konsultattivi stabbiliti għaż-żoni ġeografiċi jew l-oqsma ta’ kompetenza u rakkomandazzjonijiet konġunti li jsiru mill-Istati Membri.

(2)

Hija r-responsabbiltà tal-Kunsill li jadotta miżuri dwar l-istabbiliment u l-allokazzjoni tal-opportunitajiet tas-sajd, fosthom ċerti kundizzjonijiet li huma marbutin magħhom b’mod funzjonali, kif xieraq. L-opportunitajiet tas-sajd jenħtieġ li jiġu allokati lill-Istati Membri b’tali mod li tkun żgurata l-istabbiltà relattiva tal-attivitajiet tas-sajd ta’ kull Stat Membru għal kull stokk jew attività tas-sajd filwaqt li jitqiesu kif inhu xieraq l-objettivi tal-Politika Komuni tas-Sajd (PKS) stipulati fir-Regolament (UE) Nru 1380/2013.

(3)

Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 jipprevedi li l-objettiv tal-PKS huwa li sal-2015 tinkiseb ir-rata ta’ sfruttament tar-rendiment massimu sostenibbli (MSY) fejn ikun possibbli u, b’mod progressiv u inkrementali, sa mhux aktar tard mill-2020 għall-istokkijiet kollha.

(4)

Għalhekk, il-qabdiet totali permissibbli (TACs) jenħtieġ li jiġu stabbiliti, f’konformità mar-Regolament (UE) Nru 1380/2013, abbażi tal-pariri xjentifiċi disponibbli, filwaqt li jitqiesu aspetti bijoloġiċi u soċjoekonomiċi u filwaqt li jkun żgurat trattament ġust bejn is-setturi tas-sajd, kif ukoll wara li jitqiesu l-opinjonijiet espressi waqt il-konsultazzjoni mal-partijiet ikkonċernati.

(5)

Ir-Regolament (UE) 2016/1139 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2) jistabbilixxi pjan pluriennali għall-istokkijiet tal-bakkaljaw, l-aringi u l-laċċ ikħal fil-Baħar Baltiku u għas-sajd li jisfrutta dawk l-istokkijiet (“il-pjan”). Il-pjan għandu l-għan li jiżgura li l-isfruttament tar-riżorsi bijoloġiċi ħajjin tal-baħar ireġġa’ lura u jżomm il-popolazzjonijiet tal-ispeċijiet maqbuda f’livelli ’l fuq minn dawk li jistgħu jipproduċu MSY. Għal dak il-għan, il-mortalità mis-sajd fil-mira għall-istokkijiet ikkonċernati, espressa fil-meded, għandha tintlaħaq kemm jista’ jkun malajr u, b’mod progressiv u inkrementali sal-2020. Jixraq li l-limiti tal-qbid applikabbli fl-2020 għall-istokkijiet tal-bakkaljaw, tal-aringi u tal-laċċ ikħal fil-Baħar Baltiku jiġu stabbiliti f’konformità mal-objettivi tal-pjan.

(6)

Il-Kunsill Internazzjonali għall-Esplorazzjoni tal-Baħar (l-ICES) indika li l-bijomassa tal-aringa tal-Baltiku tal-Punent fis-sub-diviżjoni tal-ICES 2024 kompliet tkun inqas mil-limitu tal-punt ta’ referenza tal-bijomassa riproduttiva li taħtu jista’ jkun hemm tnaqqis fil-kapaċità riproduttiva (Blim). Għalhekk, fil-parir annwali tiegħu dwar l-istokkijiet tad-29 ta’ Mejju 2019, l-ICES ħareġ parir xjentifiku biex ma jsirux qabdiet. Għaldaqstant, f’konformità mal-Artikolu 5(2) tar-Regolament (UE) 2016/1139, jenħtieġ li jiġu adottati l-miżuri ta’ rimedju xierqa kollha biex jiżguraw li l-istokk ikkonċernat jitreġġa’ lura malajr għal livelli ogħla minn dak li kapaċi jipproduċi l-MSY. Barra minn hekk, dik id-dispożizzjoni teħtieġ li jiġu adottati miżuri ta’ rimedju ulterjuri. Għal dak il-għan, hemm bżonn titqies l-iskeda taż-żmien għall-kisba tal-objettivi tal-PKS b’mod ġenerali, u dik tal-pjan b’mod partikolari, minħabba l-effett mistenni tal-miżuri ta’ rimedju adottata, filwaqt li fl-istess ħin jiġu rrispettati l-objettivi għall-kisba tal-benefiċċji ekonomiċi, soċjali u tal-impjiegi kif stipulati fl-Artikolu 2 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013. Għaldaqstant, u f’konformità mal-Artikolu 4(4) u 5(2) tar-Regolament (UE) 2016/1139, jixraq li l-opportunitajiet tas-sajd għall-aringi tal-Baltiku tal-punent jiġu stabbiliti taħt il-meded tal-mortalità mis-sajd, biex jitqies it-tnaqqis fil-bijomassa.

(7)

Fir-rigward tal-istokk tal-bakkaljaw tal-Baltiku tal-lvant, l-ICES kien kapaċi jipprovdi valutazzjoni analitika għall-ewwel darba f’diversi snin. Skont stima tal-ICES, il-bijomassa kienet inqas mill-Blim u kienet ser tibqa’ inqas mill-Blim fiż-żmien medju anke jekk ma jsir l-ebda sajd. Għalhekk l-ICES ħareġ parir xjentifiku li jirrakkomanda li fl-2020 ma jkun hemm l-ebda qabda. Madankollu, l-ICES ma kienx f’pożizzjoni li jiddetermina l-valuri tal-meded tal-mortalità mis-sajd. Abbażi tal-valutazzjoni tal-istokk u biex tirreaġixxi malajr kemm jista’ jkun, il-Kummissjoni adottat ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/1248 (3) li jistabbilixxi miżuri ta’ emerġenza biex tittaffa theddida serja għall-konservazzjoni tal-istokk tal-bakkaljaw tal-Baltiku tal-lvant (Gadus morhua). Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (UE) 2016/1139, l-opportunitajiet tas-sajd għall-2020 jeħtieġ li jiġu stabbiliti b’mod li jiżgura li l-istokk jitreġġa’ lura malajr għal livell ogħla mil-livell li kapaċi jipproduċi l-MSY.

(8)

Jekk l-opportunitajiet tas-sajd għall-bakkaljaw tal-Baltiku tal-lvant kellhom ikunu stabbiliti fil-livell indikat fil-parir xjentifiku, l-obbligu ta’ ħatt l-art tal-qabdiet kollha f’sajd imħallat b’qabdiet aċċessorji tal-bakkaljaw tal-Baltiku tal-lvant iwassal għall-fenomenu ta’ “speċijiet bi kwota limitanti”. Sabiex jinstab il-bilanċ it-tajjeb bejn il-kontinwazzjoni tas-sajd fid-dawl tal-implikazzjonijiet soċjoekonomiċi potenzjalment severi, u, min-naħa l-oħra, il-ħtieġa li jinkiseb status bijoloġiku tajjeb għall-istokk, filwaqt li titqies id-diffikultà tas-sajd tal-istokkijiet kollha f’sajd imħallat b’MSY fl-istess ħin, jixraq jiġi stabbilit TAC speċifiku għall-qabdiet aċċessorji tal-bakkaljaw tal-Baltiku tal-lvant. Madankollu, l-operazzjonijiet tas-sajd imwettqa għall-fini esklussiv ta’ investigazzjonijiet xjentifiċi u f’konformità sħiħa mal-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 25 tar-Regolament (UE) 2019/1241 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4) jenħtieġ li jitħallew jistadu għall-bakkaljaw. Jenħtieġ li l-livell tat-TAC ikun tali li l-mortalità ma tiżdiedx u li dan jipprovdi inċentivi għal titjib fis-selettività u fl-evitar.

(9)

F’Novembru 2019, l-ICES mistenni joħroġ parir dwar il-livell ta’ qabdiet aċċessorji inevitabbli tal-bakkaljaw tal-Baltiku tal-lvant fis-sajd li mhux għall-bakkaljaw tal-Baltiku tal-lvant. Jekk skont il-parir tal-ICES il-livell ikun differenti mil-livell stabbilit f’dan ir-Regolament, it-TAC għall-bakkaljaw tal-Baltiku tal-lvant jenħtieġ li jiġi emendat biex jiġi żgurat li jiġi stabbilit f’konformità mal-parir tal-ICES u jkopri biss qabdiet aċċessorji inevitabbli minn dak l-istokk f’sajd ieħor.

(10)

Barra minn hekk, l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (UE) 2016/1139 jiddikjara li għandhom jittieħdu miżuri ta’ rimedju ulterjuri biex ikun żgurat li l-istokk jitreġġa’ lura malajr għal livelli ogħla minn dak li hu kapaċi jipproduċi l-MSY. Il-parir xjentifiku jindika li l-għeluq fiż-żmien riproduttiv, b’mod partikolari, jista’ jkollu benefiċċji addizzjonali għall-istokk li ma jistax jinkiseb bit-TAC waħdu, per eżempju żieda fir-reklutaġġ permezz ta’ riproduzzjoni bla xkiel. Minħabba l-istatus tal-istokk tal-bakkaljaw tal-Baltiku tal-lvant, jixraq li jiġu estiżi l-ambitu u l-iskeda taż-żmien tal-għeluq fiż-żmien riproduttiv tas-sajf eżistenti għall-bakkaljaw tal-Baltiku tal-lvant. Barra minn hekk, pariri xjentifiċi jindikaw li l-importanza relattiva tas-sajd rikreattiv tal-bakkaljaw tal-Baltiku tal-lvant tiddependi fuq il-livell tat-TAC. Minħabba t-tnaqqis verament sostanzjali tat-TAC, il-kwantitajiet li jinqabdu fis-sajd rikreattiv jitqiesu bħala sostanzjali. Għalhekk jixraq li jiġi pprojbit is-sajd rikreattiv tal-bakkaljaw fis-sub-diviżjonijiet 25 u 26 tal-ICES fejn il-bakkaljaw tal-Baltiku tal-lvant hu l-aktar abbundanti.

(11)

Fir-rigward tal-istokk tal-bakkaljaw tal-Baltiku tal-punent, pariri xjentifiċi jindikaw li l-kontribut tas-sajd rikreattiv huwa sinifikanti għall-mortalità mis-sajd ġenerali ta’ dak l-istokk. Filwaqt li jitqies l-istatus attwali ta’ dak l-istokk u t-tnaqqis tat-TAC, jixraq li jitnaqqas il-limitu tal-qabda ta’ kuljum għal kull sajjied. Dan hu mingħajr preġudizzju għall-prinċipju tal-istabbiltà relattiva applikabbli għall-attivitajiet tas-sajd kummerċjali. Barra minn hekk, il-parir xjentifiku jindika li l-istokkijiet tal-bakkaljaw tal-punent u tal-lvant jitħalltu fis-sub-diviżjoni 24 tal-ICES. Sabiex jiġi protett l-istokk tal-bakkaljaw tal-lvant u jiġu żgurati kundizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni maż-żona ta’ ġestjoni tal-bakkaljaw tal-Baltiku tal-lvant, huwa xieraq li l-użu tat-TAC fis-sub-diviżjoni 24 tal-ICES jiġi limitat għal qabdiet aċċessorji tal-bakkaljaw ħlief għal operazzjonijiet tas-sajd imwettqa għall-fini esklussiv ta’ investigazzjonijiet xjentifiċi u b’konformità sħiħa mal-kondizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 25 tar-Regolament (UE) 2019/1241. Barra minn hekk, jenħtieġ li jkun hemm eżenzjoni għas-sajjieda kostali fuq skala żgħira li jistadu b’irkaptu passiv f’żoni sa sitt mili nawtiċi mkejla mil-linji bażi fejn il-fond tal-ilma huwa inqas minn 20 metru billi l-bakkaljaw tal-punent huwa predominanti f’dawk iż-żoni kostali baxxi. Għaldaqstant, u biex ikunu żgurati kondizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni mas-sub-diviżjonijiet 25 u 26 tal-ICES, jenħtieġ li s-sajd rikreattiv tal-bakkaljaw fis-sub-diviżjoni 24 tal-ICES jiġi pprojbit lil hinn minn sitt mili nawtiċi mkejla mil-linji bażi. Fl-aħħar nett, minħabba l-istatus fraġli tal-istokk u l-fatt li l-parir xjentifiku jindika li l-għeluq fiż-żmien riproduttiv, b’mod partikolari, jista’ jkollu benefiċċji addizzjonali għal stokk li ma jistax jinkiseb bit-TAC waħdu, per eżempju żieda fir-reklutaġġ permezz ta’ riproduzzjoni bla xkiel, jixraq li jerġa’ jiddaħħal għeluq riproduttiv tax-xitwa għal attivitajiet tas-sajd kummerċjali.

(12)

Biex ikun żgurat l-użu sħiħ tal-opportunitajiet tas-sajd kostali, jixraq li tiġi introdotta flessibbiltà limitata bejn iż-żoni għas-salamun mis-sub-diviżjonijiet 22-31 tal-ICES sas-sub-diviżjoni 32 tal-ICES għall-Istat Membru li talab dik il-flessibbiltà.

(13)

Skont parir tal-ICES, 32 % tal-qabdiet fejn jidħol is-sajd tas-salamun huma rrapportati ħażin, b’mod partikolari bħala qabdiet tat-trota tal-baħar. Il-biċċa l-kbira tat-trota tal-baħar fil-Baħar Baltiku hija sfruttata fiż-żoni kostali, u għalhekk jixraq li jiġi pprojbit is-sajd għat-trota tal-baħar lil hinn minn erba’ mili nawtiċi u li jiġu limitati l-qabdiet aċċessorji tat-trota tal-baħar għal 3 % tal-qabdiet ikkombinati tat-trota tal-baħar u tas-salamun, biex dan jikkontribwixxi għall-prevenzjoni tar-rappurtar ħażin tal-qabdiet tas-salamun bħala qabdiet tat-trota tal-baħar.

(14)

Minħabba li l-bijomassa tal-istokk riproduttiv tal-laċċa kaħla hija ogħla mil-livell tal-MSY Btrigger (bijomassa ta’ stokk riproduttiva), huwa xieraq li t-TAC tiġi ffissata skont il-medda l-għolja tal-Fmsy sabiex jiġu limitati l-varjazzjonijiet fl-opportunitajiet tas-sajd bejn is-snin konsekuttivi skont il-punt (c) tal-Artikolu 4(5) tar-Regolament (UE) 2016/1139.

(15)

L-użu tal-opportunitajiet tas-sajd stipulat f’dan ir-Regolament huwa soġġett għar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1224/2009 (5), u b’mod partikolari għall-Artikoli 33 u 34 tiegħu li jikkonċernaw id-dokumentazzjoni tal-qabdiet u l-isforz tas-sajd, u soġġett ukoll għat-trażmissjoni tad-data dwar l-eżawriment tal-opportunitajiet tas-sajd lill-Kummissjoni. Għalhekk, jenħtieġ li dan ir-Regolament jispeċifika l-kodiċijiet marbuta ma’ ħatt l-art tal-istokkijiet soġġetti għal dan ir-Regolament li jridu jużaw l-Istati Membri meta jibagħtu d-data lill-Kummissjoni.

(16)

Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 847/96 (6) introduċa kondizzjonijiet addizzjonali għall-ġestjoni minn sena għal sena tat-TACs, fosthom, skont l-Artikoli 3 u 4, dispożizzjonijiet dwar il-flessibbiltà għat-TACs prekawzjonarji u analitiċi. Skont l-Artikolu 2 ta’ dak ir-Regolament, meta jiġi biex jiffissa t-TACs, il-Kunsill irid jiddeċiedi liema huma l-istokkijiet li għalihom ma għandhomx japplikaw l-Artikoli 3 jew 4, b’mod partikolari abbażi tal-istatus bijoloġiku tal-istokkijiet. Aktar reċentement, l-Artikolu 15(9) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013 daħħal il-mekkaniżmu tal-flessibbiltà minn sena għal sena għall-istokkijiet kollha li huma soġġetti għall-obbligu ta’ ħatt l-art. Għalhekk, sabiex tkun evitata l-flessibbiltà eċċessiva li ddgħajjef il-prinċipju tal-isfruttament razzjonali u responsabbli tar-riżorsi bijoloġiċi ħajjin tal-baħar, tfixkel il-kisba tal-objettivi tal-PKS u tikkawża d-deterjorament fl-istatus bijoloġiku tal-istokkijiet, jenħtieġ li jiġi stabbilit li l-Artikoli 3 u 4 tar-Regolament (KE) Nru 847/96 ikunu japplikaw biss għat-TACs analitiċi meta ma tintużax il-flessibbiltà minn sena għal sena prevista fl-Artikolu 15(9) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013.

(17)

Barra minn hekk peress li l-bijomassa tal-istokk tal-bakkaljaw tal-Baltiku tal-lvant tinsab taħt il-Blim u peress li s-sajd aċċessorju u xjentifiku biss huwa permess fl-2020, l-Istati Membri ntrabtu li ma japplikawx l-Artikolu 15(9) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013 għal dan l-istokk fl-2020 sabiex il-qabdiet fl-2020 ma jaqbżux it-TAC stabbilita.

(18)

Skont parir xjentifiku ġdid, jenħtieġ li tiġi stabbilita TAC preliminari għall-merluzz tan-Norveġja fid-diviżjoni 3a tal-ICES u fl-ilmijiet tal-Unjoni fid-diviżjoni 2a tal-ICES u s-subżona 4 tal-ICES għall-perijodu mill-1 ta’ Novembru 2019 sal-31 ta’ Ottubru 2020.

(19)

Fl-1 ta’ Ottubru 2019, l-ICES ħareġ parir rivedut għal-lingwata komuni (Solea solea) fit-taqsimiet 7f u 7 g tal-ICES (il-Kanal ta’ Bristol, il-Baħar Ċeltiku). Abbażi ta’ dak il-parir, it-TAC għal dak l-istokk tista’ tiżdied. Jenħtieġ li ż-żieda tkun limitata għal 20 %, sabiex titqies il-kapaċità tas-sajd għal dak l-istokk sa tmiem l-2019.

(20)

Fit-tabella tal-opportunitajiet tas-sajd għall-pixxisinna fiż-Żona tal-Konvenzjoni tal-SPRFMO skont ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2019/124 (7), jenħtieġ li l-kodiċi tar-rapportar jiġi kkoreġut.

(21)

Biex tkun evitata l-interruzzjoni tal-attivitajiet tas-sajd u biex ikun żgurat l-għajxien tas-sajjieda tal-Unjoni, jenħtieġ li dan ir-Regolament ikun japplika mill-1 ta’ Jannar 2020. Madankollu, jenħtieġ li dan ir-Regolament japplika għall-merluzz tan-Norveġja fid-diviżjoni 3a tal-ICES u l-ilmijiet tal-Unjoni fid-diviżjoni 2a tal-ICES u s-subżona 4 tal-ICES mill-1 ta’ Novembru 2019 sal-31 ta’ Ottubru 2020. It-TAC għal-lingwata komuni fid-diviżjonijiet 7f u 7 g tal-ICES u t-TAC għall-pixxisinna fiż-żona tal-Konvenzjoni tal-SPRFMO skont ir-Regolament (UE) 2019/124 japplikaw mill-1 ta’ Jannar 2019. Għalhekk, jenħtieġ li ż-żieda fit-TAC għal-lingwata komuni u l-bidla fil-kodiċi tar-rapportar għall-pixxisinna japplikaw b’effett minn dik id-data. Tali applikazzjoni retroattiva hija mingħajr preġudizzju għall-prinċipji taċ-ċertezza legali u l-protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi peress li l-opportunitajiet tas-sajd jeċċedu lil dawk stabbiliti inizjalment skont ir-Regolament (UE) 2019/124. Minħabba l-urġenza, jenħtieġ li dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ minnufih wara l-pubblikazzjoni tiegħu,