6.12.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 417/1

---

Sommarju tar-riżultati tal-awditi annwali tal-QEA li jirrigwardaw l-Aġenziji u l-korpi l-oħra tal-EU għas-sena finanzjarja 2016

(2017/C 417/01)

WERREJ

AKRONIMI TAL-AĠENZIJI U TAL-KORPI L-OĦRA TAL-UE

3

SOMMARJU EŻEKUTTIV

5

MIN AĦNA

5

X’AWDITJAJNA

5

Tipi differenti ta’ aġenziji jinsabu fi Stati Membri differenti tal-UE

5

Il-baġits u l-finanzjament tal-Aġenziji – żidiet fl-oqsma ta’ prijorità u fl-importanza tal-awtofinanzjament

7

Żidiet fil-persunal fl-oqsma ta’ prijorità

9

Arranġamenti għall-awditjar

9

X’SIBNA

10

Opinjonijiet favorevoli tal-awditjar dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet għall-aġenziji kollha

10

Opinjonijiet favorevoli tal-awditjar dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet għall-aġenziji kollha, ħlief għall-EASO

10

Kwistjonijiet ta’ importanza speċifika aċċennati mill-QEA

10

Sejbiet tal-awditjar oħra f’diversi oqsma

11

Riżorsi umani — kwistjoni ta’ tħassib f’xi każijiet

11

L-akkwist pubbliku jibqa’ qasam suxxettibbli għal żbalji

11

Xenarju tal-IT divers fl-Aġenziji, minkejja li jwettqu attivitajiet li huma prinċipalment simili

12

Jeħtieġ li jsir titjib fil-konsulenza tal-IT u fil-ġestjoni tal-proġetti fl-EMA

13

Qed isir titjib fil-ġestjoni baġitarja, b’xi eċċezzjonijiet

14

B’mod ġenerali, l-evalwazzjonijiet esterni huma pożittivi

14

Ir-riżultati tal-awditjar tal-IAS jippermettulna niksbu stampa aktar komprensiva

14

Fil-biċċa l-kbira tal-każijiet, is-segwitu għall-kummenti mis-snin preċedenti jinsab qed jipprogressa kif mistenni

14

ANNESS I —

Baġit u persunal tal-Aġenziji

16

ANNESS II —

Kummenti li saru mill-QEA li ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tagħha

19

ANNESS III —

Segwitu għall-kummenti miftuħa li ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-QEA

22

AKRONIMI TAL-AĠENZIJI U TAL-KORPI L-OĦRA TAL-UE

Akronimu	Isem sħiħ	Fejn jinsabu
ACER	Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija	Ljubljana, is-Slovenja
BEREC	Uffiċċju tal-Korp ta’ Regolaturi Ewropej tal-Komunikazzjonijiet Elettroniċi	Riga, il-Latvja
CdT	Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Korpi tal-Unjoni Ewropea	Lussemburgu, il-Lussemburgu
Cedefop	Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta’ Taħriġ Professjonali	Tessaloniki, il-Greċja
CEPOL	Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għat-Taħriġ fl-Infurzar tal-Liġi	Budapest, l-Ungerija
CHAFEA	Aġenzija Eżekuttiva għall-Konsumatur, is-Saħħa, l-Agrikoltura u l-Ikel	Lussemburgu, il-Lussemburgu
CPVO	Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti	Angers, Franza
EACEA	Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura	Brussell, il-Belġju
EASA	Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni	Cologne, il-Ġermanja
EASME	Aġenzija Eżekuttiva għall-Intrapriżi Żgħar u Medji	Brussell, il-Belġju
EASO	Uffiċċju Ewropew ta’ Appoġġ fil-qasam tal-Asil	Valletta, Malta
EBA	Awtorità Bankarja Ewropea	Londra, ir-Renju Unit
ECDC	Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard	Stokkolma, l-Iżvezja
ECHA	Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi	Ħelsinki, il-Finlandja
EEA	Aġenzija Ewropea għall-Ambjent	Copenhagen, id-Danimarka
EFCA	Aġenzija Ewropea għall-Kontroll tas-Sajd	Vigo, Spanja
EFSA	Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel	Parma, l-Italja
EIGE	Istitut Ewropew għall-Ugwaljanza bejn is-Sessi	Vilnius, il-Litwanja
EIOPA	Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol	Frankfurt, il-Ġermanja
EIT	Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija	Budapest, l-Ungerija
EMA	Aġenzija Ewropea għall-Mediċini	Londra, ir-Renju Unit
EMCDDA	Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga	Lisbona, il-Portugall
EMSA	Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima	Lisbona, il-Portugall
ENISA	Aġenzija tal-Unjoni Ewropea dwar is-Sigurtà tan-Netwerks u l-Informazzjoni	Heraklion, il-Greċja
ERA	Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ferroviji	Valenciennes, Franza
ERCEA	Aġenzija Eżekuttiva tal-Kunsill Ewropew għar-Riċerka	Brussell, il-Belġju
ESMA	Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq	Pariġi, Franza
ETF	Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ	Turin, l-Italja
EUIPO	Uffiċċju tal-Proprjetà Intellettwali tal-Unjoni Ewropea	Alicante, Spanja
eu-LISA	Aġenzija Ewropea għat-tmexxija operattiva tas-sistemi tal-IT fuq skala kbira fl-ispazju ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja	Tallinn, l-Estonja
EU-OSHA	Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà u s-Saħħa fuq il-Post tax-Xogħol	Bilbao, Spanja
Euratom	Aġenzija Fornitriċi tal-Euratom	Lussemburgu, il-Lussemburgu
EUROFOUND	Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kundizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol	Dublin, l-Irlanda
EUROJUST	L-Unità ta’ Kooperazzjoni Ġudizzjarja tal-Unjoni Ewropea	L-Aja, in-Netherlands
EUROPOL	Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija	L-Aja, in-Netherlands
FRA	Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali	Vjenna, l-Awstrija
Frontex	Aġenzija Ewropea għall-Gwardja tal-Fruntiera u tal-Kosta	Varsavja, il-Polonja
GSA	Aġenzija tal-GNSS Ewropea	Praga, ir-Repubblika Ċeka
INEA	Aġenzija Eżekuttiva għall-Innovazzjoni u n-Netwerks	Brussell, il-Belġju
REA	Aġenzija Eżekuttiva għar-Riċerka	Brussell, il-Belġju
SRB	Bord Uniku ta’ Riżoluzzjoni	Brussell, il-Belġju

SOMMARJU EŻEKUTTIV

Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri (il-QEA) awditjat il-kontijiet u t-tranżazzjonijiet ta’ bażi ta’ 41 korp, uffiċċju u aġenzija (aġenziji) tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2016. Il-QEA ħarġet opinjonijiet mhux kwalifikati (favorevoli) tal-awditjar dwar il-kontijiet tal-aġenziji kollha u dwar it-tranżazzjonijiet ta’ bażi għall-aġenziji kollha ħlief għal waħda (EASO).

Għalkemm il-kontijiet tal-aġenziji ppreżentaw stampa ġusta tas-sitwazzjoni finanzjarja u ekonomika tagħhom, u t-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet kienu legali u regolari fil-biċċa l-kbira tal-każijiet, għad hemm lok għal titjib, kif ġie rrappurtat f’xi wħud mill-paragrafi ta’ osservazzjonijiet u dwar kwistjonijiet oħra tal-QEA, kif ukoll fil-kummenti dwar is-sejbiet tal-awditjar li ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-awditjar.

Dan id-dokument jipprovdi sommarju tar-riżultati ta’ dawn l-awditi. Huwa għandu l-għan li jiffaċilita l-analiżi u t-tqabbil tar-Rapporti Annwali Speċifiċi (RAS) tal-QEA għal dawn l-aġenziji. L-opinjonijiet u l-kummenti tal-QEA, kif ukoll ir-risposti għalihom, jistgħu jinstabu fir-RAS rispettivi. Dan is-sommarju mhuwiex rapport jew opinjoni tal-awditjar.

MIN AĦNA

Il-Qorti hija l-istituzzjoni tal-UE li tawditja l-finanzi tal-UE. Il-missjoni tal-Qorti hija li tikkontribwixxi għat-titjib tal-ġestjoni finanzjarja tal-UE, tippromwovi l-obbligu ta’ rendikont u t-trasparenza, u taġixxi bħala l-gwardjan indipendenti tal-interessi finanzjarji taċ-ċittadini tal-Unjoni. Ir-rwol tal-Qorti bħala l-awditur indipendenti estern tal-UE huwa li tiċċekkja li l-fondi tal-UE jiġu kkontabilizzati b’mod korrett, li jinġabru u jintnefqu f’konformità mar-regoli u r-regolamenti rilevanti u li jkunu kisbu valur għall-flus. Fil-limiti ta’ dan il-mandat il-Qorti teżamina, kull sena, il-kontijiet u t-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati, għall-istituzzjonijiet u l-aġenziji kollha tal-UE.

X’AWDITJAJNA

Tipi differenti ta’ aġenziji jinsabu fi Stati Membri differenti tal-UE

L-aġenziji huma entitajiet legali distinti stabbiliti permezz ta’ att ta’ leġiżlazzjoni sekondarja biex iwettqu kompiti tekniċi, xjentifiċi jew maniġerjali li jgħinu lill-istituzzjonijiet tal-UE jfasslu u jimplimentaw il-politiki. Huma għandhom viżibbiltà għolja fl-Istati Membri u għandhom ukoll influwenza sinifikanti fuq it-tfassil ta’ politiki u t-teħid ta’ deċiżjonijiet kif ukoll fuq l-implimentazzjoni ta’ programmi f’oqsma ta’ importanza kbira għall-ħajja ta’ kuljum taċ-ċittadini Ewropej, eż. is-saħħa, is-sikurezza, is-sigurtà, il-libertà u l-ġustizzja. Skont xi jkunu l-istruttura u l-kompitu tagħhom, tista’ ssir distinzjoni bejn aġenziji deċentralizzati, korpi oħra, u aġenziji eżekuttivi tal-Kummissjoni. F’dan is-sommarju, ir-referenzi għal aġenziji speċifiċi jsiru permezz tal-użu ta’ abbrevjazzjonijiet tal-ismijiet sħaħ tagħhom, liema abbrevjazzjonijiet huma pprovduti fil-lista ta’ akronimi fil-bidu tar-rapport.

It-32 aġenzija deċentralizzata għandhom rwol importanti fit-tħejjija u fl-implimentazzjoni tal-politiki tal-UE, speċjalment għal kompiti ta’ natura teknika, xjentifika, operazzjonali u/jew regolatorja. L-għan tagħhom huwa li jippermettu lill-Kummissjoni tikkonċentra fuq it-tfassil ta’ politika u tirrinforza l-kooperazzjoni bejn l-UE u l-gvernijiet nazzjonali billi jiġbru flimkien il-kompetenzi tekniċi u speċjalizzati miż-żewġ naħat. Aġenziji deċentralizzati jiġu stabbiliti għal perjodu indefinit u jinsabu madwar l-UE (ara l-Figura 1).

It-tliet korpi l-oħra huma l-EIT, il-Euratom u l-SRB. L-EIT f’Budapest huwa korp indipendenti u deċentralizzat tal-UE li jiġbor flimkien riżorsi xjentifiċi, kummerċjali u edukattivi biex jistimula l-kapaċità ta’ innovazzjoni tal-Unjoni. Il-Euratom fil-Lussemburgu nħoloq biex jappoġġa l-għanijiet tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika. L-SRB fi Brussell huwa l-awtorità ewlenija tal-Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni fl-Unjoni Bankarja Ewropea. Il-missjoni tiegħu hija li jiżgura r-riżoluzzjoni ordnata ta’ banek f’diffikultà, b’impatt kemm jista’ jkun minimu fuq l-ekonomija reali u fuq il-finanzi pubbliċi tal-Istati Membri tal-UE u oħrajn.

Is-sitt aġenziji eżekuttivi tal-Kummisjoni huma fdati b’kompiti relatati mal-ġestjoni ta’ wieħed jew aktar mill-programmi tal-Unjoni u huma stabbiliti għal perjodu ta’ żmien determinat. Huma jinsabu fi Brussell (EACEA, EASME, ERCEA, INEA, REA) u fil-Lussemburgu (CHAFEA).

Figura 1

Fejn jinsabu l-Aġenziji fl-Istati Membri

Il-baġits u l-finanzjament tal-Aġenziji —żidiet fl-oqsma ta’ prijorità u fl-importanza tal-awtofinanzjament

Il-maġġoranza tal-aġenziji huma ffinanzjati kważi kompletament mill-baġit ġenerali tal-UE, u xi wħud minnhom huma awtofinanzjati kompletament jew parzjalment (ara r-ripartizzjoni fit-Tabella 1). L-ERA se ssir awtofinanzjata parzjalment mhux aktar tard minn Ġunju 2019.

Tabella 1

It-tipi u l-finanzjament tal-aġenziji

	Iffinanzjati minn
	Prinċipalment mill-baġit ġenerali tal-UE	Prinċipalment awtofinanzjati	Baġit tal-UE, kontribuzzjonijiet u/jew tariffi mill-Istati Membri (awtofinanzjati parzjalment)
Aġenziji deċentralizzati	24	2 CPVO, EUIPO	6 EASA, EBA, ECHA, EIOPA, EMA, ESMA
Korpi oħra	2 EIT, Euratom	1 SRB	—
Aġenziji eżekuttivi tal-Kummissjoni	6 EACEA, REA, ERCEA, EASME, INEA, CHAFEA	—	—

It-total tal-baġit għall-2016 tal-aġenziji kollha (minbarra l-SRB, bil-mandat u l-mekkaniżmu speċifiċi tiegħu), ammonta għal madwar EUR 3,4 biljun (2015: EUR 2,8 biljun) li huwa ekwivalenti għal madwar 2,4 % tal-baġit ġenerali 2016 tal-UE (2015: 2,0 %). Din iż-żieda hija prinċipalment dovuta għall-aġenziji li jaħdmu fuq kwistjonijiet relatati mal-Industrija, ir-Riċerka u l-Enerġija (EUR 358 miljun addizzjonali) u mal-Libertajiet ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern (EUR 174 miljun addizzjonali). Mill-baġit ta’ EUR 3,4 biljun, madwar EUR 2,3 biljun ġew iffinanzjati mill-baġit ġenerali tal-UE, filwaqt li madwar EUR 1 biljun ġew iffinanzjati minn tariffi u wkoll minn kontribuzzjonijiet diretti mill-Istati Membri, mill-pajjiżi tal-EFTA, eċċ.

Barra minn hekk, l-SRB, li ġie stabbilit bir-Regolament SRM li jappoġġa l-Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni, ibbaġitja madwar EUR 11,8 miljun f’kontribuzzjonijiet minn Istituzzjonijiet ta’ Kreditu sabiex sal-2023, jistabbilixxi bis-sħiħ il-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni.

Għalhekk, it-total tal-baġit għall-2016 tal-aġenziji kollha inkluż l-SRB ammonta għal madwar EUR 15,2 biljun. Dettalji dwar il-baġits individwali tal-aġenziji jingħataw fl-Anness I.

Figura 2

Is-sorsi ta’ finanzjament tal-aġenziji għall-2016

Figura 3

Il-baġits tal-aġenziji f’miljuni ta’ EUR

Żidiet fil-persunal fl-oqsma ta’ prijorità

Fi tmiem l-2016, l-aġenziji kienu jimpjegaw 10 364 membru tal-persunal (2015: 9 848) (1), (2). Bħal fis-sena preċedenti, l-akbar żieda fl-għadd ta’ membri tal-persunal seħħet f’aġenziji li jittrattaw kwistjonijiet relatati mal-Industrija, ir-Riċerka u l-Enerġija (110), il-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern (177) u l-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji (85). Dettalji dwar l-għadd ta’ membri tal-persunal tal-aġenziji individwali jingħataw fl-Anness I.

Arranġamenti għall-awditjar

L-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-funzjonament tal-Unjoni Ewropea (3) jistabbilixxi li l-QEA trid teżamina l-kontijiet tal-aġenziji kollha stabbiliti mill-Unjoni sa fejn l-att kostituttiv rilevanti ma jipprekludix dan l-eżami. Għalhekk, aħna awditjajna 41 aġenzija u ħriġna opinjonijiet dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet tagħhom u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016.

Il-qafas leġiżlattiv attwali jiddefinixxi l-arranġamenti għall-awditjar tal-kontijiet tal-aġenziji, kif inhu ppreżentat fit-Tabella 2.

Tabella 2

Arranġamenti għall-awditjar tal-kontijiet tal-aġenziji

Aġenziji	Awditjati minn
	Il-QEA	Ditta tal-awditjar u l-QEA
Aġenziji deċentralizzati	2	30
Korpi oħra	1 (4)	2
Aġenziji eżekuttivi	6	—

Il-kontijiet annwali ta’ 32 aġenzija ġew ivverifikati minn awdituri indipendenti esterni (ditti tal-awditjar) skont l-Artikolu 208(4) tar-Regolament Finanzjarju tal-UE (5) u l-Artikolu 107(1) tar-regolament finanzjarju qafas għall-aġenziji (6). Aħna eżaminajna x-xogħol tad-ditti tal-awditjar skont l-istandards internazzjonali tal-awditjar. Dan l-eżaminar ipprovda aċċertament adegwat biex nibbażaw l-opinjonijiet tal-awditjar proprji tagħna fuq l-affidabbiltà tal-kontijiet bl-użu tax-xogħol tad-ditti tal-awditjar. Għad-disa’ aġenziji li jifdal, l-affidabbiltà tal-kontijiet ġiet awditjata minna biss. Bħal fis-snin preċedenti, il-QEA baqgħet esklussivament responsabbli għall-awditjar tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet tal-aġenziji kollha.

Minbarra l-aġenziji awditjati mill-QEA, hemm tliet aġenziji relatati mad-difiża (l-Aġenzija Ewropea għad-Difiża, l-Istitut Ewropew għall-Istudji fuq is-Sigurtà, u ċ-Ċentru Satellitari tal-Unjoni Ewropea) li jaqgħu taħt l-awtorità tal-Kunsill u li huma ffinanzjati permezz ta’ kontribuzzjonijiet mill-Istati Membri. Dawn ma jiġux awditjati mill-QEA, iżda minn awdituri indipendenti esterni oħra. Fl-Analiżi Panoramika tagħna tal-2014 (7) dwar l-arranġamenti tal-UE fir-rigward tal-obbligu ta’ rendikont u tal-awditjar pubbliku, aħna sibna li ma kien hemm l-ebda raġuni konvinċenti għall-mandati tal-awditjar differenti għal dawn l-aġenziji.

X’SIBNA

Opinjonijiet favorevoli tal-awditjar dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet għall-aġenziji kollha

Il-kontijiet finali tal-41 aġenzija kollha jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħhom fil-31 ta’ Diċembru 2016 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħhom u l-flussi tal-flus tagħhom għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-regolamenti finanzjarji applikabbli u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-Uffiċjal tal-Kontabbiltà tal-Kummissjoni.

Opinjonijiet favorevoli tal-awditjar dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet għall-aġenziji kollha, ħlief għall-EASO

Aħna kkonkludejna li għal 40 aġenzija, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 kienu legali u regolari fl-aspetti materjali kollha.

Aħna ħriġna opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet tal-EASO. Il-kwalifika tirreferi għal żewġ proċeduri ta’ akkwist fejn ma kienx hemm konformità adegwata mal-prinċipji tal-akkwist pubbliku.

Kwistjonijiet ta’ importanza speċifika aċċennati mill-QEA

Aħna ħriġna paragrafi ta’ osservazzjonijiet  (8) għaż-żewġ aġenziji li huma bbażati f’Londra, l-EBA u l-EMA, rigward id-deċiżjoni tar-Renju Unit li joħroġ mill-Unjoni Ewropea. Il-kontijiet tal-EBA u tal-EMA u n-noti relatati kienu tħejjew fuq il-bażi tal-informazzjoni limitata li kienet disponibbli fid-data ta’ meta dawn ġew iffirmati, u kienu għadhom ma jipprovdux stima affidabbli tal-ispejjeż futuri li jirriżultaw mill-waqfien tal-attivitajiet fir-Renju Unit u mill-ispostament tagħhom għal postijiet oħra. Aħna rreferejna wkoll għar-riskju li jkun hemm tnaqqis fid-dħul wara l-ħruġ tar-Renju Unit mill-UE, u r-riskju li l-ispostament ta’ dawn l-aġenziji jwassal għal telfien ta’ għarfien espert, li min-naħa tiegħu jista’ jkun ta’ riskju għall-kontinwità tal-operat.

Aħna ħriġna seba’ paragrafi dwar kwistjonijiet oħra  (9) li jirrigwardaw l-impatt li l-ħruġ tar-Renju Unit mill-Unjoni Ewropea jista’ jkollu fuq id-dħul u l-attivitajiet ta’ bosta aġenziji li mhumiex ibbażati f’Londra. Is-CPVO, l-EASA, l-ECHA, l-EIOPA, l-ESMA u l-EUIPO jistgħu jiffaċċjaw tnaqqis fid-dħul b’riżultat dirett tat-tnaqqis fl-attivitajiet li jiġġeneraw tariffi fir-Renju Unit. Il-GSA topera unitajiet tekniċi li jinsabu fir-Renju Unit, u li l-istatus tagħhom għadu jrid jiġi ddeterminat.

Fil-każ tal-SRB, aħna ħriġna paragrafu ta’ osservazzjonijiet dwar il-qafas ta’ kontroll stabbilit għall-kalkolu tal-kontribuzzjonijiet mill-Istituzzjonijiet ta’ Kreditu għall-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni. Aħna enfasizzajna li l-kontribuzzjonijiet għall-Fond jiġu kkalkulati fuq il-bażi ta’ informazzjoni pprovduta mill-Istituzzjonijiet ta’ Kreditu lill-Bord permezz tal-awtoritajiet ta’ riżoluzzjoni nazzjonali. Madankollu, ir-Regolament SRM ma jipprevedix qafas ta’ kontroll, komprensiv u konsistenti, li jiżgura l-affidabbiltà ta’ din l-informazzjoni. Barra minn hekk, aħna osservajna li l-metodoloġija użata għall-kalkolu tal-kontribuzzjonijiet u stabbilita fil-qafas legali hija kumplessa ħafna, li jirriżulta f’riskju għall-preċiżjoni. Minbarra dan, il-Bord ma jistax jirrilaxxa dettalji dwar il-kalkoli tal-kontribuzzjonijiet, li saritilhom valutazzjoni tar-riskju, għal kull Istituzzjoni ta’ Kreditu, billi dawn huma interkonnessi u jinkludu informazzjoni kunfidenzjali dwar Istituzzjonijiet ta’ Kreditu oħra. Dan jaffettwa t-trasparenza ta’ dawn il-kalkoli.

Aħna ħriġna wkoll paragrafi dwar kwistjonijiet oħra li jirrigwardaw id-dgħufijiet fil-proċeduri ta’ akkwist li twettqu mill-Entitajiet Ġuridiċi taċ-Ċentri ta’ Għarfien u Innovazzjoni tal-EIT, u l-fatt li r-riżorsi umani tal-EIT huma limitati wisq biex jittrattaw il-volum akbar ta’ xogħolhom.

Għas-CdT, aħna inkludejna paragrafu dwar kwistjonijiet oħra li jirrigwardaw il-fatt li bosta aġenziji qed jagħmlu użu dejjem akbar minn soluzzjonijiet interni u soluzzjonijiet alternattivi oħra għat-traduzzjoni. Dan jimplika li l-kapaċità tas-CdT mhijiex qed tintuża sal-massimu possibbli, u li qed ikun hemm duplikazzjoni tal-ispejjeż kemm għall-iżvilupp tas-sistemi kif ukoll għall-ispejjeż operazzjonali tat-traduzzjoni fil-livell Ewropew. L-użu akbar ta’ soluzzjonijiet alternattivi għat-traduzzjoni mill-aġenziji l-oħra jqiegħed f’riskju l-mudell kummerċjali tas-CdT.

Sejbiet tal-awditjar oħra f’diversi oqsma

Aħna rrappurtajna wkoll total ta’ 115-il sejba tal-awditjar, “kummenti” (2015: 90) li jaffettwaw 34 aġenzija (2015: 37) biex naċċennaw kwistjonijiet ta’ importanza u biex nindikaw li hemm lok għal titjib. Ħarsa ġenerali lejn il-kummenti li saru għal kull waħda mill-aġenziji tingħata fl-Anness II.

Riżorsi umani — kwistjoni ta’ tħassib f’xi każijiet

Ir-reklutaġġ adegwat ta’ persunal huwa element kruċjali għall-istabbiltà u l-effiċjenza tal-operazzjonijiet tal-aġenziji, u għall-kapaċità tagħhom biex jimplimentaw il-programmi ta’ ħidma. Aħna sibna li seba’ aġenziji kienu affettwati minn problemi relatati mal-ġestjoni tar-riżorsi umani u kwistjonijiet oħra relatati mal-persunal, inklużi dawran frekwenti ħafna tal-persunal, nuqqasijiet fil-proċeduri ta’ reklutaġġ u postijiet battala li kienu okkupati minn persunal interim għal perjodu twil ta’ żmien.

Tliet aġenziji (il-Frontex, is-CEPOL u l-BEREC) kellhom diffikultajiet biex isibu kandidati xierqa bil-profil meħtieġ, li huwa possibbilment relatat mal-koeffiċjent ta’ korrezzjoni tas-salarji li jiġi applikat għall-pajjiż ospitanti (66,7 %, 69 % u 76,5 % rispettivament). Fejn instabu kandidati xierqa, l-għadd ta’ membri tal-persunal li setgħu jiġu rreklutati mill-pajjiż ospitanti kien sproporzjonatament ogħla minn dak għal persunal minn Stati Membri oħra. Sabiex jattira l-kandidati, il-Frontex irrekluta 14-il membru tal-persunal fi grad ogħla milli seta’ skont ir-Regolamenti tal-Persunal. Għaż-żewġ aġenziji l-oħra ġie osservat li kien hemm dawran frekwenti ħafna tal-persunal, li jista’ jkollu impatt fuq il-kontinwità tal-operat u fuq il-kapaċità tal-aġenziji biex jimplimentaw l-attivitajiet ippjanati fil-programmi ta’ ħidma tagħhom. Għas-CEPOL, raġuni possibbli oħra għad-diffikultajiet fir-reklutaġġ hija l-kompetizzjoni ma’ korp ieħor tal-UE li jinsab f’Budapest (l-EIT).

Tliet Aġenziji (l-EMA, l-EIT, l-ECDC) kienu qed jiffaċċjaw sfidi relatati mal-organizzazzjoni. Mill-2014 ’l hawn, l-EMA għaddiet minn żewġ riorganizzazzjonijiet kbar, inkluża r-riallokazzjoni interna ta’ pożizzjonijiet maniġerjali fil-livell superjuri u dak intermedju. Ir-riallokazzjoni ta’ persunal ewlieni fl-oqsma tal-IT u l-amministrazzjoni ma rnexxietx, u kkawżat riskju materjali ta’ instabbiltà għall-Aġenzija u għall-operazzjonijiet tagħha. Id-Direttur tal-EIT inbidel erba’ darbiet minn meta din l-aġenzija nħolqot fl-2008, sa Lulju 2014. Minn Awwissu 2014 ’il hawn, il-pożizzjoni tad-Direttur imtliet fuq bażi ad interim, kif ġara wkoll minn Frar 2013 ’il hawn għal pożizzjoni maniġerjali oħra, sitwazzjoni li tmur kontra l-limitu massimu ta’ sena ssettjat għal kollokamenti interim fir-Regolamenti tal-Persunal. Dan huwa l-kawża ta’ inċertezza għall-partijiet interessati u jipperikola l-kontinwità strateġika. Fl-ECDC, id-Direttur ad interim inħatar f’Mejju 2015 u kien għadu fl-istess kariga fil-31 ta’ Diċembru 2016, biex b’hekk qabeż il-limitu massimu ta’ sena. Din il-ħatra ad interim irriżultat ukoll fi 15-il arranġament ad interim addizzjonali għal persunal ieħor.

L-akkwist pubbliku jibqa’ qasam suxxettibbli għal żbalji

L-objettiv li fuqu huwa bbażat l-akkwist pubbliku huwa li tiġi żgurata l-kompetizzjoni bejn l-operaturi ekonomiċi, biex tinkiseb l-offerta li tkun l-aktar ekonomikament vantaġġuża b’mod trasparenti, oġġettiv u konsistenti, u fuq il-bażi tal-qafas legali applikabbli. Fir-RAS għall-EASO, l-EMCDDA, l-eu-LISA, l-EMA u l-BEREC, aħna rrappurtajna li l-aġenziji ma kinux ikkonformaw bis-sħiħ mal-prinċipji u r-regoli tal-akkwist pubbliku kif stabbiliti fir-Regolament Finanzjarju. Il-kummenti jindirizzaw, prinċipalment, l-inkonsistenzi fid-dokumenti ta’ sejħiet għall-offerti, in-nuqqas ta’ konformità mal-kriterji ssettjati għall-għażla tal-operaturi ekonomiċi, in-nuqqas ta’ proċeduri formali u n-nuqqas ta’ awtorità ta’ delega ċara għall-għoti u l-iffirmar tal-kuntratti.

Il-QEA apprezzat il-fatt li l-aġenziji kienu qed jagħmlu aktar użu minn kuntratti oqfsa (FWC) interistituzzjonali għall-akkwist ta’ prodotti u servizzi, li wassal għal effiċjenza amministrattiva u ekonomiji ta’ skala. Madankollu, għal FWC interistituzzjonali partikolari li kien jirrigwarda softwer, u liċenzji u servizzi tal-IT, u li ġie ffirmat fl-2014 bejn kuntrattur wieħed u l-Kummissjoni f’isem bosta Istituzzjonijiet u aġenziji, l-implimentazzjoni sussegwenti li saret minn mill-inqas tliet aġenziji (l-EMA, l-EEA, l-EASO) ma kinitx ottima. Il-kuntrattur jaġixxi bħala intermedjarju bejn l-Istituzjonijiet u l-aġenziji u l-fornituri potenzjali li jistgħu jindirizzaw il-ħtiġijiet tagħhom. Għal dawn is-servizzi intermedjarji, il-kuntrattur huwa intitolat li japplika żidiet ta’ bejn 2 % u 9 % fuq il-prezzijiet tal-fornituri. Aħna osservajna li, għall-pagamenti awditjati taħt dan il-FWC, il-prezzijiet u ż-żidiet iddebitati mhux dejjem ġew iċċekkjati sistematikament mal-kwotazzjonijiet u mal-fatturi tal-fornituri, li l-implimentazzjoni tal-FWC mhux dejjem żgurat kompetizzjoni suffiċjenti u, għalhekk, ma żguratx l-għażla tas-soluzzjoni l-aktar ekonomika.

Ġew irrappurtati wkoll dgħufijiet fil-proċeduri ta’ akkwist pubbliku relatati mal-kontrolli interni. F’ħames każijiet f’erba’ aġenziji (l-EASO, l-EIT, l-EMSA, l-EIGE) aħna sibna li l-kontrolli dgħajfa wasslu għal ineffiċjenzi, pereżempju minħabba ħtiġijiet tal-akkwist li ma ġewx stmati b’mod suffiċjenti fi żmien il-proċeduri.

Għalkemm l-aspetti ta’ prestazzjoni mhumiex il-fokus tal-awditi annwali li tal-aġenziji li nwettqu, l-awdituri tagħna huma mistennija joqgħodu attenti għar-riskji ta’ prestazzjoni dgħajfa u għar-riskji relatati mal-ġestjoni finanzjarja. F’seba’ każijiet f’sitt aġenziji (l-eu-LISA, il-Frontex, l-EU-OSHA, l-EEA, il-BEREC, l-EUIPO) aħna kkummentajna dwar arranġamenti ta’ akkwist pubbliku mhux ottimi li qiegħdu f’riskju l-valur miżjud għall-flus, kif ukoll dwar dgħufijiet fil-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-kuntratti.

Xenarju tal-IT divers fl-Aġenziji, minkejja li jwettqu attivitajiet li huma prinċipalment simili

L-aġenziji jwettqu firxa wiesgħa ta’ attivitajiet operazzjonali, li jirrikjedu soluzzjonijiet tal-IT li jkunu adegwati u li kultant ikunu mfassla apposta għalihom. Madankollu, l-attivitajiet operazzjonali u amministrattivi ewlenin jiġu implimentati fuq il-bażi tal-istess qafas legali, li jissuġġerixxi li għandhom proċessi simili li jistgħu jiġu appoġġati b’soluzzjonijiet tal-IT li jkunu simili. Filwaqt li l-aġenziji għamlu progress tajjeb ħafna fl-użu ta’ sistemi konsabilistiċi u ta’ ġestjoni tal-baġit li huma simili, f’oqsma ewlenin oħra bħal fil-ġestjoni tar-riżorsi umani u l-ġestjoni tal-akkwist/kuntratti għadhom jintużaw varjetajiet kbar ta’ soluzzjonijiet tal-IT. Jenħtieġ li l-aġenziji jarmonizzaw aktar is-soluzzjonjiet tagħhom tal-IT f’dawn l-oqsma wkoll, billi dan mhux biss jirriżulta f’titjib tal-kosteffiċjenza, iżda jnaqqas ukoll ir-riskji ta’ kontroll intern u jsaħħaħ il-governanza tal-IT.

Bidliet pożittivi oħra li jistgħu jsiru, huma, pereżempju, l-istabbiliment ta’ rappurtar lill-maniġment u rappurtar lill-partijiet interessati li jkunu aktar armonizzati, u l-introduzzjoni ta’ proċeduri tal-awditjar aktar awtomatizzati biex tiżdied l-effiċjenza tal-awditjar. In-Netwerk tal-Aġenziji tal-UE huwa impenjat biex ikompli jippromwovi l-kooperazzjoni bejn l-aġenziji u l-kooperazzjoni mal-Kummissjoni dwar dawn il-kwistjonijiet u, f’dak li jikkonċerna l-awditjar estern, il-kooperazzjoni mal-QEA wkoll.

Figura 4

Varjetà ta’ soluzzjonijiet tal-IT fid-diversi aġenziji

Sistemi ta’ ġestjoni tar-riżorsi umani

Sistemi ta’ ġestjoni tal-akkwist/kuntratti

Jeħtieġ li jsir titjib fil-konsulenza tal-IT u fil-ġestjoni tal-proġetti fl-EMA

Minbarra x-xogħol standard tal-awditjar annwali li jkopri l-aġenziji kollha, aħna eżaminajna r-reklutaġġ ta’ konsulenti tal-IT fl-EMA, b’konnessjoni ma’ żewġ proġetti kbar tal-IT (Farmakoviġilanza u Provi Kliniċi), li permezz tagħhom l-Aġenzija qed tindirizza obbligi leġiżlattivi biex tistabbilixxi sistemi ta’ netwerks pan-UE li huma kumplessi u li jirrikjedu żvilupp estensiv tal-IT. Billi ma kienx hemm żidiet fit-tabella tal-persunal tal-EMA biex jiġi ffaċilitat il-bini ta’ għarfien espert intern fl-iżvilupp operazzjonali u tal-IT, hija kkummissjonat kumpaniji ta’ konsulenza f’dawn l-oqsma, li għamilha dipendenti ħafna fuq għarfien espert estern.

Aħna sibna wkoll li qabel ma nbdew il-programmi, ma kienet ġiet stabbilita l-ebda metodoloġija adatta għal dawn il-proġetti kumplessi u fuq skala kbira, u dan seta’ affettwa l-kapaċità tal-maniġment biex jissorvelja u jimmonitorja l-implimentazzjoni tal-proġetti u li jiżgura l-koerenza tagħhom. L-EMA kompliet tiżviluppa metodoloġija adegwata, ur-raffinament l-aktar reċenti sar f’Settembru 2016.

Il-kapaċità tal-EMA biex tikkontrolla l-attività tal-konsulenti tagħha u biex timmonitorja l-kwalità tat-twassil tal-proġetti kienet limitata wkoll, minħabba t-tip ta’ kuntratti ta’ konsulenza li ntużaw (kuntratti bbażati fuq il-ħin u l-mezzi) kif wkoll minħabba l-fatt li parti mill-proċess ta’ konsulenza mhux qed jitwettaq fuq il-post u qed isir fi Stat Membru ieħor. L-EMA esperjenzat dewmien kif ukoll spejjeż li dejjem kienu qed jogħlew fl-implimentazzjoni tal-proġetti. Bidliet frekwenti fl-ambitu, fil-baġit u fid-dati ta’ skadenza tal-proġetti kienu prinċipalment dovuti għal rekwiżiti tas-sistemi li dejjem kienu qed jevolvu skont il-bidliet fil-ħtiġijiet tal-Istati Membri. Għad ma hemmx ċertezza dwar l-ispejjeż finali u d-dati ta’ meta s-sistemi tal-IT se jibdew jiffunzjonaw.

Fir-rigward tar-riżultati ta’ dan l-awditu pilota tas-servizzi ta’ konsulenza fl-EMA, il-QEA biħsiebha tagħmel użu tajjeb fil-futur mill-metodoloġija, l-għarfien u l-ispeċjalizzazzjoni avvanzati li akkwistat matul dan l-awditu, fejn ikun xieraq.

Qed isir titjib fil-ġestjoni baġitarja, b’xi eċċezzjonijiet

L-għadd ta’ kummenti li saru f’dan il-qasam naqas b’mod konsiderevoli fl-2016, iżda l-livell għoli ta’ riporti ta’ approprjazzjonijiet baġitarji impenjati jibqgħu il-kumment l-aktar frekwenti fir-RAS, u għadhom jikkonċernaw 23 aġenziji. Madankollu, dawn ir-riporti normalment jiġu spjegati min-natura pluriennali tal-operazzjonijiet. Aħna stedinna lil bosta aġenziji biex iqisu l-possibbiltà li jintroduċu approprjazzjonijiet baġitarji differenzjati. Din hija l-għodda pprovduta mir-Regolament Finanzjarju biex jiġu ttrattati sitwazzjonijiet bħal dawn.

1. Kanċellazzjonijiet ta’ approprjazzjonijiet baġitarji riportati mis-snin preċedenti, li jindikaw stimar eċċessiv tal-ħtiġijiet baġitarji u għaldaqstant dgħufija fl-ippjanar, ġew irrappurtati f’erba’ każijiet (il-Frontex, is-CPVO, iċ-CHAFEA, l-EASME).

B’rispons għall-kriżi tal-migrazzjoni li l-Unjoni qed tiffaċċja, il-kompiti tal-Frontex u tal-EASO żdiedu b’mod konsiderevoli. B’konsegwenza ta’ dan, il-baġits finali tal-EASO u tal-Frontex għall-2016 kienu tliet darbiet u 75 % ogħla, rispettivament, meta mqabbla mas-sena preċedenti. Iż-żewġ aġenziji kellhom jiffaċċjaw sfidi amministrattivi u operazzjonali konsiderevoli, kif ukoll aspettattivi għolja biex iwasslu riżultati immedjatament, mingħajr ma kellhom biżżejjed żmien biex jadattaw is-sistemi u l-proċeduri u biex jirreklutaw il-persunal meħtieġ. Konsegwentement, huma ffaċċjaw problemi fl-assorbiment tal-fondi addizzjonali matul is-sena baġitarja, li wassal għal kanċellazzjonijiet konsiderevoli (il-Frontex) jew livelli għoljin ta’ riporti (l-EASO) tal-fondi. Din kienet waħda mir-raġunijiet għan-nuqqas ta’ konformità mar-regoli baġitarji u tal-akkwist pubbliku f’diversi każijiet, u għad-diffikultajiet fl-implimentazzjoni ottima tal-ftehimiet ta’ għotja mal-Kummissjoni jew mal-benefiċjarji.

B’mod ġenerali, l-evalwazzjonijiet esterni huma pożittivi

F’sitt każijiet, aħna għamilna referenza espliċita, għall-ewwel darba, għall-eżitu tal-evalwazzjonijiet esterni li saru fir-rigward tal-attivitajiet u l-prestazzjoni ġenerali tal-aġenziji. Inġenerali, ir-riżultati tal-evalwazzjonijiet kienu pożittivi, u l-aġenziji ħejjew pjanijiet ta’ azzjoni biex jagħtu segwitu għall-kwistjonijiet li tqajmu fir-rapporti ta’ evalwazzjoni. Filwaqt li r-regolamenti fundaturi tal-biċċa l-kbira mill-aġenziji jipprevedu li ssir evalwazzjoni esterna perjodika (normalment kull erba’ sa sitt snin), aħna sibna li r-regolamenti fundaturi ta’ sitt aġenziji (l-EASO, l-eu-LISA, l-ETF, l-ENISA, l-EIGE, ir-REA) ma jinkludux dispożizzjoni bħal din, li hija kwistjoni li jeħtieġ tiġi indirizzata. Aħna rrappurtajna wkoll li r-regolament fundatur tal-EMA jeħtieġ li ssir evalwazzjoni esterna kull 10 snin, u dan huwa perjodu ta’ żmien twil wisq biex jingħata feedback effettiv dwar il-prestazzjoni lill-partijiet interessati.

Ir-riżultati tal-awditjar tal-IAS jippermettulna niksbu stampa aktar komprensiva

Għall-2016, aħna rreferejna għall-ewwel darba għall-konklużjonijiet tal-awditjar stabbiliti mis-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni (IAS), sabiex nipprovdu stampa aktar komprensiva tar-riżultati tal-awditjar. B’kollox, irreferejna għal 14-il rapport tal-awditjar tal-IAS. Fil-każijiet kollha, l-aġenziji kienu qablu mal-IAS dwar pjanijiet biex tittieħed azzjoni korrettiva.

Fil-biċċa l-kbira tal-każijiet, is-segwitu għall-kummenti mis-snin preċedenti qed jipprogressa kif mistenni

Fejn kien applikabbli, aħna pprovdejna rapport ta’ progress dwar l-azzjonijiet ta’ segwitu li ttieħdu mill-aġenziji b’rispons għall-kummenti mis-snin preċedenti. L- Anness III juri li għal 140 kumment li kienu miftuħa fi tmiem l-2015 (2014: 134), l-azzjoni korrettiva ġiet, jew kienet qed tiġi implimentata fil-biċċa l-kbira mill-każijiet.

Figura 5

Segwitu għall-kummenti mis-snin preċedenti

---

(1)  Il-persunal jinkludi uffiċjali, persunal temporanju u kuntrattwali kif ukoll esperti nazzjonali sekondati.

(2)  Iċ-ċifri tal-persunal għall-2015 ġew aġġornati bbażat fuq id-data pprovduta mill-aġenziji.

(3)  ĠU C 326, 26.10.2012, p. 47.

(4)  Minħabba r-riżorsi u l-operazzjonijiet limitati tal-Aġenzija Fornitriċi tal-Euratom, din tiġi awditjata mill-QEA biss.

(5)  Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1).

(6)  L-Artikolu 107 tar-Regolament Delegat tal-Kummisjoni (UE) Nru 1271/2013 (ĠU L 328, 7.12.2013, p. 42).

(7)  Analiżi Panoramika tal-QEA – Lakuni, duplikazzjonijiet u sfidi: analiżi panoramika tal- arranġamenti tal-UE fir-rigward tal-obbligu ta’ rendikont u tal-awditjar pubbliku

(8)  Il-paragrafi ta’ osservazzjonijiet jiġbdu l-attenzjoni għal kwistjonijiet importanti li huma fundamentali biex il-qarrejja jifhmu l-kontijiet.

(9)  Il-paragrafi dwar kwistjonijiet oħra jintużaw biex jiġu kkomunikati kwistjonijiet importanti minbarra dawk li jkunu ppreżentati jew iddivulgati fil-kontijiet annwali.

---

---

---

---

6.12.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 417/25

---

RAPPORT

dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija għas-sena finanzjarja 2016 flimkien mar-risposta tal-Aġenzija

(2017/C 417/02)

INTRODUZZJONI

1.

L-Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija (minn hawn ’il quddiem “l-Aġenzija”, magħrufa wkoll bħala l-“ACER”), li tinsab f’Ljubljana, inħolqot bir-Regolament (KE) Nru 713/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1). Il-kompitu prinċipali tal-Aġenzija huwa li tgħin lill-Awtoritajiet Regolatorji Nazzjonali fl-eżerċizzju, fil-livell tal-Unjoni, tal-kompiti regolatorji li huma jwettqu fl-Istati Membri u, fejn ikun meħtieġ, li tikkoordina l-azzjonijiet tagħhom. Skont ir-Regolament REMIT (2), l-Aġenzija ngħatawlha responsabbiltajiet addizzjonali, flimkien mal-awtoritajiet regolatorji nazzjonali, fir-rigward tal-monitoraġġ tas-suq Ewropew tal-enerġija bl-ingrossa.

2.

It-Tabella tippreżenta ċ-ċifri ewlenin għall-Aġenzija (3). Tabella Iċ-ċifri ewlenin għall-Aġenzija   2015 2016 Baġit (miljun EUR) 11,3 15,9 Total tal-persunal fil-31 ta’ Diċembru (4) 80 103

INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI

3.

L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar dirett tat-tranżazzjonijiet u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll tal-Aġenzija. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment.

OPINJONI 4. Aħna awditjajna: (a) il-kontijiet tal-Aġenzija, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (5) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (6) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016, u (b) il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet, kif meħtieġ mill-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). Affidabbiltà tal-kontijiet Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet 5. Fl-opinjoni tagħna, il-kontijiet tal-Aġenzija għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tal-Aġenzija fil-31 ta’ Diċembru 2016, ir-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha, il-flussi tal-flus tagħha, u l-bidliet fl-assi netti għas-sena li ntemmet dakinhar, skont ir-Regolament Finanzjarju tagħha u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni. Dawn huma bbażati fuq standards tal-kontabbiltà għas-settur pubbliku li huma aċċettati internazzjonalment. Legalità u regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet Dħul Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tad-dħul li fuqu huma bbażati l-kontijiet 6. Fl-opinjoni tagħna, id-dħul li fuqu huma bbażati l-kontijiet għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 huwa legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. Pagamenti Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti li fuqhom huma bbażati l-kontijiet 7. Fl-opinjoni tagħna, il-pagamenti li fuqhom huma bbażati l-kontijiet għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. Responsabbiltajiet tal-maniġment u ta’ dawk inkarigati mill-governanza 8. Skont l-Artikoli 310 sa 325 tat-TFUE u r-Regolament Finanzjarju tal-Aġenzija, il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni tal-kontijiet abbażi ta’ standards tal-kontabbiltà għas-settur pubbliku li huma aċċettati internazzjonalment u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Din ir-responsabbiltà tinkludi t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ kontrolli interni rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Il-maniġment huwa responsabbli wkoll milli jiżgura li l-attivitajiet, it-tranżazzjonijiet finanzjarji u l-informazzjoni riflessi fir-rapporti finanzjarji jkunu jikkonformaw mal-awtoritajiet li jirregolawhom. Il-maniġment tal-Aġenzija jerfa’ r-responsabbiltà aħħarija għal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet. 9. Fit-tħejjija tal-kontijiet, il-maniġment huwa responsabbli milli jivvaluta l-kapaċità tal-Aġenzija li tkompli bħala negozju avvjat, filwaqt li jiddivulga, kif applikabbli, kwistjonijiet relatati ma’ negozju avvjat u juża l-bażi kontabilistika ta’ negozju avvjat. 10. Dawk inkarigati mill-governanza huma responsabbli mis-sorveljanza tal-proċess ta’ rappurtar finanzjarju tal-Aġenzija. Responsabbiltajiet tal-awditur għall-awditjar tal-kontijiet u tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi 11. L-objettivi tagħna huma li niksbu aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet tal-Aġenzija jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati jkunux legali u regolari u li, fuq il-bażi tal-awditu tagħna, nipprovdu lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill jew lil awtoritajiet ta’ kwittanza rispettivi oħra b’dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Aċċertament raġonevoli huwa aċċertament ta’ livell għoli, iżda mhuwiex garanzija li awditu dejjem se jaqbad dikjarazzjoni skorretta materjali jew nuqqas ta’ konformità meta dawn ikunu jeżistu. Dawn jistgħu jiġu kkaġunati minn frodi jew minn xi żball u jitqiesu materjali jekk, individwalment jew flimkien, jistgħu jkunu mistennija, b’mod raġonevoli, li jinfluwenzaw id-deċiżjonijiet ekonomiċi li l-utenti jieħdu fuq il-bażi ta’ dawn il-kontijiet. 12. Awditu jinvolvi t-twettiq ta’ proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, inkluża valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti tal-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jsiru dawk il-valutazzjonijiet tar-riskji, jitqiesu l-kontrolli interni rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, sabiex jitfasslu proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa fiċ-ċirkustanzi, iżda mhux bl-iskop li tingħata opinjoni dwar l-effettività tal-kontrolli interni. Awditu jinkludi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi użati u r-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi li jsiru mill-maniġment, kif ukoll l-evalwazzjoni tal-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet. 13. Għad-dħul, aħna nivverifikaw is-sussidju li jiġi riċevut mingħand il-Kummissjoni u nivvalutaw il-proċeduri tal-Aġenzija għall-ġbir ta’ tariffi u ta’ introjtu ieħor, jekk ikun il-każ. 14. Għall-infiq, aħna neżaminaw it-tranżazzjonijiet ta’ pagament meta l-infiq ikun ġie mġarrab, irreġistrat u aċċettat. Il-pagamenti bil-quddiem jiġu eżaminati meta r-riċevitur tal-fondi jipprovdi ġustifikazzjoni għall-użu xieraq tagħhom u l-Aġenzija taċċetta l-ġustifikazzjoni billi tapprova l-pagament bil-quddiem, sew jekk fl-istess sena u sew jekk aktar tard. 15. Fit-tħejjija ta’ dan ir-rapport u d-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni, aħna qisna x-xogħol tal-awditjar li l-awditur indipendenti estern wettaq fuq il-kontijiet tal-Aġenzija kif stipulat fl-Artikolu 208(4) tar-Regolament Finanzjarju tal-UE (7).

16.	Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjoni tal-Qorti.

KUMMENTI DWAR IL-KONTROLLI INTERNI

17.

Fir-rapport tal-awditjar tiegħu ddatat Mejju 2016, is-Servizz tal-Awditjar Intern (IAS) tal-Kummissjoni enfasizza ħtieġa kbira li jiġu kkjarifikati r-rwoli u r-responsabbiltajiet kif ukoll li jiġi analizzat il-piż tax-xogħol fiċ-ċellula għall-akkwist sabiex jinkisbu proċessi u proċeduri aktar effiċjenti. Huwa kkonkluda wkoll li jeħtieġ li l-ippjanar u l-monitoraġġ tal-akkwist jittejjeb sinifikattivament. L-Aġenzija u l-IAS qablu dwar pjan biex tittieħed azzjoni korrettiva.

KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI BAĠITARJA

18.

L-Aġenzija rriportat EUR 4,9 miljun, jiġifieri 86 %, tal-approprjazzjonijiet impenjati għan-nefqa operazzjonali taħt it-Titolu III (2015: EUR 1,4 miljun, jiġifieri 59 %). Bħalma kien il-każ fi snin preċedenti, ir-riporti huma prinċipalment relatati mal-implimentazzjoni tar-Regolament REMIT dwar l-integrità u t-trasparenza tas-swieq tal-enerġija bl-ingrossa (8) b’EUR 4,7 miljun fl-2016 (2015: EUR 1,1 miljun). Għan-nefqa amministrattiva taħt it-Titolu II, l-Aġenzija rriportat EUR 1 000 000, jiġifieri 38 % tal-approprjazzjonijiet impenjati (2015: EUR 0,8 miljun, jiġifieri 35 %).

19.

Il-livell dejjem jiżdied ta’ riporti huwa kwistjoni ta’ tħassib u huwa f’kontradizzjoni mal-prinċipju baġitarju tal-annwalità. Huwa direttament marbut ma’ konċentrazzjoni ta’ proċeduri tal-akkwist li ġew iffinalizzati u ta’ kuntratti ffirmati lejn tmiem is-sena, li wassal għal konsenji u/jew pagamenti fis-sena ta’ wara. Fl-2016, 98 mill-299 kuntratt ġew iffirmati f’Novembru u f’Diċembru (EUR 5 976 122,47 jew 40 % tal-valur totali ta’ kuntratti li ġew konklużi fl-2016). L-Aġenzija tista’ tqis il-possibbiltà li tintroduċi approprjazzjonijiet baġitarji differenzjati biex jiġu riflessi aħjar kemm in-natura pluriennali tal-operazzjonijiet kif ukoll id-dewmien inevitabbli bejn l-iffirmar tal-kuntratti, il-konsenji u l-pagamenti.

SEGWITU GĦALL-KUMMENTI MIS-SNIN PREĊEDENTI

20.

Ħarsa ġenerali lejn l-azzjoni korrettiva li ttieħdet b’rispons għall-kummenti tal-Qorti mis-snin preċedenti tingħata fl-Anness.

---

(1)  ĠU L 211, 14.8.2009, p. 1.

(2)  Ir-Regolament (UE) Nru 1227/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 326, 8.12.2011, p. 1), li jagħti rwol importanti lill-Aġenzija fis-superviżjoni tan-negozjar fis-swieq tal-enerġija bl-ingrossa madwar l-Ewropa.

(3)  Aktar informazzjoni dwar il-kompetenzi u l-attivitajiet tal-Aġenzija hija disponibbli fuq is-sit web tagħha: www.acer.europa.eu

(4)  Il-persunal jinkludi uffiċjali, persunal temporanju u kuntrattwali u esperti nazzjonali sekondati.

Sors: baġit ippubblikat fil-ĠU.

(5)  Ir-rapporti finanzjarji jinkludu l-karta tal-bilanċ, ir-rapport tal-prestazzjoni finanzjarja, ir-rapport tal-flussi tal-flus, ir-rapport tal-bidliet fl-assi netti u sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.

(6)  Ir-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit jinkludu r-rapporti li jaggregaw l-operazzjonijiet baġitarji kollha u n-noti ta’ spjegazzjoni.

(7)  Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1).

(8)  Ir-Regolament (UE) Nru 1227/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 326, 8.12.2011, pp. 1).

---

---

---

6.12.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 417/31

---

RAPPORT

dwar il-kontijiet annwali tal-Uffiċċju tal-Korp ta’ Regolaturi Ewropej tal-Komunikazzjonijiet Elettroniċi għas-sena finanzjarja 2016, flimkien mar-risposta tal-Uffiċċju

(2017/C 417/03)

INTRODUZZJONI

1.

L-Uffiċċju tal-Korp ta’ Regolaturi Ewropej tal-Komunikazzjonijiet Elettroniċi (minn hawn ’il quddiem “l-Uffiċċju”), li jinsab f’Riga, ġie stabbilit bir-Regolament (KE) Nru 1211/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1). Il-kompitu prinċipali tal-Uffiċċju huwa li jipprovdi servizzi ta’ appoġġ professjonali u amministrattiv lill-Korp ta’ Regolaturi Ewropej tal-Komunikazzjonijiet Elettroniċi (BEREC) u, taħt il-gwida tal-Bord tar-Regolaturi, li jiġbor u janalizza tagħrif dwar komunikazzjonijiet elettroniċi u jxerred fost l-Awtoritajiet Regolatorji Nazzjonali l-aħjar prattiki regolatorji bħal approċċi komuni, metodoloġiji jew linji gwida dwar l-implimentazzjoni tal-qafas regolatorju tal-UE.

2.

It-Tabella tippreżenta ċ-ċifri ewlenin għall-Uffiċċju (2). Tabella Iċ-ċifri ewlenin għall-uffiċċju   2015 2016 Baġit (miljun EUR) (3) 4,0 4,2 Total tal-persunal fil-31 ta’ Diċembru (4) 26 27

INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI

3.

L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar dirett tat-tranżazzjonijiet u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll tal-Uffiċċju. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment.

OPINJONI 4. Aħna awditjajna: (a) il-kontijiet tal-Uffiċċju, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (5) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (6) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016, u (b) il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet, kif meħtieġ mill-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). Affidabbiltà tal-kontijiet Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet 5. Fl-opinjoni tagħna, il-kontijiet tal-Uffiċċju għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tal-Uffiċċju fil-31 ta’ Diċembru 2016, ir-riżultati tal-operazzjonijiet tiegħu, il-flussi tal-flus tiegħu, u l-bidliet fl-assi netti għas-sena li ntemmet dakinhar, skont ir-Regolament Finanzjarju tiegħu u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni. Dawn huma bbażati fuq standards tal-kontabbiltà għas-settur pubbliku li huma aċċettati internazzjonalment. Legalità u regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet Dħul Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tad-dħul li fuqu huma bbażati l-kontijiet 6. Fl-opinjoni tagħna, id-dħul li fuqu huma bbażati l-kontijiet għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 huwa legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. Pagamenti Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti li fuqhom huma bbażati l-kontijiet 7. Fl-opinjoni tagħna, il-pagamenti li fuqhom huma bbażati l-kontijiet għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. Responsabbiltajiet tal-maniġment u ta’ dawk inkarigati mill-governanza 8. Skont l-Artikoli 310 sa 325 tat-TFUE u r-Regolament Finanzjarju tal-Uffiċċju, il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni tal-kontijiet abbażi ta’ standards tal-kontabbiltà għas-settur pubbliku li huma aċċettati internazzjonalment u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Din ir-responsabbiltà tinkludi t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ kontrolli interni rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Il-maniġment huwa responsabbli wkoll milli jiżgura li l-attivitajiet, it-tranżazzjonijiet finanzjarji u l-informazzjoni riflessi fir-rapporti finanzjarji jkunu jikkonformaw mal-awtoritajiet li jirregolawhom. Il-maniġment tal-Uffiċċju jerfa’ r-responsabbiltà aħħarija għal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet. 9. Fit-tħejjija tal-kontijiet, il-maniġment huwa responsabbli milli jivvaluta l-kapaċità tal-Uffiċċju li jkompli bħala negozju avvjat, filwaqt li jiddivulga, kif applikabbli, kwistjonijiet relatati ma’ negozju avvjat u juża l-bażi kontabilistika ta’ negozju avvjat. 10. Dawk inkarigati mill-governanza huma responsabbli mis-sorveljanza tal-proċess ta’ rappurtar finanzjarju tal-entità. Responsabbiltajiet tal-awditur għall-awditjar tal-kontijiet u tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi 11. L-objettivi tagħna huma li niksbu aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet tal-Uffiċċju jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati jkunux legali u regolari u li, fuq il-bażi tal-awditu tagħna, nipprovdu lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill jew lil awtoritajiet ta’ kwittanza rispettivi oħra b’dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Aċċertament raġonevoli huwa aċċertament ta’ livell għoli, iżda mhuwiex garanzija li awditu dejjem se jaqbad dikjarazzjoni skorretta materjali jew nuqqas ta’ konformità meta dawn ikunu jeżistu. Dawn jistgħu jiġu kkaġunati minn frodi jew minn xi żball u jitqiesu materjali jekk, individwalment jew flimkien, jistgħu jkunu mistennija, b’mod raġonevoli, li jinfluwenzaw id-deċiżjonijiet ekonomiċi li l-utenti jieħdu fuq il-bażi ta’ dawn il-kontijiet. 12. Awditu jinvolvi t-twettiq ta’ proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, inkluża valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti tal-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jsiru dawk il-valutazzjonijiet tar-riskji, jitqiesu l-kontrolli interni rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, sabiex jitfasslu proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa fiċ-ċirkustanzi, iżda mhux bl-iskop li tingħata opinjoni dwar l-effettività tal-kontrolli interni. Awditu jinkludi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi użati u r-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi li jsiru mill-maniġment, kif ukoll l-evalwazzjoni tal-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet. 13. Għad-dħul, aħna nivverifikaw is-sussidju li jiġi riċevut mingħand il-Kummissjoni u nivvalutaw il-proċeduri tal-Uffiċċju għall-ġbir ta’ tariffi u ta’ introjtu ieħor, jekk ikun il-każ. 14. Għall-infiq, aħna neżaminaw it-tranżazzjonijiet ta’ pagament meta l-infiq ikun ġie mġarrab, irreġistrat u aċċettat. Dan l-eżaminar ikopri l-kategoriji kollha ta’ pagamenti minbarra pagamenti bil-quddiem fil-punt meta jsiru. Il-pagamenti bil-quddiem jiġu eżaminati meta r-riċevitur tal-fondi jipprovdi ġustifikazzjoni għall-użu xieraq tagħhom u l-Uffiċċju jaċċetta l-ġustifikazzjoni billi japprova l-pagament bil-quddiem, sew jekk fl-istess sena u sew jekk aktar tard. 15. Fit-tħejjija ta’ dan ir-rapport u d-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni, aħna qisna x-xogħol tal-awditjar li l-awditur indipendenti estern wettaq fuq il-kontijiet tal-Uffiċċju kif stipulat fl-Artikolu 208(4) tar-Regolament Finanzjarju tal-UE (7).

16.	Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjoni tal-Qorti.

KUMMENTI DWAR IL-LEGALITÀ U R-REGOLARITÀ TAT-TRANŻAZZJONIJIET

17.

F’Marzu 2016, l-Uffiċċju nieda proċedura ta’ akkwist bil-għan li jiġi ffirmat kuntratt qafas (FWC) partikolari maż-żewġ skejjel internazzjonali eżistenti li jinsabu f’Riga għat-tfal tal-persunal tiegħu. Filwaqt li l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-offerta jiddikjaraw li l-Uffiċċju jkun jistabbilixxi kuntratt qafas multiplu partikolari f’sensiela ma’ żewġ operaturi ekonomiċi, il-kriterji tal-għoti jiddikjaraw li l-għażla tal-iskola qiegħda f’idejn il-ġenituri. Konsegwentement, il-kuntratt qafas ta’ EUR 400 000 li ġie ffirmat f’Lulju 2016 huwa bbażat fuq kunċetti kontradittorji, li jikkawża inċertezza legali għall-Uffiċċju u għall-iskejjel. Barra minn hekk, f’dan il-każ speċifiku, FWC ma kienx meħtieġ.

18.

Wara li saret riklassifikazzjoni, membru partikolari tal-persunal ġie assenjat għal grad ogħla direttament fl-iskala 2 minflok fl-iskala 1, li mhuwiex konformi mar-Regolamenti tal-Persunal tal-UE.

KUMMENTI DWAR ĠESTJONI FINANZJARJA TAJBA U DWAR IL-PRESTAZZJONI

19.

F’Marzu 2016, l-Uffiċċju ffirma kuntratt ta’ EUR 60 000 għall-għoti ta’ servizzi ta’ appoġġ professjonali u konsulenza relatati mar-riżorsi umani. Il-proċedura ta’ akkwist kienet esklussivament ibbażata fuq il-prezz. L-involviment ta’ konsulent mingħajr ma jitqiesu l-kompentenza u l-għarfien espert bħala kriterji tal-għoti ma jiżgurax l-aħjar valur għall-flus.

KUMMENTI OĦRA

20.

Fl-2016, il-perjodu medju ta’ impjieg fl-Uffiċċju kien ta’ 2,58 sena u d-dawran tal-persunal kien għoli f’rata ta’ 25 %. Din is-sitwazzjoni taffettwa l-effiċjenza tal-Uffiċċju u toħloq riskji għall-implimentazzjoni tal-programmi ta’ ħidma tiegħu. Raġuni possibbli għal dan hija l-koeffiċjent ta’ korrezzjoni tas-salarji li jiġi applikat għall-Istat ospitanti (73 % fl-1 ta’ Lulju 2016).

21.

Ir-regolament fundatur tal-Uffiċċju ma jirrikjedix li jsiru evalwazzjonijiet esterni perjodiċi tal-prestazzjoni. Jenħtieġ li l-Uffiċċju, flimkien mal-Kummissjoni, iqis il-possibbiltà li jikkummissjona evalwazzjoni bħal din mill-inqas kull ħames snin, bħalma huwa l-każ għall-biċċa l-kbira mill-Aġenziji l-oħra. Jenħtieġ li kwalunkwe reviżjoni futura tar-regolament fundatur tintroduċi dan ir-rekwiżit.

SEGWITU GĦALL-KUMMENTI MIS-SNIN PREĊEDENTI

22.

Ħarsa ġenerali lejn l-azzjoni korrettiva li ttieħdet b’rispons għall-kummenti tal-Qorti mis-snin preċedenti tingħata fl-Anness.

---

(1)  ĠU L 337, 18.12.2009, p. 1.

(2)  Aktar informazzjoni dwar il-kompetenzi u l-attivitajiet tal-Uffiċċju hija disponibbli fuq is-sit web tiegħu: www.berec.europa.eu.

(3)  Iċ-ċifri tal-baġit huma bbażati fuq l-approprjazzjonijiet ta’ pagament.

(4)  Il-persunal jinkludi uffiċjali, persunal temporanju u kuntrattwali u esperti nazzjonali sekondati.

Sors: data pprovduta mill-Uffiċċju.

(5)  Ir-rapporti finanzjarji jinkludu l-karta tal-bilanċ, ir-rapport tal-prestazzjoni finanzjarja, ir-rapport tal-flussi tal-flus, ir-rapport tal-bidliet fl-assi netti u sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.

(6)  Ir-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit jinkludu r-rapporti li jaggregaw l-operazzjonijiet baġitarji kollha u n-noti ta’ spjegazzjoni.

(7)  Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1).

---

---

---

6.12.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 417/37

---

RAPPORT

dwar il-kontijiet annwali taċ-Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Korpi tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2016, flimkien mar-risposta taċ-Ċentru

(2017/C 417/04)

INTRODUZZJONI

1.

Iċ-Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Entitajiet tal-Unjoni Ewropea (iċ-Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Korpi tal-Unjoni Ewropea) (minn hawn ’il quddiem “iċ-Ċentru”, magħruf ukoll bħala s-“CDT”), li jinsab fil-Lussemburgu, inħoloq bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2965/94 (1). Il-kompitu taċ-Ċentru huwa li jipprovdi s-servizzi ta’ traduzzjoni meħtieġa għall-attivitajiet ta’ kwalunkwe istituzzjoni u korp tal-Unjoni Ewropea li jitlob is-servizzi tiegħu.

2.

It-Tabella tippreżenta ċ-ċifri ewlenin għaċ-Ċentru (2). Tabella 1 Iċ-ċifri ewlenin għaċ-Ċentru   2015 2016 Baġit (miljun EUR) 49,6 50,5 Total tal-persunal fil-31 ta’ Diċembru (3) 218 225

INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI

3.

L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar dirett tat-tranżazzjonijiet u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll taċ-Ċentru. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment.

OPINJONI 4. Aħna awditjajna: (a) il-kontijiet taċ-Ċentru, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (4) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (5) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016, u (b) il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet, kif meħtieġ mill-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). Affidabbiltà tal-kontijiet Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet 5. Fl-opinjoni tagħna, il-kontijiet taċ-Ċentru għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja taċ-Ċentru fil-31 ta’ Diċembru 2016, ir-riżultati tal-operazzjonijiet tiegħu, il-flussi tal-flus tiegħu, u l-bidliet fl-assi netti għas-sena li ntemmet dakinhar, skont ir-Regolament Finanzjarju tiegħu u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni. Dawn huma bbażati fuq standards tal-kontabbiltà għas-settur pubbliku li huma aċċettati internazzjonalment. Legalità u regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet Dħul Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tad-dħul li fuqu huma bbażati l-kontijiet 6. Fl-opinjoni tagħna, id-dħul li fuqu huma bbażati l-kontijiet għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 huwa legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. Pagamenti Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti li fuqhom huma bbażati l-kontijiet 7. Fl-opinjoni tagħna, il-pagamenti li fuqhom huma bbażati l-kontijiet għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. Responsabbiltajiet tal-maniġment u ta’ dawk inkarigati mill-governanza 8. Skont l-Artikoli 310 sa 325 tat-TFUE u r-Regolament Finanzjarju taċ-Ċentru, il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni tal-kontijiet abbażi ta’ standards tal-kontabbiltà għas-settur pubbliku li huma aċċettati internazzjonalment u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Din ir-responsabbiltà tinkludi t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ kontrolli interni rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Il-maniġment huwa responsabbli wkoll milli jiżgura li l-attivitajiet, it-tranżazzjonijiet finanzjarji u l-informazzjoni riflessi fir-rapporti finanzjarji jkunu jikkonformaw mal-awtoritajiet li jirregolawhom. Il-maniġment taċ-Ċentru jerfa’ r-responsabbiltà aħħarija għal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet. 9. Fit-tħejjija tal-kontijiet, il-maniġment huwa responsabbli milli jivvaluta l-kapaċità taċ-Ċentru li jkompli bħala negozju avvjat, filwaqt li jiddivulga, kif applikabbli, kwistjonijiet relatati ma’ negozju avvjat u juża l-bażi kontabilistika ta’ negozju avvjat. 10. Dawk inkarigati mill-governanza huma responsabbli mis-sorveljanza tal-proċess ta’ rappurtar finanzjarju tal-entità. Responsabbiltajiet tal-awditur għall-awditjar tal-kontijiet u tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi 11. L-objettivi tagħna huma li niksbu aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet taċ-Ċentru jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati jkunux legali u regolari u li, fuq il-bażi tal-awditu tagħna, nipprovdu lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill jew lil awtoritajiet ta’ kwittanza rispettivi oħra b’dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Aċċertament raġonevoli huwa aċċertament ta’ livell għoli, iżda mhuwiex garanzija li awditu dejjem se jaqbad dikjarazzjoni skorretta materjali jew nuqqas ta’ konformità meta dawn ikunu jeżistu. Dawn jistgħu jiġu kkaġunati minn frodi jew minn xi żball u jitqiesu materjali jekk, individwalment jew flimkien, jistgħu jkunu mistennija, b’mod raġonevoli, li jinfluwenzaw id-deċiżjonijiet ekonomiċi li l-utenti jieħdu fuq il-bażi ta’ dawn il-kontijiet. 12. Awditu jinvolvi t-twettiq ta’ proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, inkluża valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti tal-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jsiru dawk il-valutazzjonijiet tar-riskji, jitqiesu l-kontrolli interni rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, sabiex jitfasslu proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa fiċ-ċirkustanzi, iżda mhux bl-iskop li tingħata opinjoni dwar l-effettività tal-kontrolli interni. Awditu jinkludi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi użati u r-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi li jsiru mill-maniġment, kif ukoll l-evalwazzjoni tal-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet. 13. Għad-dħul, aħna nivverifikaw is-sussidju li jiġi riċevut mingħand il-Kummissjoni u nivvalutaw il-proċeduri taċ-Ċentru għall-ġbir ta’ tariffi u ta’ introjtu ieħor, jekk ikun il-każ. 14. Għall-infiq, aħna neżaminaw it-tranżazzjonijiet ta’ pagament meta l-infiq ikun ġie mġarrab, irreġistrat u aċċettat. Il-pagamenti bil-quddiem jiġu eżaminati meta r-riċevitur tal-fondi jipprovdi ġustifikazzjoni għall-użu xieraq tagħhom u ċ-Ċentru jaċċetta l-ġustifikazzjoni billi japprova l-pagament bil-quddiem, sew jekk fl-istess sena u sew jekk aktar tard. 15. Fit-tħejjija ta’ dan ir-rapport u d-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni, aħna qisna x-xogħol tal-awditjar li l-awditur indipendenti estern wettaq fuq il-kontijiet taċ-Ċentru kif stipulat fl-Artikolu 208(4) tar-Regolament Finanzjarju tal-UE (6). Kwistjoni oħra 16. Il-kompitu taċ-Ċentru huwa li jipprovdi s-servizzi ta’ traduzzjoni meħtieġa għall-attivitajiet tal-aġenziji u l-korpi tal-UE minbarra li jagħmel dan ukoll għall-istituzzjonijiet tal-UE li jitolbu s-servizzi tiegħu. Ir-Regolamenti Fundaturi tal-biċċa l-kbira mill-aġenziji u l-korpi jeħtieġu li dawn jużaw is-servizzi ta’ traduzzjoni taċ-Ċentru. Bosta minnhom (li jirrappreżentaw aktar minn nofs id-dħul taċ-Ċentru) qed jagħmlu użu dejjem akbar minn soluzzjonijiet interni u soluzzjonijiet alternattivi oħra. Madankollu, dan ifisser li l-kapaċità taċ-Ċentru mhix qed tintuża sal-massimu, li qed ikun hemm duplikazzjoni tal-ispejjeż kemm għall-iżvilupp tas-sistemi kif ukoll għall-ispejjeż operazzjonali fil-livell Ewropew, u li l-mudell u l-kontinwità tal-operazzjonijiet taċ-Ċentru jistgħu jkunu f’riskju.

17.

Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjoni tal-Qorti.

KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI BAĠITARJA

18.

Fl-2016, il-flus kontanti u d-depożiti għal terminu qasir taċ-Ċentru naqsu għal EUR 34,2 miljun (EUR 38,3 miljun fi tmiem l-2015) u r-riżervi naqsu għal EUR 31,1 miljun (EUR 34 miljun fi tmiem l-2015). Dan it-tnaqqis jirriżulta minn approċċ baġitarju li għandu l-intenzjoni li jnaqqas is-surplus akkumulat minn snin preċedenti.

SEGWITU GĦALL-KUMMENTI MIS-SNIN PREĊEDENTI

19.

Ħarsa ġenerali lejn l-azzjoni korrettiva li ttieħdet b’rispons għall-kummenti tal-Qorti mis-snin preċedenti tingħata fl-Anness.

---

(1)  ĠU L 314, 7.12.1994, p. 1.

(2)  Aktar informazzjoni dwar il-kompetenzi u l-attivitajiet taċ-Ċentru hija disponibbli fuq is-sit web tiegħu: www.cdt.europa.eu.

(3)  Il-persunal jinkludi uffiċjali, persunal temporanju u kuntrattwali u esperti nazzjonali sekondati.

Sors: data pprovduta miċ-Ċentru.

(4)  Ir-rapporti finanzjarji jinkludu l-karta tal-bilanċ, ir-rapport tal-prestazzjoni finanzjarja, ir-rapport tal-flussi tal-flus, ir-rapport tal-bidliet fl-assi netti u sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.

(5)  Ir-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit jinkludu r-rapporti li jaggregaw l-operazzjonijiet baġitarji kollha u n-noti ta’ spjegazzjoni.

(6)  Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1).

---

---

---

6.12.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 417/42

---

RAPPORT

dwar il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta’ Taħriġ Professjonali għas-sena finanzjarja 2016, flimkien mar-risposta taċ-Ċentru

(2017/C 417/05)

INTRODUZZJONI

1.

Iċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta’ Taħriġ Professjonali (Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta’ Taħriġ Vokazzjonali)(minn hawn ’il quddiem “iċ-Ċentru”, magħruf ukoll bħala s-“Cedefop”), li jinsab f’Tessaloniki, ġie stabbilit bir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 337/75 (1). Il-mandat prinċipali tiegħu huwa li jservi l-iżvilupp ta’ taħriġ vokazzjonali fil-livell tal-Unjoni. Sabiex jilħaq dan l-objettiv, huwa għandu l-kompitu li jiġbor u li jxerred dokumentazzjoni dwar is-sistemi ta’ taħriġ vokazzjonali.

2.

It-Tabella tippreżenta ċ-ċifri ewlenin għaċ-Ċentru (2). Tabella Iċ-ċifri ewlenin għaċ-Ċentru   2015 2016 Baġit (miljun EUR) (3) 18,4 18,0 Total tal-persunal fil-31 ta’ Diċembru (4) 123 122

INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI

3.

L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar dirett tat-tranżazzjonijiet u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll taċ-Ċentru. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment.

OPINJONI 4. Aħna awditjajna: (a) il-kontijiet taċ-Ċentru, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (5) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (6) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016, u (b) il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet, kif meħtieġ mill-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). Affidabbiltà tal-kontijiet Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet 5. Fl-opinjoni tagħna, il-kontijiet taċ-Ċentru għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja taċ-Ċentru fil-31 ta’ Diċembru 2016, ir-riżultati tal-operazzjonijiet tiegħu, il-flussi tal-flus tiegħu, u l-bidliet fl-assi netti għas-sena li ntemmet dakinhar, skont ir-Regolament Finanzjarju tiegħu u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni. Dawn huma bbażati fuq standards tal-kontabbiltà għas-settur pubbliku li huma aċċettati internazzjonalment. Legalità u regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet Dħul Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tad-dħul li fuqu huma bbażati l-kontijiet 6. Fl-opinjoni tagħna, id-dħul li fuqu huma bbażati l-kontijiet għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 huwa legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. Pagamenti Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti li fuqhom huma bbażati l-kontijiet 7. Fl-opinjoni tagħna, il-pagamenti li fuqhom huma bbażati l-kontijiet għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. Responsabbiltajiet tal-maniġment u ta’ dawk inkarigati mill-governanza 8. Skont l-Artikoli 310 sa 325 tat-TFUE u r-Regolament Finanzjarju taċ-Ċentru, il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni tal-kontijiet abbażi ta’ standards tal-kontabbiltà għas-settur pubbliku li huma aċċettati internazzjonalment u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Din ir-responsabbiltà tinkludi t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ kontrolli interni rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Il-maniġment huwa responsabbli wkoll milli jiżgura li l-attivitajiet, it-tranżazzjonijiet finanzjarji u l-informazzjoni riflessi fir-rapporti finanzjarji jkunu jikkonformaw mal-awtoritajiet li jirregolawhom. Il-maniġment taċ-Ċentru jerfa’ r-responsabbiltà aħħarija għal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet. 9. Fit-tħejjija tal-kontijiet, il-maniġment huwa responsabbli milli jivvaluta l-kapaċità taċ-Ċentru li jkompli bħala negozju avvjat, filwaqt li jiddivulga, kif applikabbli, kwistjonijiet relatati ma’ negozju avvjat u juża l-bażi kontabilistika ta’ negozju avvjat. 10. Dawk inkarigati mill-governanza huma responsabbli mis-sorveljanza tal-proċess ta’ rappurtar finanzjarju tal-entità. Responsabbiltajiet tal-awditur għall-awditjar tal-kontijiet u tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi 11. L-objettivi tagħna huma li niksbu aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet taċ-Ċentru jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati jkunux legali u regolari u li, fuq il-bażi tal-awditu tagħna, nipprovdu lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill jew lil awtoritajiet ta’ kwittanza rispettivi oħra b’dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Aċċertament raġonevoli huwa aċċertament ta’ livell għoli, iżda mhuwiex garanzija li awditu dejjem se jaqbad dikjarazzjoni skorretta materjali jew nuqqas ta’ konformità meta dawn ikunu jeżistu. Dawn jistgħu jiġu kkaġunati minn frodi jew minn xi żball u jitqiesu materjali jekk, individwalment jew flimkien, jistgħu jkunu mistennija, b’mod raġonevoli, li jinfluwenzaw id-deċiżjonijiet ekonomiċi li l-utenti jieħdu fuq il-bażi ta’ dawn il-kontijiet. 12. Awditu jinvolvi t-twettiq ta’ proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, inkluża valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti tal-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jsiru dawk il-valutazzjonijiet tar-riskji, jitqiesu l-kontrolli interni rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, sabiex jitfasslu proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa fiċ-ċirkustanzi, iżda mhux bl-iskop li tingħata opinjoni dwar l-effettività tal-kontrolli interni. Awditu jinkludi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi użati u r-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi li jsiru mill-maniġment, kif ukoll l-evalwazzjoni tal-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet. 13. Għad-dħul, aħna nivverifikaw is-sussidju li jiġi riċevut mingħand il-Kummissjoni u nivvalutaw il-proċeduri taċ-Ċentru għall-ġbir ta’ tariffi u ta’ introjtu ieħor, jekk ikun il-każ. 14. Għall-infiq, aħna neżaminaw it-tranżazzjonijiet ta’ pagament meta l-infiq ikun ġie mġarrab, irreġistrat u aċċettat. Dan l-eżaminar ikopri l-kategoriji kollha ta’ pagamenti minbarra pagamenti bil-quddiem fil-punt meta jsiru. Il-pagamenti bil-quddiem jiġu eżaminati meta r-riċevitur tal-fondi jipprovdi ġustifikazzjoni għall-użu xieraq tagħhom u ċ-Ċentru jaċċetta l-ġustifikazzjoni billi japprova l-pagament bil-quddiem, sew jekk fl-istess sena u sew jekk aktar tard. 15. Fit-tħejjija ta’ dan ir-rapport u d-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni, aħna qisna x-xogħol tal-awditjar li l-awditur indipendenti estern wettaq fuq il-kontijiet taċ-Ċentru kif stipulat fl-Artikolu 208(4) tar-Regolament Finanzjarju tal-UE (7).

SEGWITU GĦALL-KUMMENTI MIS-SNIN PREĊEDENTI

16.

Ħarsa ġenerali lejn l-azzjoni korrettiva li ttieħdet b’rispons għall-kummenti tal-Qorti mis-snin preċedenti tingħata fl-Anness.

---

(1)  ĠU L 39, 13.2.1975, p. 1.

(2)  Aktar informazzjoni dwar il-kompetenzi u l-attivitajiet taċ-Ċentru hija disponibbli fuq is-sit web tiegħu: www.cedefop.europa.eu

(3)  Iċ-ċifri tal-baġit huma bbażati fuq l-approprjazzjonijiet ta’ pagament.

(4)  Il-persunal jinkludi uffiċjali, persunal temporanju u kuntrattwali u esperti nazzjonali sekondati.

Sors: data pprovduta miċ-Ċentru.

(5)  Ir-rapporti finanzjarji jinkludu l-karta tal-bilanċ, ir-rapport tal-prestazzjoni finanzjarja, ir-rapport tal-flussi tal-flus, ir-rapport tal-bidliet fl-assi netti u sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.

(6)  Ir-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit jinkludu r-rapporti li jaggregaw l-operazzjonijiet baġitarji kollha u n-noti ta’ spjegazzjoni.

(7)  Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1).

---

---

---

6.12.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 417/47

---

RAPPORT

dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għat-Taħriġ fl-Infurzar tal-Liġi għas-sena finanzjarja 2016, flimkien mar-risposta tal-Aġenzija

(2017/C 417/06)

INTRODUZZJONI

1.

L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għat-Taħriġ fl-Infurzar tal-Liġi (minn hawn ’il quddiem “l-Aġenzija”, magħrufa wkoll bħala s-CEPOL), li tinsab f’Budapest, ġiet stabbilita bir-Regolament (UE) 2015/2219 (1) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jissostitwixxi u jħassar id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/681/ĠAI. Il-kompitu tal-Aġenzija huwa li taħdem bħala netwerk u li tiġbor flimkien l-istituti nazzjonali ta’ taħriġ tal-pulizija fl-Istati Membri biex tipprovdi sessjonijiet ta’ taħriġ, ibbażati fuq standards komuni, għall-uffiċjali għolja tal-pulizija.

2.

It-Tabella hawn taħt tippreżenta ċ-ċifri ewlenin għall-Aġenzija (2). Tabella Iċ-ċifri ewlenin għall-Aġenzija   2015 2016 Baġit (miljun EUR) 8,8 10,3 Total tal-persunal fil-31 ta’ Diċembru (3) 41 51

INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI

3.

L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar dirett tat-tranżazzjonijiet u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll tal-Aġenzija. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment.

OPINJONI 4. Aħna awditjajna: (a) il-kontijiet tal-Aġenzija, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (4) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (5) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016, u (b) il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet, kif meħtieġ mill-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). Affidabbiltà tal-kontijiet Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet 5. Fl-opinjoni tagħna, il-kontijiet tal-Aġenzija għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tal-Aġenzija fil-31 ta’ Diċembru 2016, ir-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha, il-flussi tal-flus tagħha, u l-bidliet fl-assi netti għas-sena li ntemmet dakinhar, skont ir-Regolament Finanzjarju tagħha u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni. Dawn huma bbażati fuq standards tal-kontabbiltà għas-settur pubbliku li huma aċċettati internazzjonalment. Legalità u regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet Dħul Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tad-dħul li fuqu huma bbażati l-kontijiet 6. Fl-opinjoni tagħna, id-dħul li fuqu huma bbażati l-kontijiet għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 huwa legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. Pagamenti Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti li fuqhom huma bbażati l-kontijiet 7. Fl-opinjoni tagħna, il-pagamenti li fuqhom huma bbażati l-kontijiet għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. Responsabbiltajiet tal-maniġment u ta’ dawk inkarigati mill-governanza 8. Skont l-Artikoli 310 sa 325 tat-TFUE u r-Regolament Finanzjarju tal-Aġenzija, il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni tal-kontijiet abbażi ta’ standards tal-kontabbiltà għas-settur pubbliku li huma aċċettati internazzjonalment u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Din ir-responsabbiltà tinkludi t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ kontrolli interni rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Il-maniġment huwa responsabbli wkoll milli jiżgura li l-attivitajiet, it-tranżazzjonijiet finanzjarji u l-informazzjoni riflessi fir-rapporti finanzjarji jkunu jikkonformaw mal-awtoritajiet li jirregolawhom. Il-maniġment tal-Aġenzija jerfa’ r-responsabbiltà aħħarija għal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet. 9. Fit-tħejjija tal-kontijiet, il-maniġment huwa responsabbli milli jivvaluta l-kapaċità tal-Aġenzija li tkompli bħala negozju avvjat, filwaqt li jiddivulga, kif applikabbli, kwistjonijiet relatati ma’ negozju avvjat u juża l-bażi kontabilistika ta’ negozju avvjat. 10. Dawk inkarigati mill-governanza huma responsabbli mis-sorveljanza tal-proċess ta’ rappurtar finanzjarju tal-entità. Responsabbiltajiet tal-awditur għall-awditjar tal-kontijiet u tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi 11. L-objettivi tagħna huma li niksbu aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet tal-Aġenzija jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati jkunux legali u regolari u li, fuq il-bażi tal-awditu tagħna, nipprovdu lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill jew lil awtoritajiet ta’ kwittanza rispettivi oħra b’dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Aċċertament raġonevoli huwa aċċertament ta’ livell għoli, iżda mhuwiex garanzija li awditu dejjem se jaqbad dikjarazzjoni skorretta materjali jew nuqqas ta’ konformità meta dawn ikunu jeżistu. Dawn jistgħu jiġu kkaġunati minn frodi jew minn xi żball u jitqiesu materjali jekk, individwalment jew flimkien, jistgħu jkunu mistennija, b’mod raġonevoli, li jinfluwenzaw id-deċiżjonijiet ekonomiċi li l-utenti jieħdu fuq il-bażi ta’ dawn il-kontijiet. 12. Awditu jinvolvi t-twettiq ta’ proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, inkluża valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti tal-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jsiru dawk il-valutazzjonijiet tar-riskji, jitqiesu l-kontrolli interni rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, sabiex jitfasslu proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa fiċ-ċirkustanzi, iżda mhux bl-iskop li tingħata opinjoni dwar l-effettività tal-kontrolli interni. Awditu jinkludi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi użati u r-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi li jsiru mill-maniġment, kif ukoll l-evalwazzjoni tal-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet. 13. Għad-dħul, aħna nivverifikaw is-sussidju li jiġi riċevut mingħand il-Kummissjoni u nivvalutaw il-proċeduri tal-Aġenzija għall-ġbir ta’ tariffi u ta’ introjtu ieħor, jekk ikun il-każ. 14. Għall-infiq, aħna neżaminaw it-tranżazzjonijiet ta’ pagament meta l-infiq ikun ġie mġarrab, irreġistrat u aċċettat. Il-pagamenti bil-quddiem jiġu eżaminati meta r-riċevitur tal-fondi jipprovdi ġustifikazzjoni għall-użu xieraq tagħhom u l-Aġenzija taċċetta l-ġustifikazzjoni billi tapprova l-pagament bil-quddiem, sew jekk fl-istess sena u sew jekk aktar tard. 15. Fit-tħejjija ta’ dan ir-rapport u d-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni, aħna qisna x-xogħol tal-awditjar li l-awditur indipendenti estern wettaq fuq il-kontijiet tal-Aġenzija kif stipulat fl-Artikolu 208(4) tar-Regolament Finanzjarju tal-UE (6).

16.	Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjoni tal-Qorti.

KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI BAĠITARJA

17.

Ir-riporti ta’ approprjazzjonijiet impenjati kienu għoljin għat-Titolu II (nefqa għal attivitajiet ta’ sostenn) f’ammont ta’ EUR 140 055, jiġifieri 30 % (2015: EUR 212 456, jiġifieri 49 %). Dawn prinċipalment jirreferu għal konsulenza tal-IT u għal oġġetti u servizzi relatati mal-IT li ġew ordnati lejn l-aħħar tas-sena.

KUMMENTI OĦRA

18.

Hemm dawran għoli tal-persunal li jista’ jkollu impatt fuq il-kontinwità tal-operat u fuq il-kapaċità tal-Aġenzija li timplimenta l-attivitajiet previsti fil-programm ta’ ħidma tagħha. Fl-2016, kien hemm 11-il membru tal-persunal li telqu mill-Aġenzija, filwaqt li 21 membru ġdid ġew irreklutati. L-għadd baxx ta’ applikazzjonijiet, b’mod partikolari mill-Istati Membri għajr l-istat ospitanti, iqiegħed f’riskju l-kapaċità tal-Aġenzija li tirrekluta kandidati adatti. Bejn l-2013 u l-2016, il-persunal mill-stat ospitanti żdied minn 1 għal 16, li jirrappreżenta 31 % tat-total tal-persunal fl-2016. Xi raġunijiet possibbli għall-għadd limitat ta’ applikazzjonijiet mill-Istati Membri l-oħra huma l-koeffiċjent ta’ korrezzjoni tas-salarji li jiġi applikat għall-istat ospitanti (69 %), kif ukoll il-kompetizzjoni ma’ korp ieħor tal-UE li jinsab f’Budapest.

SEGWITU GĦALL-KUMMENTI MIS-SNIN PREĊEDENTI

19.

Ħarsa ġenerali lejn l-azzjoni korrettiva li ttieħdet b’rispons għall-kummenti tal-Qorti mis-snin preċedenti tingħata fl-Anness.

---

(1)  Ir-Regolament (UE) 2015/2219 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Novembru 2015 dwar l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għat-Taħriġ fl-Infurzar tal-Liġi (CEPOL) u li jissostitwixxi u jħassar id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/681/ĠAI (ĠU L 319, 4.12.2015, p. 1).

(2)  Aktar informazzjoni dwar il-kompetenzi u l-attivitajiet tal-Aġenzija hija disponibbli fuq is-sit web tagħha: www.cepol.europa.eu.

(3)  Il-persunal jinkludi uffiċjali, persunal temporanju u kuntrattwali u esperti nazzjonali sekondati.

Sors: data pprovduta mill-Aġenzija.

(4)  Ir-rapporti finanzjarji jinkludu l-karta tal-bilanċ, ir-rapport tal-prestazzjoni finanzjarja, ir-rapport tal-flussi tal-flus, ir-rapport tal-bidliet fl-assi netti u sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.

(5)  Ir-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit jinkludu r-rapporti li jaggregaw l-operazzjonijiet baġitarji kollha u n-noti ta’ spjegazzjoni.

(6)  Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1).

---

---

---

6.12.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 417/52

---

RAPPORT

dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija Eżekuttiva għall-Konsumatur, is-Saħħa, l-Agrikoltura u l-Ikel għas-sena finanzjarja 2016 flimkien mar-risposta tal-Aġenzija

(2017/C 417/07)

INTRODUZZJONI

1.

L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Konsumatur, is-Saħħa, l-Agrikoltura u l-Ikel (minn hawn ’il quddiem “l-Aġenzija”) twaqqfet fl-1 ta’ Jannar 2005 (l-Aġenzija Eżekuttiva għas-Saħħa Pubblika — PHEA — mill-2005 sal-2008, l-Aġenzija Eżekuttiva għas-Saħħa u l-Konsumaturi — EAHC — mill-2008 sal-2013 u l-Aġenzija Eżekuttiva għall-Konsumatur, is-Saħħa, l-Agrikoltura u l-Ikel, CHAFEA — mill-1 ta’ Jannar 2014) (1). L-Aġenzija tinsab fil-Lussemburgu u l-mandat tagħha ġie estiż sal-31 ta’ Diċembru 2024. L-Aġenzija timplimenta l-Programm tal-UE dwar is-Saħħa, il-Programm tal-Konsumaturi u l-inizjattiva għat-Taħriġ Imtejjeb għal Iżjed Sikurezza fl-Ikel.

2.

It-Tabella tippreżenta ċ-ċifri ewlenin għall-Aġenzija (2). Tabella Iċ-ċifri ewlenin għall-Aġenzija   2015 2016 Baġit (miljun EUR) 7,4 8,7 Total tal-persunal fil-31 ta’ Diċembru (3) 49 58

INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI

3.

L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar dirett tat-tranżazzjonijiet u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll tal-Aġenzija. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment.

OPINJONI 4. Aħna awditjajna: (a) il-kontijiet tal-Aġenzija, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (4) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (5) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016, u (b) il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet, kif meħtieġ mill-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). Affidabbiltà tal-kontijiet Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet 5. Fl-opinjoni tagħna, il-kontijiet tal-Aġenzija għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tal-Aġenzija fil-31 ta’ Diċembru 2016, ir-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha, il-flussi tal-flus tagħha, u l-bidliet fl-assi netti għas-sena li ntemmet dakinhar, skont ir-Regolament Finanzjarju tagħha u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni. Dawn huma bbażati fuq standards tal-kontabbiltà għas-settur pubbliku li huma aċċettati internazzjonalment. Legalità u regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet Dħul Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tad-dħul li fuqu huma bbażati l-kontijiet 6. Fl-opinjoni tagħna, id-dħul li fuqu huma bbażati l-kontijiet għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 huwa legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. Pagamenti Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti li fuqhom huma bbażati l-kontijiet 7. Fl-opinjoni tagħna, il-pagamenti li fuqhom huma bbażati l-kontijiet għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. Responsabbiltajiet tal-maniġment u ta’ dawk inkarigati mill-governanza 8. Skont l-Artikoli 310 sa 325 tat-TFUE u r-Regolament Finanzjarju tal-Aġenzija, il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni tal-kontijiet abbażi ta’ standards tal-kontabbiltà għas-settur pubbliku li huma aċċettati internazzjonalment u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Din ir-responsabbiltà tinkludi t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ kontrolli interni rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Il-maniġment huwa responsabbli wkoll milli jiżgura li l-attivitajiet, it-tranżazzjonijiet finanzjarji u l-informazzjoni riflessi fir-rapporti finanzjarji jkunu jikkonformaw mal-awtoritajiet li jirregolawhom. Il-maniġment tal-Aġenzija jerfa’ r-responsabbiltà aħħarija għal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet. 9. Fit-tħejjija tal-kontijiet, il-maniġment huwa responsabbli milli jivvaluta l-kapaċità tal-Aġenzija li tkompli bħala negozju avvjat, filwaqt li jiddivulga, kif applikabbli, kwistjonijiet relatati ma’ negozju avvjat u juża l-bażi kontabilistika ta’ negozju avvjat. 10. Dawk inkarigati mill-governanza huma responsabbli mis-sorveljanza tal-proċess ta’ rappurtar finanzjarju tal-entità. Responsabbiltajiet tal-awditur għall-awditjar tal-kontijiet u tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi 11. L-objettivi tagħna huma li niksbu aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet tal-Aġenzija jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati jkunux legali u regolari u li, fuq il-bażi tal-awditu tagħna, nipprovdu lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill jew lil awtoritajiet ta’ kwittanza rispettivi oħra b’dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Aċċertament raġonevoli huwa aċċertament ta’ livell għoli, iżda mhuwiex garanzija li awditu dejjem se jaqbad dikjarazzjoni skorretta materjali jew nuqqas ta’ konformità meta dawn ikunu jeżistu. Dawn jistgħu jiġu kkaġunati minn frodi jew minn xi żball u jitqiesu materjali jekk, individwalment jew flimkien, jistgħu jkunu mistennija, b’mod raġonevoli, li jinfluwenzaw id-deċiżjonijiet ekonomiċi li l-utenti jieħdu fuq il-bażi ta’ dawn il-kontijiet. 12. Awditu jinvolvi t-twettiq ta’ proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, inkluża valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti tal-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jsiru dawk il-valutazzjonijiet tar-riskji, jitqiesu l-kontrolli interni rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, sabiex jitfasslu proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa fiċ-ċirkustanzi, iżda mhux bl-iskop li tingħata opinjoni dwar l-effettività tal-kontrolli interni. Awditu jinkludi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi użati u r-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi li jsiru mill-maniġment, kif ukoll l-evalwazzjoni tal-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet. 13. Għad-dħul, aħna nivverifikaw is-sussidju li jiġi riċevut mingħand il-Kummissjoni u nivvalutaw il-proċeduri tal-Aġenzija għall-ġbir ta’ tariffi u ta’ introjtu ieħor. 14. Għall-infiq, aħna neżaminaw it-tranżazzjonijiet ta’ pagament meta l-infiq ikun ġie mġarrab, irreġistrat u aċċettat. Dan l-eżaminar ikopri l-kategoriji kollha ta’ pagamenti minbarra pagamenti bil-quddiem fil-punt meta jsiru. Il-pagamenti bil-quddiem jiġu eżaminati meta r-riċevitur tal-fondi jipprovdi ġustifikazzjoni għall-użu xieraq tagħhom u l-Aġenzija taċċetta l-ġustifikazzjoni billi tapprova l-pagament bil-quddiem, sew jekk fl-istess sena u sew jekk aktar tard.

15.	Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjoni tal-Qorti.

KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI BAĠITARJA

16.

L-Aġenzija rriportat EUR 1,1 miljun, jiġifieri 48 % (2015: EUR 0,9 miljun, jiġifieri 52 %) tal-approprjazzjonijiet impenjati għat-Titolu III (nefqa marbuta mal-operazzjonijiet tal-Aġenzija). Dawn huma prinċipalment relatati ma’ servizzi tal-IT u ma’ studji oħra li ġew ikkuntrattati iżda li kienu għadhom ma twettqux jew ma ntemmux sa tmiem is-sena. Mir-riporti li saru mill-2015 sal-2016, l-Aġenzija kkanċellat EUR 0,2 miljun, jiġifieri 17 %, li jindika dgħufija fl-ippjanar tal-ħtiġijiet.

SEGWITU GĦALL-KUMMENTI MIS-SNIN PREĊEDENTI

17.

Ħarsa ġenerali lejn l-azzjoni korrettiva li ttieħdet b’rispons għall-kummenti tal-Qorti mis-snin preċedenti tingħata fl-Anness.

---

(1)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2013/770/UE (ĠU L 341, 18.12.2013, p. 69).

(2)  Aktar informazzjoni dwar il-kompetenzi u l-attivitajiet tal-Aġenzija hija disponibbli fuq is-sit web tagħha: http://ec.europa.eu/chafea/

(3)  Il-persunal jinkludi uffiċjali, persunal temporanju u kuntrattwali u esperti nazzjonali sekondati.

Sors: data pprovduta mill-Aġenzija.

(4)  Ir-rapporti finanzjarji jinkludu l-karta tal-bilanċ, ir-rapport tal-prestazzjoni finanzjarja, ir-rapport tal-flussi tal-flus, ir-rapport tal-bidliet fl-assi netti u sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.

(5)  Ir-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit jinkludu r-rapporti li jaggregaw l-operazzjonijiet baġitarji kollha u n-noti ta’ spjegazzjoni.

---

---

---

6.12.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 417/57

---

RAPPORT

dwar il-kontijiet annwali tal-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2016, flimkien mar-risposta tal-Uffiċċju

(2017/C 417/08)

INTRODUZZJONI

1.

L-Uffiċċju tal-Komunità tal-Varjetajiet ta’ Pjanti (l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti) (minn hawn ’il quddiem “l-Uffiċċju”, magħruf ukoll bħala s-“CPVO”), li jinsab f’Angers, inħoloq bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2100/94 (1). Il-kompitu prinċipali tiegħu huwa li jirreġistra u jeżamina applikazzjonijiet għall-għoti ta’ drittijiet ta’ proprjetà industrijali tal-Unjoni għal varjetajiet ta’ pjanti u li jiżgura li l-eżamijiet tekniċi meħtieġa jsiru mill-uffiċċji kompetenti fl-Istati Membri.

2.

It-Tabella tippreżenta ċ-ċifri ewlenin għall-Uffiċċju (2). Tabella Iċ-ċifri ewlenin għall-uffiċċju   2015 2016 Baġit (miljun EUR) 14,7 16,1 Total tal-persunal fil-31 ta’ Diċembru (3) 44 46

INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI

3.

L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar dirett tat-tranżazzjonijiet u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll tal-Uffiċċju. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment.

OPINJONI 4. Aħna awditjajna: (a) il-kontijiet tal-Uffiċċju, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (4) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (5) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016, u (b) il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet, kif meħtieġ mill-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). Affidabbiltà tal-kontijiet Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet 5. Fl-opinjoni tagħna, il-kontijiet tal-Uffiċċju għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tal-Uffiċċju fil-31 ta’ Diċembru 2016, ir-riżultati tal-operazzjonijiet tiegħu, il-flussi tal-flus tiegħu, u l-bidliet fl-assi netti għas-sena li ntemmet dakinhar, skont ir-Regolament Finanzjarju tiegħu u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni. Dawn huma bbażati fuq standards tal-kontabbiltà għas-settur pubbliku li huma aċċettati internazzjonalment. Legalità u regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet Dħul Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tad-dħul li fuqu huma bbażati l-kontijiet 6. Fl-opinjoni tagħna, id-dħul li fuqu huma bbażati l-kontijiet għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 huwa legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. Pagamenti Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti li fuqhom huma bbażati l-kontijiet 7. Fl-opinjoni tagħna, il-pagamenti li fuqhom huma bbażati l-kontijiet għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2016 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. Responsabbiltajiet tal-maniġment u ta’ dawk inkarigati mill-governanza 8. Skont l-Artikoli 310 sa 325 tat-TFUE u r-Regolament Finanzjarju tal-Uffiċċju, il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni tal-kontijiet abbażi ta’ standards tal-kontabbiltà għas-settur pubbliku li huma aċċettati internazzjonalment u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Din ir-responsabbiltà tinkludi t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ kontrolli interni rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Il-maniġment huwa responsabbli wkoll milli jiżgura li l-attivitajiet, it-tranżazzjonijiet finanzjarji u l-informazzjoni riflessi fir-rapporti finanzjarji jkunu jikkonformaw mal-awtoritajiet li jirregolawhom. Il-maniġment tal-Uffiċċju jerfa’ r-responsabbiltà aħħarija għal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet. 9. Fit-tħejjija tal-kontijiet, il-maniġment huwa responsabbli milli jivvaluta l-kapaċità tal-Uffiċċju li jkompli bħala negozju avvjat, filwaqt li jiddivulga, kif applikabbli, kwistjonijiet relatati ma’ negozju avvjat u juża l-bażi kontabilistika ta’ negozju avvjat. 10. Dawk inkarigati mill-governanza huma responsabbli mis-sorveljanza tal-proċess ta’ rappurtar finanzjarju tal-entità. Responsabbiltajiet tal-awditur għall-awditjar tal-kontijiet u tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi 11. L-objettivi tagħna huma li niksbu aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet tal-Uffiċċju jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati jkunux legali u regolari u li, fuq il-bażi tal-awditu tagħna, nipprovdu lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill jew lil awtoritajiet ta’ kwittanza rispettivi oħra b’dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Aċċertament raġonevoli huwa aċċertament ta’ livell għoli, iżda mhuwiex garanzija li awditu dejjem se jaqbad dikjarazzjoni skorretta materjali jew nuqqas ta’ konformità meta dawn ikunu jeżistu. Dawn jistgħu jiġu kkaġunati minn frodi jew minn xi żball u jitqiesu materjali jekk, individwalment jew flimkien, jistgħu jkunu mistennija, b’mod raġonevoli, li jinfluwenzaw id-deċiżjonijiet ekonomiċi li l-utenti jieħdu fuq il-bażi ta’ dawn il-kontijiet. 12. Awditu jinvolvi t-twettiq ta’ proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, inkluża valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti tal-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jsiru dawk il-valutazzjonijiet tar-riskji, jitqiesu l-kontrolli interni rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, sabiex jitfasslu proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa fiċ-ċirkustanzi, iżda mhux bl-iskop li tingħata opinjoni dwar l-effettività tal-kontrolli interni. Awditu jinkludi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi użati u r-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi li jsiru mill-maniġment, kif ukoll l-evalwazzjoni tal-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet. 13. Għad-dħul, aħna nivvalutaw il-proċeduri tal-Uffiċċju għall-ġbir ta’ tariffi u ta’ introjtu ieħor, jekk ikun il-każ. 14. Għall-infiq, aħna neżaminaw it-tranżazzjonijiet ta’ pagament meta l-infiq ikun ġie mġarrab, irreġistrat u aċċettat. Il-pagamenti bil-quddiem jiġu eżaminati meta r-riċevitur tal-fondi jipprovdi ġustifikazzjoni għall-użu xieraq tagħhom u l-Uffiċċju jaċċetta l-ġustifikazzjoni billi japprova l-pagament bil-quddiem, sew jekk fl-istess sena u sew jekk aktar tard. Kwistjoni oħra 15. Mingħajr ma tixħet dubju fuq l-opinjoni tagħha, il-Qorti tiġbed l-attenzjoni għall-fatt li, fid-29 ta’ Marzu 2017, ir-Renju Unit (UK) innotifika lill-Kunsill Ewropew dwar id-deċiżjoni tiegħu li joħroġ mill-Unjoni Ewropea. Ftehim li jistipula l-arranġamenti għall-ħruġ tiegħu se jiġi nnegozjat. Il-baġit tal-Uffiċċju huwa kompletament awtofinanzjat, prinċipalment minn dħul mingħand applikanti u detenturi ta’ Drittijiet ta’ Varjetajiet ta’ Pjanti fil-Komunità. Madankollu, peress li madwar 4 % biss tad-dħul tiegħu joriġina minn klijenti li jinsabu fir-Renju Unit, l-Uffiċċju jqis li mhuwiex probabbli li l-ħruġ tar-Renju Unit mill-UE jikkawża riskju sinifikanti għad-dħul tiegħu. L-Uffiċċju jqis ukoll li jistgħu jittieħdu miżuri biex jiġi żgurat li faċilitajiet adatti jkunu disponibbli għal eżamijiet tal-ispeċijiet li attwalment qed jitwettqu fir-Renju Unit; dan mingħajr riskju notevoli għall-kontinwità tal-operat tal-Uffiċċju.

16.	Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjoni tal-Qorti.

KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI BAĠITARJA

17.

Il-livell ta’ approprjazzjonijiet impenjati li ġew riportati kien għoli għat-Titolu II (nefqa amministrattiva) f’ammont ta’ EUR 788 540, jiġifieri 40 % (2015: EUR 395 882, jiġifieri 28 %). Dan jista’ prinċipalment jiġi attribwit għal rinnovamenti tal-bini li għadhom għaddejjin (EUR 284 423), proġetti tal-IT (EUR 253 483) u spejjeż ta’ awditi u evalwazzjonijiet (EUR 137 098) li s-servizzi għalihom se jiġu pprovduti parzjalment fl-2017, jew il-fatturi tagħhom se jiġu riċevuti fl-2017.

18.

Ir-rata ta’ kanċellazzjoni tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament tal-2015 li ġew riportati għall-2016 kienet ukoll għolja għat-Titolu II f’rata ta’ 17 % (2015: 20 %), li kienet tindika ħtieġa li jittejjeb l-ippjanar tal-baġit.

KUMMENTI OĦRA

19.

Ir-Regolament fundatur tal-Uffiċċju ma jirrikjedix evalwazzjonijiet esterni perjodiċi tal-prestazzjoni. Għalkemm l-Uffiċċju jew il-Kummissjoni wettqu evalwazzjonijiet ta’ suġġetti speċifiċi fuq bażi ad hoc, jenħtieġ li l-Uffiċċju, flimkien mal-Kummissjoni, iqis il-possibbiltà li jikkummissjona evalwazzjonijiet komprensivi esterni tal-prestazzjoni mill-inqas kull ħames snin, bħalma huwa l-każ għall-biċċa l-kbira mill-Aġenziji l-oħra. Kwalunkwe reviżjoni futura tar-Regolament fundatur għandha tintroduċi rekwiżit bħal dan.

SEGWITU GĦALL-KUMMENTI MIS-SNIN PREĊEDENTI

20.

Ħarsa ġenerali lejn l-azzjoni korrettiva li ttieħdet b’rispons għall-kummenti tal-Qorti mis-snin preċedenti tingħata fl-Anness.

---

(1)  ĠU L 227, 1.9.1994, p. 1.

(2)  Aktar informazzjoni dwar il-kompetenzi u l-attivitajiet tal-Uffiċċju hija disponibbli fuq is-sit web tiegħu: www.cpvo.europa.eu.

(3)  Il-persunal jinkludi uffiċjali, persunal temporanju u kuntrattwali u esperti nazzjonali sekondati.

Sors: data pprovduta mill-Uffiċċju.

(4)  Ir-rapporti finanzjarji jinkludu l-karta tal-bilanċ, ir-rapport tal-prestazzjoni finanzjarja, ir-rapport tal-flussi tal-flus, ir-rapport tal-bidliet fl-assi netti u sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.

(5)  Ir-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit jinkludu r-rapporti li jaggregaw l-operazzjonijiet baġitarji kollha u n-noti ta’ spjegazzjoni.

---

---

---