(1)

Ir-Regolament (UE) 2018/1139 jistabbilixxi r-rekwiżiti essenzjali għall-forniment sikur tas-servizzi fuq l-art mill-organizzazzjonijiet li jipprovdu s-servizzi fuq l-art u mill-operaturi tal-inġenji tal-ajru li jwettqu l-awtoforniment tas-servizzi.

(2)

Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 965/2012 (2) jistabbilixxi rekwiżiti tekniċi u proċeduri amministrattivi relatati mal-operazzjonijiet bl-ajru, u fost l-oħrajn, mal-istruzzjonijiet u mal-proċeduri għall-persunal involut fl-operazzjonijiet fuq l-art, id-dmirijiet, ir-responsabbiltajiet, u t-taħriġ tal-persunal involut fl-operazzjonijiet fuq l-art, u l-attivitajiet kuntrattati tal-operaturi tal-inġenji tal-ajru. Tali rekwiżiti tekniċi u proċeduri amministrattivi jenħtieġ li jiġu aġġornati, iċċarati u allinjati mar-rekwiżiti dwar is-servizzi fuq l-art u l-organizzazzjonijiet li jipprovduhom kif stabbilit fir-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2025/20 (3).

(3)

Sabiex jiġi żgurat livell għoli ta’ sikurezza tal-avjazzjoni ċivili fl-Unjoni, dan ir-Regolament jenħtieġ li jirrifletti l-ogħla livell ta’ żvilupp tekniku u l-aħjar prattiki fil-qasam tas-servizzi fuq l-art; jenħtieġ li jqis l-Istandards u l-Prattiki Rakkomandati applikabbli tal-Organizzazzjoni tal-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali; jenħtieġ li jqis l-esperjenza dinjija tal-operazzjonijiet tas-servizzi fuq l-art, kif ukoll il-progress xjentifiku u tekniku fil-qasam tas-servizzi fuq l-art; jenħtieġ li jkun proporzjonat għad-daqs u għall-kumplessità tal-attivitajiet tas-servizzi fuq l-art; u jenħtieġ li jipprevedi l-flessibbiltà meħtieġa għall-konformità personalizzata.

(4)

Għalhekk, jenħtieġ li r-Regolament (UE) Nru 965/2012 jiġi emendat biex jakkomoda l-bidliet li jirriżultaw mid-dispożizzjonijiet dwar is-servizzi fuq l-art stabbiliti fir-Regolament Delegat (UE) 2025/20, kemm meta dawn is-servizzi jiġu kuntrattati lil fornitur tas-servizzi fuq l-art li jkun parti terza kif ukoll meta jitwettqu bħala awtoforniment tas-servizzi mill-operaturi tal-inġenji tal-ajru tat-trasport kummerċjali bl-ajru b’inġenji tal-ajru kumplessi li jaħdmu bil-magni.

(5)

Ir-rekwiżiti tas-servizzi fuq l-art applikabbli għall-operaturi tal-inġenji tal-ajru jintroduċu termini ġodda biex jiddefinixxu l-kompiti u l-proċessi tas-servizzi fuq l-art, u għalhekk jenħtieġ li jiżdiedu definizzjonijiet ġodda għal dawn it-termini.

(6)

L-organizzazzjonijiet kollha fil-kamp ta’ applikazzjoni tar-Regolament (UE) 2018/1139 huma responsabbli għall-ġestjoni tar-riskji għas-sikurezza u għandhom l-għan li jtejbu s-sikurezza b’mod kontinwu, inkluż il-kondiviżjoni reċiproka tal-informazzjoni rilevanti għas-sikurezza. L-iskop hu li jiġi żgurat approċċ komuni meta jiġu indirizzati r-riskji għas-sikurezza tal-interfaċċi fl-operazzjonijiet tas-servizzi fuq l-art, lil hinn mill-obbligi tar-rapportar tal-okkorrenzi. Dan l-approċċ ilesti l-obbligi tar-rapportar tal-okkorrenzi lill-awtoritajiet kompetenti u jiżgura fluss iktar dirett ta’ informazzjoni dwar is-sikurezza fost il-partijiet ikkonċernati. Għalhekk, ir-regoli jenħtieġ li jiġu emendati biex l-operaturi tal-inġenji tal-ajru jkunu jistgħu jikkondividu l-informazzjoni rilevanti dwar is-sikurezza li tirriżulta mir-rapporti dwar l-okkorrenzi jew mill-ispezzjonijiet u mill-awditi ta’ sorveljanza ma’ organizzazzjonijiet oħra biex jappoġġawhom fiż-żamma tas-sikurezza tal-operazzjonijiet tagħhom stess.

(7)

Ir-rekwiżiti essenzjali tar-Regolament (UE) 2018/1139 jobbligaw lill-organizzazzjonijiet jipprovdu servizzi fuq l-art f’konformità mal-istruzzjonijiet u mal-proċeduri operazzjonali tal-operaturi tal-inġenji tal-ajru. Il-proċeduri operazzjonali għall-istess servizz fuq l-art applikati għall-istess tip ta’ inġenju tal-ajru jistgħu jvarjaw b’mod sinifikanti bejn l-operaturi tal-inġenji tal-ajru, u dan iżid ir-riskju ta’ żball uman peress li jista’ jwassal għal ħsara lill-inġenji tal-ajru u jipperikola s-sikurezza tat-titjiriet. Għalhekk, l-armonizzazzjoni ta’ diversi proċeduri operazzjonali hija essenzjali għall-forniment sikur u effiċjenti tas-servizzi fuq l-art. Dan ir-Regolament jenħtieġ li jippermetti t-tnaqqis kemm jista’ jkun tal-bosta proċeduri operazzjonali differenti għall-istess servizz fuq l-art applikati għall-istess tip ta’ inġenju tal-ajru u jenħtieġ li jiżgura l-armonizzazzjoni ta’ dawk il-proċeduri. Peress li l-organizzazzjonijiet tas-servizzi fuq l-art huma meħtieġa jiżviluppaw il-proċeduri operazzjonali tagħhom stess għall-forniment tas-servizzi fuq l-art, filwaqt li jagħtu prijorità lis-sikurezza u jżommu bilanċ bejn is-sikurezza u l-pressjoni kummerċjali, ir-regoli dwar l-operazzjonijiet bl-ajru jenħtieġ li jiġu emendati biex l-operaturi tal-inġenji tal-ajru jkunu jistgħu jaqblu li l-organizzazzjoni tas-servizzi fuq l-art li tiddikjara l-attività tagħha f’konformità mar-Regolament Delegat (UE) 2025/20 tapplika l-proċeduri operazzjonali tagħha stess għall-forniment tas-servizzi fuq l-art.

(8)

Sabiex jiġu żgurati l-proporzjonalità tal-kamp ta’ applikazzjoni u l-allinjament mar-Regolament Delegat (UE) 2025/20, huma biss l-operaturi tal-ajruplani li jwettqu operazzjonijiet tat-trasport kummerċjali bl-ajru b’inġenji tal-ajru kumplessi li jaħdmu bil-magni meta jwettqu l-awtoforniment tas-servizzi li se jiġu affettwati mir-responsabbiltajiet il-ġodda relatati mas-servizzi fuq l-art. Ir-regoli dwar l-operazzjonijiet bl-ajru jenħtieġ li jkun fihom ir-rabta meħtieġa mar-Regolament Delegat (UE) 2025/20, u b’hekk tiġi evitata kwalunkwe duplikazzjoni. Fl-istess ħin, ir-rekwiżiti jenħtieġ li jipprovdu linja bażi tas-sikurezza għall-forniment ta’ servizzi fuq l-art li huma esklużi mir-Regolament Delegat (UE) 2025/20 u jibqgħu taħt ir-responsabbiltà u l-kontroll sħaħ tal-operatur tal-inġenji tal-ajru.

(9)

L-operaturi tal-inġenji tal-ajru huma responsabbli għat-twettiq ta’ ċerti attivitajiet tas-servizzi fuq l-art li jibqgħu taħt il-kontroll sħiħ tagħhom u li mhumiex koperti mir-Regolament Delegat (UE) 2025/20. Dan huwa l-każ tas-superviżjoni fuq l-art meta din l-attività titwettaq bħala awtoforniment tas-servizzi minn kwalunkwe operatur, bil-persunal tiegħu stess, kif ukoll ċerti fażijiet tal-proċess ta’ kontroll tat-tagħbija, jiġifieri l-kalkoli tal-massa u tal-bilanċ, l-ippjanar tat-tagħbija, il-ħruġ ta’ dokumenti tal-massa u tal-bilanċ, u komunikazzjonijiet relatati, irrispettivament minn jekk dawn l-attivitajiet jitwettqux bħala awtoforniment tas-servizzi jew jiġu esternalizzati bħala servizzi kuntrattati. Ir-regoli dwar l-operazzjonijiet bl-ajru jenħtieġ li jiġu emendati biex jiċċaraw ir-responsabbiltajiet tal-operatur fir-rigward ta’ dawn l-attivitajiet tas-servizzi fuq l-art.

(10)

Il-programm ta’ taħriġ għall-persunal tas-servizzi fuq l-art tal-operaturi tal-inġenji tal-ajru li jwettqu awtoforniment tas-servizzi jenħtieġ li jiġi inkluż ukoll fil-manwal tal-operazzjonijiet tagħhom mingħajr ebda approvazzjoni mill-awtorità kompetenti. Madankollu, sabiex jiġi żgurat trattament ugwali għall-organizzazzjonijiet kollha li jipprovdu s-servizzi fuq l-art, il-programm ta’ taħriġ inkluż fil-manwal tal-operazzjonijiet jenħtieġ li jkun soġġett biss għal verifika matul l-attivitajiet regolari tas-sorveljanza. Ir-rekwiżit rilevanti tal-operazzjonijiet bl-ajru jenħtieġ li jiġi emendat kif xieraq biex jirrifletti dan it-trattament ugwali.

(11)

Il-kontroll tat-tagħbija huwa proċess tas-servizzi fuq l-art li huwa kemm kritiku għas-sikurezza kif ukoll kumpless. Il-proċess tal-kontroll tat-tagħbija jikkonsisti f’diversi fażijiet u jimplika allokazzjoni ċara tal-kompiti u tar-responsabbiltajiet fost il-persuni involuti fit-twettiq tagħhom. Il-kalkoli tal-massa u tal-bilanċ, l-ippjanar tat-tagħbija, il-ħruġ tad-dokumenti dwar il-massa u l-bilanċ u l-komunikazzjonijiet relatati huma partijiet mill-proċess tal-kontroll tat-tagħbija li jibqgħu fil-kontroll u fir-responsabbiltà sħaħ tal-operatur tal-inġenji tal-ajru, peress li huma kompletament ibbażati fuq data pprovduta mill-manifattur tal-inġenji tal-ajru u mill-operatur tal-inġenji tal-ajru. Għalkemm l-operaturi tal-inġenji tal-ajru diġà huma midħla ta’ dan il-proċess u jiġi applikat bħala parti mis-sistema tal-kontroll operazzjonali tagħhom, ir-regoli attwali ma jiddefinixxux b’mod ċar il-proċess tal-kontroll tat-tagħbija u ma jidentifikawx id-diversi kompiti u responsabbiltajiet tal-persuni li jwettqu dawn l-attivitajiet. Peress li l-fażijiet tal-proċess tal-kontroll tat-tagħbija identifikati hawn fuq jistgħu jitwettqu mill-operatur tal-inġenji tal-ajru bħala awtoforniment tas-servizzi jew jiġu kuntrattati lil organizzazzjoni tas-servizzi fuq l-art bħala parti terza, huwa importanti li r-regoli jipprovdu ċarezza u ċertezza legali f’dan ir-rigward, kif ukoll kundizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni għall-organizzazzjonijiet kollha li jwettqu dawn l-attivitajiet. Ir-rekwiżiti tal-operazzjonijiet bl-ajru jenħtieġ li jiġu emendati biex jiġi żgurat li l-funzjonijiet u r-responsabbiltajiet tal-kontroll tat-tagħbija tal-persuni involuti jiġu identifikati u deskritti fil-manwal tal-operazzjonijiet tal-operatur tal-inġenji tal-ajru.

(12)

Ir-rekwiżiti stabbiliti f’dan ir-Regolament huma bbażati fuq l-Opinjoni Nru 01/2024 (4) maħruġa mill-Aġenzija tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni tal-Unjoni Ewropea (“l-Aġenzija”) f’konformità mal-Artikolu 75(2), il-punti (b) u (c), u mal-Artikolu 76(1) tar-Regolament (UE) 2018/1139.

(13)

Jeħtieġ li jingħata biżżejjed żmien lill-industrija tas-servizzi fuq l-art u lill-awtoritajiet kompetenti biex jimplimentaw il-qafas regolatorju l-ġdid wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament, għaldaqstant jenħtieġ li f’dan ir-Regolament jiġi previst perjodu ta’ tranżizzjoni ta’ 3 snin.

(14)

Ir-rekwiżiti stipulati f’dan ir-Regolament huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat għall-applikazzjoni ta’ regoli komuni tas-sikurezza fil-qasam tal-avjazzjoni ċivili stabbiliti mill-Artikolu 127 tar-Regolament (UE) 2018/1139,