19.7.2011   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 212/1

(1)

Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tvara strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

(2)

Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010, hu adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki dwar l-impjiegi tal-Istati Membri (2), li flimkien jiffurmaw il-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u okkupazzjonali nazzjonali tagħhom.

(3)

Fit-12 ta’ Jannar 2011, il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li kien il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020.

(4)

Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew endorsja l-prijoritajiet għall-konsolidazzjoni fiskali u r-riforma strutturali (bi qbil mal-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar u s-7 ta’ Marzu 2011 u b'żieda mal-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir mill-Kummissjoni). Hu saħaq il-ħtieġa li tingħata prijorità biex jerġgħu jibdew jiftasslu baġits tajbin filwaqt li titreġġa' lura s-sostenibbiltà fiskali, jitnaqqas il-qgħad permezz ta’ riformi fis-suq tax-xogħol u li jsiru sforzi ġodda biex jittejjeb it-tkabbir. Talab lill-Istati Membri biex isarrfu dawn il-prijoritajiet f'miżuri konkreti li jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabilità jew ta’ Konverġenza u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma.

(5)

Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin ħalli dawn ikunu jistgħu jiddaħħlu fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.

(6)

Fid-29 ta’ April 2011, Spanja ressqet il-Programm ta’ Stabbiltà tagħha għall-2011 li ġie aġġornat u li jkopri l-perjodu 2011-2014 u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha għall-2011. Sabiex jitqiesu l-konnotazzjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.

(7)

L-ekonomija ta' Spanja ntlaqtet ħażin ħafna mill-kriżi u għaddiet minn aġġustament qawwi bejn l-2008 u l-2009. Il-PDG reali waqa' b'4,3 % bejn il-bidu tas-sena 2008 u l-aħħar tas-sena 2010, u l-okkupazzjoni naqset b'aktar minn 10 %. Konsegwentement, ir-rata tal-qgħad telgħet għal 20,1 % fl-aħħar tas-sena 2010, li kienet l-ogħla waħda fl-UE. L-aktar li kellhom isofru l-piż tar-riċessjoni fi Spanja kienu l-ħaddiema żgħażagħ (b'rata ta' qgħad ta' 41,6 %) u l-ħaddiema b'livell inqas ta' edukazzjoni (b'rata ta' qgħad ta' 26,4 %). Ir-rendita fuq id-dejn sovran żdiedet fil-kuntest tal-iżviluppi avversi tad-dejn pubbliku fiż-żona tal-euro u s-sistemi bankarji, b'mod partikolari l-banek tat-tfaddil, sfaw taħt pressjoni kbira malli nfaqgħet il-bużżieqa tas-settur tad-djar u mat-tnaqqis f'salt fis-settur tal-bini. Il-proċess li għadu sejjer ta' assorbiment tal-iżbilanċi makroekonomiċi kbar li nkisbu matul il-perjodu ta' tkabbir qawwi se jkompli għaddej għal xi żmien ieħor. Bħala reazzjoni għal dawn l-isfidi, il-Gvern Spanjol daħal għal aġenda ambizzjuża ta' riforma li tkopri l-konsolidazzjoni fiskali, riforma tal-pensjonijiet pubbliċi, ir-ristrutturar tal-banek tat-tfaddil u r-riformi tax-xogħol u fis-suq tal-prodotti.

(8)

Il-Kunsill wasal għall-opinjoni, imsejsa fuq il-valutazzjoni tal-Programm ta' Stabbiltà li ġie aġġornat skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, li x-xenarju makroekonomiku li qiegħed fl-isfond tal-previżjonijiet baġitarji fil-Programm ta' Stabbiltà, jidher favorevoli għall-2011 u l-2012. Il-Programm ta’ Stabbilità jippjana li jniżżel id-defiċit tal-baġit taħt il-valur referenzarju ta' 3 % sal-2013, f'konformità mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill ta' April 2009, u li jnaqqas ulterjorment id-defiċit għal 2,1 % tal-PDG fl-2014. Il-Programm ta’ Stabbilità ma jipprevedix il-kisba tal-objettiv ta' terminu medju, li se jibqa' baġit bilanċjat, tul il-perjodu kopert mill-Programm ta’ Stabbilità. Il-pjan ta' aġġustament huwa adattat. It-titjib medju annwali tal-bilanċ strutturali huwa bejn wieħed u ieħor ta' 1,5 % tal-PDG tul il-perjodu 2010-2013, f'konformità mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill, u ta' 0,3 % addizzjonali tal-PDG għas-sena 2014. Il-proporzjon ta' bejn id-dejn u l-PDG huwa previst li se jitla' minn 60,1 % tal-PDG fl-2010 għal 69 % fl-2013 u jinżel ftit fl-2014. Hemm għadd ta' riskji negattivi għall-pjan ta' konsolidazzjoni relatat mas-suppożizzjonijiet makroekonomiċi sottostanti u fir-rigward tal-miri baġitarji fuq livell reġjonali. Ir-reġjuni huma responsabbli għal sehem kbir min-nefqa pubblika totali u 9 minn 17 qabżu l-objettivi fiskali tagħhom għall-2010. Madanakollu, mekkaniżmi ta’ kontroll tad-defiċit u tad-dejn għall-gvernijiet reġjonali diġà ġew imsaħħa u l-Gvern Spanjol daħal għall-impenn li jieħu miżuri addizzjonali, jekk ikunu meħtieġa sabiex jintlaħqu l-miri baġitarji.

(9)

Il-kisba ta' konsolidazzjoni fiskali prevista fl-2011 u fl-2012 tirrikjedi l-applikazzjoni stretta tal-mekkaniżmi ta' kontroll tad-defiċit u tad-dejn li ġew stabbiliti għall-gvernijiet reġjonali. F'każ li l-iżviluppi makroekonomiċi u dawk baġitarji fl-2011 u fl-2012 imorru agħar minn kif mistenni, se jkun meħtieġ li jittieħdu l-miżuri addizzjonali li l-Gvern Spanjol intrabat li jieħu sabiex jintlaħqu l-miri baġitarji. Għas-sena 2013, il-Pjan tar-Reviżjoni tan-Nefqa jidentifika ċerti miżuri biex dawn jirfdu l-miri baġitarji. Skont l-aħħar valutazzjoni tal-Kummissjoni, ir-riskji fir-rigward tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi jidhru li huma għoljin.

(10)

Il-qafas baġitarju ta' terminu medju fi Spanja kien strumentali biex jippromovi l-ippjanar fiskali multiannwali u b'mod ġenerali juri profil tajjeb. Madanakollu, dan il-qafas għadda minn prova minħabba l-kriżi u wera l-ħtieġa li jissaħħu ulterjorment l-istabbiltà fiskali u l-aspett preventiv tal-politika fiskali. Dan ikun jista' jissaħħaħ permezz tal-introduzzjoni ta' regola tal-infiq ibbażata fuq it-tkabbir nominali tal-PDG għal terminu medju skont il-qafas dwar il-governanza ekonomika tal-UE ġdid. Ir-regola, proposta mill-awtoritajiet Spanjoli fil-Programm ta' Stabbiltà tkun torbot awtomatikament lill-gvern ċentrali kif ukoll lill-gvernijiet lokali. Il-Gvern qed jippjana li jintlaħaq kunsens fi ħdan il-Kunsill tal-Politika Fiskali u Finanzjarja dwar l-applikazzjoni tar-regola għall-Komunitajiet Awtonomi.

(11)

Fin-nuqqas ta’ riforma, l-impatt fit-tul li aktarx ikollu t-tixjiħ fuq il-baġit pubbliku fi Spanja jkun ogħla mill-medja tal-UE. Dan hu prinċipalment minħabba li n-nefqa fuq il-pensjonijiet bħala proporzjon tal-PDG hija prevista li se tiżdied sostanzjalment għad-deċennji ta’ snin li ġejjin. Fuq medda twila ta' żmien, it-tixjiħ se jwassal għal żieda sinifikanti fil-proporzjon tal-persuni rtirati għal kull ħaddiem. Il-proposta tal-Gvern Spanjol għal riforma tal-pensjonijiet, li ntlaħaq ftehim dwarha flimkien mal-imsieħba soċjali, se ttejjeb b’mod sinfikanti s-sostenibbiltà fiskali u biex jiġu miżjuda l-inċentivi għall-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol. Madanakollu, ir-riforma għad trid tiġi approvata mill-Parlament u tista' tkun għadha soġġetta għal xi tibdiliet minuri.

(12)

Spanja ħadet passi importanti biex issaħħaħ is-sistema bankarja, billi pprovdiet appoġġ pubbliku u billi ħadet miżuri bil-għan li tirristruttura l-banek tat-tfaddil, issaħħaħ is-solvenza tal-banek u ttejjeb it-trasparenza tal-karti tal-bilanċi tagħhom. Is-settur għadda minn konsolidament notevoli b’riżultat, u speċifikatament fost il-banek tat-tfaddil, b’konsegwenzi pożittivi f’termini tad-daqs medju tal-istituzzjonijiet, tnaqqis tal-kapaċità eċċessiva f'termini ta' fergħat u impjieg, tisħih tal-karti tal-bilanċ, rikapitalizzazzjoni u titjib fl-effiċjenza u fil-profitabbiltà. Il-leġiżlazzjoni reċenti indirizzat il-problemi li nħolqu minħabba r-rwol tal-awtoritajiet lokali fil-governanza tal-banek tat-tfaddil minħabba li l-parti l-kbira tagħhom jittrasferixxu l-attiv u l-passiv tagħhom lill-banek kummerċjali. Il-Gvern Spanjol intrabat li jiffinalizza l-parti l-kbira tal-proċess ta’ ristrutturar sal-aħħar ta' Settembru tal-2011. Il-kopertura tar-rawnd li jmiss ta’ testijiet ta’ stress ser ikun mill-ġdid fost l-ogħla fl-UE.

(13)

Ir-riforma fis-suq tax-xogħol li għaddejja bħalissa fi Spanja għandha tiġi kkumplimentata minn reviżjoni tas-sistema attwali ta' negozjar kollettiv li hija waħda kumplessa. Il-predominanza tal-ftehimiet provinċjali u ta' dawk tal-industrija ftit li xejn tħalli lok għal negozjati fuq il-livell ta' impriża. L-estensjoni awtomatika tal-ftehimiet kollettivi, il-validità tal-kuntratti mhux imġedda u l-użu ta' klawsoli ta' indiċjar tal-inflazzjoni ex-post, jikkontribwixxu għall-ipparalizzar fil-pagi, filwaqt li jimpedixxu li jkun hemm il-flessibbiltà fil-pagi kif jinħtieġ biex jitħaffef l-aġġustament ekonomiku u titreġġa' lura l-kompetittività. Il-Gvern Spanjol talab lill soċjali biex jiftiehmu dwar riforma tas-sistema ta' negozjar kollettiv tal-pagi matul ir-rebbiegħa tal-2011. Fin-nuqqas ta’ ftehim, fl-10 ta’ Ġunju l-Gvern approva Digriet Irjali li daħal fis-seħħ immedjatament imma li jrid jiġi vvalidat mill-Parlament.

(14)

Fl-isfond ta' rata għolja ħafna ta' qgħad, Spanja varat riforma tas-suq tax-xogħol tagħha permezz tal-liġi ta' Settembru tal-2010. Il-liġi għandha l-għan li jitnaqqsu d-duwaliżmu fis-suq tax-xogħol u l-qgħad fost iż-żgħażagħ, li tiżdied l-impjegabbiltà ta' gruppi ta' nies vulnerabbli kif ukoll li tiżdied il-flessibbiltà fil-livell ta' kumpanija u titjieb l-efffiċjenza tal-intermedjarjetà fis-suq. Fi Frar tal-2011 ġiet adottata riforma tal-politiki attivi dwar is-suq tax-xogħol, li wkoll kienet tinkludi miżuri marbuta mat-tisħiħ tar-rwol konsultattiv u ta' gwida tas-servizzi tal-impjiegi u mat-tisħiħ tal-koordinazzjoni tagħhom fil-livelli nazzjonali u reġjonali. Għalissa għadu kmieni wisq biex wieħed jevalwa b’mod sħiħ kemm din ir-riforma hija suffiċjenti biex tnaqqas is-segmentazzjoni u biex tnaqqas il-qgħad fost iż-żgħażagħ u l-qgħad fit-tul minħabba li ċerti miżuri għadhom ma bdewx joperaw. Il-Gvern Spanjol impenja lilu nnifsu li jieħu passi ulterjuri sa Ottubru tal-2011.

(15)

Spanja esperjenzat telf fil-kompetittività abbażi tal-prezzijiet u tal-ispejjeż, għalkemm uriet prestazzjoni relattivament tajba f’termini ta’ ishma tas-suq tal-esportazzjoni, li ġie raffurzat waqt il-kriżi. Iż-żidiet ogħla fil-pagi flimkien mat-tkabbir aktar baxx fil-produttività meta mqabbel ma' dak taż-żona tal-euro, u n-nuqqas ta’ kompetizzjoni f’ċerti swieq ta’ prodotti, ikkontribwixxew għall-inflazzjoni fi Spanja li baqgħet ogħla b'mod persistenti. Billi ssib spazju sabiex ittejjeb l-effiċjenza tat-taxxi tkun tista’ tagħti spinta lill-kompetittività. Issaħħaħ aktar il-kompetizzjoni fi swieq ta' prodotti u tadotta riforma tas-sistema ta' negozjar kollettiv sabiex tassigura li t-tkabbir tal-pagi jirrifletti aħjar l-iżviluppi tal-kompetittività fil-livell tal-azjenda jgħin sabiex tingħata spinta lill-kompetittività.

(16)

Il-livell għoli tat-tluq bikri mill-iskola fi Spanja (31,2 % fl-2009) huwa partikolarment inkwetanti, minħabba li jdgħajjef id-daqs tal-forza tax-xogħol imħarrġa sew, jaffettwa l-prospetti ta' xogħol tal-individwi kkonċernati u jnaqqas it-tkabbir potenzjali. Il-Liġi dwar l-Ekonomija Sostenibbli, adottata fil-15 ta' Frar 2011, tinkludi miżuri li għandhom l-għan li jtejbu l-kwalità u li jżidu l-kwantità tal-kapital uman permezz tal-edukazzjoni u tat-taħriġ vokazzjonali. Madanakollu, l-effettività tal-miżuri l-ġodda fil-ġlieda kontra t-tluq bikri mill-iskola u għat-titjib tat-taħriġ vokazzjonali għadha mhix magħrufa fiċ-ċert u jista' jagħti l-każ li jkun diffiċli li l-implimentazzjoni titwettaq fil-livelli governattivi kollha.

(17)

Spanja għamlet progress sinifikanti fit-titjib tal-kundizzjonijiet għall-kompetizzjoni fis-swieq tal-prodotti u tas-servizzi, billi indirizzat waħda mir-raġunijiet tat-tkabbir kajman fil-produttività. It-traspożizzjoni f'liġi tad-Direttiva dwar is-Servizzi hija avvanzata sewwa u ambizzjuża fi Spanja, għalkemm jeħtieġ li jkun hemm ftuħ ulterjuri tas-servizzi professjonali. Il-Liġi dwar l-Ekonomija Sostenibbli tinkludi medda wiesgħa ta' miżuri marbuta mat-titjib tal-ambjent tan-negozju, mat-tisħiħ tal-kompetizzjoni u mal-promozzjoni tas-sostenibbiltà ambjentali. Implimentazzjoni effettiva titlob sforzi ulterjuri mil-livelli kollha tal-gvern u koordinazzjoni xierqa.

(18)

Spanja ħadet għadd ta’ impenji fil-Patt Euro Plus. Mil-lat fiskali, Spanja tieħu l-impenn li tistabbilixxi regola tan-nefqa sabiex issaħħaħ l-istabbiltà fiskali u b'hekk issaħħaħ ukoll is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. Sabiex issaħħaħ l-istabbiltà finanzjarja, Spanja impenjat ruħha li, qabel it-30 ta' Settembru, tikkonkludi l-proċess ta' ristrutturar tas-settur finanzjarju. Il-miżuri marbuta mal-impjieg jikkonċentraw fuq l-implimentazzjoni ta' atti fir-rigward tal-politiki attivi dwar is-suq tax-xogħol u ta' dispożizzjonijiet fil-qasam tat-taħriġ vokazzjonali kif ukoll fuq l-indirizzar tal-impjieg informali. Il-miżuri marbuta mal-kompetittività jikkonċentraw fuq ir-riforma tas-sistema ta' negozjar kollettiv, il-professjonijiet regolati, it-twaqqif ta' Kumitat Konsultattiv dwar il-Kompetittività u r-riforma tal-liġi dwar il-fallimenti. L-impenji ta' hawn fuq jirreferu għall-erba' oqsma tal-Patt. Huma jirrappreżentaw kontinwità tal-aġenda ta' riforma kurrenti, filwaqt li jżidu perjodu ta' żmien strett għall-implimentazzjoni ta' ċerti riformi u jiżguraw li ssir l-implimentazzjoni totali tar-riformi li diġà jkunu twettqu. Dawn l-impenji ġew ivvalutati u ġew ikkunsidrati fir-rakkomandazzjonijiet.

(19)

Il-Kummissjoni vvalutat il-Programm ta' Stabbiltà u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma, inklużi l-impenji tal-Patt Euro Plus. Mhux biss qieset ir-relevanza tagħhom għall-politika sostenibbli fiskali u soċjoekonomika fi Spanja imma wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ tal-governanza ekonomika ġenerali tal-UE billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Fid-dawl ta' dan kollu, il-Kummissjoni tqis li l-Gvern Spanjol stabbilixxa pjanijiet ta' konsolidazzjoni fiskali li huma konsistenti mal-miri meħtieġa, iżda li xorta fadal ċerti riskji negattivi. It-tkabbir tan-nefqa pubblika għandu jinżamm taħt ir-rata tat-tkabbir tal-PDG għal terminu medju u jeħtieġ li tiġi adottata r-riforma tal-pensjonijiet. Il-passi li għandhom jittieħdu fl-2011-2012 għandhom jikkonċentraw fuq l-iżgurar tal-istabbiltà tas-sistema finanzjarja (permezz tal-finalizzazzjoni tar-ristrutturar u tal-konsolidazzjoni tal-banek tat-tfaddil) u tat-tisħiħ tas-sorsi domestiċi għat-tkabbir, billi tiġi indirizzata ż-żieda kurrenti fil-qgħad, b'mod partikolari permezz tar-riforma tan-negozjar kollettiv u tal-implimentazzjoni kontinwa tar-riformi li għaddejjin bħalissa fis-suq tax-xogħol, flimkien ma' monitoraġġi u evalwazzjonijiet mill-qrib tal-effikaċja ta' dawn ir-riformi. Is-settur tas-servizzi, il-kummerċ u l-professjonijiet għandu jiġi estiż għal kompetizzjoni ikbar, u l-piż amministrattiv għall-impriżi għandu jitnaqqas.

(20)

Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, wara li kkunsidra wkoll ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea tat-2 ta’ Ġunju 2010, il-Kunsill eżamina l-aġġornament tal-Programm ta’ Stabbiltà ta' Spanja għas-sena 2011, u l-opinjoni tiegħu (3) ġiet riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) tiegħu ta' hawn taħt. Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma ta' Spanja,

1.

Timplimenta l-istrateġija baġitarja fl-2011 u fl-2012, u tikkoreġi d-defiċit eċċessiv fis-sena 2013 skont ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill taħt il-PDE, filwaqt li tiżgura l-kisba tal-miri tad-defiċit fil-livelli governattivi kollha, inkluż permezz tal-applikazzjoni stretta tal-mekkaniżmi ta' kontroll tad-defiċit u tad-dejn għall-gvernijiet reġjonali li qed jintużaw bħalissa; tadotta miżuri ulterjuri f'każ li l-iżviluppi baġitarji u ekonomiċi jmorru agħar milli mistenni; tieħu kwalunkwe opportunità, inkluż minn kundizzjonijiet ekonomiċi aħjar, biex jiġi aċċellerat it-tnaqqis fid-defiċit; tistabbilixxi miżuri konkreti biex issostni bis-sħiħ il-miri għall-2013 u l-2014 li jġib il-proporzjon għoli ta' dejn pubbliku fi triq 'l isfel u jassigura progress adegwat lejn l-objettiv għal terminu medju. Iżżomm it-tkabbir tan-nefqa pubblika taħt ir-rata tat-tkabbir tal-PDG għal terminu medju, billi tintroduċi regola tan-nefqa vinkolanti fil-livelli governattivi kollha, kif previst. Ittejjeb aktar il-forniment ta' informazzjoni fir-rigward tal-baġits tal-gvernijiet reġjonali u lokali u l-implimentazzjoni tagħhom.

2.

Tadotta r-riforma tal-pensjonijiet proposta sabiex tiġi estiża l-età tal-irtirar statutorja u effettiva u biex jiġi miżjud l-ammont ta' snin ta' ħidma għall-kalkolu tal-pensjonijiet kif kien ippjanat; tirrevedi b'mod regolari l-parametri tal-pensjonijiet f'konformità mal-bidliet tal-istennija tal-għomor, kif kien ippjanat, u tiżviluppa miżuri ulterjuri biex ittejjeb it-tagħlim tul il-ħajja għall-ħaddiema kbar fl-età.

3.

Timmonitorja mill-viċin ir-ristrutturar li għaddej bħalissa fis-settur finanzjarju, b’mod partikolari fir-rigward tal-banek tat-tfaddil, bil-ħsieb li tiffinalizzah sat-30 ta’ Settembru kif previst.

4.

Teżamina l-ambitu sabiex ittejjeb l-effiċjenza tas-sistema ta’ tassazzjoni, pereżempju billi titbiegħed minn taxxi fuq ix-xogħol għal taxxi fuq il-konsum u ambjentali waqt li tassigura l-pjanijiet ta' konsolidament fiskali.

5.

Wara konsultazzjoni mal-imsieħba soċjali u skont il-prattika nazzjonali, tikkompleta l-adozzjoni u tipproċedi bl-implimentazzjoni ta’ riforma komprensiva tal-proċess ta’ negozjar kollettiv u tas-sistema ta’ indiċjar tal-pagi sabiex tassigura li t-tkabbir fil-pagi jirrifletti l-iżvikuppi tal-produttività kif ukoll il-kondizzjonijiet lokali u dawk fil-livell tal-azjenda u sabiex tagħti lill-impriżi biżżejjed flessibiltà sabiex jadottaw internament il-kondizzjonijiet ta' xogħol għal tibdiliet fl-ambjent ekonomiku.

6.

Twettaq valutazzjoni, sal-aħħar tas-sena 2011, dwar l-effetti tar-riformi tas-suq tax-xogħol li saru f'Settembru 2010 u tar-riforma tal-politiki attivi dwar is-suq tax-xogħol li saret fi Frar 2011, flimkien ma' proposti, skont kif meħtieġ, għal riformi ulterjuri biex titnaqqas is-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol, u biex jittejbu l-opportunitajiet ta' xogħol għaż-żgħażagħ; tiżgura monitoraġġ mill-qrib tal-effettività tal-miżuri stabbiliti fil-Programm Nazzjonali ta' Riforma biex tnaqqas it-tluq bikri mill-iskola, anke permezz ta' politiki ta' prevenzjoni, u biex tiffaċilita t-tranżizzjoni għall-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali.

7.

Tkompli tiftaħ aktar is-servizzi professjonali u tilleġiżla l-leġiżlazzjoni ppjanata sabiex tiddisinja mill-ġdid il-qafas regolatorju sabiex telimina r-restrizzjonijiet għall-kompetizzjoni, l-effiċjenza u l-innovazzjoni; timplimenta l-Liġi dwar l-Ekonomija Sostenibbli, notevolment il-miżuri li l-iskop tagħhom huwa li jtejbu l-ambjent tan-negozju u li jsaħħu l-kompetizzjoni fis-swieq tal-prodotti u tas-servizzi, fil-livelli kollha governattivi; u ttejjeb il-koordinament bejn l-amministrazzjonijiet reġjonali u nazzjonali sabiex tnaqqas il-piż amminstrattiv għall-impriżi.

19.7.2011   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 212/5

(1)

Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tvara strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, imsejħa Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn jeħtieġ li tittieħed azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

(2)

Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta’ Ottubru 2010 huwa adotta deċiżjoni dwar il-Linji Gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (2), li flimkien jagħmlu l-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki nazzjonali ekonomiċi u tal-impjiegi tagħhom.

(3)

Fit-12 ta’ Jannar 2011, il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li kien il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020.

(4)

Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew endorsja l-prijoritajiet għall-konsolidazzjoni fiskali u r-riforma strutturali (bi qbil mal-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar u tas-7 ta’ Marzu 2011 u b’żieda mal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir adottat mill-Kummissjoni). Hu saħaq fuq il-ħtieġa li tingħata prijorità lir-restawr ta’ baġits tajbin u s-sostenibilità fiskali, lit-tnaqqis tal-qgħad permezz ta’ riformi fis-suq tax-xogħol u li jsiru sforzi ġodda biex jittejjeb it-tkabbir. Talab lill-Istati Membri biex isarrfu dawn il-prijoritajiet f’miżuri konkreti li għandhom jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabilità jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.

(5)

Fid-29 ta’ April 2011, ir-Repubblika Ċeka ressqet il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha għall-2011 u fil-5 ta’ Mejju 2011, hija ressqet il-Programm ta’ Konverġenza għall-2011 tagħha aġġornat li jkopri l-perjodu mill-2011 sal-2014. Sabiex jitqiesu l-konnotazzjonijiet bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.

(6)

Minħabba l-ftuħ kbir fin-negozju tal-ekonomija Ċeka, il-kriżi finanzjarja dinjija ħalliet effett negattiv qawwi fuq it-tkabbir tal-PDG u l-qgħad fir-Repubblika Ċeka. Il-PDG reali naqas b’4,1 % fl-2009, minħabba t-tnaqqis fl-esportazzjonijiet u fl-investiment domestiku. Ir-rata tal-qgħad żdiedet b’mod sinifikanti minn 4,4 % fl-2008 għal 7,3 % fl-2010, u r-rata tal-impjiegi naqset b’żewġ punti perċentwali bejn l-2008 u l-2010. Madankollu, l-livell għoli ta’ esponiment għan-negozju internazzjonali u l-irkupru b’rata mgħaġġla tas-sħab kummerċjali ewlenin tar-Repubblika Ċeka iffaċilitaw ukoll irkupru relativament mgħaġġel fit-tkabbir tal-PDG reali fl-2010, biex dan laħaq livell ta’ 2,3 % u se jkomplu jappoġġaw irkupru moderat.

(7)

Fuq il-bażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Konverġenza aġġornat skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-fehma li s-suppożizzjonijiet makroekonomiċi li fuqhom jissejjes il-Programm ta’ Konverġenza huma plawżibbli għall-ewwel sentejn tal-Programm u favorevoli għas-snin ta’ wara, meta vvalutati skont it-tbassir għall-perjodu medju tal-Kummissjoni dwar il-potenzjal produttiv, skont il-metodoloġija li hemm qbil komuni dwarha. Il-Programm ta’ Konverġenza jissejjes fuq tbassir ta’ tkabbir għall-2012 li huwa inqas minn dak imbassar mis-servizzi tal-Kummissjoni fit-tbassir maħruġ fir-Rebbiegħa tal-2011, l-iktar minħabba aktar tnaqqis kontinwu fin-nefqa reali tal-gvern fuq il-konsum – ħaġa li mhijiex meqjusa fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-2012 li huwa msejjes fuq sitwazzjoni ta’ ebda bidla fil-politika. Il-Programm ta’ Konverġenza jipprevedi tnaqqis tad-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika għal livell li jkun inqas minn 3 % tal-PDG fl-2013 u għal livell ta’ 1,9 % tal-PDG fl-2014. Il-konsolidazzjoni ppjanata hija bbażata l-aktar fuq limitazzjoni tan-nefqa. Il-miżuri proposta huma ġeneralment biżżejjed biex tintlaħaq il-mira sal-2013, kif ġie rrakkomandat mill-Kunsill, iżda hemm riskji marbutin mal-eżitu baġitarju attwali tal-miżuri kif imressqin fil-Programm ta’ Konverġenza. Barra minn hekk, il-kisba tal-miri għall-aħħar snin tal-Programm ta’ Konverġenza donnhom jiddependu fuq kundizzjonijiet ċikliċi favorevoli u fuq aktar kisbiet fl-effiċjenza fl-amministrazzjoni pubblika, li jista’ jkun li jsiru dejjem iktar diffiċli biex jintlaħqu. Il-kisba tal-objettivi baġitarji ta’ terminu medju hija mbassra għal żmien li jmur lil hinn mill-perjodu tal-Programm ta’ Konverġenza. L-isforz fiskali medju annwali fil-perjodu mill-2010 sal-2013 huwa ftit inqas mil-livell ta’ 1 % tal-PDG li ġie rrakkomandat mill-Kunsill fil-proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv tat-2 ta’ Diċembru 2009.

(8)

Il-Programm ta’ Konverġenza stabbilixxa objettiv ċar sabiex id-defiċit fil-finanzi pubbliċi jinġieb għal inqas minn 3 % tal-PDG sal-2013. L-isfida se tkun li wieħed jiżgura li l-miżuri li fuqhom tissejjes it-triq għat-tnaqqis fid-defiċit mill-2011 sal-2013 u fis-snin ta’ wara ma jikkompromettux it-tkabbir fit-tul, b’mod partikulari billi tiġi ssalagwardjata n-nefqa fuq l-edukazzjoni u r-riċerka u l-iżvilupp fil-qasam pubbliku, u li huma jinkludu lqugħ adegwat għal żidiet fin-nefqa li jiġu minħabba l-iżviluppi demografiċi.

(9)

L-istrateġija għall-konsolidazzjoni baġitarja tinkludi miżuri li jaffettwaw id-dħul mill-VAT: ir-rata l-baxxa tal-VAT mistennija tiżdied fl-2012 u fl-2013, filwaqt li dik li hija ogħla se tonqos fl-2013. Mill-2013 ’il quddiem il-gvern beħsiebu jżid ukoll l-għadd ta’ ditti li għandhom iħallsu l-VAT. Skont il-Programm ta’ Konverġenza , dawn il-bidliet għandhom iwasslu għal żieda fir-rikavati mit-taxxa ta’ 0,7 % tal-PDG fl-2012 u għal 0,1 % ieħor tal-PDG fl-2013. Barra minn hekk, donnu hemm lok għal iktar żieda fid-dħul mit-taxxi indiretti – dħul li kien ta’ 11,8 % tal-PDG fl-2010 meta mqabbel mal-livell medju tal-UE li kien ta’ 13,4 %, u b’hekk jista’ jkun li t-taxxi ma jibqgħux marbutin daqshekk max-xogħol. Ir-riforma ppjanata tat-taxxa ser tiffoka parzjalment fuq din il-kwistjoni. Barra minn hekk, huwa stmat li d-differenza bejn id-dħul reali mill-VAT u l-VAT li għandha titħallas teoretikament hija ferm iktar mill-medja tal-UE – ħaġa li ssostni l-ħtieġa għal miżuri li jtejbu l-konformità fil-qasam tat-taxxi. Għal dan il-għan, ir-Repubblika Ċeka introduċiet miżuri ġodda fl-2011, immirati lejn it-trattament tal-frodi tal-VAT u t-tnaqqis tal-evażjoni tat-taxxa.

(10)

Minħabba li l-impatt baġitarju tat-tixjiħ tal-popolazzjoni huwa mistenni jkun ferm iktar mill-medja tal-UE, ir-riforma tas-sistema tal-pensjonijiet hija kwistjoni importanti. Il-gvern ressaq żewġ settijiet ta’ proposti. L-ewwel sett huwa mistenni jkun approvat mill-Parlament sa Settembru tal-2011 u għandu fil-mira l-pilastru pubbliku ta’ pagament progressiv (“Pay-As-You-Go”) li ilu jsofri minn żbilanċ sa mill-2009. Fost miżuri oħrajn, dan jinkludi żieda fl-età statutarja tal-irtirar, li fl-2041 se tiġi unifikata għal 66 sena u 8 xhur, għall-irġiel u għan-nisa mweldin fl-1975. Għal kull grupp ta' età sussegwenti, l-età tal-irtirar ser tiżdied b'xahrejn oħra, mingħajr limitu predeterminat. Dan is-sett ta’ riformi tal-parametri għandu jgħin biex jindirizza l-problema tas-sostenibbiltà fiskali, iżda jista’ ma jkunx biżżejjed sabiex jiġu indirizzati l-isfidi kollha ppreżentati minn pressjonijiet demografiċi. It-tieni sett ta’ miżuri, li għadhom ma ġewx approvati mill-gvern, se jkunu magħmulin mill-introduzzjoni ta’ pilastru ieħor volontarju privat fl-2013, bil-għan li tiżdied id-diversifikazzjoni tal-introjti tal-pensjonijiet u li tiġi appoġġata s-suffiċjenza tagħhom fil-ġejjieni billi jkun promoss l-iżvilupp tat-tfaddil privat. Madankollu, il-forma tal-pilastru li qed tiġi ssuġġerita ftit toħloq inċentivi sabiex wieħed jissieħeb fl-iskema u, fil-verità, tista’ tkompli żżid il-pressjonijiet fit-tul imsemmija hawn fuq. Il-kostijiet biex jitħaddmu t-tali fondi tal-pensjonijiet ukoll iridu jiġu analizzati sewwa u jridu jinżammu f’livell li jkun baxx kemm jista’ jkun sabiex ikun żgurat li l-iskema tkun effikaċi.

(11)

Is-suq tax-xogħol huwa meqjus li hu flessibbli b’mod moderat u ma kien wera l-ebda nuqqas kbir ta’ funzjonament qabel il-kriżi finanzjarja dinjija. Madankollu hemm xi nuqqasijiet strutturali. Sfida ewlenija għandha x’taqsam mad-diffikultajiet kbar li jħabbtu wiċċhom magħhom in-nisa li għandhom it-tfal meta jkunu qed jerġgħu jidħlu fis-suq wara li jkunu ħarġu bil-liv tal-maternità. Din il-kwistjoni hija importanti wkoll minħabba r-riperkussjonijiet ekonomiċi usa’ tagħha: perjodi itwal mingħajr xogħol, differenza ikbar bejn in-nisa u l-irġiel b’rabta mal-impjiegi u distakk għoli ħafna bejn il-pagi tan-nisa u tal-irġiel. Għadu diffiċli li wieħed imur lura għax-xogħol malajr wara li jkollu t-tfal, minkejja l-isforz tal-gvern li jagħti għażla ikbar lill-ġenituri biex jiddeċiedu t-tul taż-żmien tal-liv tal-ġenituri. Il-problema ġejja, b’mod parzjali, min-nuqqas ta’ rieda tal-kumpaniji li jipprovdu kuntratti tax-xogħol part-time, kuntratti li jużaw ħafna drabi l-impjegati bit-tfal żgħar fl-Istati Membri l-oħra, u, b’mod parzjali, id-disponibbiltà limitata ta’ faċilitajiet għall-kura tat-tfal li huma għall-but ta’ kulħadd. Il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma jidentifika numru ta' miżuri konkreti sabiex iżid id-disponibbiltà ta’ faċilitajiet għall-kura tat-tfal, inkluż għat-tfal ta’ inqas minn tliet snin.

(12)

Filwaqt li r-rata ġenerali tal-qgħad u dik tal-qgħad fit-tul għadhom ferm inqas mill-medja tal-UE, din tal-aħħar qiegħed tiżdied bħala konsegwenza tal-kriżi, b’mod partikulari fost dawk li għandhom bejn l-20 u d-29 sena. Dawk li għandhom livell baxx ta’ edukazzjoni kif ukoll dawk l-oħrajn li jaqilgħu pagi baxxi jħabbtu wiċċhom ma’ diffikultajiet konsiderevoli biex isibu x-xogħol. In-nefqa fuq politiki attivi tas-suq tax-xogħol u s-sehem ta’ parteċipanti f’miżuri regolari t’attivazzjoni għandhom jiżdiedu u dawn il-miżuri għandhom jiġu mmirati aħjar.

(13)

L-ineffiċjenzi fl-amministrazzjoni pubblika, li jaffettwaw l-ambjent tan-negozju, jistgħu jiġu indirizzati billi l-istrateġiji eżistenti jiġu implimentati b’mod komprensiv. Fl-2007, il-gvern nieda aġenda għal “regolazzjoni aħjar” u strateġija għal kontra l-korruzzjoni għall-2011 sal-2012. Dawn jinkludu miżuri li huma importanti sabiex tittejjeb il-kwalità tal-qafas legali u regolatorju Ċek, li huwa kklassifikat f’livell inqas mill-medja tal-UE skont stħarriġ internazzjonali, u sabiex tissaħħaħ il-kunfidenza tan-negozji. Hemm sfida biex l-amministrazzjoni pubblika ssir stabbli, minħabba li r-ristrutturar ta’ spiss u b’konsegwenzi kbar tagħha jfixkel l-effiċjenza tagħha. Biex dan iseħħ, se jkun importanti li jiġi adottat l-Att dwar il-ħaddiema taċ-ċivil, li ilha żmien tiġi posposta. Dan l-aħħar il-gvern adotta miżuri sabiex tiżdied it-trasparenza fil-proċeduri tal-akkwist pubbliku. Madankollu, element wieħed tal-qafas regolatorju, li huwa t-tip ta’ ishma speċifiċi fil-kumpaniji li jippermettu t-trasferiment tal-ġid b’mod kompletament anonimu jixraqlu li jingħata iktar attenzjoni.

(14)

Il-kriżi mistennija twassal għal impatt negattiv fuq it-tkabbir potenzjali. Minkejja l-għadd kbir ta’ żgħażagħ li qed isegwu kors fl-università, huwa importanti li jittejjeb il-kapital uman. Dan qed jixxekkel mill-kwalità insuffiċjenti tat-taħriġ, kif muri mill-klassifikazzjoni baxxa tal-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni terzjarja tar-Repubblika Ċeka f’diversi stħarriġ internazzjonali. Barra minn hekk, l-infiq għal kull student, fi prezzijiet li jistgħu jitqabblu, jinsab fl-aħħar kwart tal-Istati Membri u huwa limitat b’mod speċjali fejn tidħol l-edukazzjoni primarja. Il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma jagħti miżuri għall-istadji kollha tal-edukazzjoni. Riforma kumplessa tal-edukazzjoni terzjarja ilha titħejja diversi snin. Sabiex ikun hemm il-kompetittività u l-kapaċità għall-innovazzjoni, huwa importanti li jiġi żgurat li l-edukazzjoni terzjarja tkun ta’ kwalità u li din tkun effiċjenti.

(15)

Il-Kummissjoni vvalutat il-Programm ta’ Konverġenza u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tar-Repubblika Ċeka. Hija qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għal politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fir-Repubblika Ċeka, imma wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika ġenerali tal-UE billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali tal-ġejjieni. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni tqis li l-konsolidazzjoni fiskali għandha tinżamm fil-mira, filwaqt li għandha titħares in-nefqa li ttejjeb it-tkabbir. Is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi tiddependi ħafna fuq il-ħila li wieħed jimplimenta, dal-ħin stess, ir-riforma meħtieġa fis-sistema tal-pensjonijiet. Huwa essenzjali li wieħed itejjeb il-livell ta’ parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol, b’mod partikulari min-naħa tan-nisa, u li wieħed joħloq iktar opportunitajiet tax-xogħol għal dawk li ilhom żmien twil bla xogħol. Għall-kompetittività huwa kruċjali li wieħed jieħu iktar passi sabiex tittejjeb il-kwalità tas-servizzi pubbliċi u tal-qafas regolatorju, kif ukoll il-kwalità tal-edukazzjoni terzjarja.

(16)

Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, u filwaqt li titqies ukoll ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat- 2 ta’ Diċembru 2009 skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, il-Kunsill eżamina l-aġġornament tal-2011 tal-Programm ta’ Konverġenza tar-Repubblika Ċeka u l-opinjoni tiegħu (3) tidher b’mod partikulari fir-rakkomandazzjonijiet tiegħu mogħtija fil-punti (1) u (2) t’hawn taħt. Filwaqt li jitqiesu l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tar-Repubblika Ċeka,

1.

Timplimenta l-konsolidazzjoni ppjanata fl-2011 u tieħu miżuri kumpensatorji ta’ natura permanenti kif meħtieġ fil-każ ta’ kwalunkwe nuqqasijiet fid-dħul ippjanat jew devjazzjonijiet fin-nefqa. Hija għandha tadotta l-miżuri fiskali kif ippjanati fil-Programm ta' Konverġenza għall-2012 u għandha tibbaża l-mira tal-2013 fuq miżuri iktar speċifiċi; soġġett għal dan, għandha tevita li tnaqqas in-nefqa fuq affarijiet li jtejbu t-tkabbir. Ittejjeb l-effiċjenza tal-investimenti pubbliċi u tkompli l-isforzi biex tisfrutta l-lok li hemm għal żidiet fid-dħul mit-taxxa indiretta sabiex jitmexxew it-taxxi lil hinn mix-xogħol, ittejjeb il-konformità fil-qasam tat-taxxi u tnaqqas l-evażjoni tat-taxxa. Tiżgura sforz fiskali medju matul il-perjodu 2010-2013 ta' 1 % tal-PDG, f'konformità mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, li ser jippermetti li tintlaħaq l-iskadenza tal-PDE b'marġni suffiċenti fl-2013.

2.

Timplimenta r-riforma sħiħa ppjanata tas-sistema tal-pensjonijiet sabiex ittejjeb is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi u tiżgura s-suffiċjenza tal-pensjonijiet fil-ġejjieni. L-isforzi addizzjonali għandhom jiffukaw fuq iktar tibdil fil-pilastru pubbliku sabiex jiġi żgurat li s-sistema ma tkunx sors ta' żbilanċi fiskali fil-futur, u fuq l-iżvilupp tat-tfaddil privat. Bil-ħsieb li tiżdied l-età effettiva tal-irtirar, jistgħu jiġu kkunsidratimiżuri bħal rabta bejn l-età statutarja tal-irtirar u l-istennija tal-għomor. Tiżgura li l-iskema ffinanzjata prevista tattira parteċipazzjoni wiesgħa, u li din titfassal b’mod li l-kostijiet amministrattaivi jkunu trasparenti u baxxi.

3.

Ittejjeb il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol billi jitnaqqsu l-ostakli biex il-ġenituri li għandhom it-tfal żgħar jerġgħu jidħlu fis-suq tax-xogħol permezz ta’ iktar faċilitajiet għall-indukrar tat-tfal li huma għall-but ta’ kulħadd u ta’ aċċess akbar għalihom. Għandha tiżdied l-attrazzjoni u d-disponibbiltà ta’ forom ta’ arranġamenti tax-xogħol li huma iktar flessibbli, bħall-impjiegi part-time.

4.

Ittejjeb il-prestazzjoni tas-servizz pubbliku tal-impjiegi sabiex tiżdied il-kwalità u l-effikaċja tat-taħriġ, tal-għajnuna fit-tfittxija għal xogħol u tas-servizzi personalizzati, billi l-fondi tal-programmi jkunu marbutin mar-riżultati. F'kooperazzjoni mal-partijiet interessati, għandhom jiġu estiżi programmi speċifiċi tat-taħriġ, li jkunu adattati għall-ħaddiema li huma mdaħħlin fl-età, għaż-żgħażagħ, għall-persuni bi ftit kompetenzi, u għal gruppi vulnerabbli oħrajn.

5.

Tieħu l-miżuri meħtieġa sabiex tittejjeb il-kwalità tas-servizzi pubbliċi f’oqsma li huma essenzjali għall-ambjent tan-negozju. F'dan il-kuntest għandha tiġi implimentata b’rata iżjed mgħaġġla l-istrateġija għal kontra l-korruzzjoni skont miri identifikati, għandu jiġi adottat l-Att dwar il-ħaddiema taċ-ċivil sabiex ikunu promossi l-istabbiltà u l-effikaċja tal-amministrazzjoni pubblika u jittieħdu passi sabiex tiġi indirizzata s-sjieda anonima tal-ishma.

6.

Għandha tiġi stabbilita sistema trasparenti għall-evalwazzjoni tal-kwalità tal-istituzzjonijiet akkademiċi u din għandha tintrabat mal-finanzjament tagħhom, sabiex tittejjeb il-prestazzjoni tal-edukazzjoni terzjarja.

19.7.2011   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 212/9

(1)

Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tvara strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tinħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

(2)

Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010 adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki dwar l-impjiegi tal-Istati Membri (2), li flimkien jagħmlu l-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u okkupazzjonali nazzjonali.

(3)

Fit-12 ta’ Jannar 2011, il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali tat-Tkabbir, li kien il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex-ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020.

(4)

Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew endorsja l-prijoritajiet għall-konsolidazzjoni fiskali u r-riforma strutturali (bi qbil mal-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar u s-7 ta’ Marzu 2011 u b'żieda mal-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir mill-Kummissjoni). Hu saħaq il-ħtieġa li tingħata prijorità lir-restawr ta’ baġits tajbin u s-sostenibilità fiskali, lit-tnaqqis tal-qagħad permezz ta’ riformi fis-suq tax-xogħol u li jsiru sforzi ġodda biex jittejjeb it-tkabbir. Talab lill-Istati Membri biex isarrfu dawn il-prijoritajiet f'miżuri konkreti li jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabilità jew ta’ Konverġenza u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma.

(5)

Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew stieden lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin għall-inklużjoni fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.

(6)

Fis-27 ta' April 2011 il-Ġermanja ressqet il-Programm ta' Stabbiltà aġġornat tagħha, li jkopri l-perjodu 2011-2015, u fis-7 ta' April 2011 ressqet il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tagħha għall-2011. Sabiex jingħata kas tar-rabtiet bejn iż-żewġ programmi, ġew ivvalutati fl-istess ħin.

(7)

L-ekonomija Ġermaniża daħlet fil-kriżi f'pożizzjoni relattivament soda. Madanakollu, it-tnaqqis fil-kummerċ dinji wassal għal kollass tal-esportazzjonijiet u tal-investimenti fl-2009, b'mod li l-PDG reali ċkien b'4,7 %, figura li qatt ma kienet intlaħqet qabel. Minkejja dan, wara li għola ftit, il-qgħad ilu minn tmiem l-2009 li reġa' beda nieżel. Ir-reżiljenza tas-suq tax-xogħol tirrifletti l-effetti benefiċjali tar-riformi li saru fl-imgħoddi li ffaċilitaw tnaqqis fis-sigħat maħduma u tas-sussidji għal xogħol b'ħinijiet iqsar. L-ekonomija reġgħet ġiet f'postha bil-qawwa wara d-daqqa tar-riċessjoni, u l-PDG reali fl-2010 tela' bi 3,6 %. L-esportazzjonijiet fil-biċċa l-kbira tagħhom reġġgħu lura t-tnaqqis massiv li kien hemm fl-2009 u wittew it-triq għal irkupru fuq bażi usa' li wassal ukoll biex jitnaqqas il-bilanċ pożittiv fil-kont kurrenti. L-ekonomija kompliet ittejjeb il-kompetittività tagħha vis-à-vis l-biċċa l-kbira tal-Istati Membri l-oħra taż-żona tal-euro. Il-baġit ġenerali tal-Gvern fl-2009 waqa' minn pożizzjoni fejn kien f'bilanċ għal waħda b'defiċit ta' 3 % tal-PDG, b'riżultat ta' stabbilizzaturi awtomatiċi li ntużaw bil-qawwa kollha tagħhom u ta' miżuri diskrezzjonarji li ttieħdu biex jiġi missielet it-tnaqqis ekonomiku. L-irkupru ekonomiku għen biex fl-2010 d-defiċit inżamm taħt kontroll (3,3 % tal-PDG) minkejja stimulu fiskali mdaqqas u miżuri ta' sostenn għas-suq li għadhom għaddejjin.

(8)

Fuq il-bażi tal-valutazzjoni tal-Programm aġġornat ta' Stabbiltà, li saret skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-fehma li x-xenarju makroekonomiku li fuqu huwa msejjes il-Programm ta' Stabbiltà huwa kawt fil-każ tal-2011 u mbagħad isir plawsibbli, anki kif ivvalutat b'paragun mat-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni għar-Rebbiegħa tal-2011. Il-Programm ta’ Stabbiltà jipprojetta li l-PDG reali se jikber bi 2,3 % fl-2011, qabel ma jbatti għal 1,8 % fl-2012 u jasal għal medja ta' 1,5 % fl-2013-2015. Il-Programm ta’ Stabbiltà jippjana li d-defiċit ikun diġà niżżlu taħt il-valur ta' referenza ta' 3 % tal-PDG fl-2011, jiġifieri sentejn qabel iż-żmien li stabbilixxa l-Kunsill biex dan isir, u li jagħmel aktar progress lejn il-kisba tal-Objettiv ta' Terminu Medju (OTM) – defiċit ta' 0,5 % tal-PDG f'termini strutturali – fl-2014. Wara li ssir il-korrezzjoni mistennija tad-defiċit eċċessiv, il-pass tal-aġġustament lejn l-OTM skont il-Programm ta’ Stabbiltà jaqa' taħt il-valur referenzjarju ta' 0,5 % tal-PDG fl-2013 u fl-2014. Filwaqt li l-proporzjon tad-dejn meta pparagunat mal-PDG fl-2010 kiber bi kważi 10 punti perċentwali (3), huwa pprojettat li se jibda nieżel mill-2011 'il quddiem u huwa mistenni jilħaq il-75,5 % tal-PDG sal-2015; b'hekk jibqa' ogħla mill-valur ta' referenza tat-Trattat. Jidher li, b'mod ġenerali, ir-riskji għall-projezzjoni baġitarja għall-2011 huma bbilanċjati, iżda wara r-riżultati jistgħu jkunu agħar milli mistenni minħabba li xi tfaddil jista' ma jseħħx kif maħsub. Ċerti miżuri għad iridu jiġu ddibattuti (eż. it-taxxi fuq l-enerġija u t-transazzjonijiet finanzjarji) u oħrajn għad iridu jiġu speċifikati (eż. titjib tal-effiċjenza fl-amministrazzjoni pubblika). Barra minn hekk, ma jistax jiġi eskluż li jittieħdu aktar miżuri biex jiġi sostnut is-suq finanzjarju. Skont l-aħħar valutazzjoni tal-Kummissjoni, ir-riskji fir-rigward tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi jidhru li huma medji.

(9)

Minħabba li r-riforma ta' dan l-aħħar tas-sistema tas-servizzi tas-saħħa daħħlet miżuri biex jiġu kkontrollati ż-żidiet fl-infiq, l-aktar fl-2011 u fl-2012, jekk jittieħdu aktar passi biex titjieb l-effiċjenza tan-nefqa pubblika fuq is-servizzi tas-saħħa u fuq il-kura fuq medda twila ta' żmien ikun qed jingħata sostenn lit-triq li ġiet maħsuba biex ikun hemm konsolidazzjoni. Fl-istess waqt, jekk tinżamm direzzjoni lejn il-konsolidazzjoni li fil-biċċa l-kbira tagħha tkun orjentata lejn it-tkabbir, inkluż billi tiżgura nefqa adegwata fuq l-edukazzjoni, dan jgħin biex jissaħħaħ il-potenzjal għat-tkabbir fuq medda twila ta' żmien.

(10)

Għalkemm il-qafas fiskali Ġermaniż issaħħaħ konsiderevolment bl-introduzzjoni ta' regola baġitarja kostituzzjonali, bil-ħolqien tal-Kunsill ta' Stabbiltà u bis-sistema ta' twissija bikrija biex ma jitħalliex li jkun hemm perikli baġitarji, ir-regola baġitarja għad trid tiġi implimentata għal kollox fil-livell tal-Länder. Biex tissaħħaħ il-kredibbiltà ġenerali tal-finanzi pubbliċi, ikun tajjeb ukoll li jkompli jissaħħaħ il-mekkaniżmu assoċjat ta' monitoraġġ u ta' sanzjonar.

(11)

Il-kriżi kixfet vulnerabbiltajiet serji fil-qasam bankarju. Telfiet kbar u tniżżil qawwi fil-valur rigward investimenti internazzjonali f'self subprime u f'assi strutturati dgħajfu l-bażi kapitali ta' xi banek u wasslu għall-ħtieġa ta' interventi Statali sostanzjali. Il-kriżi esponiet ukoll id-dgħjufijiet ta' xi Landesbanken, li qabel faqqgħet il-kriżi kienu diġà qed ibatu minn nuqqas ta' strutturi effettivi tal-ġestjoni tar-riskju u mill-fatt li ma kienx jeżisti mudell vijabbli ta' negozju. Jekk issir aktar riforma tas-settur bankarju, li tkun tinkludi r-ristrutturazzjoni tal-Landesbanken għandhom bżonn ta' mudell vijabbli u ffinanzjat b'mod adegwat ta' negozju, kif ukoll it-tisħiħ tal-qafas regolatorju u superviżorju, dan jgħin biex tinżamm l-istabbiltà tas-settur finanzjarju u biex jiġi wkoll żgurat li jkun hemm allokazzjoni aktar effiċjenti tat-tfaddil domestiku bħala mod kif jiġu sostnuti d-domanda u l-investiment.

(12)

Il-potenzjal tat-tkabbir u l-kompetittività strutturali tal-ekonomija Ġermaniża jiddependu bil-kbir fuq forza tax-xogħol imħarrġa tajjeb u mogħnija bil-ħiliet, iżda meta wieħed iqis l-iżviluppi demografiċi jista' jkun li jkun hemm nuqqasijiet urġenti fil-provvista ta' ħaddiema. Dan jenfasizza l-importanza li l-potenzjal tal-forza tax-xogħol jiġi utilizzat kollu kemm hu billi jitwarrbu l-ostakli li jxekklu lil gruppi partikulari (il-ħaddiema ta' età ikbar, in-nisa, dawk bi ftit kompetenzi, dawk li m'għandhomx in-nazzjonalità tal-UE) milli jipparteċipaw fis-suq tax-xogħol, kif ukoll l-importanza li jkompli jiġi żviluppat il-kapital uman. Jekk jiġi indirizzat il-piż tat-taxxa, li għadu għoli b'mod speċjali għal dawk li għandhom dħul baxx jew medju, dan itejjeb l-inċentivi biex wieħed jaħdem filwaqt li jippermetti li ż-żidiet fil-pagi fil-biċċa l-kbira tagħhom jissarrfu f'introjtu disponibbli akbar u f'aktar domanda domestika. L-intaxxar tal-koppji joħloq diżinċentivi għall-provvista tax-xogħol. Il-“Faktorverfahren” introdotta fl-2009 tippermetti li l-piż ta' kull xahar tat-taxxa fuq l-individwu jirrifletti d-dħul personali ta' kull individwu, waqt li l-piż tat-taxxa għas-sena b’mod sħiħ jibqa’ mhux mibdul. L-effetti ta’ din ir-riforma fuq il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol għandu jiġi mmonitorjat. F’dan il-kuntest, miżuri oħra sabiex jitnaqqsu diżinċentivi possibbli li jifdal għax-xogħol jistgħu ikunu meħtieġa. Aktar disponibbiltà ta' faċilitajiet fejn jieħdu ħsieb it-tfal, b'mod partikulari, ukoll tgħin biex titjieb il-parteċipazzjoni tan-nisa fil-forza full-time tax-xogħol, li għadha baxxa. Barra minn dan, jekk jiżdied l-għadd ta' persuni bi kwalifiki ta' taħriġ vokazzjonali, dan jista' jtejjeb il-possibbiltajiet li ħaddiema bi ftit kompetenzi jidħlu fis-suq tax-xogħol.

(13)

Dan l-aħħar il-Ġermanja ħadet deċiżjonijiet radikali dwar it-taħlita tal-enerġija tagħha għall-ġejjieni. L-implimentazzjoni tal-Kunċett tal-Enerġija se timplika trasformazzjoni fundamentali fil-provvista tal-enerġija u se jkollha implikazzjonijiet għall-prezzijiet tal-enerġija u għall-kompetittività tal-ekonomija fuq medda medja u twila ta' żmien. Jeħtieġ, għalhekk, li l-effettività tar-riżultati meta mqabblin man-nefqa tkun il-prinċipju ewlieni ta' gwida għall-implimentazzjoni tal-Kunċett tal-Enerġija, li għandu jkun imsejjes fuq konsum effiċjenti tal-enerġija, fuq skemi ta' appoġġ li jagħtu riżultati effettivi meta mqabblin man-nefqa, u fuq grilji adegwati tal-elettriku għall-enerġija li tiġġedded u swieq kompetittivi tal-enerġija.

(14)

Jekk tingħata spinta lill-kompetizzjoni fis-settur privat, dan jinkuraġġixxi t-tkabbir tal-produttività u jagħti sostenn lid-domanda domestika. Anki t-tkabbir aktar dinamiku tas-settur tas-servizzi jista' jikkontribwixxi biex titwessa' l-bażi għat-tkabbir tal-provvista u tad-domanda fil-Ġermanja. Minkejja l-progress konsiderevoli li sar fl-aħħar snin bl-implimentazzjoni tad-Direttiva dwar is-Servizzi, jidher li hemm fejn ix-xkiel għad-dħul u l-ħruġ ta' ditti jkompli jitnaqqas, notevolment billi tkompli tiġi ssimplifikata s-sistema tal-liċenzji u tal-permessi u tiġi ssimplifikata r-regolamentazzjoni għall-eżerċizzju ta’ ċerti servizzi professjonali. Il-ġustifikazzjoni u l-adegwatezza tar-regolamentazzjoni ta’ ċerti snajja’ tista’ tiġi eżaminata. Rigward is-servizzi tal-industrija tan-netwerks, il-kompetizzjoni fis-settur ferrovjarju tista’ tiġi mtejba. Jekk jissaħħaħ ir-rwol superviżorju tal-Aġenzija Federali tan-Netwerks u l-infrastruttura tal-bejgħ u tal-biljetti tinfetaħ għall-kompetituri, tiġi inkuraġġita l-kompetizzjoni fuq medda qasira ta' żmien.

(15)

Aktar riformi sabiex jitjiebu l-aċċessibbiltà u l-kwalità tas-sistema tal-edukazzjoni u tat-taħriġ huma ta' importanza ewlenija biex ikun hemm provvista ta' ħaddiema b'ħiliet adegwati, anki fid-dawl tal-iżviluppi demografiċi. Huwa mbassar li se jkun hemm nuqqasijiet ta' ħaddiema, b'mod partikulari dawk b'ħiliet medji u b'ħiliet għoljin, speċjalment fir-rigward tas-suġġetti tal-matematika, tax-xjenza u tat-teknoloġija. Ir-rati tal-kisbiet edukattivi taż-żgħażagħ fil-Ġermanja, kemm fil-livell sekondarju superjuri kif ukoll f'dak terzjarju, huma iktar baxxi mill-medja tal-UE. Ir-riżultati edukattivi jistgħu jitjiebu billi tiżdied id-disponibbiltà tal-edukazzjoni preprimarja u tal-iskejjel għal ġurnata sħiħa u billi titħaffef it-tranżizzjoni bejn partijiet differenti tas-sistema skolastika.

(16)

Il-Ġermanja daħlet għal għadd ta' impenji bħala parti mill-Patt Euro Plus. Mill-aspett fiskali, l-impenji jitolbu li d-defiċit eċċessiv jissewwa sa mill-2011 u li l-miri li saru bħala parti mir-regola baġitarja nazzjonali jintlaħqu b'marġni wiesa' fl-2011-2012. Sabiex tissaħħaħ l-istabbiltà finanzjarja, il-miżuri jinkludu r-regolamentazzjoni u s-superviżjoni effiċjenti tas-suq kapitali. Il-miżuri dwar ix-xogħol jiffukaw fuq il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol (riforma tal-istrumenti attivi tas-suq tax-xogħol, integrazzjoni aħjar tal-professjonisti bi kwalifiki barranin, u integrazzjoni tal-migranti) u fuq l-edukazzjoni (il-Patt dwar l-Edukazzjoni Bażika). Il-miżuri favur il-kompetittività jiffukaw fuq l-industriji tan-netwerks, l-enerġija u s-settur tas-servizzi (i.e. aġenzija għat-trasparenza tas-suq għas-settur tal-elettriku u l-gass, programm dwar l-elettromobbiltà, u aktar finanzjament tal-infrastruttura tat-trasport) kif ukoll fuq l-edukazzjoni (i.e. l-Inizjattiva għall-Eċċellenza sabiex jiġu promossi l-iskejjel ta' speċjalizzazzjoni u l-finanzjament tal-Patt Universitarju). Dawn l-impenji jirreferu għall-erba' oqsma tal-Patt. Huma jirriflettu, fil-biċċa l-kbira tagħhom, l-aġenda usa' tar-riforma ppreżentata b'mod ġenerali fil-Programm ta' Stabbiltà u f'dak Nazzjonali ta' Riforma. Madanakollu, diversi oqsma ta' linji politiċi għadhom mhux indirizzati fl-impenji tal-Patt (eż. ir-ristrutturazzjoni tal-Landesbanken jew il-piż tat-taxxa fuq ix-xogħol) jew huma biss imsemmijin fuq fuq (il-ftuħ tas-settur tas-servizzi u tal-industriji tan-netwerks għal kompetizzjoni ikbar). Fir-rakkomandazzjonijiet, l-impenji tal-Patt Euro Plus ġew ivvalutati u ngħata kashom.

(17)

Il-Kummissjoni vvalutat il-Programm ta' Stabbiltà u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Ġermanja, inklużi l-impenji tagħha bħala parti mill-Patt Euro Plus. Hija tat kas mhux biss tar-relevanza tagħhom għal linja politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Ġermanja iżda wkoll tal-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, minħabba l-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni Ewropea billi tiġi pprovduta kontribuzzjoni mil-livell tal-UE għal deċiżjonijiet nazzjonali fil-ġejjieni. F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni tqis li jeħtieġ li l-istrateġija baġitarja Ġermaniża tiġi implimentata kif maħsub. Sforz ta’ aġġustament strutturali adegwat lejn l-OTM għandu wkoll jiġi assigurat minn hemm ’il quddiem, filwaqt li l-pajjiż jibqa' għaddej fi triqtu lejn il-konsolidazzjoni b'mod li jaġevola t-tkabbir. Fl-2011-2012 għandhom jittieħdu aktar passi li jiffukaw fuq li jiġu żgurati l-istabbiltà tas-sistema finanzjarja (eż. permezz tar-ristrutturazzjoni tal-Landesbanken), it-tisħiħ tal-għejun domestiċi għat-tkabbir, billi tiżdied il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol permezz ta' tnaqqis tal-piż tat-taxxa fuq ix-xogħol, billi jitjiebu l-aċċessibbiltà għall-edukazzjoni u l-kwalità tagħha, u billi s-settur tas-servizzi, il-kummerċ u l-professjonijiet kif ukoll l-industriji tan-netwerks jinfetħu għal kompetizzjoni ikbar.

(18)

Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, anki meta wieħed iqis ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea tat-2 ta' Diċembru 2009, il-Kunsill eżamina l-aġġornament tal-2011 tal-Programm ta' Stabbiltà tal-Ġermanja u l-opinjoni tiegħu (4) hija riflessa b'mod partikulari fir-rakkomandazzjoni (1) tiegħu hawn taħt. Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-25 ta' Marzu 2011, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Ġermanja,

1.

Timplimenta l-istrateġija baġitarja għas-sena 2012 u lil hinn minnha kif maħsub, b’hekk iġġib il-proporzjon tad-dejn pubbliku fi triq ’l isfel, skont ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill taħt il-PDE. Tassigura sforz ta’ aġġustament strutturali adegwat lejn l-objettiv ta’ terminu medju minn hemm ‘il quddiem. Tlesti l-implimentazzjoni tar-regola baġitarja fil-livell tal-Länder u tkompli ssaħħaħ il-mekkaniżmu korrispondenti ta' monitoraġġ u ssanzjonar. Iżżomm fi triq ta' konsolidazzjoni li taġevola t-tkabbir, b'mod partikulari billi tissalvagwardja nefqa adegwata fuq l-edukazzjoni u billi tkompli ttejjeb l-effiċjenza tan-nefqa pubblika fuq is-servizzi tas-saħħa u fuq il-kura fuq medda twila ta' żmien.

2.

Tindirizza d-dgħufijiet strutturali fis-settur finanzjarju, b'mod partikulari billi tirristruttura l-Landesbanken li għandhom bżonn ta' mudell vijabbli li jkun iffinanzjat b'mod adegwat ta' negozju.

3.

Iżżid il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol billi ttejjeb l-aċċess ġust għas-sistemi tal-edukazzjoni u tat-taħriġ u billi tieħu passi ulterjuri sabex tnaqqas il-piż kbir fuq it-taxxi b'mod li l-effett fuq il-baġit ikun newtru u ttejjeb l-inċentivi tax-xogħol għal persuni b’perspettivi ta’ dħul baxx. Iżżid l-għadd ta' faċilitajiet full-time fejn jieħdu ħsieb lit-tfal u tal-iskejjel ta' ġurnata sħiħa. Timmonitorja mill-viċin l-effetti tal-miżuri ta’ riforma reċenti sabiex jitnaqqsu d-diżinċentivi tat-taxxa għal dawk li huma t-tieni sors ta' dħul, u tieħu passi ulterjuri f’każ li jibqgħu id-diżinċentivi.

4.

Tneħħi restrizzjonijiet mhux ġustifikati fuq ċerti servizzi professjonali u fuq ċerti snajja'. Ittejjeb il-kompetizzjoni fl-industriji tan-netwerks, issaħħaħ ir-rwol ta' superviżjoni li għandha l-Aġenzija Federali tan-Netwerks fis-settur ferrovjarju; u, fil-kuntest tal-Kunċett nazzjonali tal-Enerġija li tħabbar, tiffoka fuq it-titjib tal-effettività fuq medda twila ta' żmien tal-Att dwar l-Enerġija li Tiġġedded meta mqabbla man-nefqa, b'mod li jiggarantixxi l-indipendenza effettiva tal-produzzjoni u t-trażmissjoni tal-elettriku u li jtejjeb l-interkonnessjonijiet transkonfinali.

19.7.2011   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 212/13

(1)

Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tvara strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa ta’ linji ta’ politika ekonomika, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

(2)

Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għal-linji ta’ politika ekonomika tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta’ Ottubru 2010, il-Kunsill adotta deċiżjoni dwar Linji Gwida għal-linji ta’ politika dwar l-impjiegi tal-Istati Membri (2), li flimkien jagħmlu l-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-linji ta’ politika nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.

(3)

Fit-12 ta’ Jannar 2011, il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali tat-Tkabbir, li kien il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni ta’ politika ex ante u integrata, imsejsa fuq l-istrateġija Ewropa 2020.

(4)

Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet għall-konsolidazzjoni fiskali u r-riforma strutturali (bi qbil mal-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar u s-7 ta’ Marzu 2011 u b'żieda mal-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir mill-Kummissjoni). Huwa saħaq fuq il-ħtieġa li tingħata prijorità lir-restawr ta’ baġits tajbin u s-sostenibbiltà fiskali, it-tnaqqis tal-qgħad permezz ta’ riformi fis-suq tax-xogħol u li jsiru sforzi ġodda biex jittejjeb it-tkabbir. Talab lill-Istati Membri biex isarrfu dawn il-prijoritajiet f'miżuri konkreti li jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma.

(5)

Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom għall-inklużjoni fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.

(6)

Fis-29 ta’ April 2011, il-Pajjiżi l-Baxxi ressqu l-aġġornament tal-Programm ta’ Stabbiltà 2011 tagħhom li jkopri l-perijodu 2011-2015 u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2011 tagħhom. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.

(7)

Minkejja li qabel kellha prestazzjoni soda, hekk kif żviluppat l-kriżi, l-ekonomija Olandiża ferm miftuħa sofriet b'mod sinifikanti: il-PDG reali naqas bi kważi 4 % fl-2009. L-irkupru beda fl-aħħar sitt xhur tal-2009, imsejjes fuq domanda esterna li bdiet tiżdied u żdiedet b'rata sostanzjali fl-ewwel sitt xhur tal-2010, bir-riżultat li ż-żieda fil-PDG kienet 1,8 %. L-impatt tal-kriżi fuq is-suq tax-xogħol kien relattivament ikkontrollat. Il-qgħad huwa mistenni li jonqos gradwalment matul is-sentejn li ġejjin minn 4,5 % fl-2010 għal 4 % fl-2012. L-impatt tal-kriżi fuq il-finanzi pubbliċi Olandiżi kien enormi, bid-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika jiżdied għal 5,5 % tal-PDG fl-2009 u għal 5,4 % fl-2010. L-operazzjonijiet tal-Gvern biex jappoġġa l-istituzzjonijiet finanzjarji u jistabilizza s-swieq finanzjarji kienu jirrikjedu żieda fil-proporzjoni tad-dejn tal-gvern bi 15-il punt perċentwali tal-PDG, bir-rata tad-dejn titla' għal 60,8 % tal-PDG fl-2009.

(8)

Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Stabbiltà aġġornat skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku sottostanti għat-tbassir baġitarju ppreżentat fil-Programm ta' Stabbiltà huwa plawsibbli. Il-Programm ta’ Stabbiltà huwa bbażat fuq tbassir tat-tkabbir għall-2011 u l-2012 ftit aktar prudenti mill-Previżjoni tar-Rebbiegħa 2011 tas-servizzi tal-Kummissjoni. Il-Programm ta' Stabbiltà huwa ppjanat li jnaqqas id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika għal inqas mill-valur ta' referenza ta' 3 % fl-2012, li għandu jkun sena qabel id-data tal-iskadenza stipulata bil-proċedura tal-isbilanċ eċċessiv. Abbażi taċ-ċifri fil-Programm ta' Stabbiltà, l-objettiv ta’ terminu medju (OTM), jiġifieri defiċit strutturali ta' 0,5 % tal-PDG, se jintlaħaq kważi kollu sat-tmiem tal-perijodu tal-Programm ta’ Stabbiltà, billi l-bilanċ strutturali kkalkulat mill-Kummissjoni huwa ta' – 0,8 % tal-PDG fl-2015. L-istrateġija baġitarja hija msejsa kompletament fuq miżuri speċifikati b'mod suffiċjenti sal-2015, għalkemm l-implimentazzjoni tagħhom hija suġġetta għal xi riskji, speċjalment fir-rigward tal-kapaċità li n-nefqa żejda fil-kura tas-saħħa titpatta, u li n-nefqa lokali tal-gvern tiġi mmonitorjata. Il-medja tal-isforz fiskali annwali hija 0,75 % tal-PDG matul il-perijodu 2011-2013, b'konformità mar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-2 ta' Diċembru 2009 taħt il-proċedura tal-iżbilanċ eċċessiv (PŻE). Għas-snin ta' wara d-data tal-iskadenza għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv (2014 u 2015), il-bilanċ strutturali kkalkulat mill-ġdid għandu jitjieb b' 0,25 % fl-2014 u b' 0,5 % fl-2015, u b'hekk kemm ikun ftit inqas mit-titjib meħtieġ ta' 0,5 % fil-bilanċ strutturali sakemm jintlaħaq l-OTM.

(9)

Il-konsolidazzjoni baġitarja ppjanata u implimentata mill-awtoritajiet Olandiżi hija ġeneralment bbażata ħafna fuq tnaqqis fin-nefqa strutturali, b'ammont li jwassal għal kważi 3 % tal-PDG sa tmiem il-perijodu tal-Programm ta’ Stabbiltà (2015) mqabbel mal-linja bażi. It-triq ta' aġġustament li tirriżulta tipprevedi tnaqqis fid-defiċit tal-amminsitrazzjoni pubblika minn 3,8 % tal-PDG fl-2011 għal 2,4 % tal-PDG fl-2012, li jibqa' jonqos b'ammonti annwali ta' madwar 0,5 % fil-perijodu 2013-2015. Il-Pajjiżi l-Baxxi huma impenjati ferm li jilħqu dawk il-miri. Is-salvagwardja tal-oqsma ta' politika li jgħinu t-tkabbir bħall-edukazzjoni permezz ta' tnaqqis baġitarju għandha tevita t-tfixkil tal-potenzjal futur għal tkabbir ekonomiku, u tikkontribwixxi għal kisba ta' korrezzjoni sostenibbli għad-defiċit eċċessiv.

(10)

Minkejja konsolidazzjoni fuq terminu qasir, waħda mill-isfidi ewlenin hija li tittejjeb is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fuq medda twila, li hija affettwata negattivament biż-żieda qawwija fin-nefqa relatata mal-età. Huwa ċar li l-kost għal terminu twil tax-xjuħija huwa ogħla mill-medja tal-UE, notevolment f'pensjonijiet u f'kura fit-tul. Iż-żieda mistennija fin-nefqa fil-kura fit-tul hija l-ogħla fl-Ewropa, kif jidher mir-Rapport dwar it-Tixjiħ 2009 tal-Kummissjoni. Ir-raġuni ewlenija għal dan hija l-eżistenza ta' sistema diġà komprensiva ta' kura formali fit-tul (pereżempju, assigurazzjoni pubblika għal żmien twil li tkopri kura personali, infermerija, għajnuna, trattament u rikoveru f'istituzzjoni), waqt li l-kura informali għandha rwol iktar limitat fil-Pajjiżi l-Baxxi. Skont l-aħħar valutazzjoni tal-Kummissjoni, ir-riskji fir-rigward tas-sostenibbiltà għal terminu twil tal-finanzi pubbliċi jidhru li huma għoljin. Barra l-pjanijiet tiegħu ta’ konsolidazzjoni, il-gvern Olandiż ressaq miżuri lill-Parlament li jappoġġaw is-sostenibbiltà għal terminu twil inkluża żieda fl-età tal-irtirar statutorja li għadha ma ġietx adottata.

(11)

Is-suq tax-xogħol tal-Pajjiżi l-Baxxi huwa kkaratterizzat b'rati ta' parteċipazzjoni relattivament għoljin, produttività għolja għal kull siegħa ta' xogħol u rata ta' qgħad baxxa. Madankollu, l-isfida ewlenija għas-suq tax-xogħol se tkun li jiżdied l-użu ta' potenzjal ta' xoghol mhux utilizzat, partikolarment biex ipatti għat-tnaqqis mistenni fil-popolazzjoni tal-età tax-xogħol minħabba l-kobor fl-età. L-ammont medju ta' sigħat maħduma fis-sena huwa l-iktar baxx fl-UE, kif ikkonfermat bl-aħħar dejta disponibbli. L-għadd baxx ta' sigħat maħduma jirriżulta mis-sehem kbir ħafna ta' nies li jaħdmu part-time, partikolarment nisa, li jirrifletti preferenzi personali iżda wkoll l-eżistenza ta' disinċentivi finanzjarji biex tidħol fis-suq tax-xogħol jew biex iżżid is-sigħat tax-xogħol. Attwalment, fil-Pajjiżi l-Baxxi, wieħed mid-disinċentivi ewlenin għal dawk li jaqilgħu t-tieni introjtu tad-dar biex jidħlu fis-suq tax-xogħol jew biex jaħdmu iktar sigħat, hija r-rata għolja tat-taxxa marġinali fuq it-tieni introjtu, li f'xi każijiet tista' tkun ogħla minn 80 % b'riżultat ta' inter alia l-kreditu ġenerali tat-taxxa u t-tnaqqis fil-benefiċċji li jiddependu fuq l-introjtu bħas-sussidju ta' kura tat-tfal.

(12)

Għal grupp dejjem jiżdied u mħallat ta' dawk b'diżabbiltà parzjali, dawk li ilhom bla xogħol għal terminu twil li qed jiffaċċjaw riskju akbar ta' qgħad strutturali, l-implimentazzjoni ta' linji politiċi attivi tas-suq tax-xogħol apparentement ma tawx riżultati pożittivi. Dawk li ma għandhomx nazzjonalità tal-UE qed isibu diffikultajiet partikolari, u b'hekk id-differenzi persistenti bejn l-impjiegi u l-qgħad ikomplu jikbru.

(13)

Is-sistema tal-Pajjiżi l-Baxxi tar-riċerka u l-innovazzjoni (R&I) irnexxielha żżomm il-kapaċità innovattiva tagħha, iżda s-sehem baxx tas-settur privat fl-investiment fir-riċerka u l-iżvilupp (R&Ż) jista' jaffettwa ħażin it-tkabbir ekonomiku u l-kompetittività futuri tal-ekonomija tal-Pajjiżi l-Baxxi. Il-gvern għandu l-għan li joħloq ambjent attraenti għal kumpaniji intensivi fl-R&I, inkluż dawk barranin, f'termini ta' inċentivi fiskali, spazju għal intraprendituri u eċċellenza fir-riċerka. Minħabba l-ħtieġa ta' konsolidazzjoni baġitarja din is-sena, ċerti sussidji għal kumpaniji, jistgħu madankollu, ma jitkomplewx, waqt li oħrajn se jiġu ssemplifikati u mmirati lejn 'oqsma ekonomiċi ta' prijorità' u jitqarrbu lejn strumenti tat-taxxa aktar ġeneriċi.

(14)

L-ambjent tan-negozju huwa affettwat b'mod negattiv bil-livelli ta' konġestjoni fit-trasport bit-triq u bil-ferrovija. Dawn il-livelli ta' konġestjoni huma fost l-ogħla fl-UE. F'dan il-kuntest, infrastruttura relattivament ineffiċjenti tat-trasport taffettwa l-mobilita tax-xogħol b'mod ħażin u b'hekk ukoll it-tkabbir potenzjali permezz tal-produttività. Il-ħaddiema jkollhom jivvjaġġaw distanzi twal, tul ta' ħinijiet ta' vjaġġi inaffidabbli u kostijiet għoljin ta' konġestjoni. Dawn tal-aħħar huma mistennija li jiżdiedu aktar sal-2020 fin-nuqqas ta' tibdiliet fil-politika. It-titjib fl-użu effiċjenti ta' infrastruttura ( p.e. permezz ta' miżuri ta' pprezzar tat-toroq), għandu jikkontribwixxi biex iżid l-mobilita tax-xogħol u l-produttività u b'hekk it-tkabbir potenzjali.

(15)

Il-Pajjiżi l-Baxxi, fl-4 ta' April 2011, ħabbru għadd ta' impenji taħt il-Patt Euro Plus. Dawn jinkludu miżuri biex jitrawmu il-kompetittività (introduzzjoni ta' politika ġdida tan-negozju bbażata fuq aktar tnaqqis ġeneriku fit-tassazzjoni u l-piżijiet amministrattivi) u l-impjiegi (is-sigurtà soċjali ssir aktar attiva u titnaqqas id-dipendenza fuq il-benefiċċji tal-qgħad), biex ikun hemm kontribuzzjoni ulterjuri għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi (il-patt tal-istabbiltà u t-tkabbir jiġi msejjes b'liġi nazzjonali) u biex l-istabbiltà finanzjarja tissaħħaħ mill-ġdid (aktar poter lill-istituzzjonijiet ta' sorveljanza). Dawn l-impenji jirriferu għall-oqsma kollha tal-Patt. Jirrappreżentaw kontinwazzjoni tal-aġenda usa' tar-riforma spjegata fil-Programm ta' Stabbiltà u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma. Madankollu, hemm nuqqas ta' dettal f'termini taż-żmien tagħhom u tal-miżuri li huma meħtieġa għall-implimentazzjoni tagħhom. Dawn l-impenji ġew ivvalutati u tqiesu fir-rakkomandazzjonijiet.

(16)

Il-Kummissjoni vvalutat il-Programm ta' Stabbiltà u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma, inkluż l-impenji tal-Patt Euro Plus. Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika sostenibbli fiskali u soċjoekonomika fil-Pajjiżi l-Baxxi, iżda wkoll kemm dawn josservaw ir-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ tal-governanza ekonomika kumplessiva tal-UE billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE għal deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Tikkunsidra li l-istrateġija baġitarja ta' konsolidazzjoni tal-Pajjiżi l-Baxxi speċifikata bis-sħiħ għandha tiġi implimetata kif previst, waqt li tiġi ppreservata n-nefqa f'oqsma li l-aktar li jwasslu għal tkabbir fuq medda twila. Għandhom jittieħdu iżjed passi biex titjib is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fuq terminu twil, notevolment fl-oqsma tal-pensjonijiet u l-kura fit-tul, tiżdied il-parteċipazzjoni u l-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol, u jiġu indirizzati l-kwistjonijiet dwar il-konġestjoni tat-trasport.

(17)

Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, li tqis ukoll ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-2 ta' Diċembru 2009 skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, il-Kunsill eżamina l-aġġornament tal-2011 tal-Programm ta' Stabbiltà tal-Pajjiżi l-Baxxi, u l-opinjoni tiegħu (3) hija riflessa partikolarment fir-rakkomandazzjoni tiegħu fil-paragrafi (1) u (2) hawn taħt. B'kunsiderazzjoni tal-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Pajjiżi l-Baxxi,

1.

Jimplimentaw l-istrateġija baġitarja għas-sena 2012 konformement mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill sabiex id-defiċit eċċessiv jiġi kkoreġut, jitqiegħed fuq perkors ta’ tnaqqis il-proporzjon għoli tad-dejn pubbliku. Sussegwentement, isir progress lejn l-objettiv ta’ terminu medju konformement mar-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, b’konformità mal-limiti massimi komplessivi għall-infiq u mar-rekwiżiti tal-konsolidazzjoni, sabiex b’hekk ikun żgurat li l-konsolidazzjoni tkun sostenibbli u tgħin fit-tkabbir, billi jitħares l-infiq f'oqsma direttament rilevanti għat-tkabbir bħar-riċerka u l-innovazzjoni, l-edukazzjoni u t-taħriġ.

2.

Jieħdu miżuri biex iżidu l-età statutorja tal-irtirar billi jgħaqqduha mal-istennija tal-għomor, u jsejsu dawn il-miżuri ma' oħrajn biex jgħollu l-età effettiva tal-irtirar u biex itejbu s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fuq medda twila. Jippreparaw pjan dettaljat għar-riforma tal-kura fit-tul minħabba l-fatt li l-popolazzjoni qed tikber fl-età.

3.

Isaħħu l-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol billi jnaqqsu d-disinċentivi fiskali għal dawk li jaqilgħu t-tieni introjtu biex jaħdmu, u jfasslu miżuri biex jappoġġaw il-gruppi l-aktar vulnerabbli u jgħinuhom biex jerġgħu jintegraw mill-ġdid fis-suq tax-xogħol.

4.

Jippromwovu l-innovazzjoni, l-investiment privat fl-R&Ż u l-konnessjonijiet eqreb bejn ix-xjenza u n-negozju billi jipprovdu inċentivi adegwati fil-kuntest tal-politika l-ġdida tal-intrapriża (“Naar de top”).

19.7.2011   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 212/16

(1)

Id-distanza bejn is-sit ta’ Stoneyhill u l-eqreb punt fit-territorju ta' Stat Membru ieħor, f'dan il-każ l-Irlanda, hija ta' 398 km.

(2)

Il-faċilità tat-tneħħija tal-ġebla mhux se tkun soġġetta għal awtorizzazzjoni ta' rilaxx fir-rigward ta' effluwenti radjuattivi likwidi u tal-gass. Matul l-operazzjonijiet normali, il-faċilità tat-tneħħija tal-ġebla mhux ser tirrilaxxa effluwenti radjuattivi likwidi u tal-gass. Madanakollu, ser joħroġ gass radjuattiv naturali (radon) mill-faċilità tat-tneħħija tal-ġebla u ser jiġu rilaxxati ammonti żgħar ħafna ta’ aerosols radjoattivi. dawn mhumiex mistennija li jaffettwaw is-saħħa tal-popolazzjoni ta' Stat Membru ieħor.

(3)

Matul il-perjodu tal-operat tal-faċilità tar-rimi ta' skart:

(4)

Wara l-perjodu tal-operat tal-faċilità tar-rimi:

Il-miżuri previsti għall-għeluq aħħari tal-faċilità tar-rimi, kif deskritti fid-Dejta Ġenerali joffru evidenza affidabbli li l-konklużjonijiet imsemmija fil-punt 2 ta' hawn fuq sejrin jibqgħu validi fit-tul.

(5)

F'każ ta' tnixxijiet mhux ippjanati ta’ effluwenti radjuattivi li jistgħu jirriżultaw minn inċidenti tat-tip u d-daqs ikkunsidrati fid-Dejta Ġenerali, id-dożi li x'aktarx jolqtu l-popolazzjoni ta' Stat Membru ieħor ma jkunux tali li jistgħu jaffettwaw is-saħħa tal-popolazzjoni.

19.7.2011   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 212/18

—

Fit-taqsima tal-amalgamazzjoni tal-websajt tal-Kummissjoni dwar il-Kompetizzjoni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Din il-websajt tipprovdi diversi faċilitajiet li jgħinu sabiex jinstabu d-deċiżjonijiet individwali ta' amalgamazzjoni, inklużi l-kumpanija, in-numru tal-każ, id-data u l-indiċi settorjali,

—

f’forma elettronika fil-websajt EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) fid-dokument li jġib in-numru 32011M6175. Il-EUR-Lex hu l-aċċess fuq l-internet għal-liġi Ewropea.

19.7.2011   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 212/18

—

Fit-taqsima tal-amalgamazzjoni tal-websajt tal-Kummissjoni dwar il-Kompetizzjoni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Din il-websajt tipprovdi diversi faċilitajiet li jgħinu sabiex jinstabu d-deċiżjonijiet individwali ta' amalgamazzjoni, inklużi l-kumpanija, in-numru tal-każ, id-data u l-indiċi settorjali,

—

f’forma elettronika fil-websajt EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) fid-dokument li jġib in-numru 32011M6191. Il-EUR-Lex hu l-aċċess fuq l-internet għal-liġi Ewropea.

19.7.2011   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 212/19

Council of the European Union

General Secretariat

DG K Coordination Unit (10 HN 43)

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

19.7.2011   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 212/20

Council of the European Union

(Attn: delegazzjonijiet tas-CP 931)

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

19.7.2011   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 212/21

19.7.2011   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 212/22

—

li twieġeb aħjar għall-isfidi tas-sigurtà tal-ikel, tat-tibdil fil-klima, tal-użu sostenibbli tar-riżorsi naturali u tal-iżvilupp ibbilanċjat tat-territorji,

—

li tgħin lis-settur agrikolu jaffronta l-effetti tal-kriżi ekonomika u ż-żieda fil-volatilità tal-prezzijiet agrikoli,

—

li tikkontribwixxi għall-iżvilupp ta’ tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv kif definit fl-istrateġija “Ewropa 2020”.

—

fil-livell nazzjonali, billi jingħaqdu flimkien diversi msieħba fi proġett komuni fuq skala kbira,

—

fil-livell Ewropew, l-involviment tal-massimu tal-Istati Membri sabiex jiżdied l-impatt tal-miżuri.

—

isaħħu l-għarfien dwar il-PAK, l-istorja u l-iżvilupp tagħha, kif ukoll dwar il-perspettivi tagħha għall-iżvilupp fil-kuntest tar-riformi proposti, fil-pajjiż ikkonċernat/fil-livell Ewropew,

—

iqajmu l-interess tal-pubbliku fuq firxa wiesgħa, u l-aktar tal-pubbliku ġenerali fiż-żoni urbani, dwar ir-rwol tal-agrikoltura u l-iżvilupp rurali fis-soċjetajiet tagħna billi jagħtu valur lid-diversi funzjonijiet tal-bdiewa.

—

il-produzzjoni u d-distribuzzjoni ta’ materjal tal-multimidja u/jew awdjoviżiv li jkun innovattiv u oriġinali (programmi tar-radju u/jew televiżivi (4), programmi tat-tip “reality show”, programmi ta' diskussjoni, klipps, eċċ.) (5),

—

il-kampanji ta’ kartelluni murija lill-pubbliku f’postijiet fejn jgħaddi ħafna traffiku (fil-metro, fl-istazzjonijiet tal-ferrovija, eċċ.),

—

l-avvennimenti tat-tip imsejjaħ “ir-razzett fil-belt” eċċ.,

—

l-avvenimenti fuq il-mezzi tax-xandir,

—

il-konferenzi, is-seminars u l-gruppi ta' ħidma speċjalizzati mmirati għal gruppi speċifiċi tal-pubbliku.

(1)

tkun tinkludi pjan ta’ diffużjoni li jiżgura d-diffużjoni tal-informazzjoni fost l-akbar firxa possibbli tal-pubbliku, li jkun ikopri għall-inqas tliet Stati Membri u jkun jirrappreżenta minimu ta’ 5 % mill-popolazzjoni nazzjonali fl-Istati Membri kollha koperti, u li l-impatt mistenni tiegħu (ex-ante) u dak irrealizzat (ex-post) se jkun appoġġat minn provi esterni adegwati (l-istatistika dwar l-udjenza, eċċ.)

(2)

il-Kumitat ta’ Evalwazzjoni, minn hawn ’il quddiem “il-Kumitat”, ikun taha mill-inqas 75 punt minn 100 għall-kriterji tal-għotja mniżżlin fil-punt 2 tal-Anness III.

—

l-ittra tal-applikazzjoni li ssemmi t-titolu tal-miżura ta’ informazzjoni proposta u li tindika l-ammont tal-għotja mitlub, iffirmata mir-rappreżentant awtorizzat legalment fi ħdan l-organizzazzjoni li tkun qed tapplika; wieħed għandu jinnota li l-ammont tal-għotja mitlub fl-ittra għandu jkun identiku għall-ammont ta' kofinanzjament mill-Unjoni Ewropea indikat fit-tabella tad-dħul tal-baġit (il-punti g + h),

—

il-Formola Nru 1 (informazzjoni dwar l-applikant), Nru 2 (informazzjoni dwar il-koorganizzaturi eventwali (jekk ikun hemm)) u Nru 3 (deskrizzjoni ddettaljata tal-miżura ta’ informazzjoni) tal-applikazzjoni. Jekk mistoqsija ma tapplikax għall-miżura ta’ informazzjoni proposta, għandek iddaħħal “mhux applikabbli” jew “m/a”. Jiġu kkunsidrati biss l-applikazzjonijiet ippreżentati fuq dawn il-formoli; fil-każ li l-Formola Nru 2 ma tapplikax jekk jogħġbok ikteb “M/A” fuq l-ewwel paġna tagħha,

—

baġit tal-miżura ta' informazzjoni proposta (li huwa magħmul minn tabella waħda dettaljata tan-nefqa u tabella waħda dettaljata tad-dħul u fil-bilanċ (ibbilanċjati)), mimlija (mimli) kif xieraq, iffirmat u ddatat mir-rappreżentant awtorizzat legalment fl-organizzazzjoni li tkun qed tapplika,

—

id-dokumenti kollha addizzjonali msemmija fl-Anness I (dokumenti addizzjonali meħtieġa sabiex tapplika għall-għotja).

European Commission

Unit AGRI. K.1.

Call for proposals 2011/C /…

Attn. Angela Filote

L130 4/148A

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

19.7.2011   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 212/36

1.

Fil-11 ta’ Lulju 2011, il-Kummissjoni rċeviet notifika ta' konċentrazzjoni proposta skont l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (1) li permezz tagħha l-fondi għall-investimenti affiljati ma’ KKR & Co. L.P. (“KKR”, l-Istati Uniti) u Sorgenia SpA (“Sorgenia”, l-Italja), li jagħmlu parti mill-grupp ta’ kumpaniji kkontrollati minn Cofide, jakkwistaw, skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(b) tar-Regolament dwar l-Għaqdiet, il-kontroll konġunt indirett ta’ Sorgenia France SA (“Sorgenia France”, Franza), li attwalment hija kkontrollata biss minn Sorgenia, permezz tax-xiri ta’ ishma.

2.

L-attivitajiet kummerċjali tal-impriżi kkonċernati huma:

3.

Wara eżami preliminari, il-Kummissjoni ssib li l-operazzjoni nnotifikata tista' taqa' fl-ambitu tar-Regolament tal-KE dwar l-Għaqdiet. Madankollu, id-deċiżjoni finali dwar dan il-punt hija riżervata. Skont l-Avviż tal-Kummissjoni dwar proċedura simplifikata għat-trattament ta' ċerti konċentrazzjonijiet taħt ir-Regolament tal-KE dwar l-Għaqdiet (2) ta' min jinnota li dan il-każ jista' jiġi kkunsidrat għat-trattament taħt il-proċedura stipulata fl-Avviż.

4.

Il-Kummissjoni tistieden lill-partijiet terzi interessati biex iressqu kwalunkwe kummenti li jistgħu jkollhom dwar it-tranżizzjoni proposta.

Il-kummenti jridu jaslu għand il-Kummissjoni mhux aktar tard minn għaxart ijiem wara d-data ta' din il-pubblikazzjoni. Il-kummenti jistgħu jintbagħtu lill-Kummissjoni bil-feks (+32 22964301), jew b'emejl lil COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu jew bil-posta, taħt in-numru ta' referenza COMP/M.6299 – KKR/Sorgenia/Sorgenia France, fl-indirizz li ġej:

19.7.2011   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 212/37

1.

Fit-8 ta’ Lulju 2011 il-Kummissjoni rċeviet notifika ta' proposta ta’ konċentrazzjoni skont l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (1) li permezz tagħha l-impriża RREEF Pan-European Infrastructure Fund II, LP (“RREEF”), li fl-aħħar mill-aħħar hija kkontrollata minn Deutsche Bank AG (“Deutsche Bank”, il-Ġermanja), takkwista fit-tifsira tal-Artikolu 3(1)(b) tar-Regolament dwar l-Għaqdiet il-kontroll konġunt ta’ Arenales Solar PS, S.L. (“Azucarera”, Spanja), permezz tax-xiri ta' ishma. Arenales bħalissa hija kkontrollata b’mod konġunt minn Solar Millenium AG (“SMAG”, il-Ġermanja) u OHL Industrial, S.L., parti mill-grupp Villar Mir (“OHL/Villar”, Spanja).

2.

L-attivitajiet kummerċjali tal-impriżi kkonċernati huma:

3.

Wara eżami preliminari, il-Kummissjoni ssib li l-operazzjoni nnotifikata tista' taqa' fl-ambitu tar-Regolament tal-KE dwar l-Għaqdiet. Madankollu, id-deċiżjoni finali dwar dan il-punt hija riżervata. Skont l-Avviż tal-Kummissjoni dwar proċedura simplifikata għat-trattament ta' ċerti konċentrazzjonijiet taħt ir-Regolament tal-KE dwar l-Għaqdiet (2) ta' min jinnota li dan il-każ jista' jiġi kkunsidrat għat-trattament taħt il-proċedura stipulata fl-Avviż.

4.

Il-Kummissjoni tistieden lill-partijiet terzi interessati biex iressqu kwalunkwe kummenti li jistgħu jkollhom dwar it-tranżizzjoni proposta.

Il-kummenti jridu jaslu għand il-Kummissjoni mhux aktar tard minn għaxart ijiem wara d-data ta' din il-pubblikazzjoni. Il-kummenti jistgħu jintbagħtu lill-Kummissjoni bil-feks (+32 22964301), jew b'emejl lil COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu jew bil-posta, taħt in-numru ta' referenza COMP/M.6238 – RREEF/SMAG/OHL – Arenales, fl-indirizz li ġej: