(1)

Permezz tar-Regolament (KE) Nru 1136/2006 (2), il-Kunsill impona dazji anti-dumping fuq l-importazzjonijiet ta’ mekkaniżmi li jinfetħu u jingħalqu bil-lieva (“LAM”, lever arch mechanisms) li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“il-miżuri oriġinali”). Minn hawn ’il quddiem, l-investigazzjoni li wasslet għall-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali se tissejjaħ “l-investigazzjoni oriġinali”.

(2)

Permezz tar-Regolament (UE) Nru 796/2012 (3), il-Kunsill impona mill-ġdid il-miżuri anti-dumping definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ mekkaniżmi li jinfetħu u jingħalqu bil-lieva li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“iċ-Ċina”) wara rieżami ta’ skadenza.

(3)

Permezz tar-Regolament (UE) 2018/1684 (4), il-Kummissjoni Ewropea, imponiet mill-ġdid il-miżuri anti-dumping definittivi fuq l-importazzjonijiet ta’ mekkaniżmi li jinfetħu u jingħalqu bil-lieva li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“iċ-Ċina”) wara rieżami ta’ skadenza, (ir-“rieżami ta’ skadenza preċedenti”).

(4)

Id-dazji anti-dumping attwalment fis-seħħ huma ta’ 27,1 % fuq l-importazzjonijiet mill-produttur esportatur inkluż fil-kampjun u rata ta’ dazju ta’ 47,4 % fuq l-importazzjonijiet mill-kumpaniji l-oħra kollha mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina.

(5)

Wara l-pubblikazzjoni ta’ notifika ta’ skadenza imminenti (5) l-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) irċeviet talba għal rieżami skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku.

(6)

It-talba għar-rieżami tressqet fit-8 ta’ Awwissu 2023 mill-Assoċjazzjoni tal-Manifatturi tal-Mekkaniżmu li Jinfetħu u Jingħalqu bil-Lieva (“l-applikant”) f’isem l-industrija tal-Unjoni tal-Mekkaniżmu li Jinfetaħ u Jingħalaq bil-Lieva fis-sens tal-Artikolu 5(4) tar-Regolament bażiku. It-talba għar-rieżami kienet ibbażata fuq il-bażi li l-iskadenza tal-miżuri x’aktarx li tirriżulta fir-rikorrenza tad-dumping u fir-rikorrenza tad-dannu għall-industrija tal-Unjoni.

(7)

Wara li ddeterminat, wara konsultazzjoni mal-Kumitat stabbilit mill-Artikolu 15(1) tar-Regolament bażiku, li kienet teżisti biżżejjed evidenza għall-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza, fit-8 ta’ Novembru 2023 il-Kummissjoni bdiet rieżami ta’ skadenza fir-rigward tal-importazzjonijiet fl-Unjoni tal-Mekkaniżmu li Jinfetaħ u Jingħalaq bil-Lieva li joriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“il-pajjiż ikkonċernat”) abbażi tal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. Hija ppubblikat Notifika tal-Bidu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (6) (“in-Notifika tal-Bidu”).

(8)

L-investigazzjoni tal-kontinwazzjoni jew tar-rikorrenza tad-dumping kopriet il-perjodu mill-1 ta’ Ottubru 2022 sat-30 ta’ Settembru 2023 (“il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami” jew “PIR”). L-eżami tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew ta’ rikorrenza ta’ dannu kopra l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2020 sa tmiem il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami (“il-perjodu kkunsidrat”).

(9)

Fin-Notifika tal-Bidu, il-partijiet interessati ġew mistiedna jikkuntattjaw lill-Kummissjoni biex jipparteċipaw fl-investigazzjoni. Barra minn hekk, il-Kummissjoni speċifikament infurmat lill-applikant, lill-produtturi magħrufa fiċ-Ċina, u lill-awtoritajiet taċ-Ċina, lill-importaturi u lill-utenti magħrufa dwar il-bidu tal-iskadenza u stednithom jipparteċipaw.

(10)

Il-partijiet interessati kellhom l-opportunità li jikkummentaw dwar il-bidu tar-rieżami ta’ skadenza u li jitolbu seduta ta’ smigħ mal-Kummissjoni u/jew mal-Uffiċjal tas-Seduta fil-proċedimenti kummerċjali.

(11)

Fin-Notifika tal-Bidu, il-Kummissjoni ddikjarat li hija tista’ tieħu kampjun tal-partijiet interessati f’konformità mal-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku.

(12)

Fin-Notifika tal-Bidu, il-kampjunar tal-produtturi tal-Unjoni kien previst, madankollu, wara li kkuntattjat lill-produtturi magħrufa kollha tal-prodott simili fl-Unjoni, il-Kummissjoni rċeviet informazzjoni minn żewġ produtturi tal-Unjoni biss. Għalhekk, il-Kummissjoni stiednet liż-żewġ produtturi tal-Unjoni biex jimlew il-kwestjonarju għall-produtturi tal-Unjoni.

(13)

Fin-Notifika tal-Bidu, kien previst kampjunar tal-importaturi mhux relatati, madankollu, l-ebda importatur mhux relatat ma pprovda informazzjoni dwar il-kampjunar sal-iskadenza mogħtija fin-Notifika tal-Bidu. Importatur/negozjant wieħed mhux relatat ippreżenta ruħu bħala parti interessata sal-iskadenza. Il-Kummissjoni ddeċidiet li l-kampjunar ma kienx meħtieġ u stiednet lill-importatur/negozjant wieħed mhux relatat biss li ppreżenta ruħu biex jimla l-kwestjonarju għall-importaturi.

(14)

Biex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx meħtieġ u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-produtturi esportaturi kollha fiċ-Ċina jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika tal-Bidu. Barra minn hekk, il-Kummissjoni talbet lill-Missjoni tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina għall-Unjoni Ewropea sabiex tidentifika u/jew tikkuntattja lil produtturi esportaturi oħrajn, jekk hemm, li jistgħu jkunu interessati li jipparteċipaw fl-investigazzjoni. Ma waslet l-ebda tweġiba.

(15)

Il-kwestjonarji għall-produtturi tal-Unjoni, kif ukoll dawk għall-importaturi, għall-utenti u għall-produtturi fiċ-Ċina saru disponibbli online fil-jum tal-bidu (7).

(16)

Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju dwar l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti fiċ-Ċina fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku lill-Gvern tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“GTĊ”).

(17)

Il-Kummissjoni stiednet liż-żewġ produtturi tal-Unjoni u importatur wieħed mhux relatat li ppreżentaw ruħhom wara l-bidu biex jimlew il-kwestjonarji.

(18)

It-tweġibiet għall-kwestjonarju ġew riċevuti mingħand żewġ produtturi tal-Unjoni. Ma waslet l-ebda tweġiba għall-kwestjonarju mingħand importaturi/kummerċjanti mhux relatati.

(19)

La l-GTĊ u lanqas xi produttur fiċ-Ċina ma pprovdew tweġiba għall-kwestjonarju.

(20)

Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha meqjusa meħtieġa għad-determinazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew ta’ rikorrenza ta’ dumping u ta’ dannu u tal-interess tal-Unjoni. Iż-żjarat ta’ verifika skont l-Artikolu 16 tar-Regolament bażiku saru fil-bini tal-kumpaniji li ġejjin:

(21)

Fis-7 ta’ Novembru 2024, il-Kummissjoni ddivulgat il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi tagħhom kienet beħsiebha żżomm id-dazji anti-dumping fis-seħħ. Il-partijiet kollha ngħataw perjodu li fih setgħu jikkummentaw dwar id-divulgazzjoni. Ma wasal l-ebda kumment. L-ebda parti ma talbet seduta ta’ smigħ.

(22)

Il-prodott taħt rieżami huwa l-istess bħal fl-investigazzjoni oriġinali u fir-rieżami ta’ skadenza preċedenti, jiġifieri LAM ġeneralment użati għall-arkivjar ta’ folji u ta’ dokumenti oħra f’legaturi jew f’fajls. Dawn il-LAMs jikkonsistu f’elementi tal-metall sturdati b’arkati (normalment tnejn) fuq pjanċa ta’ wara u jkollhom mill-inqas skattatur wieħed tal-ftuħ li jippermetti li jiddaħħlu u jiġu ffajljati folji u dokumenti oħra li joriġinaw miċ-Ċina (“il-prodott taħt rieżami”), li bħalissa jaqgħu taħt il-kodiċi NM ex 8305 10 00 (kodiċi TARIC 8305 10 00 50).

(23)

Il-prodott ikkonċernat minn din l-investigazzjoni huwa l-prodott taħt rieżami li joriġina miċ-Ċina li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċijiet NM ex 8305 10 00 (kodiċi TARIC 8305 10 00 50).

(24)

L-investigazzjoni wriet li l-prodotti li ġejjin għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u kimiċi bażiċi kif ukoll l-istess użi bażiċi:

(25)

F’dan l-istadju l-Kummissjoni ddeċidiet li, għaldaqstant, dawk il-prodotti huma prodotti simili fis-sens tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.

(26)

F’konformità mal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk kienx qed iseħħ dumping matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami u jekk kienx probabbli li d-dumping ikompli jew jerġa’ jseħħ wara l-iskadenza possibbli tal-miżuri fis-seħħ.

(27)

Kif imsemmi fil-premessa (19), l-ebda wieħed mill-esportaturi/produtturi miċ-Ċina ma kkoopera fl-investigazzjoni. Għalhekk, il-Kummissjoni infurmat lill-awtoritajiet taċ-Ċina li minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni, il-Kummissjoni tista’ tapplika l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku dwar is-sejbiet fir-rigward taċ-Ċina. Il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda kumment jew talba għal intervent tal-Uffiċjal tas-Seduta f’dan ir-rigward.

(28)

Konsegwentement, f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, is-sejbiet fir-rigward tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew ta’ rikorrenza ta’ dumping kienu bbażati fuq il-fatti disponibbli, b’mod partikolari l-informazzjoni fit-talba għal rieżami, u l-informazzjoni miksuba mill-partijiet li kkooperaw matul l-investigazzjoni tar-rieżami (jiġifieri, l-applikant) u informazzjoni minn sorsi oħra disponibbli pubblikament, b’mod partikolari l-Global Trade Atlas (“GTA”) (8).

(29)

Skont l-Artikolu 2(1) tar-Regolament bażiku, “il-valur normali għandu normalment ikun ibbażat fuq il-prezzijiet imħallsa jew pagabbli, fil-kors ordinarju tal-kummerċ, minn klijenti indipendenti fil-pajjiż esportatur”.

(30)

Madankollu, skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, “[f]il-każ li jiġi determinat […] li mhuwiex xieraq li jintużaw prezzijiet u kostijiet domestiċi fil-pajjiż esportatur minħabba l-eżistenza f’dak il-pajjiż ta’ distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-punt (b), il-valur normali għandu jiġi kkalkolat esklużivament abbażi tal-kostijiet tal-produzzjoni u tal-bejgħ li jirriflettu prezzijiet jew valuri ta’ riferiment mingħajr distorsjoni”, u “għandu jinkludi ammont raġonevoli u mingħajr distorsjoni għal kostijiet amministrattivi, tal-bejgħ u ġenerali u għal profitti” (“kostijiet amministrattivi, tal-bejgħ u ġenerali” minn hawn ’il quddiem “SG&A”(administrative, selling and general costs)).

(31)

Kif spjegat aktar fid-dettall hawn taħt, fl-investigazzjoni preżenti l-Kummissjoni kkonkludiet li, abbażi tal-evidenza disponibbli, u fid-dawl tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni tal-GTĊ u tal-produtturi esportaturi, l-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku kienet xierqa.

(32)

F’investigazzjonijiet reċenti dwar is-settur tal-azzar (9) fiċ-Ċina (10), il-Kummissjoni sabet li kien hemm distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku.

(33)

F’dawk l-investigazzjonijiet, il-Kummissjoni sabet li hemm intervent sostanzjali tal-gvern fiċ-Ċina u li dan jirriżulta f’distorsjoni tal-allokazzjoni effettiva tar-riżorsi f’konformità mal-prinċipji tas-suq (11). B’mod partikolari, il-Kummissjoni kkonkludiet li fis-settur tal-azzar, li huwa l-materja prima ewlenija għall-produzzjoni ta’ mekkaniżmu li jinfetaħ u jingħalaq bil-lieva, mhux biss għad hemm grad sostanzjali ta’ sjieda mill-GTĊ fis-sens tal-ewwel inċiż tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku (12), iżda l-GTĊ huwa wkoll f’pożizzjoni li jinterferixxi fil-prezzijiet u fil-kostijiet permezz tal-preżenza tal-Istat fid-ditti fis-sens tat-tieni inċiż tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku (13). Il-Kummissjoni sabet ukoll li l-preżenza u l-intervent tal-Istat fis-swieq finanzjarji, kif ukoll fil-provvediment tal-materja prima u tal-inputs, għandhom effett ta’ distorsjoni addizzjonali fuq is-suq. Tabilħaqq, b’mod ġenerali, is-sistema tal-ippjanar fiċ-Ċina tirriżulta fil-konċentrazzjoni tar-riżorsi f’setturi ddeżinjati bħala strateġiċi jew inkella bħala politikament importanti mill-GTĊ, aktar milli fl-allokazzjoni tagħhom f’konformità mal-forzi tas-suq (14). Barra minn hekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-liġijiet Ċiniżi dwar il-falliment u l-proprjetà ma jaħdmux kif suppost fis-sens tar-raba’ inċiż tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku, u b’hekk jiġu ġġenerati distorsjonijiet b’mod partikolari meta d-ditti insolventi jinżammu joperaw u meta jiġu allokati d-drittijiet għall-użu tal-art fiċ-Ċina (15). Bl-istess mod, il-Kummissjoni sabet distorsjonijiet tal-kostijiet tal-pagi fis-settur tal-azzar fis-sens tal-ħames inċiż tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku (16), kif ukoll distorsjonijiet fis-swieq finanzjarji fis-sens tas-sitt inċiż tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku, b’mod partikolari fir-rigward tal-aċċess għall-kapital għall-atturi korporattivi fiċ-Ċina (17).

(34)

Bħal f’investigazzjonijiet preċedenti dwar is-settur tal-azzar fiċ-Ċina, f’din l-investigazzjoni l-Kummissjoni eżaminat jekk kienx xieraq jew le li jintużaw il-prezzijiet u l-kostijiet domestiċi fiċ-Ċina, minħabba l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-punt (b) tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni għamlet dan abbażi tal-evidenza disponibbli fil-fajl, fosthom l-evidenza li tinsab fit-talba, u fid-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni dwar Distorsjonijiet Sinifikanti fl-Ekonomija tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina għall-Finijiet tal-Investigazzjonijiet għad-Difiża tal-Kummerċ (18) (“ir-Rapport”) kif ukoll fil-verżjoni aġġornata tiegħu (“Rapport aġġornat”) (19), li tiddependi fuq sorsi disponibbli għall-pubbliku. Dik l-analiżi kopriet l-eżami tal-interventi sostanzjali tal-gvern fl-ekonomija taċ-Ċina b’mod ġenerali, iżda wkoll is-sitwazzjoni speċifika tas-suq fis-settur rilevanti, fosthom il-prodott taħt rieżami. Il-Kummissjoni kompliet tissupplimenta dawn l-elementi evidenzjarji bir-riċerka tagħha stess dwar id-diversi kriterji rilevanti sabiex tikkonferma l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti fiċ-Ċina kif instab ukoll mill-investigazzjonijiet preċedenti tagħha f’dan ir-rigward.

(35)

It-talba allegat li l-ekonomija Ċiniża kollha kemm hi hija influwenzata u affettwata ħafna minn interventi sostanzjali tal-gvern, fid-dawl ta’ liema prezzijiet u kostijiet domestiċi tal-industrija tal-azzar Ċiniża ma jistgħux jintużaw fl-investigazzjoni preżenti. Biex tappoġġa l-pożizzjoni tagħha, it-talba rreferiet għar-Rapport, għal-leġiżlazzjoni Ċiniża, għal aktar rapporti, kif ukoll għal evidenza aneddotali addizzjonali ta’ distorsjonijiet implimentati matul il-PIR.

(36)

B’mod aktar speċifiku, it-talba indikat li fl-isfond tad-duttrina tal-“ekonomija tas-suq soċjalista” minquxa fil-Kostituzzjoni taċ-Ċina, l-omnipreżenza tal-Partit Komunista Ċiniż (“CCP”, Chinese Communist Party) u l-influwenza tal-gvern fuq l-ekonomija permezz ta’ inizjattivi ta’ ppjanar strateġiku, l-intervent tal-GTĊ jieħu diversi forom, jiġifieri amministrattivi, finanzjarji u regolatorji.

(37)

It-talba pprovdiet eżempji ta’ elementi li jindikaw l-eżistenza ta’ distorsjonijiet, kif elenkati fl-ewwel sas-sitt sing tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku. B’mod partikolari, l-applikant sostna li:

(38)

It-talba enfasizzat ulterjorment in-natura sistematika tad-distorsjonijiet. B’konsegwenza ta’ dan, mhux biss ma jistgħux jintużaw il-prezzijiet tal-bejgħ domestiku tal-mekkaniżmi li jinfetħu u jingħalqu bil-lieva, iżda l-kostijiet kollha tal-input bħall-materja prima fosthom l-istrixxi tal-azzar irrumblati fil-kiesaħ miksijin bin-nikil li jikkostitwixxu madwar 50 % tal-kost totali tal-mekkaniżmi li jinfetħu u jingħalqu bil-lieva u tan-nikil tal-wajer miksi li jikkostitwixxi madwar 30 %; l-enerġija; l-art, il-finanzjament, il-manodopera, eċċ. huma wkoll ivvizzjati minħabba li l-formazzjoni tal-prezzijiet tagħhom hija affettwata minn intervent sostanzjali tal-gvern.

(39)

Bħala konklużjoni, it-talba ħadet il-pożizzjoni li l-prezzijiet jew il-kostijiet, fosthom il-kostijiet tal-materja prima, tal-enerġija u tal-manodopera ma humiex ir-riżultat tal-forzi tas-suq ħieles minħabba li huma affettwati minn intervent sostanzjali tal-gvern skont it-tifsira tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku. Fuq dik il-bażi, skont it-talba, f’dan il-każ mhuwiex xieraq li jintużaw prezzijiet u kostijiet domestiċi biex jiġi stabbilit il-valur normali.

(40)

Il-GTĊ la kkummenta u lanqas ma pprovda evidenza li tappoġġa jew li tirribatti l-evidenza eżistenti fil-fajl tal-każ, fosthom ir-Rapport (aġġornat) u l-evidenza addizzjonali pprovduta mill-applikant, dwar l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti u/jew l-adegwatezza tal-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku fil-każ inkwistjoni.

(41)

Billi ma kien hemm l-ebda kooperazzjoni mill-esportaturi Ċiniżi tal-prodott taħt rieżami, il-proporzjon eżatt tal-produtturi privati u tal-Istat ma setax jiġi ddeterminat. Madankollu, fir-rigward tas-settur tal-azzar li huwa wieħed mill-materji primi ewlenin fil-produzzjoni tal-mekkaniżmu li jinfetaħ u jingħalaq bil-lieva, diversi produtturi tal-azzar huma kkontrollati direttament mill-Istat. Eżempji jinkludu l-Baowu Steel Group – li huwa SOE taħt is-SASAC ċentrali (21) — u s-sussidjarji tiegħu Chongqing Iron SOLSteel Company Ltd (22) u Maanshan Iron &Steel Company Limited (23); il-Baotou Steel Group — SOE proprjetà tal-Gvern Mongoljan Intern (24) -, il-Grupp Angang Steel — SOE taħt is-SASAC ċentrali (25), kif ukoll il-Grupp Shougang — SOE 100 % proprjetà ta’ Beijing State Owned Asset Management Ltd (26).

(42)

Barra minn hekk, l-investigazzjoni sabet li l-assoċjazzjoni nazzjonali tal-industrija li tirrappreżenta l-produtturi ta’ prodotti stazzjonarji (provvisti tal-uffiċċju), bħal mekkaniżmi li jinfetħu u jingħalqu bil-lieva, l-Assoċjazzjoni tal-Istationery u tal-Merkanzija Sportiva taċ-Ċina (“CSSGA”, China Stationery & Sporting Goods Association) (27) taderixxi mat-tmexxija ġenerali tal-Partit Komunista taċ-Ċina, twettaq attivitajiet tal-Partit, u tipprovdi l-kundizzjonijiet meħtieġa għall-attivitajiet tal-organizzazzjonijiet tal-partiti (28). Barra minn hekk, “l-awtorità tar-reġistrazzjoni u tal-ġestjoni tal-Assoċjazzjoni hija l-Ministeru għall-Affarijiet Ċivili, u l-organizzazzjoni tax-xogħol tal-bini tal-partiti hija l-Kumitat tal-Partit tal-Kummissjoni għas-Superviżjoni u l-Amministrazzjoni tal-Assi tal-Istat tal-Kunsill tal-Istat. Il-kundizzjonijiet biex wieħed ikun eliġibbli bħala rappreżentant tal-Assoċjazzjoni jinkludu l-adeżjoni mat-tmexxija tas-CCP, l-appoġġ għas-soċjaliżmu b’karatteristiċi Ċiniżi, l-implimentazzjoni b’determinazzjoni tal-linji, tal-prinċipji u tal-politiki tal-Partit, u li jippossjedu kwalitajiet politiċi tajbin”  (29).

(43)

Barra minn hekk, fil-livell provinċjali, l-Assoċjazzjoni tal-Industrija tal-Istationery ta’ Ningbo (30) spjegat fuq is-sit web tagħha li l-Assoċjazzjoni hija organizzazzjoni soċjali industrijali tal-industrija tal-istationery ta’ Ningbo u pont u rabta bejn l-intrapriżi u l-gvern. B’mod partikolari, f’Marzu 2020, l-Assoċjazzjoni ngħatat it-titolu onorarju ta’ “Grupp Pendenti ta’ Organizzazzjonijiet Soċjali fil-Belt” mill-Kumitat tas-CCP Muniċipali ta’ Ningbo u mill-Gvern tal-Poplu Muniċipali ta’ Ningbo. Barra minn hekk, is-sit web jgħid li “l-assoċjazzjoni dejjem aderixxiet mal-għan li tkun assistent tal-gvern, promotur tal-industrija, u helper tal-intrapriża, u dejjem aderixxiet mal-prinċipju ta’ dak li jeħtieġ il-gvern, għal xiex tittama l-intrapriża, u x’tista’ tagħmel l-assoċjazzjoni”.

(44)

L-investigazzjoni sabet ukoll li wieħed mill-produtturi esportaturi, Anhui Qitian Stationery Mfg Co. Ltd. jinsab fiż- “Żona ta’ Żvilupp Ekonomiku ta’ Anhui Chaohu” (31). Hemm evidenza li ssostni l-fatt li s-CCP jinterferixxi f’din iż-Żona ta’ Żvilupp Ekonomiku (32). B’mod partikolari, l-investigazzjoni sabet li ż-żona qed “tmexxi l-belt fit-tkabbir ekonomiku s-sena d-dieħla u tikklassifika fost l-ewwel echelon taż-żoni ta’ żvilupp fil-provinċja matul l-14-il perjodu tal-Pjan ta’ Ħames Snin.” Iż-żona toffri wkoll servizzi finanzjarji preferenzjali u Anhui Qitian ibbenefikat minn din l-iskema, kif spjegat waqt laqgħa li saret fl-24 ta’ Settembru 2022, li għaliha attendew fost l-oħrajn membru tal-Kumitat ta’ Ħidma tal-Grupp u l-viċi direttur tal-Kumitat ta’ Ġestjoni taż-żona u t-Tim Speċjali dwar il-Finanzi tax-Xjenza u t-Teknoloġija tal-Fergħa Provinċjali tal-Bank tal-Komunikazzjonijiet, rappreżentanti tal-Fergħa ta’ Chaohu tal-Bank tal-Komunikazzjonijiet, l-Uffiċċju Ekonomiku u Kummerċjali, l-Uffiċċju tal-Finanzi, l-Uffiċċju tas-Suq, l-Uffiċċju għall-Promozzjoni tal-Investiment, l-Uffiċċju tat-Tassazzjoni, ir-rappreżentanti tal-Grupp Dongxin u l-kapijiet ta’ 10 intrapriżi. Fil-laqgħa, il-fergħa tal-Bank tal-Komunikazzjonijiet Chaohu introduċiet fid-dettall il-prodotti finanzjarji u l-politiki ta’ appoġġ relatati bħas-“self għall-parks (33)”, is-“self speċjali teknoloġiku” u s-“self għat-tisħiħ tal-bażi industrijali” b’rispons għall-ħtiġijiet ta’ finanzjament personalizzati tal-intrapriżi, u wettqet skambji fil-fond mal-intrapriżi dwar iż-żieda fil-garanzija tal-fatturi ta’ finanzjament, is-simplifikazzjoni tal-proċess ta’ approvazzjoni, u t-tnaqqis tal-limitu tal-garanzija, sabiex jitwessgħu l-kanali ta’ finanzjament għall-intrapriżi.

(45)

Kemm l-intrapriżi pubbliċi kif ukoll dawk privati fis-settur tal-azzar huma soġġetti għal superviżjoni u gwida tal-politika. L-aħħar dokumenti tal-politika Ċiniżi li jikkonċernaw is-settur tal-azzar jikkonfermaw l-importanza kontinwa li l-GTĊ jattribwixxi lis-settur, fosthom l-intenzjoni li jintervjeni fis-settur sabiex jifformah f’konformità mal-politiki tal-gvern. Dan huwa eżemplifikat mill-Opinjoni Gwida tal-MIIT dwar it-Trawwim ta’ Żvilupp ta’ Kwalità Għolja tal-Industrija tal-Azzar, li tappella għal konsolidazzjoni ulterjuri tal-pedament industrijali u titjib sinifikanti fil-livell ta’ modernizzazzjoni tal-katina industrijali (34), mill-14-il FYP dwar l-Iżvilupp tal-Industrija tal-Materja Prima li skontu, is-settur se “jaderixxi mat-taħlita tat-tmexxija tas-suq u l-promozzjoni tal-gvern” u se “jikkultiva grupp ta’ kumpaniji ewlenin bi tmexxija ekoloġika u b’kompetittività ewlenija” (35), jew mill-14-il FYP dwar l-Iżvilupp tal-Industrija tar-Ruttam tal-Azzar li l-objettivi ewlenin tiegħu huma li “jiżdied kontinwament il-proporzjon tal-applikazzjoni tar-ruttam tal-azzar, u sa tmiem l-14-il FYP, il-proporzjon komprensiv tar-ruttam tal-produzzjoni nazzjonali tal-azzar se jilħaq it-30 %” (36), jew mill-Pjan ta’ Ħidma tal-2023 dwar it-Tkabbir Stabbli tal-Industrija tal-Azzar (37) li jistabbilixxi l-objettivi li ġejjin: “Fl-2023, […] l-investiment f’assi fissi fl-industrija kollha għandu jżomm tkabbir kostanti, u l-benefiċċji ekonomiċi għandhom jittejbu b’mod sinifikant; l-investiment fir-R&Ż tal-industrija eventwalment għandu jilħaq il-1,5 %; it-tkabbir fil-valur miżjud tal-industrija għandu jilħaq il-madwar 3,5 %; fl-2024, l-ambjent tal-iżvilupp tal-industrija u l-istruttura tal-industrija għandhom jiġu ottimizzati aktar, il-bidla lejn prodotti ta’ livell għoli, intelliġenti u ekoloġiċi għandha tkompli, u t-tkabbir fil-valur miżjud tal-industrija għandu jaqbeż l-4 %”, li tappella għal kollaborazzjoni biex “jiggwidaw il-prodotti, it-tagħmir, it-teknoloġija, is-servizzi eċċ. tal-azzar taċ-Ċina, biex “issir globali” b’mod koordinat, jippromwovu l-kooperazzjoni ekoloġika u b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju fl-industrija globali tal-azzar, u jtejbu r-reżiljenza u l-livell ta’ sikurezza tal-ktajjen industrijali u tal-provvista globali [u biex] jimplimentaw azzjonijiet li jtejbu l-kapaċità tal-provvista biex jiżguraw l-operat stabbli u effiċjenti tal-industrija” u li tipprevedi konsolidazzjoni korporattiva obbligatorja b’mandat mill-gvern tas-settur tal-azzar: „[it-]tħeġġiġ lill-intrapriżi ewlenin fl-industrija biex jimplimentaw fużjonijiet u akkwiżizzjonijiet, jibnu gruppi ta’ intrapriżi tal-ħadid u tal-azzar kbar ħafna ta’ klassi dinjija, u t-trawwim tal-aħjar tqassim tal-kapaċità nazzjonali tal-produzzjoni tal-ħadid u tal-azzar. L-appoġġ għall-intrapriżi speċjalizzati b’setgħa ewlenija b’mod partikolari segmenti tas-suq tal-azzar sabiex ikomplu jintegraw ir-riżorsi u joħolqu ekosistema tal-industrija tal-azzar. It-tħeġġiġ lill-intrapriżi tal-ħadid u tal-azzar sabiex iwettqu attivitajiet transreġjonali […] fużjonijiet u riorganizzazzjonijiet […]. Il-kunsiderazzjoni tal-għoti ta’ appoġġ politiku akbar għas-sostituzzjoni tal-kapaċità lill-intrapriżi tal-ħadid u tal-azzar li wettqu fużjonijiet u riorganizzazzjonijiet sostantivi.”

(46)

Eżempji simili tal-intenzjoni tal-awtoritajiet Ċiniżi li jissorveljaw u jiggwidaw l-iżviluppi tas-settur jidhru fil-livell provinċjali, bħal f’Hebei li qed jippjana li “jimplimenta b’mod kostanti l-iżvilupp tal-grupp ta’ organizzazzjonijiet, jaċċellera r-riforma tas-sjieda mħallta ta’ intrapriżi tal-Istat, jiffoka fuq il-promozzjoni tal-fużjoni u r-riorganizzazzjoni interreġjonali tal-intrapriżi privati tal-ħadid u tal-azzar, u jistinka biex jistabbilixxi minn wieħed sa żewġ gruppi kbar ta’ klassi dinjija, minn tlieta sa ħames gruppi kbar b’influwenza domestika bħala appoġġ” u li “jespandi aktar il-kanali tar-riċiklaġġ u taċ-ċirkolazzjoni tar-ruttam tal-azzar, u jsaħħaħ l-iskrinjar u l-klassifikazzjoni tar-ruttam tal-azzar”. Barra minn hekk, il-pjan ta’ Hebei fis-settur tal-azzar jiddikjara: “Ikun hemm konformità mal-aġġustament strutturali u tiġi enfasizzata d-diversifikazzjoni tal-prodott. Jiġi promoss mingħajr waqfien l-aġġustament strutturali u jiġi ottimizzat it-tqassim tal-industrija tal-ħadid u tal-azzar, tiġi promossa l-konsolidazzjoni, ir-riorganizzazzjoni, it-trasformazzjoni u l-aġġornament tal-intrapriżi, u jiġi promoss b’mod komprensiv l-iżvilupp tal-industrija tal-ħadid u tal-azzar lejn intrapriżi fuq skala kbira, il-modernizzazzjoni tat-tagħmir tekniku, id-diversifikazzjoni tal-proċessi tal-produzzjoni, u d-diversifikazzjoni tal-prodotti downstream”.

(47)

Bl-istess mod, il-Pjan ta’ Implimentazzjoni ta’ Henan għat-Trasformazzjoni u l-Aġġornament tal-Industrija tal-Azzar matul l-14-il FYP jipprevedi l-“kostruzzjoni ta’ bażijiet karatteristiċi għall-produzzjoni tal-azzar […], il-bini ta’ sitt bażijiet karatteristiċi tal-produzzjoni tal-azzar f’Anyang, Jiyuan, Pingdingshan, Xinyang, Shangqiu, Zhouou, eċċ., u t-titjib tal-iskala, l-intensifikazzjoni, l-ispeċjalizzazzjoni u l-ispeċjalizzazzjoni tal-industrija. Fosthom, sal-2025, il-kapaċità tal-produzzjoni tal-ħadid fondut grezz f’Angyang se tiġi kkontrollata sa 14-il miljun tunnellata, u l-kapaċità tal-produzzjoni tal-azzar mhux maħdum se tiġi kkontrollata sa 15-il miljun tunnellata.”

(48)

Aktar objettivi tal-politika industrijali jidhru wkoll fid-dokumenti tal-ippjanar ta’ provinċji oħra, bħal Jiangsu, Shandong, Shanxi, Liaoning Dalian jew Zhejiang.

(49)

Fir-rigward tal-GTĊ li jkun f’pożizzjoni li jinterferixxi mal-prezzijiet u mal-kostijiet permezz tal-preżenza tal-Istat f’ditti fis-sens tat-tieni inċiż tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku, minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni min-naħa tal-produtturi esportaturi, kien impossibbli li tiġi stabbilita b’mod sistematiku l-eżistenza ta’ konnessjonijiet personali bejn il-produtturi tal-prodott taħt rieżami u s-CCP. Madankollu, minħabba li l-prodott taħt rieżami jirrappreżenta subsettur tas-settur tal-azzar, l-informazzjoni stabbilita fl-investigazzjonijiet reċenti dwar is-settur tal-azzar, kif indikat fil-premessa (33), hija rilevanti wkoll għall-prodott taħt rieżami.

(50)

Barra minn hekk, il-politiki li jiddiskriminaw favur il-produtturi domestiċi jew li b’xi mod ieħor jinfluwenzaw is-suq fis-sens tat-tielet inċiż tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku huma fis-seħħ fis-settur tal-prodott taħt rieżami. L-investigazzjoni identifikat aktar dokumenti li juru li l-industrija tibbenefika minn gwida u intervent governattivi fis-settur tal-azzar, minħabba li l-prodott taħt rieżami jirrappreżenta wieħed mis-subsetturi tagħha.

(51)

L-industrija tal-azzar tibqa’ titqies bħala industrija ewlenija mill-GTĊ (38). Dan huwa kkonfermat fil-bosta pjanijiet, direttivi u dokumenti oħra ffukati fuq l-azzar, li jinħarġu fil-livelli nazzjonali, reġjonali u muniċipali. Skont l-14-il FYP, il-GTĊ alloka lill-industrija tal-azzar għat-trasformazzjoni u għall-aġġornament, kif ukoll għall-ottimizzazzjoni u għall-aġġustament strutturali (39). B’mod simili, l-14-il FYP dwar l-Iżvilupp tal-Industrija tal-Materja Prima, applikabbli wkoll għall-industrija tal-azzar, jelenka s-settur bħala l-“pedament tal-ekonomija reali” u “qasam ewlieni li jsawwar il-vantaġġ kompetittiv internazzjonali taċ-Ċina” u jistabbilixxi għadd ta’ objettivi u metodi ta’ ħidma li jixprunaw l-iżvilupp tas-settur tal-azzar fil-perjodu ta’ żmien bejn l-2021 u l-2025, aġġornament teknoloġiku bħal dan, li jtejjeb l-istruttura tas-settur (mhux l-inqas permezz ta’ aktar konċentrazzjonijiet korporattivi) jew it-trasformazzjoni diġitali (40). Barra minn hekk, il-Pjan ta’ Ħidma msemmi hawn fuq (ara l-premessa (45)) dwar it-Tkabbir Stabbli tal-Industrija tal-Azzar juri kif l-enfasi tal-awtoritajiet Ċiniżi fuq is-settur tal-azzar titqiegħed fil-kuntest usa’ tal-GTĊ li jmexxi l-ekonomija Ċiniża: “l-appoġġ lill-kumpaniji tal-azzar sabiex isegwu mill-qrib il-ħtiġijiet ta’ infrastruttura ġdida, ta’ urbanizzazzjoni ġdida, ta’ rivitalizzazzjoni rurali, u ta’ industriji emerġenti, l-allinjament ma’ proġetti tal-inġinerija kbar li huma marbutin mal-‘14-il Pjan ta’ Ħames Snin’ f’diversi reġjuni, u t-twettiq ta’ kull sforz biex tiġi żgurata l-provvista tal-azzar. L-istabbiliment u l-approfondiment ta’ mekkaniżmi ta’ kooperazzjoni upstream u downstream bejn l-azzar u s-setturi ewlenin li jużaw l-azzar bħat-tarzna, it-trasport, il-kostruzzjoni, l-enerġija, il-karozzi, l-apparati domestiċi, il-makkinarju agrikolu, u t-tagħmir tqil, it-twettiq ta’ attivitajiet ta’ allinjament bejn il-produzzjoni u d-domanda, u l-espansjoni b’mod attiv tal-oqsma ta’ applikazzjoni tal-azzar” (41).

(52)

Il-prodott taħt rieżami huwa affettwat ukoll mid-distorsjonijiet tal-kostijiet tal-pagi fis-sens tal-ħames inċiż tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku, kif imsemmi wkoll hawn fuq fil-premessi (33) u (37). Dawk id-distorsjonijiet jaffettwaw is-settur kemm direttament (fil-produzzjoni tal-prodott taħt rieżami jew tal-inputs ewlenin), kif ukoll indirettament (meta jkollhom aċċess għal inputs minn kumpaniji soġġetti għall-istess sistema tal-manodopera fiċ-Ċina) (42).

(53)

Barra minn hekk, ma tressqet l-ebda evidenza f’din l-investigazzjoni li turi li s-settur tal-prodott taħt rieżami mhuwiex affettwat mill-intervent tal-gvern fis-sistema finanzjarja fis-sens tas-sitt inċiż tal-Artikolu 2(6a)(b), tar-Regolament bażiku. Il-Pjan ta’ Ħidma dwar it-Tkabbir Stabbli msemmi hawn fuq (ara l-premessa (45)) jagħti wkoll eżempju tajjeb ħafna ta’ dan it-tip ta’ intervent tal-gvern: “L-istituzzjonijiet finanzjarji jiġu mħeġġa biex jipprovdu b’mod attiv servizzi finanzjarji lill-kumpaniji tal-azzar li jimplimentaw fużjonijiet u riorganizzazzjonijiet, aġġustamenti tat-tqassim, trasformazzjoni u titjib, f’konformità mal-prinċipji tal-kontroll tar-riskju u tas-sostenibbiltà tan-negozju.” Għalhekk, l-intervent sostanzjali tal-gvern fis-sistema finanzjarja jwassal biex il-kundizzjonijiet tas-suq jiġu affettwati b’mod sever fil-livelli kollha.

(54)

Fl-aħħar, il-Kummissjoni tfakkar li sabiex jiġi manifatturat il-prodott taħt rieżami, huma meħtieġa għadd ta’ inputs. Meta l-produtturi tal-prodott taħt rieżami jixtru/jikkuntrattaw dawn l-inputs, il-prezzijiet li jħallsu (u li jiġu rreġistrati bħala l-kostijiet tagħhom) huma esposti b’mod ċar għall-istess distorsjonijiet sistemiċi msemmija qabel. Pereżempju, il-fornituri tal-inputs iħaddmu manodopera li hija soġġetta għad-distorsjonijiet. Huma jistgħu jissellfu flus li huma soġġetti għad-distorsjonijiet fis-settur finanzjarju/l-allokazzjoni tal-kapital. Barra minn hekk, huma soġġetti għas-sistema ta’ ppjanar li tapplika fil-livelli kollha tal-gvern u tas-setturi.

(55)

B’konsegwenza ta’ dan, mhux biss il-prezzijiet tal-bejgħ domestiku tal-prodott taħt rieżami ma humiex xierqa għall-użu skont it-tifsira tal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, iżda l-kostijiet tal-input kollha (fosthom il-materja prima, l-enerġija, l-art, il-finanzjament, il-manodopera, eċċ.) huma affettwati wkoll minħabba li l-formazzjoni tal-prezzijiet tagħhom hija affettwata minn intervent sostanzjali tal-gvern, kif deskritt fil-Partijiet I u II tar-Rapport (aġġornat). Tabilħaqq, l-interventi tal-gvern deskritti fir-rigward tal-allokazzjoni tal-kapital, l-art, il-manodopera, l-enerġija, u l-materja prima huma preżenti fiċ-Ċina kollha. Dan ifisser, pereżempju, li input li minnu nnifsu kien prodott fiċ-Ċina permezz tal-kombinazzjoni ta’ firxa ta’ fatturi tal-produzzjoni huwa espost għal distorsjonijiet sinifikanti. L-istess japplika għall-input tal-input u l-bqija.

(56)

Fil-qosor, l-evidenza disponibbli wriet li l-prezzijiet jew il-kostijiet tal-prodott taħt rieżami, fosthom il-kostijiet tal-materja prima, tal-enerġija u tal-manodopera, ma humiex ir-riżultat ta’ forzi tas-suq ħieles minħabba li huma affettwati minn intervent sostanzjali min-naħa tal-gvern skont it-tifsira tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku, kif muri mill-impatt attwali jew potenzjali ta’ wieħed jew aktar mill-elementi rilevanti elenkati fih. Abbażi ta’ dan, u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kooperazzjoni mill-GTĊ, il-Kummissjoni kkonkludiet li f’dan il-każ mhuwiex xieraq li jintużaw prezzijiet u kostijiet domestiċi biex jiġi stabbilit il-valur normali. Għaldaqstant, il-Kummissjoni pproċediet biex tibni l-valur normali esklużivament abbażi tal-kostijiet tal-produzzjoni u tal-bejgħ, li jirriflettu prezzijiet jew valuri referenzjarji mingħajr distorsjoni, jiġifieri, f’dan il-każ, abbażi tal-kostijiet korrispondenti tal-produzzjoni u l-bejgħ f’pajjiż rappreżentattiv xieraq, f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, kif deskritt fit-taqsima li ġejja.

(57)

L-għażla tal-pajjiż rappreżentattiv kienet ibbażata fuq il-kriterji li ġejjin, skont l-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku:

(58)

Il-Kummissjoni ħarġet Nota għall-fajl dwar is-sorsi għad-determinazzjoni tal-valur normali li tiddeskrivi l-fatti u l-evidenza sottostanti għall-kriterji rilevanti (“in-Nota”). Fin-Nota, il-Kummissjoni infurmat lill-partijiet interessati bl-intenzjoni tagħha li tuża lit-Turkija bħala pajjiż rappreżentattiv xieraq f’dan il-każ.

(59)

Fin-Nota, il-Kummissjoni identifikat lit-Turkija bħala pajjiż b’livell simili ta’ żvilupp ekonomiku bħaċ-Ċina skont il-Bank Dinji, jiġifieri ż-żewġ pajjiżi huma kklassifikati mill-Bank Dinji bħala pajjiżi b’“introjtu medju superjuri” fuq bażi tal-introjtu nazzjonali gross.

(60)

Fin-Nota, il-Kummissjoni spjegat li, minbarra ċ-Ċina u l-Unjoni Ewropea, il-prodott taħt rieżami jidher li huwa prodott biss fl-Indja u fl-Iran. La l-Indja u lanqas l-Iran ma huma pajjiż b’livell ta’ żvilupp ekonomiku simili għaċ-Ċina f’konformità mal-kriterji msemmija fil-premessa (57).

(61)

Billi ma kien hemm l-ebda produzzjoni tal-prodott taħt investigazzjoni fi kwalunkwe pajjiż b’livell ta’ żvilupp ekonomiku simili, ġiet ikkunsidrata l-produzzjoni ta’ prodott fl-istess kategorija ġenerali u/jew is-settur tal-prodott taħt rieżami. Għalhekk, il-Kummissjoni indikat li se tuża l-produzzjoni ta’ prodotti taħt l-istess kodiċi NACE bħall-mekkaniżmi li jinfetħu u jingħalqu bil-lieva (jiġifieri NACE 2599 — Manifattura ta’ prodotti oħra tal-metall iffabbrikat) biex tistabbilixxi pajjiż rappreżentattiv xieraq għall-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku. F’din in-NACE 2599, it-Turkija għandha fabbriki tax-xogħol tal-metall u kumpaniji kbar tal-manifattura tal-prodotti tal-karozzi u tal-azzar downstream b’volumi sinifikanti ta’ produzzjoni kemm għas-suq reġjonali kif ukoll għal dak globali.

(62)

Fin-Nota, il-Kummissjoni indikat li għat-Turkija, id-data finanzjarja fir-rigward tal-produtturi ta’ prodotti fl-istess kategorija ġenerali u/jew settur tal-prodott taħt rieżami kif ukoll id-data dwar l-importazzjonijiet ta’ materja prima, dwar l-enerġija u dwar il-manodopera rilevanti huma faċilment disponibbli.

(63)

Għalhekk, il-Kummissjoni fittxet fuq Orbis Bureau van Dijk għad-disponibbiltà ta’ data finanzjarja tal-kumpaniji produtturi fit-Turkija. (45) Instabet data disponibbli għal produttur wieħed fit-Turkija – Iskenderun Demir Ve Celik A.S. L-aktar rapporti finanzjarji reċenti ta’ din il-kumpanija koprew is-sena finanzjarja 2022. Barra minn hekk, it-Turkija kellha data disponibbli dwar il-fatturi tal-produzzjoni, dwar l-elettriku u dwar il-kostijiet lavorattivi.

(64)

Il-Kummissjoni infurmat lill-partijiet interessati bin-Nota li beħsiebha tuża lit-Turkija bħala pajjiż rappreżentattiv xieraq u d-data mill-kumpanija Iskenderun Demir Ve Celik A.S., f’konformità mal-ewwel inċiż tal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku sabiex tikseb prezzijiet jew valuri referenzjarji mingħajr distorsjoni għall-kalkolu tal-valur normali.

(65)

Il-partijiet interessati ġew mistiedna jikkummentaw dwar l-adegwatezza tat-Turkija bħala pajjiż rappreżentattiv u Iskenderun Demir Ve Celik A.S. bħala produttur fil-pajjiż rappreżentattiv.

(66)

Wara l-pubblikazzjoni tan-Nota, l-applikant bagħat il-kummenti u nnota li Iskenderun Demir Ve Celik A.S. huwa grupp kumpless magħmul minn 98 konglomerat li l-attività ewlenija tagħhom hija l-produzzjoni u l-bejgħ ta’ prodotti ċatti u twal tal-ħadid u tal-azzar, kif ukoll il-bejgħ ta’ prodotti sekondarji ffurmati matul il-proċess tal-produzzjoni. L-applikant argumenta wkoll li l-kumpanija proposta mmanifatturat ċerta materja prima li ntużat fil-manifattura tal-prodott taħt rieżami u li għalhekk l-attività tagħha kienet upstream mill-produzzjoni tal-mekkaniżmu li jinfetaħ u jingħalaq bil-lieva. L-applikant għalhekk ippropona l-użu tad-data finanzjarja tal-kumpaniji fis-settur tal-ipproċessar tal-metall u l-użu ta’ proċessi bħall-qtugħ tal-metall, l-istampar, it-tgħawwiġ tal-wajer u l-kisi tan-nikil. B’mod partikolari, l-applikanet ippropona l-kumpaniji Inka Yapi Baglanti Elemanlari Sanayi Ve Ticaret Anonim Sirketi u Samet Kalip Ve Madeni ESYA Sanayi Ve Ticaret Anonim Sirketi li d-data tagħhom hija disponibbli għall-2022.

(67)

Dawn iż-żewġ kumpaniji joperaw fl-istess settur bħal-LAM (NACE 2599) bħala negozju ewlieni u jimmanifatturaw prodotti li jużaw materja prima simili bħal-LAM. Barra minn hekk, dawn il-kumpaniji għandhom data disponibbli għall-pubbliku għall-2022.

(68)

Il-Kummissjoni qablet li tuża informazzjoni minn Inka Yapi Baglanti Elemanlari Sanayi Ve Ticaret Anonim Sirketi u Samet Kalip Ve Madeni ESYA Sanayi Ve Ticaret Anonim Sirketi biex tistabbilixxi l-valuri mingħajr distorsjoni għall-kostijiet u għall-profitt tal-SG&A.

(69)

Wara li ġie stabbilit li t-Turkija kienet pajjiż rappreżentattiv xieraq, abbażi tal-elementi kollha ta’ hawn fuq u l-ebda waħda mill-partijiet interessati ma kkontestat l-użu tat-Turkija u lanqas ma pproponiet pajjiż rappreżentattiv ieħor, ma kienx hemm bżonn li ssir valutazzjoni tal-livell ta’ protezzjoni soċjali u ambjentali f’konformità mal-aħħar sentenza tal-ewwel inċiż tal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku.

(70)

Fid-dawl tal-analiżi ta’ hawn fuq, it-Turkija ssodisfat il-kriterji stabbiliti fl-ewwel inċiż tal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku sabiex titqies bħala pajjiż rappreżentattiv xieraq.

(71)

Fin-Nota, il-Kummissjoni elenkat il-fatturi tal-produzzjoni bħall-materjali, l-enerġija u l-manodopera użati fil-produzzjoni tal-prodott taħt rieżami abbażi tal-informazzjoni ppreżentata mill-applikant u li tirrifletti l-proċess tal-manifattura użat fl-Unjoni. Il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li, sabiex tibni l-valur normali f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, hija tuża l-Global Trade Atlas (GTA) (46) biex tistabbilixxi l-kost mingħajr distorsjoni tal-biċċa l-kbira tal-fatturi tal-produzzjoni, b’mod partikolari l-materja prima. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ddikjarat li se tuża l-Istitut tal-Istatistika Tork biex tistabbilixxi l-kost lavorattiv mingħajr distorsjoni (47).

(72)

Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jikkummentaw u jipproponu informazzjoni pubblikament disponibbli dwar valuri mingħajr distorsjoni għal kull wieħed mill-fatturi tal-produzzjoni msemmija f’dik in-Nota. Il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda kumment dwar il-lista ta’ fatturi tal-produzzjoni wara l-pubblikazzjoni tan-Nota.

(73)

Meta titqies l-informazzjoni kollha bbażata fuq it-talba u l-informazzjoni sussegwenti analizzata mill-Kummissjoni, il-fatturi ta’ produzzjoni li ġejjin u s-sorsi tagħhom ġew identifikati sabiex jiġi ddeterminat il-valur normali f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku:

Tabella 1

Fatturi ta’ produzzjoni tal-LAM

(74)

Sabiex tistabbilixxi l-prezz mingħajr distorsjoni tal-materja prima kif ikkonsenjata sal-bieb ta’ produttur rappreżentattiv tal-pajjiż, il-Kummissjoni użat bħala bażi l-prezz medju ponderat tal-importazzjoni lejn il-pajjiż rappreżentattiv kif irrapportat fil-bażi tad-data tal-GTA li fiha ġew inklużi d-dazji tal-importazzjoni u żdiedu l-kostijiet tat-trasport. Il-prezz tal-importazzjoni fil-pajjiż rappreżentattiv ġie ddeterminat bħala medja ponderata tal-prezzijiet unitarji tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi kollha, minbarra ċ-Ċina u l-pajjiżi li ma humiex membri tad-WTO, elenkati fl-Anness I tar-Regolament (UE) 2015/755 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (52).

(75)

Il-Kummissjoni ddeċidiet li teskludi l-importazzjonijiet miċ-Ċina lejn il-pajjiż rappreżentattiv peress li fil-premessa (56) ikkonkludiet li mhuwiex xieraq li jintużaw il-prezzijiet u l-kostijiet domestiċi fiċ-Ċina minħabba l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku. Minħabba li ma hemm l-ebda evidenza li turi li l-istess distorsjonijiet ma jaffettwawx bl-istess mod il-prodotti maħsubin għall-esportazzjoni, il-Kummissjoni qieset li l-istess distorsjonijiet affettwaw il-prezzijiet tal-esportazzjoni. Wara li ġew esklużi l-importazzjonijiet miċ-Ċina lejn il-pajjiż rappreżentattiv, il-volum tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħrajn baqa’ rappreżentattiv.

(76)

L-Istitut Tork tal-Istatistika jippubblika informazzjoni dettaljata dwar il-pagi f’setturi ekonomiċi differenti fit-Turkija (53). Il-Kummissjoni stabbiliet il-parametru referenzjarju għall-PIR abbażi tal-kost lavorattiv medju fis-siegħa għall-manifattura fl-2020 għall-kodiċi NACE, li jinkludi l-kostijiet lavorattivi fis-settur tal-manifattura (54). Il-kost lavorattiv medju fis-siegħa għal kull FTE (full-time equivalent) (55) ammonta għal 39,69 CNY fis-siegħa.

(77)

Fin-Nota, il-Kummissjoni ddikjarat li se tuża bħala valur mingħajr distorsjoni għall-prezzijiet tal-elettriku basket ta’ pajjiżi f’livell ta’ żvilupp ekonomiku simili għaċ-Ċina (il-Brażil, il-Malażja u t-Tajlandja). Madankollu, il-Kummissjoni sussegwentement stabbiliet li l-evoluzzjoni tal-prezz tal-elettriku fit-Turkija fil-PIR kienet konformi mar-rata tal-inflazzjoni fil-pajjiż u għalhekk l-użu tal-prezzijiet tal-elettriku f’basket ta’ pajjiżi kif stabbilit fin-Nota u fil-premessa (71) ma kienx meħtieġ u seta’ jintuża l-prezz tal-elettriku fit-Turkija. Il-prezz tal-elettriku għall-kumpaniji (utenti industrijali) fit-Turkija huwa ppubblikat mill-Awtorità Regolatorja tas-Suq tal-Enerġija Torka (56). Il-Kummissjoni użat id-data dwar il-prezzijiet tal-elettriku industrijali kif ippubblikata fil-15 ta’ Lulju 2024. Din l-istatistika tindika tariffa industrijali medja għall-2023 ta’ CNY 1,313 għal kull kWh.

(78)

Skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, “il-valur normali maħdum għandu jinkludi ammont raġonevoli u mingħajr distorsjoni għal kostijiet amministrattivi, tal-bejgħ u ġenerali u għal profitti”. Barra minn hekk, jeħtieġ li jiġi stabbilit valur għall-kostijiet ġenerali tal-manifattura biex ikopri l-kostijiet mhux inklużi fil-fatturi tal-produzzjoni msemmija hawn fuq.

(79)

Sabiex tistabbilixxi valuri mingħajr distorsjoni tal-kostijiet ġenerali tal-manifattura, tal-SG&A u tal-profitt u minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, il-Kummissjoni użat il-fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku.

(80)

Bl-użu tad-data minn żewġ produtturi li joperaw fl-istess settur bħal-LAM (NACE 2599) li jimmanifatturaw prodotti li jużaw materja prima simili bħal-LAM fit-Turkija, identifikati fil-premessa (68) (jiġifieri Inka Yapi Baglanti Elemanlari Sanayi Ve Ticaret Anonim Sirketi u Samet Kalip Ve Madeni ESYA Sanayi Ve Ticaret Anonim Sirketi), il-Kummissjoni kkalkulat l-SG&A (16,0 %) u l-profitt (15,7 %) bħala perċentwal tal-kost tal-merkanzija mibjugħa.

(81)

Il-Kummissjoni użat l-informazzjoni pprovduta mill-applikant fit-talba għal rieżami biex tikkalkula l-kostijiet ġenerali tal-manifattura. Dawn il-kostijiet ġew iddeterminati bħala perċentwal, u l-kostijiet ġenerali tal-manifattura ġew diviżi bil-kostijiet diretti u indiretti. Dan il-perċentwal (8,9 %) imbagħad ġie applikat għall-valur mingħajr distorsjoni tal-kost tal-manifattura sabiex jinkiseb il-valur mingħajr distorsjoni tal-kostijiet ġenerali tal-manifattura.

(82)

Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni ħadmet il-valur normali fuq bażi ex-works f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku.

(83)

L-ewwel nett, il-Kummissjoni stabbiliet il-kostijiet tal-manifattura mingħajr distorsjoni. Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi, il-Kummissjoni bbażat fuq l-informazzjoni pprovduta mill-applikant fit-talba għal rieżami dwar l-użu ta’ kull fattur (materjali u manodopera) għall-produzzjoni tal-LAM. Il-Kummissjoni mmultiplikat il-proporzjonijiet tal-konsum bil-kostijiet mingħajr distorsjoni għal kull unità osservati fil-pajjiż rappreżentattiv, it-Turkija, kif deskritt fit-Taqsima 3.3.2.

(84)

Ladarba ġew stabbiliti l-kostijiet mingħajr distorsjoni tal-manifattura, il-Kummissjoni żiedet il-kostijiet ġenerali tal-manifattura, l-SG&A u l-profitt, kif innotat fit-Taqsima 3.3.2.5.

(85)

Fuq dik il-bażi, il-Kummissjoni ħadmet il-valur normali fuq bażi ex-works f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku.

(86)

Matul il-perjodu kkunsidrat u, b’mod partikolari, matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, l-importazzjonijiet tal-LAM miċ-Ċina kienu negliġibbli. Skont il-Eurostat, matul il-perjodu kkunsidrat ma kien hemm kważi l-ebda importazzjoni ta’ LAM miċ-Ċina. Għaldaqstant, is-sehem mis-suq Ċiniż kien prattikament 0 % matul il-perjodu sħiħ ikkunsidrat. B’paragun ma’ dan, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi ammonta għal 51 % fil-perjodu ta’ investigazzjoni tal-investigazzjoni oriġinali li kien minn Jannar sa Diċembru 2004.

(87)

Dan il-volum negliġibbli ma setax jifforma l-bażi għall-analiżi tal-kontinwazzjoni tad-dumping. Għalhekk, fit-taqsima li jmiss, il-Kummissjoni analizzat il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping.

(88)

F’konformità mal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni investigat il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping, f’każ li l-miżuri jitħallew jiskadu. Ġew analizzati l-elementi li ġejjin: il-prezzijiet tal-esportazzjoni miċ-Ċina lejn pajjiżi terzi, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità ta’ riżerva fiċ-Ċina, l-attraenza tas-suq tal-Unjoni u l-kapaċità ta’ assorbiment possibbli tas-swieq ta’ pajjiżi terzi fid-dawl tal-miżuri anti-dumping fis-seħħ f’dawn il-pajjiżi.

(89)

Il-Kummissjoni analizzat il-livell tal-prezzijiet tal-esportazzjonijiet Ċiniżi lejn pajjiżi terzi matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami.

(90)

Matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, il-Kummissjoni l-ewwel analizzat id-data tal-esportazzjoni miċ-Ċina lejn pajjiżi terzi fil-livell tal-kodiċi doganali bi tmien ċifri fil-GTA. Madankollu, dawn il-prezzijiet tal-esportazzjoni ma tqisux li jirrappreżentaw b’mod preċiż il-prezzijiet tal-LAM peress li l-klassifikazzjonijiet f’dak il-livell kienu jinkludu firxa wiesgħa ta’ prodotti minbarra l-prodott ikkonċernat, li jaqbżu bil-kbir il-volum tal-esportazzjonijiet tal-LAM. Għalhekk, id-data tal-GTA dwar l-esportazzjonijiet Ċiniżi ma pprovdietx evidenza konklużiva dwar il-prezzijiet tal-esportazzjoni Ċiniżi fi swieq oħra.

(91)

Min-naħa l-oħra, minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni tal-produtturi esportaturi miċ-Ċina, l-istima tal-prezzijiet tal-esportazzjoni miċ-Ċina kienet ibbażata fuq l-informazzjoni disponibbli għall-Kummissjoni, jiġifieri, l-informazzjoni pprovduta fit-talba għal rieżami, jiġifieri ħdax-il kwotazzjoni online attwali mill-produtturi esportaturi Ċiniżi għas-suq globali.

(92)

Il-prezzijiet medji tal-esportazzjoni globali stmati kif deskritt fil-premessa (102) (kienu ta’ EUR 140/1 000 biċċa espressi fl-FOB.

(93)

Il-prezz medju tal-esportazzjoni li rriżulta lejn is-swieq globali misjub matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami kien 58 % taħt il-valur normali stabbilit kif deskritt fit-taqsimiet 3.2 u 3.3. Għaldaqstant, kien ikkunsidrat probabbli li, jekk il-miżuri attwali kellhom jiġu revokati, il-produtturi esportaturi Ċiniżi jibdew ibigħu lill-Unjoni f’livelli taħt dak il-valur normali.

(94)

Fir-rigward tal-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità ta’ riżerva fiċ-Ċina, minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni tal-produtturi Ċiniżi, is-sejbiet kellhom ikunu bbażati fuq l-informazzjoni pprovduta fit-talba għal rieżami ta’ skadenza. L-applikant ipprovda evidenza li l-kapaċità tal-produzzjoni tal-LAM fiċ-Ċina kienet stmata għal madwar 760 miljun biċċa fis-sena (57), li tinsab fil-firxa tal-kapaċità tal-produzzjoni stmata fl-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza preċedenti (600 sa 850 miljun biċċa) (58). Il-kapaċità tal-produzzjoni kienet stmata li kienet ogħla mill-produzzjoni attwali li kienet stmata għal madwar 421 miljun biċċa. Il-kapaċità żejda li tirriżulta hija ta’ 342 miljun biċċa.

(95)

Għaldaqstant, il-kapaċità tal-produzzjoni fiċ-Ċina hija madwar ħames darbiet akbar mill-konsum tal-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami (li jvarja bejn 100 u 150 miljun biċċa fil-PIR) u aktar minn erba’ darbiet il-produzzjoni tal-Unjoni matul dak l-istess perjodu (li tvarja bejn 150 u 200 miljun biċċa). Bl-istess mod, il-kapaċità żejda hija bejn wieħed u ieħor id-doppju tal-konsum tal-Unjoni fil-PIR.

(96)

Barra minn hekk, kif diġà ġie stabbilit fir-rieżami ta’ skadenza preċedenti (59), minħabba n-natura tal-proċess tal-manifattura fiċ-Ċina (prinċipalment il-manodopera), il-kapaċità tal-produzzjoni fiċ-Ċina għal-LAM tista’ faċilment tiżdied, fost l-oħrajn, permezz tal-impjegar ta’ forza tax-xogħol addizzjonali b’investiment limitat biss fit-tagħmir.

(97)

Fl-aħħar nett, fin-nuqqas ta’ kwalunkwe informazzjoni oħra, il-Kummissjoni qieset li la d-domanda domestika Ċiniża u lanqas id-domanda dinjija ma jkunu jistgħu jassorbu l-kapaċità ta’ riżerva sinifikanti disponibbli fiċ-Ċina.

(98)

Dan ikkonferma l-konklużjonijiet tal-Kummissjoni mir-rieżami ta’ skadenza preċedenti (60) li l-produtturi Ċiniżi għandhom biżżejjed kapaċità żejda biex ifornu lis-suq tal-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.

(99)

Sabiex jiġi stabbilit l-iżvilupp possibbli tal-importazzjonijiet f’każ li l-miżuri jiġu revokati, il-Kummissjoni qieset l-attrattività tas-suq tal-Unjoni fir-rigward tal-prezzijiet. Is-suq tal-Unjoni huwa attraenti f’termini ta’ daqs u prezzijiet.

(100)

F’termini ta’ daqs, minkejja t-tnaqqis fil-konsum tal-LAM fis-suq tal-Unjoni, id-domanda tal-Unjoni għal-LAM għadha sostanzjali u tammonta għal madwar 45 % tas-suq dinji. Is-suq tal-Unjoni għadu l-akbar suq dinji għal-LAM.

(101)

Barra minn hekk, hemm biss numru limitat ta’ swieq oħra fejn jintuża l-LAM. Barra minn hekk, swieq importanti bħall-Istati Uniti u l-Kanada għadhom magħluqin peress li l-konsumaturi jużaw formati oħra ta’ filing. Il-bqija tas-swieq għandhom daqs ħafna aktar baxx mis-suq tal-Unjoni u, għalhekk, ma jkunux jistgħu jassorbu l-kapaċità żejda kbira Ċiniża. Barra minn hekk, abbażi tal-informazzjoni disponibbli, il-konsum tal-LAM fiċ-Ċina huwa baxx ħafna u mhux mistenni li jiżdied b’xi mod sinifikanti. Dan jindika li, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, huwa probabbli li l-esportazzjonijiet Ċiniżi fi kwantitajiet kbar li jpoġġu l-kapaċità żejda fl-użu, jiġu diretti mill-ġdid lejn l-Unjoni.

(102)

F’termini ta’ prezzijiet, matul il-PIR, il-prezz medju tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni varja bejn EUR 200 u EUR 250 għal kull 1 000 biċċa. Dan huwa ogħla b’mod sinifikanti mill-prezz tal-bejgħ tal-LAM Ċiniż lis-suq globali (jiġifieri EUR 140/1 000 biċċa, ara l-premessa (92)), stmat bl-użu tal-kwotazzjonijiet online attwali magħmula mill-esportazzjoni Ċiniża lejn is-suq globali pprovduti fit-talba għal rieżami.

(103)

Dawn il-prezzijiet tal-esportazzjoni kienu konsiderevolment aktar baxxi meta mqabbla mal-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni u għalhekk, f’termini ta’ prezzijiet, is-suq tal-Unjoni baqa’ attraenti għall-produtturi Ċiniżi.

(104)

Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, b’mod partikolari minħabba l-kapaċità ta’ riżerva sinifikanti disponibbli fiċ-Ċina u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni, il-Kummissjoni kkonkludiet li revoka tal-miżuri x’aktarx tirriżulta f’rikorrenza ta’ dumping, u li l-esportazzjonijiet oġġett ta’ dumping jidħlu fis-suq tal-Unjoni fi kwantitajiet sinifikanti. Huwa għalhekk meqjus li jkun hemm probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping jekk il-miżuri anti-dumping attwali jitħallew jiskadu.

(105)

Il-prodott simili kien manifatturat minn erba’ produtturi fl-Unjoni matul il-perjodu kkunsidrat. Dawn jikkostitwixxu l-“industrija tal-Unjoni” fis-sens tal-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku.

(106)

Il-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami ġiet stabbilita li kienet fil-medda ta’ 150 u 200 miljun biċċa. Il-Kummissjoni stabbiliet il-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami abbażi tal-informazzjoni disponibbli kollha dwar l-industrija tal-Unjoni, bħat-talba għal rieżami u t-tweġibiet ivverifikati taż-żewġ produtturi tal-Unjoni. Iż-żewġ produtturi tal-Unjoni (fis-Slovenja u fir-Repubblika Ċeka) li wieġbu għall-kwestjonarju rrappreżentaw aktar minn 90 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni tal-prodott simili fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Wieħed miż-żewġ produtturi magħrufa l-oħra tal-Unjoni, dak fl-Italja, waqaf jipproduċi l-prodott simili b’mod permanenti f’Marzu 2023.

(107)

Meta jitqies li mill-erba’ produtturi tal-Unjoni tnejn huma relatati u t-tnejn wieġbu għall-kwestjonarju, id-data użata għall-analiżi kollha tad-dannu hija pprovduta f’forma indiċjata f’dan ir-Regolament, biex tinżamm il-kunfidenzjalità tal-informazzjoni sensittiva għan-negozju bejn iż-żewġ produtturi tal-Unjoni li kkoperaw skont l-Artikolu 19 tar-Regolament bażiku. Għalhekk id-data ingħatat f’meded, u intużaw indiċijiet sabiex juru x-xejriet matul il-perjodu kkunsidrat.

(108)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-konsum tal-Unjoni abbażi tal-volum totali tal-bejgħ tal-produtturi tal-Unjoni u l-importazzjonijiet totali fl-Unjoni miksuba mill-Eurostat fil-livell tal-kodiċi TARIC. Billi l-Eurostat jirreġistra l-volumi tal-importazzjoni f’kilogrammi, dan ġie kkonvertit f’biċċiet bl-użu tar-rata medja ta’ konverżjoni taż-żewġ produtturi tal-Unjoni li wieġbu għall-kwestjonarju.

(109)

Il-konsum tal-Unjoni żviluppa kif ġej:

Tabella 2

Konsum tal-Unjoni

(110)

B’mod ġenerali, il-konsum tal-Unjoni naqas bi 22 % matul il-perjodu kkunsidrat, li huwa spjegat prinċipalment mid-diġitalizzazzjoni kontinwa tal-ġestjoni tal-uffiċċju u tal-preżentazzjoni elettronika li wasslet għal inqas iffajljar ta’ kopji stampati u konsegwentement tnaqqis fil-konsum tal-prodott taħt rieżami.

(111)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum tal-importazzjonijiet abbażi tal-Eurostat fil-livell tal-kodiċi TARIC, kif indikat fil-premessa (108). Fuq din il-bażi, l-importazzjonijiet fl-Unjoni mir-RPĊ u s-sehem mis-suq tagħha żviluppaw kif ġej:

Tabella 3

Volum tal-importazzjoni u sehem mis-suq

(112)

Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volum tal-importazzjonijiet tal-LAM miċ-Ċina naqas b’mod konsiderevoli biex laħaq biss ftit eluf ta’ biċċiet sa tmiem il-perjodu ta’ investigazzjoni ta’ rieżami.

(113)

Konsegwentement, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi kien insinifikanti.

(114)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-prezzijiet tal-importazzjonijiet abbażi tad-data tal-Eurostat.

(115)

Il-prezz medju tal-importazzjonijiet fl-Unjoni mill-pajjiż ikkonċernat żviluppa kif ġej:

Tabella 4

Prezzijiet tal-importazzjonijiet

(116)

Filwaqt li l-prezzijiet tal-importazzjoni żdiedu b’41 % fl-2021 u mbagħad naqsu b’21 % sa tmiem il-perjodu ta’ rieżami, din ix-xejra mhijiex informattiva ħafna minħabba l-kwantità żgħira ħafna tal-importazzjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni ta’ rieżami.

(117)

L-importazzjonijiet ta’ LAM minn pajjiżi terzi għajr iċ-Ċina kienu prinċipalment mill-Indja.

(118)

Il-volum aggregat tal-importazzjonijiet fl-Unjoni kif ukoll is-sehem mis-suq u x-xejriet tal-prezzijiet għall-importazzjonijiet tal-LAM minn pajjiżi terzi oħra żviluppaw kif ġej:

Tabella 5

Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

(119)

B’mod ġenerali, il-volum tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra naqas bi 33 % matul il-perjodu kkunsidrat. Dan it-tnaqqis irriżulta fi tnaqqis tas-sehem mis-suq tagħhom matul l-istess perjodu minn 6,2 % fl-2020 għal 5,3 % matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami.

(120)

Matul il-perjodu kkunsidrat, il-prezz medju tal-prodott importat minn pajjiżi terzi oħra naqas fl-2021, iżda mbagħad żdied fl-2022 u kompla jiżdied fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. B’mod ġenerali, il-prezzijiet żdiedu bi 13 % matul il-perjodu kkunsidrat.

(121)

Il-valutazzjoni tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni kienet tinkludi evalwazzjoni tal-indikaturi ekonomiċi kollha li għandhom effett fuq l-istat tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu kkunsidrat.

(122)

Sabiex tiddetermina d-dannu, il-Kummissjoni għamlet distinzjoni bejn l-indikaturi tad-dannu makroekonomiċi u dawk mikroekonomiċi. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi abbażi tad-data li tinsab fit-talba għal rieżami (meta disponibbli) u t-tweġibiet għall-kwestjonarju taż-żewġ produtturi vverifikati tal-Unjoni. Għalhekk, id-data kienet marbuta mal-produtturi kollha tal-Unjoni. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi mikroekonomiċi abbażi tad-data li tinsab fit-tweġibiet għall-kwestjonarju miż-żewġ produtturi tal-Unjoni. Iż-żewġ settijiet ta’ data nstabu li jirrappreżentaw is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni.

(123)

L-indikaturi makroekonomiċi huma: il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq, it-tkabbir, l-impjiegi, il-produttività, id-daqs tal-marġni tad-dumping u l-irkupru minn dumping tal-passat.

(124)

L-indikaturi mikroekonomiċi huma: il-prezzijiet medji tal-bejgħ, il-kost ta’ unità, il-kostijiet lavorattivi, l-inventarji, il-profittabbiltà, il-fluss tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investimenti, u l-kapaċità li jiġi ġġenerat il-kapital.

(125)

Il-produzzjoni totali tal-Unjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 6

Produzzjoni, kapaċità tal-produzzjoni u użu tal-kapaċità

(126)

Il-volum tal-produzzjoni totali tal-Unjoni żdied fl-2021, iżda minn dak iż-żmien naqas kontinwament. B’mod ġenerali, kien hemm tnaqqis ta’ 23 % matul il-perjodu kkunsidrat, wara x-xejra ta’ tnaqqis fil-konsum fis-suq tal-Unjoni.

(127)

Il-kapaċità tal-produzzjoni tal-Unjoni baqgħet stabbli mill-2020 sal-2022. Madankollu, dan naqas bi 12 % minħabba l-fatt li produttur wieħed tal-Unjoni waqqaf l-attività tiegħu fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami.

(128)

Ir-rata tal-użu tal-kapaċità segwiet ix-xejra tal-produzzjoni. Konsegwentement, dan naqas bi 12 % matul il-perjodu kkunsidrat.

(129)

Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 7

Volum tal-bejgħ u sehem mis-suq

(130)

Il-volum tal-bejgħ tal-produtturi tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni naqas b’21 % matul il-perjodu kkunsidrat. B’paragun ma’ dan, is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni żdied b’1 %, prinċipalment minħabba t-tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni u t-tnaqqis fl-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra, bħall-Indja.

(131)

Matul il-perjodu kkunsidrat, il-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni naqset bi 23 %, il-konsum tal-Unjoni naqas bi 23 % filwaqt li l-volum tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni naqas b’21 %.

(132)

L-impjiegi u l-produttività żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 8

Impjiegi u produttività

(133)

Matul il-perjodu kkunsidrat l-impjiegi naqsu bi 8 %. Il-produttività żviluppat f’konformità mal-bidliet fil-produzzjoni u fl-impjiegi, jiġifieri żdiedet bi 8 % mill-2020 sal-2021, imbagħad naqset fl-2022 u fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. B’mod ġenerali, matul il-perjodu kkunsidrat kien hemm tnaqqis ta’ 3 %.

(134)

Kif spjegat fil-premessa (87), ma kienx possibbli li tiġi stabbilita determinazzjoni affermattiva tad-dumping matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Għaldaqstant, ma seta’ jiġi stabbilit l-ebda marġni tad-dumping. Għalhekk, l-investigazzjoni ffokat fuq il-probabbiltà ta’ rikorrenza tad-dumping jekk il-miżuri anti-dumping jiġu revokati.

(135)

Il-miżuri anti-dumping imposti wara l-investigazzjoni oriġinali ppermettew lill-industrija tal-Unjoni tirkupra mid-dumping tal-passat, kif muri mid-data għall-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, fejn il-profittabbiltà baqgħet ogħla mill-profitt fil-mira, kif elaborat hawn taħt.

(136)

Il-prezzijiet medji tal-bejgħ ta’ unità taż-żewġ produtturi tal-Unjoni li wieġbu għall-kwestjonarju lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni matul il-perjodu kkunsidrat, żviluppaw kif ġej:

Tabella 9

Prezzijiet tal-bejgħ u kost tal-produzzjoni fl-Unjoni

(137)

Il-prezz medju tal-bejgħ ta’ unità tal-industrija tal-Unjoni lill-klijenti mhux relatati fl-Unjoni żdied b’37 % matul il-perjodu kkunsidrat.

(138)

Matul l-istess perjodu, il-kost unitarju medju tal-produzzjoni żdied b’mod aktar prominenti mill-prezz medju tal-bejgħ ta’ unità, b’47 %, prinċipalment minħabba ż-żieda fil-kost tal-materja prima u fil-prezzijiet tal-enerġija. Dan irriżulta fi tnaqqis fil-profittabbiltà, kif elaborat hawn taħt.

(139)

Il-kostijiet lavorattivi medji taż-żewġ produtturi tal-Unjoni li wieġbu għall-kwestjonarju żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 10

Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat

(140)

Matul il-perjodu kkunsidrat il-kostijiet lavorattivi medji żdiedu b’29 %.

(141)

Matul il-perjodu kkunsidrat il-livelli tal-istokks taż-żewġ produtturi tal-Unjoni li wieġbu għall-kwestjonarju żviluppaw kif ġej:

Tabella 11

Inventarji

(142)

Matul il-perjodu kkunsidrat il-livell tal-inventarji żdied b’50 %. Din iż-żieda fl-istokks fi tmiem il-perjodu kkunsidrat kienet spjegata mill-industrija tal-Unjoni bħala effett tal-bejgħ staġjonali, hekk kif il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami ntemm f’Settembru billi l-quċċata tal-bejgħ għal-LAM tradizzjonalment isseħħ f’Diċembru filwaqt li l-produzzjoni hija stabbli matul is-sena.

(143)

Matul il-perjodu kkunsidrat il-profittabbiltà, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti taż-żewġ produtturi tal-Unjoni li wieġbu għall-kwestjonarju żviluppaw kif ġej:

Tabella 12

Profittabbiltà, fluss tal-flus, investimenti u redditu fuq l-investimenti

(144)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-profittabbiltà taż-żewġ produtturi tal-Unjoni li wieġbu għall-kwestjonarju billi esprimiet il-profitt nett qabel it-taxxa tal-bejgħ tal-prodott simili lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni bħala perċentwal tal-fatturat ta’ dak il-bejgħ. Matul il-perjodu kkunsidrat il-profittabbiltà tal-industrija tal-Unjoni naqset kontinwament. B’mod ġenerali, din naqset bi 43 % matul il-perjodu kkunsidrat, iżda baqgħet ogħla mill-profitt fil-mira ta’ 5 % kif stabbilit fl-investigazzjonijiet preċedenti dwar l-istess prodott.

(145)

Il-fluss tal-flus nett huwa l-abbiltà tal-produtturi tal-Unjoni li jiffinanzjaw l-attivitajiet tagħhom huma stess. Il-fluss tal-flus nett kien qed jonqos mill-2020 sal-2022, b’7 % b’mod ġenerali, filwaqt li żdied fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami iżda kien għadu 39 % inqas milli fil-bidu tal-perjodu kkunsidrat.

(146)

L-investimenti mill-industrija tal-Unjoni, primarjament fil-manutenzjoni tal-produzzjoni ta’ prodotti simili, żdiedu bi 8 % fl-2021, imbagħad naqsu b’35 % fl-2022. Madankollu, sa tmiem il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami, dawn żdiedu minħabba s-sostituzzjoni ta’ ċertu makkinarju tal-produzzjoni, li rriżulta f’żieda ġenerali ta’ 70 % matul il-perjodu kkunsidrat.

(147)

Ir-redditu fuq l-investimenti huwa l-profitt f’persentaġġ tal-valur kontabilistiku nett tal-investimenti. Dan kien qed jonqos mill-2020 sal-2022 b’35 %, imbagħad stabbilizza sa tmiem il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami.

(148)

L-investigazzjoni wriet li, minħabba d-dazji anti-dumping fis-seħħ matul il-perjodu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni setgħet tkompli tirkupra mill-ħsara mġarrba qabel. Għalkemm l-indikaturi tad-dannu bħall-produzzjoni u l-bejgħ naqsu f’konformità max-xejra ta’ tnaqqis fil-konsum, is-sehem mis-suq tal-industrija żdied b’żewġ punti perċentwali minħabba tnaqqis fl-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra, b’mod partikolari l-Indja. Il-profittabbiltà baqgħet ogħla mill-profitt fil-mira matul il-perjodu kollu, għalkemm naqset hekk kif il-kost medju tal-produzzjoni żdied b’mod aktar drastiku mill-prezz medju tal-bejgħ. Madankollu, il-profittabbiltà pożittiva u l-fluss tal-flus pożittiv ippermettew lill-industrija tal-Unjoni tkompli tinvesti.

(149)

Matul il-perjodu kkunsidrat l-importazzjonijiet tal-LAM miċ-Ċina bilkemm kellhom impatt fuq is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni. Minħabba l-miżuri fis-seħħ, is-sehem mis-suq tagħhom kien minimu matul il-perjodu kollu.

(150)

Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li għalkemm xi wħud mill-indikaturi tad-dannu marru għall-agħar, l-industrija tal-Unjoni ma ġarrbitx dannu materjali skont it-tifsira tal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami.

(151)

Fil-premessa (150), il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-Unjoni ma ġarrbitx dannu materjali matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Għaldaqstant, f’konformità mal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni vvalutat jekk ikunx hemm probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dannu kkawżat mill-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping miċ-Ċina jekk il-miżuri kontra jitħallew jiskadu.

(152)

F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni eżaminat il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità ta’ riżerva fiċ-Ċina u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni, il-livelli probabbli tal-prezzijiet tal-importazzjonijiet miċ-Ċina fin-nuqqas ta’ miżuri anti-dumping, u l-impatt tagħhom fuq l-industrija tal-Unjoni.

(153)

Kif spjegat fit-Taqsima 3.3.5.2, il-produtturi fiċ-Ċina għandhom kapaċità ta’ produzzjoni sinifikanti fiċ-Ċina u, b’riżultat ta’ dan, kapaċità ta’ riżerva li aktar minn darbtejn qabżet il-konsum totali tal-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami.

(154)

Barra minn hekk, ma nstab l-ebda element li seta’ jindika xi żieda sinifikanti fid-domanda domestika għal-LAM fiċ-Ċina jew fi kwalunkwe suq ieħor ta’ pajjiżi terzi fil-futur qrib. Meta jitqies it-tnaqqis fil-konsum tal-LAM tal-Unjoni matul il-perjodu kkunsidrat, il-Kummissjoni kkonkludiet li d-domanda domestika fiċ-Ċina jew fi swieq oħra ta’ pajjiżi terzi ma setgħetx tassorbi l-kapaċità ta’ riżerva disponibbli fiċ-Ċina.

(155)

Kif imsemmi fit-Taqsima 3.3.5.3, is-suq tal-Unjoni huwa l-akbar suq uniku għal-LAM u barra minn hekk, il-prezzijiet huma attraenti għall-produtturi Ċiniżi. Ma hemm l-ebda swieq tal-esportazzjoni ewlenin oħra biex jassorbu l-kapaċità żejda Ċiniża, minħabba li l-LAM jintużaw biss f’għadd limitat ta’ swieq. Dawn ir-raġunijiet huma inċentiv għoli għall-produtturi esportaturi Ċiniżi biex jiddevjaw l-esportazzjonijiet tagħhom lejn l-Unjoni fejn jiksbu prezzijiet ogħla, filwaqt li xorta jkunu jistgħu jwaqqgħu l-prezz tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni b’mod sinifikanti. Barra minn hekk, ikollhom inċentiv li jużaw mill-inqas parti mill-kapaċità żejda tagħhom biex jesportaw bi prezzijiet baxxi lejn is-suq tal-Unjoni.

(156)

Għalhekk ġie konkluż li l-produtturi esportaturi fiċ-Ċina għandhom il-potenzjal u l-inċentiv li jżidu b’mod sostanzjali l-volum tal-esportazzjonijiet tagħhom ta’ LAM lejn l-Unjoni bi prezzijiet oġġett ta’ dumping u li jwaqqgħu sostanzjalment il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni, jekk il-miżuri anti-dumping jitħallew jiskadu.

(157)

Kif imsemmi fil-premessa (14) ma kien hemm l-ebda kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi fiċ-Ċina, u l-importazzjonijiet miċ-Ċina kienu insinifikanti fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Għaldaqstant, l-aktar bażi xierqa għal-livelli possibbli tal-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi kienet il-prezz medju tal-esportazzjoni lejn is-swieq globali li nstab matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami kif spjegat fil-premessi (92) u (93). Abbażi ta’ dawn il-prezzijiet tal-esportazzjoni, aġġustati għall-kostijiet tat-trasport, il-kostijiet tal-ħatt l-art u d-dazji doganali konvenzjonali, l-importazzjonijiet miċ-Ċina lejn l-Unjoni, eskluż id-dazju anti-dumping, iwaqqgħu l-prezz tal-bejgħ tal-Unjoni b’27 % fil-PIR. Dan jindika li l-importazzjonijiet Ċiniżi, f’volumi akbar, jimponu pressjoni sostanzjali fuq il-prezzijiet fuq l-industrija tal-Unjoni fin-nuqqas ta’ miżuri.

(158)

Abbażi ta’ dan, huwa konkluż li l-importazzjonijiet miċ-Ċina x’aktarx jeżerċitaw pressjoni għolja fuq il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni, jekk jiġu rrevokati l-miżuri anti-dumping.

(159)

Żieda fl-importazzjonijiet bi prezz baxx teżerċita pressjoni sinifikanti fuq is-suq tal-Unjoni sensittiv għall-prezzijiet. Kieku l-industrija tal-Unjoni kellha żżomm il-livelli tal-prezzijiet attwali tagħha, x’aktarx li titlef il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq għall-importazzjonijiet orħos miċ-Ċina. Huwa probabbli ħafna li s-sehem mis-suq Ċiniż fl-Unjoni jiżdied b’mod rapidu jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, u dan ikollu impatt dirett fuq l-industrija tal-Unjoni. It-telf tal-volum tal-bejgħ iwassal għal rata aktar baxxa tal-użu u għal żieda fil-kost medju tal-produzzjoni. Dan iwassal għal deterjorament tas-sitwazzjoni finanzjarja tal-industrija tal-Unjoni u għal tnaqqis fil-profittabbiltà tagħha li, filwaqt li hija ogħla mill-profitt fil-mira matul il-perjodu kkunsidrat, naqset b’aktar minn 40 % bejn l-2020 u l-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. F’dan ix-xenarju, kwalunkwe żieda fil-kost twassal biex il-profittabbiltà taqa’ taħt il-profitt fil-mira f’perjodu ta’ żmien qasir, sabiex b’hekk tneħħi l-isforzi ta’ rkupru tal-passat li saru mill-industrija tal-Unjoni li, sa issa, kienet kapaċi żżomm il-livell meħtieġ ta’ investimenti sabiex tibqa’ kompetittiva.

(160)

Madankollu, jekk l-industrija tal-Unjoni tiddeċiedi li tbaxxi l-livelli tal-prezzijiet tagħha biex tipprova żżomm il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq tagħha, id-deterjorament tas-sitwazzjoni finanzjarja tagħha jseħħ kważi immedjatament. Tabilħaqq, jekk l-industrija tal-Unjoni jkollha tnaqqas il-prezzijiet tal-bejgħ tagħha fis-suq tal-Unjoni b’27 %, biex tqabbel il-prezzijiet tal-prodotti Ċiniżi li jkunu deħlin, dawn immedjatament jagħmlu t-telf.

(161)

F’dan ix-xenarju, l-iskadenza tal-miżuri x’aktarx ikollha impatt negattiv immedjat fuq l-industrija tal-Unjoni, u timbuttaha f’sitwazzjoni ta’ telf. F’nofs it-terminu, dan ma jibqax sostenibbli, li jwassal għall-għeluq tas-siti tal-produzzjoni u, eventwalment, għall-għajbien tal-industrija tal-Unjoni. Matul il-perjodu kkunsidrat, l-għadd ta’ produtturi tal-Unjoni diġà naqas minn erbgħa għal tlieta minħabba l-kundizzjonijiet diffiċli tas-suq.

(162)

Għaldaqstant, jista’ jiġi konkluż li hemm probabbiltà kbira li l-iskadenza tal-miżuri eżistenti twassal għal rikorrenza ta’ dannu mill-importazzjonijiet Ċiniżi tal-LAM u li s-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni x’aktarx tiddeterjora u twassal għal ħsara materjali.

(163)

Il-fatt li l-importazzjonijiet tal-LAM Ċiniżi bħalissa qed jidħlu fis-suq tal-Unjoni f’numri ħafna aktar baxxi minn qabel l-impożizzjoni tal-miżuri juri li d-dazji anti-dumping attwali reġgħu stabbilew b’suċċess il-kundizzjonijiet kompetittivi mingħajr distorsjoni bejn l-esportaturi Ċiniżi tal-prodott taħt rieżami u l-industrija tal-Unjoni.

(164)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li revoka tal-miżuri x’aktarx tirriżulta f’żieda sinifikanti fl-importazzjonijiet tal-LAM Ċiniżi oġġett ta’ dumping bi prezzijiet li jwaqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni u li tirriżulta f’rikorrenza ta’ dannu materjali lill-industrija tal-Unjoni kkawżat minn importazzjonijiet oġġett ta’ dumping ta’ LAMs miċ-Ċina. B’konsegwenza ta’ dan, il-vijabbiltà tal-industrija tal-Unjoni tkun f’riskju serju.

(165)

F’konformità mal-Artikolu 21 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk iż-żamma tal-miżuri anti-dumping eżistenti tmurx kontra l-interess tal-Unjoni kollha kemm hi. Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq apprezzament tal-interessi varji kollha involuti, fosthom dawk tal-industrija tal-Unjoni, tal-importaturi u tal-utenti.

(166)

Il-partijiet interessati kollha ngħataw l-opportunità li jesprimu l-fehmiet tagħhom skont l-Artikolu 21(2) tar-Regolament bażiku.

(167)

Ta’ min ifakkar li, fir-rieżami tal-iskadenza preċedenti, l-adozzjoni tal-miżuri kienet ikkunsidrata li ma tmurx kontra l-interess tal-Unjoni. Barra minn hekk, il-fatt li din l-investigazzjoni hija rieżami tal-iskadenza u, b’hekk, tanalizza sitwazzjoni li fiha l-miżuri anti-dumping diġà kienu fis-seħħ, jippermetti l-valutazzjoni ta’ kwalunkwe impatt negattiv mhux dovut fuq il-partijiet ikkonċernati mill-miżuri anti-dumping attwali.

(168)

Abbażi ta’ dan, ġie eżaminat jekk, minkejja l-konklużjonijiet dwar il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping u rikorrenza ta’ dannu, kienx hemm raġunijiet konvinċenti li jwasslu għall-konklużjoni li mhuwiex fl-interess tal-Unjoni li jinżammu l-miżuri f’dan il-każ partikolari.

(169)

L-investigazzjoni wriet li jekk il-miżuri jiskadu, dan x’aktarx ikollu effett negattiv sinifikanti fuq l-industrija tal-Unjoni. Dan dalwaqt iwassal għal tnaqqis fil-profittabbiltà u anke f’sitwazzjoni ta’ telf tal-industrija tal-Unjoni, u jkollu wkoll impatt negattiv fuq fatturi oħra ta’ dannu bħall-volum tal-produzzjoni, ir-rati ta’ utilizzazzjoni, l-investimenti u l-manodopera. Sitwazzjoni bħal din ma tkunx vijabbli fuq medda itwal ta’ żmien, u ġġiegħel lill-produtturi tal-Unjoni jagħlqu l-operazzjonijiet tagħhom fis-suq tal-Unjoni.

(170)

Fil-passat, l-industrija tal-Unjoni wriet li hija industrija vijabbli b’riżultati ekonomiċi u finanzjarji pożittivi. Fin-nuqqas virtwali ta’ importazzjonijiet oġġett ta’ dumping miċ-Ċina, hija rnexxielha tibqa’ profittabbli b’marġni ta’ profitt li jaqbeż il-profitt fil-mira.

(171)

Għaldaqstant, iż-żamma tal-miżuri anti-dumping fis-seħħ hija fl-interess tal-industrija tal-Unjoni.

(172)

L-importaturi tal-LAM ġeneralment ikunu wkoll l-utenti tal-LAM, peress li jimportawha biex jipproduċu fajls b’lieva f’forma ta’ arkata. Kif indikat fil-premessa (18) l-ebda importatur, negozjant jew utent mhux relatat ma wieġeb għall-kwestjonarju, bosta minn dawn ipprovdew opinjonijiet pożittivi jew negattivi dwar il-miżuri anti-dumping, mingħajr informazzjoni sostanzjata.

(173)

L-investigazzjonijiet preċedenti stabbilixxew li l-kost tal-LAM fil-prezz bl-imnut tal-fajls b’lieva f’forma ta’ arkata kien jirrappreżenta biss perċentwal żgħir ħafna u għalhekk l-impatt tad-dazji (jekk kien hemm) ma kienx ikkunsidrat sinifikanti. Fin-nuqqas ta’ evidenza li tissuġġerixxi mod ieħor, jista’ għalhekk jiġi kkonfermat li l-miżuri attwalment fis-seħħ ma kellhom l-ebda effett negattiv sostanzjali fuq is-sitwazzjoni finanzjarja tagħhom u li l-kontinwazzjoni tal-miżuri ma taffettwax bla bżonn lill-importaturi/kummerċjanti.

(174)

Barra minn hekk, l-investigazzjoni wriet li huwa probabbli li mingħajr ebda miżuri kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping, l-industrija tal-Unjoni titlef il-biċċa l-kbira tal-preżenza tagħha fis-suq u, fuq medda twila ta’ żmien, tista’ saħansitra tgħib. Dan ċertament iwassal għad-dipendenza tal-produtturi tal-fajls b’lieva f’forma ta’ arkata fuq l-importazzjonijiet u għal tnaqqis sinifikanti tal-kompetizzjoni fis-suq tal-Unjoni.

(175)

Abbażi ta’ dan, jista’ jiġi konkluż li l-miżuri fuq il-LAM ma jmorrux kontra l-interess globali tal-Unjoni.

(176)

Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma kien hemm l-ebda raġuni konvinċenti għall-interess tal-Unjoni kontra ż-żamma tal-miżuri eżistenti fuq l-importazzjonijiet tal-LAM li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina.

(177)

Abbażi tal-konklużjonijiet li waslet għalihom il-Kummissjoni dwar ir-rikorrenza ta’ dumping, ir-rikorrenza ta’ dannu u l-interess tal-Unjoni, jenħtieġ li l-miżuri anti-dumping fuq il-LAM li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina jinżammu.

(178)

Sabiex jiġu mminimizzati r-riskji ta’ ċirkomvenzjoni minħabba d-differenza fir-rati tad-dazju, huma meħtieġa miżuri speċjali biex tiġi żgurata l-applikazzjoni tad-dazji anti-dumping individwali. Il-kumpaniji b’dazji anti-dumping individwali jeħtiġilhom jippreżentaw fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri. Il-fattura trid tkun konformi mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 1 ta’ dan ir-Regolament. Jenħtieġ li l-importazzjonijiet li ma jkunux akkumpanjati minn dik il-fattura jkunu soġġetti għad-dazju anti-dumping applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”.

(179)

Filwaqt li l-preżentazzjoni ta’ din il-fattura hija meħtieġa biex l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jkunu jistgħu japplikaw ir-rati tad-dazju anti-dumping individwali fuq l-importazzjonijiet, din mhijiex l-uniku element li għandu jitqies mill-awtoritajiet doganali. Tabilħaqq, anke jekk jiġu ppreżentati b’fattura li tissodisfa r-rekwiżiti kollha stabbiliti fl-Artikolu 1 ta’ dan ir-Regolament, l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jridu jwettqu l-kontrolli tas-soltu tagħhom u jistgħu, bħal fil-każijiet l-oħrajn kollha, jeħtieġu dokumenti addizzjonali (dokumenti tat-trasport bil-baħar, eċċ.) biex ikunu jistgħu jivverifikaw il-preċiżjoni tad-dettalji li jinsabu fid-dikjarazzjoni u jiżguraw li l-applikazzjoni sussegwenti tar-rata aktar baxxa tad-dazju tkun ġustifikata, f’konformità mal-liġi doganali.

(180)

Jekk l-esportazzjonijiet minn waħda mill-kumpaniji li jibbenefikaw minn rati tad-dazju individwali aktar baxxi jiżdiedu b’mod sinifikanti fil-volum wara l-impożizzjoni tal-miżuri kkonċernati, [jista’ jiġi introdott perċentwal, skont il-każ, għalkemm mhux rakkomandabbli] tali żieda fil-volum tista’ titqies li tikkostitwixxi fiha nnifisha bidla fix-xejra tal-kummerċ minħabba l-impożizzjoni tal-miżuri skont it-tifsira tal-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku. F’ċirkostanzi bħal dawn u dment li jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet, tista’ tinbeda investigazzjoni antiċirkomvenzjoni. Din l-investigazzjoni tista’, fost l-oħrajn, teżamina l-ħtieġa għat-tneħħija tar-rata/i tad-dazju individwali u l-impożizzjoni konsegwenti ta’ dazju għall-pajjiż kollu.

(181)

Ir-rati tad-dazju anti-dumping tal-kumpaniji individwali speċifikati f’dan ir-Regolament huma applikabbli esklużivament għall-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami li joriġina fil- [pajjiż[i] ikkonċernat[i]] u prodott mill-entitajiet ġuridiċi msemmija. L-importazzjonijiet tal-prodott taħt rieżami prodott minn kwalunkwe kumpanija oħra mhux imsemmija b’mod speċifiku fil-parti operattiva ta’ dan ir-Regolament, fosthom l-entitajiet marbutin ma’ dawk imsemmija speċifikament, jenħtieġ li jkunu soġġetti għar-rata tad-dazju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”. Jenħtieġ li dawn ma jkunu soġġetti għall-ebda waħda mir-rati tad-dazju anti-dumping individwali.

(182)

Kumpanija tista’ titlob l-applikazzjoni ta’ dawn ir-rati tad-dazju anti-dumping individwali jekk sussegwentement tbiddel l-isem tal-entità tagħha. It-talba trid tiġi indirizzata lill-Kummissjoni (61). It-talba jrid ikun fiha l-informazzjoni rilevanti kollha li tippermetti li jintwera li l-bidla ma taffettwax id-dritt tal-kumpanija li tibbenefika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha. Jekk il-bidla fl-isem tal-kumpanija ma taffettwax id-dritt tagħha li tibbenefika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha, jiġi ppubblikat regolament dwar il-bidla fl-isem f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

(183)

Fid-dawl tal-Artikolu 109 tar-Regolament (UE, Euratom) 2024/2509 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (62) meta jkollu jiġi rrimborżat ammont wara sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, l-imgħax li jrid jitħallas jenħtieġ li jkun ir-rata applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet ta’ rifinanzjament tal-kapital tiegħu, kif ippubblikata fis-serje C ta’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fl-ewwel jum kalendarju ta’ kull xahar.

(184)

Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat stabbilit bl-Artikolu 15(1) tar-Regolament (UE) 2016/1036,